市长在全市新民居建设工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市新民居建设工作会议上的讲话

同志们：刚才，**同志宣读了全市新民居建设实施方案，占银同志宣读了全市新民居建设考核办法，这两个文件已经市委、市政府研究同意下发，大家要认真贯彻落实，下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进新民居建设的责任感和紧迫感

推进农村新民居建设是省委、省政府的一项重要战略部署，是实现城乡面貌三那一世小说网 http://www.xiexiebang.com年大变样的一项重要举措，是建设社会主义新农村，促进城乡一体化协调发展的有力抓手，是坚持以人为本，改善农民群众生活环境、提高生活质量，保持农村和谐稳定的迫切需要。大力推进农村新民居建设对于推动农村经济发展、社会进步，促进农村精神文明建设具有十分重大的意义。

首先，推动新民居建设可以大大改善农村居住环境，引导广大农民群众过上现代文明新生活。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出逐步增长。但是由于缺乏科学引导，广大农民群众受传统住房观念和生活方式的影响，农村民居布点凌乱，结构陈旧，功能不完善，外观特色不明显，基础设施不配套，人居环境差，生活起居不方便等问题非常突出。因此，搞好新民居建设不仅可以改善村民的居住条件，还可以带动与之配套的农村基础设施建设和公共服务设施建设，加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式转变，有力推动社会主义新农村建设。

其次，推动农村新民居建设，是坚持以人为本，落实科学发展观的本质要求，今年中央明确提出，把农村、农业做为加大投入的一项重点工作。省委、省政府推出了一系列加强农村基础设施和民生工程的重大项目，因此，加快推进新民居建设，恰逢其时，也势在必行。新民居设计科学，造价适中，经济适用美观，适合农民群众的承受能力，可以节约大量土地，延长房屋的使用周期。据统计，2008年我市广大农村建房超过27900户，建筑面积近310万平方米，投资额近21.6亿元。如果加强引导，科学规划，不仅可以大大改善住房结构，提高建设质量，促进农村整体面貌改观，而且可以有效拉动钢铁、建材、建筑等产业的发展。我们在去年推进“十百千” 示范工程建设中，积累了丰富经验，探索总结出适合我市实际情况的建设改造模式，为我市全面推进新民居建设，树立了样板，奠定了基础。

第三，推进农村新民居建设是当前和今后一个时期的一项重要的农村工作，必须不遗余力，全面推进。省委七届四次全会通过了《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的意见》，将农村新民居建设确定为全省十项重点工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成新民居建设改造。今年3月，省委、省政府两办下发了《关于大力推进新民居建设示范工程，加快社会主义新农村建设的实施意见》，对全省新民居建设作出了具体安排，尤其是在当前面临经济金融危机，财政非常困难的情况下，省政府列支2亿元专项资金扶持今年的新民居建设改造，可见省委、省政府决心之大，力度之大。市委七届四次全会将新民居建设确定为十项重点工作之一，年初全市经济工作会议和政府工作报告也明确提出了全市建设改造新民居示范村的任务目标。目前，我市的新民居建设工作在全省是比较靠后的，从开工建设进度看，我市只有36个村开工建设，仅占35%，甚至有7个村至今连规划都没有批报，从唐山、邯郸、保定等先进地区相比，存在着较大差距。大家一定要增强政治敏感性，站在政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。要认识到，推进新民居建设不是可干可不干的事，而是必须干、必须干好的政治任务。要切实增强责任感和紧迫感，按要求、高标准完成今年新民居建设改造的各项目标任务，我们要迎头赶上，争取走到全省的前列。

二、精心组织，强力推进，务求全市农村新民居建设取得明显进展

开展农村新民居建设是一项系统工程，涉及规划、管理、投入、政策等多方面工作，时间紧、任务实、要求高，必须精心谋划，周密部署，强化措施，强力推进。

（一）要明确任务，细化方案。按照省要求，到2012年我市15%左右的行政村（约600个）要完成新民居建设改造。今年全市率先建设改造103个省市级示范村，每个省级示范村60%以上农户完成建设和改造，以后逐年扩大范围。在建设改造过程中，要坚持宜改则改、宜建则建，以改为主，改建结合的原则，总体上按改造占75%、新建占25%的比例把握。大家在工作部署上既要突出重点，又要有全局观念，有连续性，在重点抓好省市示范村建设改造的同时，根据各县（市、区）实际情况提前谋划，摸清到2012年需要建设改造的所有村庄的情况，早安排，早动手，确保我市的新民居建设一年一个台阶，扎实推进。这次市委、市政府出台的推进新民居建设实施方案和考核办法，对全市新民居建设的目标任务、建设要求和模式、建设步骤和进度、组织机构、责

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第二篇：市长在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议精神，回顾总结2004年全市建设工作，研究部署2005年工作任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、2004年全市建设工作回顾

