凝心聚力建设四的型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

第一篇：凝心聚力建设四的型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

凝心聚力建设四型工商奋力推进昆山经济社会又好又快发展

——在昆山工商行政管理工作会议上的报告 邹勇虎

2007年1月30日

同志们：

今天，我们昆山工商局全体干部职工在这里聚集一堂，召开年度工作会议，总结06年工作，部署07年任务。现在，我代表局党组作大会工作报告，报告主要分三个部份： 第一部份

二00六年工作回顾

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是昆山荣登全国百强县之首的第一年，省委、省政府作出了“学习昆山经验、推进两个率先”决定，作为昆山的工商行政管理部门，我们既面临着前所未有的良好经济社会发展势态，又承受着前所未有的巨大工作压力。一年来，在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，我们依托“全省学昆山，昆山怎么办”社会大背景，紧紧围绕苏州局“助推发展、红盾维权、队伍建设”三大主题和十项重点工作，号召全局“艰苦创业要有新举措，勇于创新要有新行动，争先创优要有新成果”，全局干部职工面对困难豪情满怀，面对事业激情倍增，面对工作热情高昂，上下一致，齐心协力，团结奋进，攻坚克难，全面完成或超额完成了各项工作任务，以实际行动回答了“全省学昆山，昆山工商怎么办”的问题，为推进昆山经济社会加快发展作出了积极贡献。

一、正确估价面临形势，执法环境建设取得新的成效。工商行政管理工作涉及方方面面，要做好工作既需要内部心齐气顺，还需要外部和睦融洽。2006年，我们认真学习领会党的十六届六中全会提出的建设社会主义和谐社会的重大决策精神，认真分析昆山雄居百强县之首可能带来的种种压力，联系昆山一贯以来对机关工作作风、工作效率效能坚持的高标准要求，结合工商行政管理监管执法职能工作与地方政府要求我们服务发展之间的矛盾，下大力气致力于监管执法外部环境建设，努力寻求社会各界对工商行政管理事业的广泛理解与支持。一是加强与政府各部门和领导的请示汇报，坚持重大工作部署、重大工作事项、重大经检案情及时向市委市政府领导请示汇报制度，主动听取市委市政府领导对我们工作的意见建议，确保工商部门工作与地方政府期望合拍。二是定期向市人大、政协报告工作情况，主动听取人大、政协的意见建议，认真办理人大建议、政协提案、人民群众来信来访和“民声110”转来的各类办件，确保工商部门工作与社会各界要求协音。三是以行风义务监督员例会、外企民企沙龙、发放社会问卷、建设“昆山工商电子政务网站”等形式，扩大与广大人民群众沟通联系渠道，虚心听取广大人民群众意见建议，确保工商部门工作与广大人民群众心声共鸣。局领导先后二次走进昆山电台《行风热线》直播室，直面全市人民质疑；多次在市级大会上发言表态，陈述工商部门服务群众、服务经济社会发展的坚定决心；与昆山电台联办昆山之窗“工商栏目”和“天天315”消费栏目，把工商部门与广大人民群众的距离拉得更近更密切。工商行政管理执法为民、服务大众的形象更加深入人心，因此，我们在履职不断到位的同时，社会综合满意率稳步提高。

二、探索和谐监管新路，监管执法能力获得新的提升。长期的执法监管实践使我们体会到：工商行政管理部门只有加强日常监管，规范企业行为，寓监管于服务之中，才能有利于企业的成长发展，才能创造良好的经济发展环境，才能促进地方经济的健康、持续、快速发展。一年来，全局系统一是加强了法律法规宣传引导，多渠道、多层面开展法律法规宣传培训。私营个体经济协会把《昆山光彩》作为重要宣传阵地，加强和倡导企业自律，各类市场主体的法律法规意识普遍提高。二是积极创新执法规范，全面贯彻省局依法行政考核评价办法，“啄木鸟”执法理念广泛确立，《行政处罚案件核审信息反馈制度》、《规范行政处罚案卷复审制度》等对促进依法行政提供了制度保证。三是积极推行网格化监管和市场标准化管理试点工作，循序渐进搞试点，不失时机推广实施，监管理念、管理标准、管理手段有了较大突破，走出了一条符合上级要求、具有昆山特色的工商监管路子。四是认真贯彻《苏州市治理无证无照经营的工作意见》（苏州市政府100号文件），周密部署专项行动，大力整治中介机构，形成了政府牵头、部门配合、工商执法、公安保障的环境综合整治工作机制，全年取缔无证无照经营1534户，无照无证经营违法行为势头得到有效遏止。五是认真组织扫黄打非、红盾护农、红盾闪光等专项行动，大力整治商业贿赂，全年立案查处各类经济案件6119件，案值1.12亿元，罚没入库1205万元。六是加强消费维权网络体系建设，强化流通领域商品质量监管，在消保委和9个基层分会设立人民调解庭10个，设立村级消费者投诉站190个，在全市27个街道、55个企事业单位建立了消费者维权监督站，全年受理消费者申诉投诉、举报咨询6035件。“消保、消协、12315”三位一体的维权体系和“中心、站、点”三级维权网络建设基本到位。《流通领域突发商品（食品）质量安全事故处理预案》、《基层分局加强流通领域商品质量日常监管规定》两项有效机制落实到位，年内抽查检测商品、食品101批次，流通领域商品质量监管力度进一步强化，商品安全质量进一步提升，放心消费城市创建取得预期成效，市场秩序、消费环境日趋完善。

三、狠抓红旗窗口建设，服务提速增效取得新的硕果。一年来，全局干部职工秉乘服务型工商建设理念，立足本级本职岗位，积极服务昆山经济社会又好又快率先发展。一是以红旗窗口建设为抓手，进一步推进局驻行政审批中心和基层分局两级 “红旗窗口”争创达标活动，促进了窗口规范化建设，提升了窗口服务效率效能，审批中心工商窗口蝉联全年“优秀窗口”称号，9个基层窗口全部达到红旗窗口标准。二是积极推行注册官制度，15名受聘三级注册官全部履职到位，进一步明确了窗口工作人员的责、权、利，激发了学业务、强素质的内在动力，窗口工作人员岗位技能和业务素质明显提高，确保了登记质量和登记工作的安全运行，窗口办事效率进一步提高，提前办结率达到99%，当场发照率达到55%，平均办照周期不足2天。三是积极应对昆山率先发展遇到的新情况和新问题，认真探索行政审批制度改革，主动适应昆山“两个率先”排头兵要求，发放了长三角地区第一张台湾籍个体工商户营业执照。通过宣传引导、政策扶持、服务推进等措施，激发了新一轮投资热潮，全年新增外商投资企业528户、注册资本18.74 亿美元；新增私营企业4237户、注册资本103.17亿元；新增个体工商户8720户、注册资金3.78亿元；新增内资企业167户、注册资本16.36亿元。截止年底，全市实有外商投资企业3565户、注册资本156.22 亿美元，私营企业18511户、注册资本313.63 亿元，个体工商户38811户、注册资金13.65亿元，内资企业2624户、注册资本175.33亿元，台湾居民个体工商户25户。

四、坚持履职尽心尽责，各项业务工作取得新的成绩。随着经济社会的不断发展，工商行政管理的内涵正在不断丰富，工商行政管理工作的外延正在不断扩大，正确履职尽责需要我们学会抓平衡、促协调。一年来，全局干部职工以勇争一流的饱满姿态努力工作，各项工作取得了新的成绩。一是外资监管注重工商联络员协会建设，协会作用日益显现，外资企业网上年检手段日趋成熟。二是监管工作以推行网格化监管为抓手，强化日常回访巡查、高危扰民行业整治，监管责任、监管力度明显增强。三是市场工作积极推行标准化管理，10个试点市场工作初见成效，全市市场管理水平上了新的台阶。四是商广工作互为依托，既严厉打击虚假违法广告，又正本清源保护名牌商标，年内新增注册商标629件，其中新增中国驰名商标2件，形成了拥有一般商标3775件、苏州市知名商标28件、江苏省著名商标18件、中国驰名商标5件的金字塔形合理规模。五是合同工作加强了拍卖监管、“重、守”活动、抵押融资登记、格式示范文本推广和合同护农助企工作，4月份“全省工商系统拍卖监管现场会”在昆召开。六是经检、公平交易和法制工作立足执法程序、行为、手续规范和新型案件查办，制作的规范执法示教片得到上级机关和领导好评，苏州局先后三次在我局召开会议予以认可推广。七是信息化工作硬件完善，管理措施落实到位，保障能力增强，基层机房规范化建设管理的做法被苏州局现场会推广。八是档案管理工作以争创江苏省特一级档案室为抓手，注重管理规范、优质服务和借鉴利用，并以全省最高分通过省特一级考评认定，等等。全局业务工作水平和完成任务能力进一步提高。

五、注重启发教育引导，队伍作风能力上了新的台阶。一流的队伍，是成就一流业绩的基础和前提。一年来，我们坚持用“忠于职守、秉公执法、团结拚搏、勇争一流”苏州工商精神激励鼓舞人，用“务实、进取、自律”的昆山工商理念衡量、评判人，充分尊重和依靠发挥人的主观能动作用，共同为建设好工商事业大厦出力流汗。一是加强典型引路和正面教育，营造争先创优、团结向上的氛围。我们通过以人说事、以事说理、以理明人的方式，循序渐进，深入挖掘身边先进典型，用双向互动交流的和谐方式，教育、激活干部职工奋发向上的工作热情。省委作出“学习昆山经验，推进两个率先”决定后，我们组织了“全省学昆山，工商怎么办”大讨论；针对少数人面对成绩沾沾自喜、缺乏进取后劲的问题，我们结合省、苏州局作风建设部署开展了“五查五看”活动；针对全省学昆山的巨大精神压力和少数同志思想上出现的畏难恹战情绪，我们举行了“弘扬‘三创’精神先进事迹报告会”，并在建军七十九周年之际举行了“迎‘

八、一’暨优秀复转军人先进事迹报告会”；针对少数同志面对花花世界形形式式诱惑思想产生迷惑问题，我们邀请市纪委领导及时举行了“树立正确的思想道德观”专题教育，警示大家牢记“八荣八耻”、明辨是非真伪。为营造团结向上的浓厚氛围，我们加强了教育载体建设，拍摄了《昆山工商》教育专题资料片、《规范执法示教片》，建设了局史（荣誉）陈列室等，增强了作为昆山人的荣誉感、作为工商人的责任感、作为昆山工商人的使命感。先进典型受到激励更思先进，广大干部受到启发祟尚先进，把“树、学、争”活动推到了更高平台。二是加强廉政纪律教育和作风整训，努力打造能力强、作风好的队伍。2006年，全局系统进一步完善了政务公开，全面推进了局务公开。根据党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防体系》的要求，认真做好惩防管理网络信息录入工作，全面试点推广公务卡，由我局首创的基层兼职监察员工作机制更加完善，监察力度得到了制度化保障。根据全省工商系统的统一部署，结合昆山市效率效能建设要求和“民声110”工作机制，认真组织实施了以落实“六项禁令”为主题的作风建设专项活动，全局系统的思想作风建设取得了新的成效。三是开展岗位练兵和基层规范化试点，改善了基层、基础建设。按照苏州局部署，2006年我们加大了全员岗位练兵力度，各岗位工作人员因岗而异、适岗而练、学以致用、相互促进，取得了事半功倍的良好成效。信息化工作以规范化为练兵目标，基层机房建设获苏州局创新成果二等奖；消保科在苏州局组织的业务练兵竞赛中获团体第一；陈亚佩、顾晓云同志分别获苏州局财务和消保条线岗位业务技能竞赛第一名；徐明同志获苏州市法制员核审技能竞赛第一名；全局15名同志获得三级注册官资格；王星同志获得二级注册官资格；全局53名同志获得三级检查官资格。玉山、城北、千灯、周庄4个基层规范化达标试点单位试点工作达到预期目标。年内，玉山分局移址办公，工作环境面貌得到极大改善；开发区分局搬迁新大楼办公，环境条件得得根本改变；周市分局新办公楼建设已见雏形，改善分局面貌指日可待，基层面貌和基础设施建设获得极大改善。2006年，省、苏州局先后在我局召开“全省工商系统拍卖监管现场会”、“苏州工商系统依法行政工作座谈会”、“苏州工商系统‘整顿执法作风、规范执法行为’现场会”、“苏州工商系统依法行政示范单位建设推进会”、“苏州工商系统机房建设管理达标现场会”、苏州工商局商标和品牌兴农座谈会，苏州市民个协会推进行业建设现场交流会和全省个私协会政治思想宣传工作会等也先后在昆召开。

一年来，办公室、人教、监察、财务等内设机构和协会、学会等社团组织，围绕全局中心任务积极工作，发挥了很好服务保障作用，为全局工作再攀新高作出了不懈努力。2006年，我局连续第五年被昆山市委市政府评为“十佳诚信服务优良单位”，被苏州市委、市政府评为民营经济工作先进集体和苏州市2004-2005年度文明行业，私营个体经济协会被中国个协授予“全国私个协会系统先进集体”称号等。这些成绩的取得，是苏州局和昆山市委市政府正确领导的结果，也凝聚着全局广大干部职工奋力拚搏的辛勤汗水，在此，我代表局党组领导班子，向大家表示衷心的感谢！第二部份

当前形势和总体要求

2007年，是昆山全面小康社会水平提升年，也是率先基本现代化推进年。国家总局、省和苏州工商局工作会议相继召开，对当前工商行政管理工作面临的新形势、新任务作了科学分析。温家宝总理在对国家工商总局的工作报告上作了重要批示，告诫我们：“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务”。吴仪副总理、梁保华省长和阎立市长分别对工商部门的工作作了重要指示、批示。中央经济工作会议，昆山市委十一届二次全体（扩大）会议和市两代会等都对我们工商部门的工作提出了新的任务和要求。在不久前召开的昆山市经济工作会议、花桥经济开发区工作会议上，我们昆山工商局还分别作了表态发言。我们既要认真学习、深刻领会条线上级的会议精神，坚持正确履职不动摇；又要认真学习、充分吃透地方各级政府的会议精神，坚持服务发展不放松，努力找准规范与发展、服务与监管的最佳结合点，真正做到“监管到位、服务到家”。值得引起我们大家重视的是：从中央经济工作会议到各级地方政府经济工作会议，对经济发展的口号首次由过去的“多、快、好、省”，改变为现在的“又好又快”。我们认为：又好又快，意味着以好为前提、好中求快、稳中求快；意味着“放水养鱼”、“先发展后规范”思路的终点；也意味着我们工商行政管理工作面临着双重要求、双重压力。规范与发展、服务与监管的矛盾关系将更加错综复杂。因此，我们必须在又好又快推进率先基本实现现代化的前提下，强化监管执法职能履行，着力整顿规范市场经济秩序，努力营造又好又快的发展环境；必须在法治建设不断完善的情况下，更好地坚持依法行政，不断提高执法水平，努力推进又好又快发展的进程；必须在市场秩序尚未根本好转、市场违法违章问题依然比较突出的现实下，更好地加强监管执法，努力创造又好又快发展的环境；必须在新的交易方式不断出现、市场竞争日益激烈的形势下，更好地推进管理创新，努力跟上又好又快发展的节拍；必须在政府职能加快转变、社会期望不断提高、各方监督日益强化的形势下，更好地转变行风政风，努力适应又好又快发展的要求，树立起工商部门服务科学发展、共建和谐社会的部门良好形象。

我们要有认清新形势的坚定信心，要有应对新情况的开拓精神，要有战胜新挑战的履职能力。2007年，全局工作总的指导思想和要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大以来一系列路线方针政策为指导，以科学发展观为统领，以弘扬苏州工商精神为动力，紧紧围绕苏州局建设“四型”工商、落实“五大任务”工作部署和昆山市委市政府“率先基本实现现代化”、构建“和谐昆山”工作目标，同心同德，务实进取，服务规范求高效，监管创新求发展，队伍稳定求提高，努力为昆山经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。根据上述指导思想和总体要求，局党组号召全局干部职工在新的一年里——

一、要倍加珍惜昆山发展的大好形势，强化大局意识，全面推进服务型工商建设——始终牢记全心全意为人民服务是党的宗旨。过去的一年里，昆山蝉联全国百强县之首，成为全省推进“两个率先”的先行区，经济发展形势大好，各类市场欣欣向荣。我们只有秉乘“昆山发展我发展、昆山繁荣我光荣”理念，坚定地从服务地方经济发展大局出发，坚持服务与监管两手抓，寓服务发展于监管执法之中，融监管执法于服务发展之中，才能最终实现服务型工商建设事业的可持续发展，真正实现“群众满意、企业满意、政府满意”目标，做优“服务型工商”金字招牌。

二、倍加珍惜昆山工商人的崇高使命，强化责任意识，全面推进监管型工商建设——始终牢记履职尽责是立足之本。工商部门是市场监管和行政执法职能部门，工商干部履职尽责、维护市场秩序是天职所在、使命所系。全局同志要倍加珍惜肩负组织与群众的双重期望与重托，树立强烈使命感和责任意识，更加认真履行工商行政管理监管执法职能，恪尽职守，努力为地方经济社会发展保驾护航、提供坚强可靠的服务保障。

三、倍加珍惜昆山工商事业的良好局面，强化依法意识，全面推进法治型工商建设——始终牢记依法行政是生命线。充分认识在市场监管执法中坚持依法行政的重要性，努力实现“全局工作法制化和法制工作全局化”。加强执法队伍建设，严格依法行政，努力把依法行政各项要求和责任贯穿到履行职能的全过程，覆盖到全系统每个岗位、每个人，落实到每个工作环节、每个执法单位、每个执法人员，确保执法主体、执法行为在任何时候、任何情况下都能做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，以一流的作为争创一流的地位。

四、倍加珍惜争先创优的优良传统，强化创新意识，全面推进创新型工商建设——始终牢记创新是工作进步的不竭动力和源泉。多年来，昆山工商各项工作所以能够在全系统保持名列前茅，开创了苏州乃至全省、全国工商系统工作的多项第一，源于全系统干部职工始终保持一股开拓进取、敢于尝试的创新精神，一股不甘人后、奋勇争先的工作激情，一种艰苦奋斗、争先创优的强大勇气。因此，我们要在过去取得成绩的基础上，勇于抢占更新的制高点，勇于超越更新的标杆，大胆创新执法理念、管理机制和工作方式，不断开拓工商行政管理工作新领域，为昆山当好全省“两个率先”排头兵作出应有贡献。第三部份

二OO七年主要任务

2007年，昆山经济社会将在更高发展平台上运行，和谐社会建设对我们的行政执法工作提出了新的更高要求，地方经济社会又好又快发展赋予了我们更加崇高的使命。同时，人员与任务的矛盾将得不到根本改变，行政经费与业务工作不同步发展的矛盾将依然存在，地方财政收入大幅度上升与我们部门预算、阳光工资的反差将可能继续拉大，我们面临的情况将更加复杂，任务将更加艰巨，责任将更加重大。然而，我们承担的是伟大的使命，全局干部职工务必振奋精神，倍加努力，切实按照苏州局建设“四型工商”、做好五大工作的要求，心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做得更好。

一、服务规范求高效，努力促进全市经济社会又好又快发展

服务型工商建设，我们已经历了一年打基础、二年见成效、三年大见效和四年巩固提高的过程。今年，全省工作会议把服务型工商建设提到了更新、更高的高度，全局系统要认清服务型工商对完善执法环境、促进和谐监管、建设和谐社会的重要作用，坚决克服松懈麻痹思想，强化终身服务理念，努力实现监管与服务相统一，对法律负责与对经营者、消费者负责相统一，促进经济发展与促进社会和谐相统一，使工商行政管理更好、更自觉地服从和服务于地方经济社会发展大局。

1、完善服务体系，创造透明高效的市场准入环境。一是发挥准入功能，促进经济结构调整和经济增长方式转变。以开展“依法行政、优质服务”活动为载体，以“争创红旗窗口，争当服务标兵”活动为切入点，不断完善依法、规范、高效的窗口服务工作机制，不断改进服务方式、手段，努力把两级红旗窗口、基层达标窗口建设成为示范窗口、标兵窗口，提高工商准入工作的社会满意度和美誉度。二是深入贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，力争在研究制定审核、比对公司章程的办法、修订完善撤销公司登记程序、探索完善非货币财产的出资方式等方面取得进展，依法严把准入关。进一步规范、统一名称登记口径和做法，探索建立名称登记快捷系统，提高核准效率和质量。研究建立名称听证和争议解决机制，完善名称争议的事前与事后救济途径，保护当事人合法权益。三是加强注册官岗位培训，明确权、责，科学审核，保障准入工作进一步提速增效。做好变更、注销、吊销等动态管理工作，全面提升工商部门市场主体管理水平。

2、拓宽服务功能，助推内外民资经济的融合发展。一是加大工商职能扶持力度。加强政策引导和行政指导，大力促进先进制造业、高新技术产业、现代都市农业发展和现代服务业跨越，全力助推花桥国际商务城建设，努力完成市委、市政府确定的外资、民资发展目标。二是加强外资投向引导。积极扶持投资强度大、科技含量高、产业带动强、占用资源少、对区域经济贡献大的外资项目。加强企业出资管理，规范企业出资行为，提高企业诚信自律，促进经济持续、健康发展。三是着力提高民营经济发展水平。引导民间资本投向工业核心技术领域，不断提升外向配套水平，推动民营企业走集约化规模型发展道路。四是依托有效载体优化对企业服务。加强政策研究，把握工作预见性，通过认真落实支持创业、加快富民的各项政策措施，保障投资环境最大优化。继续加大力度支持港、澳、台居民申办个体经营，探索台湾居民从事涉农项目个体经营的操作管理办法。进一步支持和鼓励民营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持民营企业参与公有制改组改制改革。五是发挥私个协会及行业协会作用，借助媒体舆论等载体，加强法律法规宣传力度，弘扬创业精神。开展民营企业家系列活动，积极为广大民营企业提供政策指导、信息引导和培训服务。加强职业化企业家队伍专题培训，尝试开展职业经理人培训。

3、拓展服务领域，促进地方发展战略的加快推进。一是积极服务社会主义新农村建设。继续推进“红盾护农”活动，严格农资经营主体和农资商品准入把关，深入开展农资打假行动，严厉打击坑农害农行为，维护农民切身利益。推进“创业富农”、“合同助农”、“经纪活农”、“千村百乡市场工程”等工作，提高农民创业致富能力。加大农村“三大合作经济组织”培育发展力度，引导农民合作创业、联合创业，在忠实履职中为农业增产、农民增收和农村稳定尽责出力。二是大力实施品牌带动战略，服务自主创新。继续加大商标注册指导力度，稳步推进全市注册商标总量增长、质量提升；认真做好驰名、著名、知名商标培育辅导、推荐申报工作，力争到年底完成商标注册700件、申报中国驰名商标1件硬任务。积极扶持创新创业项目，全力推动品牌经济加快发展。鼓励支持企业自创品牌、做强做大，扩大商标国际注册和服务商标注册范围。搞好农产品商标和地理标志、新兴服务业商标、高新技术产品商标、老字号商标的培育和管理，进一步优化商标注册结构，夯实可持续发展根基。三是深化“合同助企”系列活动。继续认真做好以合同抵押登记为核心的合同帮扶工作，积极为企业融资发展、缓解资金短缺提供有力支持。继续做好以“重合同、守信用”为核心的企业诚信自律活动，完善“重、守”企业认定、退出机制，提高全社会诚信意识和水平。继续做好以充实完善企业信用动态信息数据为手段的信用平台建设，通过向社会提供企业综合信用信息和客观公正的信用评估服务，促进企业自律和社会他律机制的形成，提升社会诚信整体水平。

二、监管创新求发展，努力保障全市经济社会又好又快发展 缓解人员少与任务重矛盾的根本出路是创新，不断提升履职能力和工作水平的根本途径是创新，确保各项工作不断进步、勇夺一流的根本动力是创新。新的一年里，全局上下要集思广益谋创新、求发展。

1、以深入推进经济户口网格化监管为切入点，努力推动监管机制的创新发展。一是大力深化经济户口网格化监管。始终把网格化监管工作放在十分突出的位置，在2006年基本达到落实人员、摸清主体、划分网格、明确责任的基础上，推动网格化监管机制的平稳运行，突出运行效果，进一步完善基础信息、抓好制度落实、提升联动效能、定型运行模式。针对出现的新情况新问题，不断探索监管制度创新，使网格化监管更加符合监管工作的实际需要，实现对市场主体资格和行为的动态管理，切实提高监管效能。二是积极探索专项工作与基层常规性综合监管工作的有效结合。充分利用科学分类成果，研究分析不断发展变化的形势要求和工作实际，开展基层依法行政达标试点工作，建立基层依法行政目标管理体系，推动执法监管工作创新，促进法制体系建设的完善。三是积极加快电子工商建设。年内，要在网上年检、年检申报备案、行政审批部门信息共享、前置审批部门过程联动等方面的创新有所突破。要借助外资登记管理数据监测分析系统，及时分析掌握外资企业运营走向和可能出现的违法违规行为，为监管关口前移提供信息保障，拓展经济户口管理平台功能。四是积极探索年检制度改革，通过简化年检程序和申报材料，提高年检工作效率效能，借助年检加强对企业后续监管。

2、以整治无照经营为突破口，争取整顿和规范市场经济秩序工作的创新发展。一是全面落实苏州市政府100号文件精神，积极应对和解决无证无照经营出现的新情况。坚持分类监管、综合治理，对具备主体资格条件的无证无照经营者要督促其依法办证办照，成为守法经营的合格市场主体；对一些暂不具备条件的“谋生型”经营者，将其纳入监管视野，规范其经营行为；对可能危害人身健康、生命安全、公共利益的无证无照经营活动，必须加大执法力度，坚决查处取缔。要加强各方配合，形成社会合力，分解部门压力，达到对无证无照经营活动“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的治理目标。二是切实维护食品安全，全面加强流通领域商品质量监管。继续推进食品安全主体自律、行政监管、社会监督三大体系建设，建立健全食品安全预警防范和应急管理机制，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制度，不断提高食品安全监管制度化、规范化水平。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地和城乡结合部及农村为重点区域、重点对象，抓好对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、饮料、酒类、儿童食品、保健食品以及季节性食品和食品添加剂等重点品种的日常检测。要以关系人民群众身体健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用电器、建筑材料、装饰材料为重点商品，抓好“打假保健康、治劣保安全”和“红盾双保”集中整治行动。三是继续深入推进专项整治行动，建立和巩固整顿规范市场经济秩序的长效机制。围绕上级与地方不同时期专项整治的重点和要求，继续深化商业贿赂专项治理，加强与纪检、监察、检察、法院、公安等部门的密切联系协作，切实做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的治理商业贿赂工作，促进公平竞争市场秩序的建立。深入开展反垄断执法工作，加大对供水、供电、供气、电信、邮政、交通、殡葬等与人民群众生活密切相关的行业强制交易、强制服务、限制竞争行为的查处力度，切实维护消费者合法权益。重拳打击商标侵权假冒行为，切实加大知识产权保护力度。三季度，根据省、苏州局统一部署，开展以查处侵犯商标专用权，仿冒包装装潢、侵犯商业秘密、网络盗版等为重点的“红盾秋风”侵犯知识产权专项整治行动。要以贯彻新修订的《医疗广告管理办法》为契机，继续以医疗、药品、保健品为重点，深入开展虚假违法广告专项整治，打击虚假宣传、虚假促销、以假充真、以次充好等商业欺诈行为，挽回信用缺失。要进一步完善广告监测手段，加快建立行政监管、业主自律和行业约束并举的综合管理体制，努力从源头上治理虚假违法广告，重点打击医药黑色广告。要继续加大合同监管，推进格式合同普及使用，对利用合同进行欺诈的故意违法行为要加大打击力度。要周密组织治理虚假出资专项行动，重点加强对企业登记代理行业、会计师事务所设立行为的监管，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

3、以加快社会综合执法体系建设为抓手，努力促进消费维权工作的创新发展。一是依托现有12315消费者举报网络，建立由消费咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的12315行政执法综合网络，不断提高工商行政管理快速反映、应急处置能力，推进消费安全长效管理。二是不断完善消费维权工作机制。以推进12315综合执法体系建设和基层消费维权网络建设为契机，完善和创新消费纠纷调解机制，加快基层消费者维权网络制度化、规范化建设，依法打击各类消费侵权行为，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，切实保障城乡市场消费安全。三是巩固消费放心城市创建成果，确保创建工作预期目标实现。全面落实市场值班巡查制度，完善不合格食品退市和应急处置、食品质量快速检测、经营者自律约束等机制，加强消费教育，引导成熟消费、健康消费、文明消费，繁荣消费市场，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费热点问题，切实保障城乡市场消费安全。

三、队伍稳定求提高，努力确保全市经济社会又好又快发展 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略性命题。就工商部门而言，只有和谐稳定的人文环境、和谐稳定的干部队伍才能促进工商行政管理事业的进步提高。一个单位拥有一支干劲足、人心齐、素质高的干部队伍是做好各项工作的根本保证。2007年，我们要在构建和谐社会的大环境中，牢牢抓住队伍建设这个根本，努力促进班子和谐、干群和谐，实现干部人心稳定、人际关系和谐，系统内部之间、上下之间和谐协作、密切配合，在稳定和谐的基础上，推进工商行政管理工作机制的高效运行，为谋求各项工作更大成就扎实基础。

1、加强干部队伍建设，营造团结和睦的人际氛围。一是着力抓好领导班子自身建设。以“团结、务实、廉洁、创新”为目标，抓好领导班子理论学习，不断增强班子的大局责任意识和综合领导素质，以过硬的班子带好过硬的队伍。二是着重抓好中层主官素质提升。着眼于工商事业长远发展需要，认真抓好中层干部的培养、教育和管理工作，努力建立一支素质优良、数量充足、结构合理的中层干部队伍。三是着力加强业务骨干队伍建设。按照建设职业化、专业化工商干部队伍的要求和“优中选优、择优聘用”的原则，做好一、二、三级“注册官”和“执法检查官”的选拔和评聘工作。根据苏州局制定的科学监管、执法办案、市场准入、综合管理四大类的岗位练兵大纲进行分级分层培训，完善岗位练兵工作机制，保证业务骨干队伍建设健康发展。继续发挥典型示范引路作用，突出一线监管执法岗位，表彰和宣扬一批先进典型，进一步在全系统营造争先创优、竞相成才的良好氛围。

2、加强工商文化建设，营造廉洁高效的工作氛围。一是深化“两公开”工作。苏州局把2007年作为反腐倡廉制度落实年。要切实加强组织领导，在前一阶段工作取得成绩基础上，要进一步总结、完善、提高，不断深化政务公开和局务公开，为建设和谐机关创造条件。二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、以防为主的方针，积极构建具有工商特色的惩防体系。深入推进工商廉政文化建设，坚持教育、制度、监督并重，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究环节，不断完善监督机制。进一步完善和落实党风廉政建设考核、责任追究制度、干部监督工作制度、领导干部重大事项报告、廉政谈话提醒等制度，健全反腐倡廉制度体系。三是深化以贯彻落实“六项禁令”为主要内容的集中教育整训成果，进一步加强机关作风建设和行风建设，努力塑造为民、务实、清廉的工商整体形象。

3、加强执法环境建设，营造顺畅和谐的执法氛围。围绕苏州局提出的依法行政“三大目标”，即：以依法发照、依法办案、依法收费为核心目标；以诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案、复议检查无错案为具体工作目标；以社会反映好、政府评价好、执法环境好为最终目标，进一步强化全员依法行政意识，切实做到“法制工作全局化，全局工作法制化”。一是树立和谐执法理念，加强宣传、解释、说服、汇报等沟通工作，力求达到执法权力与公民权利相统一、规范化和人性化相统一、行政处罚与行政指导相统一、合法性与合理性相统一、法律效果与社会效果相统一，真正做到以理服人、以法育人、宽严相济、过罚相当，使工商行政管理与党委政府相近、与协作部门相融、与企业和群众相亲，争取社会各界对工商执法监管的最大认同和支持。二是着力完善依法履职工作规则。要正确处理依法行政和优质服务的关系，认真贯彻《行政许可法》，严格遵循合法、公平、公正、公开、便民、效率、诚信以及保护当事人合法权益的原则，二季度组织登记质量“回头看”、“优秀执法单位，优秀执法人员，优秀执法案卷”评比和收费行为专项督查活动，力促登记准入、行政执法、行政收费、行政处罚、监督约束等行政行为的规范化、法制化。三是不断完善法制监督考核机制和行政执法责任制，发挥专职法制部门、专职法制队伍的作用，完善并严格执行以“错案一票否决”为核心的违法行政过错责任追究制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。探索建立局、分局法制员和职能科室相关人员应诉工作机制，为和谐工商建设创造良好的执法环境。

4、加强基层基础建设，营造科学规范的发展氛围。一是根据苏州局新一轮基层达标工作目标要求，年底前，9个基层分局中的开发区、玉山、城北、巴城、周市、千灯、周庄等7个分局要成为苏州局系统文明工商所，并力争成为省工商系统文明工商所。陆家、张浦分局要加紧与当地政府沟通，力争早日纳入政府的镇区规划。二是切实加强宣传工作，要把宣传工作摆到鼓舞士气、树立形象、营造内和外顺工作氛围、建设和谐社会的重要位置对待，努力为工商行政管理工作的全面推进提供有力的舆论支持。三是认真落实稳定工作责任制，积极应对容易引发不稳定因素的新情况、新问题、新矛盾，积极预防、妥善处理上访、群访事件，及时把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。努力避免或减少社会负面影响。四是改进和加强财务管理，切实做好财政性资金征收管理，确保完成全年预算征收计划。坚持勤俭持家，厉行节约，抓好基本建设和资产装备管理，努力建设节约型机关。认真落实2006年度财务审计整改措施，大力推进领导干部经济责任审计，不断提高财务管理水平。五是进一步加强信息化工作，完善网络系统建设，规范系统运行维护管理。升级12315应用软件，整合提升市场主体分类监管软件系统能力。规范数据采集，提高数据质量，进一步加快推动数据共享。

同志们：昆山加快发展、率先发展，为我们开拓思路、施展才华创造了良好机遇、提供了广阔舞台。我们要在苏州工商局和昆山市委市政府的正确领导下，认清形势、把握机遇，认准目标、一着不让，认真工作、奋发向上，抓早、抓好全年各项任务的落实，切实承担起作为昆山工商人应当担负的责任和使命，努力争当全省工商系统的领头羊，力争为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大

第二篇：扎实推进经济社会又好又快发展

扎实推进经济社会又好又快发展

张 静

2009年第2期 ——经济建设

近年来，松滋市委、市政府按照科学发展观的要求，深入推进“工业兴市”战略，积极建设社会主义新农村，大力促进社会和谐稳定，全市经济社会呈现出持续快速健康发展的好势头。我们的做法是：

——强力推进“工业兴市”，加快新型工业化进程。一是持续开展招商引资，把工业总量做大。近年来，我们把招商引资作为壮大工业、发展经济的重要举措来抓，立足本地资源、产业等优势，积极主动承接长三角、珠三角等地区产业转移，全方位开展招商引资。强化领导责任，健全招商网络，创新招商方式，不断增强招商引资的实效。2008年，全市共引进重大项目40个，招商引资到位资金15亿元。二是着力扶持骨干企业，把工业龙头做强。我们抓住白云边、飞利浦、大水泥等有一定基础和优势的企业和产业，采取领导和专班包厂、税收增长比例返还、贷款融资担保、品牌创建重奖等措施进行扶持，促使企业加大投入，迅速裂变。例如，白云边公司在此扶持政策的激励下，大力实施产能、效益翻番发展计划，新征用地近700亩，计划总投资4.2亿元，新上白云边工业园和华林创业园项目，预计“两园”项目建成后，白云边公司年销售收入将超过10亿元，入库税金可超过2亿元，相当于再造一个“白云边”。飞利浦公司计划将国外8条生产线转移到松滋，新增投入1.5亿元。这些投资到位后，该公司年销售收入可达6.6亿元，入库税金可达5000万元以上。在发展新型干法水泥项目上，我们依托骨干企业——双七水泥公司，投资新上日产2500吨新型干法水泥，目前投资2.5亿元的第一条生产线已经建成，预计年可实现产值3.5亿元，入库税金4000万元。三是加快发展产业集群，把产业链条拉长。根据资源禀赋和产业基础，我市重点发展白酒酿造产业、纺织服装产业、电光源产业、水泥建材产业、机械制造产业和农产品加工产业等6大产业集群，并通过科学制定产业规划、搞好工业园区和小区建设、打造板块经济、培植骨干企业和优势企业等措施，力争使6大产业的产能形成倍增效应。其中白酒酿造产业产值达到20亿元，电光源产业产值达到12亿元，机械制造产业、纺织服装产业产值分别达到10亿元。

——强力推进农业产业化，加快新农村建设步伐。一是大力发展生猪、水果两大特色产业。松滋多年来生猪年出栏量稳定在100万头以上。近年来，我市大力实施“3123”工程（即通过5年的努力，发展生猪屠宰加工、种猪繁育、饲料生产3大龙头企业；培育1万户以上规模养殖户；年出栏生猪200万头以上；年实现生猪产业产值30亿元以上），2008年生猪出栏突破120万头。松滋是全国优势水果生产带，发展水果产业具有得天独厚的条件，全市以“两线一流域”（沙刘线、红东线，洈河流域）为重点，以新上水果精深加工项目为引领，突破性发展水果生产，水果种植面积达到20万亩，年产量达到12万吨。二是以“清洁家园”行动为重点，大力开展文明新村创建活动。重点是实施以“一建三清五改”（即建沼气池；清垃圾、清路障、清污泥；改厨、改厕、改圈、改路、改水）为主要内容的“清洁家园”行动，在全市范围内由城镇向农村、由公路沿线向纵深腹地全面推进。三是以“两通”（通水泥路、通有线电视）、“两整”（整治当家渠堰、整修当家泵站）为重点，进一步加强农村基础设施建设。截止2008年底，全市通村水泥路总里程达到750公里，75%的村解决了行路难的问题；通有线电视用户达7.65万户，占农村总户数的45%。

——强力推进城市建设，加快农村城镇化进程。近几年来，我们以提高城市的“两个能力”（承载经济和人口的能力）和改善城市的“两个环境”（投资环境和创业环境）为目标，以建设宜商宜居的山水园林城市为契机，狠抓中心城区建设。目前，中心城区建成面积为17平方公里，常住人口为15万人。力争通过３年的努力，使中心城区面积达到30平方公里，常住人口达到30万人。去年，我们启动了7大城建重点工程，总投资2.78亿元，目前已经完成投资额1.86亿元。与此同时，我们狠抓中心城镇建设，使之成为中心城区与乡村联络的重要节点。目前已选择了刘家场、洈水、沙道观、陈店等4个重点门户镇，并拟每年重点扶持一个镇，召开一次小城镇建设办公会，研究出台扶持中心镇发展的政策措施，力争通过2—3年的努力，使这４个城镇成为市域经济的副中心。

——强力发展社会事业，加快和谐社会建设进程。近年来，我们坚持正确处理经济发展与社会发展的关系，坚持把中央和省市的政策性资金和地方可用财力用在改善民生上。一是有效解决就学、就业、就医问题。认真落实中央、省、市关于义务教育、新农合和城镇居民医疗保险有关政策，2008年，全市共拿出1204万元资金进行配套。目前，全市义务教育巩固率、完成率达到100%；全市参加农村合作医疗人数达到56.97万人，参合率达到85.1%；参加城镇居民基本医疗保险达到10万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是加大对困难群体帮扶力度。2008年，全市共筹集资金5277.4万元用于社会救助，办了“十件实事”。三是加大社会治安综合治理和安全生产监管力度，努力提高人民群众安全感。去年以来，全市未发生赴省进京滋事事件，未发生影响较大的治安、刑事案件、恶性事件和安全生产伤亡事故。四是切实做好信访工作，促进社会和谐。■

（作者系中共松滋市委书记）

第三篇：加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委员、天津市委书记 张高丽

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

一、坚持提高认识，切实增强紧迫感，把反腐倡廉建设抓紧抓实抓好

党风廉政建设和反腐败工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系人心向背和党的生死存亡。我们一定要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实做好反腐倡廉工作，维护和促进改革发展稳定大局，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。腐败最容易削弱党的执政基础，降低党的执政能力，动摇党的执政地位。坚决反对腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。我们一定要居安思危，警钟长鸣，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。

充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的改革发展任务，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰，推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强主观世界和客观世界的改造，不断提升自身素质和能力，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命。

充分认识当前形势对加强反腐倡廉和作风建设的新要求。2009年是形势十分严峻、任务异常繁重的一年，是面临前所未有的挑战和机遇的一年。应对严峻挑战，战胜严重困难，关键在党，关键在班子，关键在干部。发展的任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓凝聚力和战斗力。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保发展、保民生、保稳定提供坚强保证。

二、坚持重在预防，切实增强自觉性，最大限度地减少腐败现象发生

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会的部署和市委九届五次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪 1

方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要惩治，又要预防。搞好预防，必须加强基础性工作，抓教育、抓制度、抓监督，不断提高制约和防范水平。

加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党性修养是领导干部的立身之本、立业之基。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。胡锦涛总书记对各级领导干部加强党性修养提出了明确要求，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们一定要坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

要坚持党的纪律。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通；严格遵守党的组织纪律，讲党性，顾大局，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙；严格遵守党的经济工作纪律，自觉按照规章制度办事；严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益。要坚持根本宗旨。以人为本，关注民生，增进与群众的感情，关心群众的安危冷暖，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要坚持开拓进取。发扬理论联系实际的优良作风，把中央的精神与各地的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大进展。要坚持恪尽职守。牢记责任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指挥，工作到位，兢兢业业地履行好党和人民赋予的光荣职责。要坚持求真务实。尊重客观规律，既要报喜，更要报忧，坚决反对说大话空话、弄虚作假，察实情、讲实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，创造出经得起实践、群众、历史检验的实绩。要坚持淡泊名利。以人民利益为重，正确对待个人利益，自觉抵制各种利益诱惑，把个人追求与党的奋斗目标、与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。要坚持艰苦奋斗。牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，切实增强节俭意识，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制财政一般性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

加强制度建设，筑牢拒腐防变的体制机制防线。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要通过深化改革，建立完善各项制度，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善工程建设招投标、房地产开发建设、土地管理和矿产资源开发、金融和司法等重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，最大限度地减少以权谋私、权钱交易现象。要继续深化干部人事制度、行政审批制度、教育和医药卫生体制、财税和投资体制、司法体制、国有企业等方面的改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

加强监督检查，筑牢拒腐防变的监督管理防线。要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步加大监督力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐，努力实现监督关口前移。要加大对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，教育、引导和督促各级领导干部牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，重点加强对领导机关和领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。要认真贯彻党内监督条例，加强巡视工作，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，增强党内监督的实效。

三、坚持从严惩治，切实负起责任，推进反腐败斗争深入扎实开展

反腐倡廉事关全局，任务艰巨。各级党委必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

加大查办案件工作力度。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，妥善化解利益矛盾，依法维护群众切身利益。要特别加强对食品、药品、安全生产等关系人民生命财产安全的行业的综合整治工作，明确任务，责任到人，坚决杜绝一切隐患。要认真治理征地、拆迁、教育收费、涉农负担等方面存在的损害群众利益的问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。深入开展纠风专项治理，加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐稳定。

严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是党的建设的一项带有全局性、根本性的工作制度。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，明确相关职责，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。各级党委和政府要坚持两手抓、两手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入党委、政府工作的整体格局之中，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有针对性的措施。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、管好部门、带好队伍，管好配偶子女、身边工作人员和下级，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐倡廉的职责。领导班子其他成员，要认真履行职责，做到“一岗双责”，对分管部门发生的问题逐级负责。要认真落实《工作规划》和天津市的《实施办法》，涉及的牵头单位和协办单位，务必按照分工方案，把所承担的任务落实好、完成好。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第四篇：党建“四力”推动非公经济又好又快发展

党建“四力”推动非公经济发展杨启波

2007年以来，江苏省宝应县以“强县强镇、三年倍增”为目标，紧紧围绕“工业强县”这个第一方略，以“四力”为着力点，强化非公企业党建工作，扎实推进“规模以上非公企业党建工作推进年”活动，实现了“以党建促发展，以发展带党建”的喜人局面。全县非公企业党组织215家，规模以上非公企业党组织单独组建率达100％；工业规模经济达323亿元，开票销售182亿元，与上一年同比分别增长24.2％和25.9％。

一、健全党组织，增强非公企业党建工作渗透力。

全县在认真学习和落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省市关于加强企业党建工作的有关文件精神基础上,大力加强党的建设，充分发挥其政治核心作用。首先，进一步扩大党组织的覆盖面。实行“招聘一批、发展一批、推荐一批”，使上千名的党员走进非公企业工作，为非公企业党组织增添新生力量。根据非公企业不断成长、壮大的实际，全县以园区为载体、协会为纽带，采取了找党员、转关系、派指导员、建联系点等有效的方法，按照单独组建、园区统建、行业联建等模式组建党组织。为加大党组织组建力度，建立了非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度，定期召开工作推进会，通报进度。其次，不断增强领导班子的“双强”素质。以加强非公企业“四好”领导班子建设为突破口，通过组织推荐、下派干部和领导兼职等措施，把一批政治素质强、经济能力强的“双强”型党员，选拔进企业领导班子。为进一步提高非公企业领导班子的 1

“双强”素质，认真做好非公企业党组织书记业务培训工作，先后组织了6名同志到中央和省委党校进行培训。第三，不断深化党建主题活动。围绕抓示范、促规范、增活力、求实效的要求，开展了以“争创促进发展、维护权益的先进基层党组织，争创支持党建、诚信守法的先进业主，争创勇于进取、示范带头的优秀共产党员”为内容的“三争创”主题实践活动，并认真组织以“五好”为标准的个私协会党建工作达标竞赛活动，先后命名了菲达宝开、润扬管件等22家党组织为市、县非公企业“示范党组织”，108名优秀共产党员受市县表彰。积极实施党员责任区、示范岗活动，推荐30名党员电焊工、钣金工和服装设计定制工参加技能比武，激发党员职工争先创优的热情。第四，不断完善党建工作运行机制。建立了非公企业党建工作责任制和党群联席会议制度，党员业主、党组织负责人和业主积极分子定期培训制度以及发展党员预审、公示、票决和责任追究制度，完善了民主评议党员“三评一定”制度。同时，实行非公企业党建经费税前列支制度，保障党建工作经费和活动经费，使企业党建工作逐步走上正常化、规范化轨道。

二、建立活动阵地，扩大非公企业党建工作影响力

为促进企业党建工作的规范化，各企业党组织因地制宜、拓宽渠道，积极整合资源，完善服务网络，建立了一批标准高、服务全的党建阵地。多途径建阵地，强化功能。按照县委《基层党组织规范化建设》的要求，结合实际，对新建厂房，提前预留办公用房，保证有阵地；对已有厂房，通过清理、转换等方式，挤出空间，确保正常开展活动；对经费紧张、场地有限的则通过园

区统一筹划，使党员有“家”可归。同时，为提高党建阵地的实用性，还按照“三室八有”标准加以规范，即：有办公室、会议室和阅览室，有党组织牌子、党旗、办公设备（桌椅、电话、电脑等）、学习园地、学习资料、报刊文件柜、党建工作记载簿和规章制度的标准。阵地建设，拓展了其功能发挥，加强了非公企业党员的教育和管理。创新服务载体，深化内涵。根据企业党员自身的特点以及各自特长，开展了“党员志愿者服务”、结对帮扶、“共产党员”挂牌、“党员送温暖”等一系列的活动，先后有近千人加入了党员义工队伍，清扫街道，美化环境；300名下岗职工、困难户、孤寡老人受到了帮助。活动的开展，进一步增强了党员的责任意识，66个非公党组织、138名业主、230名企业党员受到了不同层次的表彰。

三、密切党务工作者，激发非公企业党建工作凝聚力。

非公企业的发展，离不开广大党务工作者奋力进取和无私奉献，他们在各自的工作岗位上兢兢业业，较好地实现着“三个带头”。带头建好队伍。党务工作者是非公企业党员队伍建设的重要力量，长期以来，他们紧紧围绕党章和党的路线方针政策，切实做好党员教育管理工作，坚持用先进的理论武装人，先进的文化陶冶人，先进的典型激励人，组织开展了许多寓教于乐的宣传教育活动，陶冶广大职工的情操，带头打造素质优良、工作出色、永葆先进的党员队伍。带头履行职责。作为非公企业的政治核心成员，党务工作者坚持围绕中心开展工作，把心紧紧与企业大局联在一起，与广大党员职工联在一起。在工作中，为营造团结奉献、爱岗敬业、积极向上的局面，主动为职工排忧解难办实事，不少人经常走访职工家庭，关心了解职工情况，帮助解决生活困难，较好地协调了企业与职工之间的关系。带头发挥作用。广大非公企业党务工作者始终不忘自己是党员的一份子，坚持带头学习文化知识和技能，带头开展“岗位能手”、“志愿者服务”活动，带头服务企业、奉献社会，带头维护企业各方合法权益，在促进企业发展和社会和谐方面发挥了楷模作用。

四、深化党员“先进性”，发挥非公企业党建工作战斗力。全县非公企业共产党员以先进性建设为动力，围绕实现工业化、城镇化两大主体战略，克难攻坚，勇于拼搏，充分发挥其先锋作用。首先是保持先进性。广大非公党员认真学习党的基本知识、“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论，不断坚定理想信念，增强党性观念。同时，坚持与时俱进，不断学习科学技术和业务本领，特别是全县实施的“把党员培育成企业骨干，把企业骨干培育成党员”的“双育”工程，使党员成为企业生产技术、经营管理的中坚力量。其次是践行先进性。以“学宝胜”和“为创业作贡献、为党旗增光辉”主题实践活动为动力，带头科技创新、带头二次创业，推动了“三重”工作新突破，开拓了企业发展新局面，用创业的成效践行着“三个代表”重要思想。广大党员还通过“手拉手”、“结对子”，共同提高知识和技能，争创出一批企业示范岗位和岗位能手。宝胜科创营销部开发处等10个岗位被县委命名为企业党员示范岗位。第三是展示先进性。广大共产党员在解放思想中展示先进性，在经济发展中展示先进性，在构建和谐中展示先进性，在改进作风中展示先进性，涌现出一大批不同岗位、不同类型的先进典型。其中既有响应县委号召投

身全民创业热潮的优秀企业家华鹤章等先进代表，也有在不同地方、不同企业、不同岗位默默奉献的典型，他们同样展示着光彩的人生。“先进性”的深化，迸发了企业党员创新创业的激情，也更加充实了全县翻番发展的力量。

第五篇：切实加强领导干部作风建设推进经济社会又好又快发展

切实加强领导干部作风建设推进经济社会又好又快发展

根据省委的统一部署，州委紧密结合全州工作实际，制定了关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见及其实施方案，召开了全州机关作风教育整顿活动动员大会，由此拉开了在全州县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的序幕。

今年１月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义，强调要全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进我州经济社会又好又快发展的根本保证；是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐黔西南”的根本保证；是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证；是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。年初召开的州第五次党代会和人大、政协“两会”，提出了未来五年实现黔西南经济社会发展历史性跨越的奋斗目标和主要任务，我们面临加快发展的紧迫任务，有大量的工作要做，如何团结带领全州各族人民站在新起点、把握新机遇、迎接新挑战、推进新跨越、开创新局面，归根到底要靠抓落实。层层抓落实，根本在作风。作风不转变，任务不落实，再好的蓝图，再好的思路，再好的设想，都只是一句空话。作风不实，工作干不上去，就会贻误事业，就会失信于民。全州各级领导干部务必充分认识新形势下加强作风建设的极端重要性和紧迫性，立说立行抓好作风整顿。

州委在实施意见中明确指出，改进思想作风，就是要解放思想，不要因循守旧；就是要奋勇争先，不要甘居落后；就是要积极向上，不要消极懈怠。改进学风，就是要坚持搞好理论学习，坚持搞好调查研究，坚持理论联系实际。改进工作作风，就是要增强发展意识，增强忧患意识，增强公仆意识，增强大局意识，增强务实意识，增强效率意识。改进领导作风，就是要严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。改进生活作风，就是要反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。全州领导机关和领导干部要认真对照这些要求，从解决自身作风建设中的突出问题抓起，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，把狠抓落实、务求实效贯穿作风教育整顿活动的始终。要通过作风教育整顿活动，在领导机关和领导干部中进一步树立勤奋好学之风，真抓实干之风，亲民爱民之风，勤俭节约之风，廉洁从政之风，以作风的转变推动各项工作的落实，以各项工作的新成绩检验作风建设的新成效。

这次作风教育整顿活动，涉及县及县以上党委、政府及其工作部门、直属单位，县及县以上人大、政协、纪委机关和法院、检察院，覆盖面广，政策性强。目标任务已经明确，人民群众热切期待。各级各部门和广大党员干部一定要以饱满的政治热情和高度负责的精神，自觉投入到活动中来，认真落实州委的要求，扎实做好作风教育整顿各个阶段的工作，统筹安排好当前经济社会发展各项工作，确保“两不误、双促进”，以优良的作风，优异的成绩，迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开！