2004年，我市城建工作以改革为主线，以基础设施建设为载体，以重点项目为突破口，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建任务，全市建

设事业继续保持了持续健康发展的势头。

（一）规划编制和管理得到加强，龙头作用进一步凸显。规划体系不断完善。全市共完成规划编制63项，是近年完成数量和质量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编，制定了涡阳县总体规划的编制方案，并上报评审；中心市区继完成《亳州市城市总体规划》修编后，又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划；高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等项目的修建性详细规划；完成集镇规划编制23项，村庄（中心村）规划8项，中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。这些规划的制定有效指导了城乡建设，促进了社会经济各项事业的发展。

规划管理不断加强。2004年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组，建立三级项目审批制度，对重点项目实行会审会签，使规划决策审批更具科学性、民主性；针对规划建设中存在的问题，开展了规划专项检查，对私搭乱建实行专项治理活动，查处私搭乱建15万平方米，拆除3.5万平方米。开展了土地市场治理整顿，清理整顿撤销开发区5个，保留开发区8个，撤销面积321.46公顷，核减规划面积3548公顷，保留开发区面积2727公顷，同时结合“一书两证”的发放，完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点项目对等处置工作。

（二）加快基础设施建设步伐，城镇功能进一步完善。去年我们以项目建设为重点，以城市总体规划为指导，以“经营城市”为手段，完善城建投资体系，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城市建设投资再创新高，2004年仅中心市区就完成城建投资4.2亿元，其中投资1800万元配套完善光明西路、希夷大道、汤王大道、站前西路工程，铺设混凝土路面7万平方米，完成道路绿化1万平方米；投资约1100万元完成了城市污水管网10公里，检查井268座；投资约600万元铺设了燃气主干管8000米；投资约2000万元完成了三水厂给水管网15公里和厂区工程，投资约600万元铺设了老城区供水管网供水干管6公里；投资500万元完成了希夷大道南关桥、魏武大道凤尾沟桥工程；完成了七条大的断头路和部分主干道的破损路面修复工程、完成了城区防汛排涝设施改造和城市排水管道清淤养护；修建了幸福桥游园、花戏楼广场。

县区基础设施建设得到加强。涡阳县投资6500万元，实施了污水处理厂、第二水厂、北环路、东环北路、青年路、涡河西路东段、紫光西路、站前西路工程。利辛县完成投资1330万元，建设了五一广场工程、前进西路改造工程、人民北路的维修工程、富强北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城县实施了南二环路、芡河路、S307线城区段、淝河路、东城路、城区管网改造、污水处理厂等工程的建设。谯城区投资800多万元，实施了白依路的基础设施配套工程，投资500万元硬化了17条市区小街道。

小城镇综合功能逐步完善。2004年，小城镇道路铺装率86，绿化覆盖率26，人均公共绿地面积3.25平方米，比去年同期均有较大提高。

（三）城市管理进一步加强，城镇人居环境初步改善。市行政执法局与沿街经营户签订了“门前三包”责任书2000多份，清理整顿了小洋桥、幸福桥广场等处近150家流动摊群点。新铺新华路、州后街等两侧人行道彩色方砖3.2万平方米，清洗“牛皮癣”、野广告5万处，拆除旧广告、占道广告牌灯箱400多处，查处非法设置广告400多处。拆除、规范了魏武大道两侧施工围墙14处，3325米，更新了绿化带防护栏

去年全市完成绿化投资1500多万元，是地级市成立以来财政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分车带改造工程、魏武大道及站前路护栏安装工程、花戏楼广场绿化工程、幸福桥游园绿化工程、药材街和谯陵北路绿化带改造工程。

中心市区在强化绿化工作的同时，在搞好两清扫、全天保洁的基础上，新建垃圾中转站1个，新设垃圾中转斗30个，新添置垃圾运输车2台；集中力量抢修城市破损道路1300多平方米，同时强化城区防汛排涝工作，东西关排涝站排水531.6万立方米，保证了中心市区的安全度汛；改造公交站亭45座。

涡阳县也组织实施了向阳路、胜利路等“五路一场”的绿化改造，增加绿地15600平方米。利辛县完善了“两沟一河”绿化工程。蒙城县重点实施了中国牛群商贸城商业街、梦蝶园、嵇康亭绿地、庄子花园中心广场等13项重点绿化工程项目。

（四）进

一步规范建筑市场，工程质量明显提高。规范建筑市场秩序取得新进展。去年我市对建筑市场实行了准出入制，严格资质管理，加强日常巡查和跟踪管理，开展清理整顿建筑市场专项执法检查，共检查在建工程40个，建筑面积40多万平方米，工程造价2亿余元，及时纠正违规、违法行为7起，下发整改通知书12起，消除了安全事故隐患30余起。通过对建筑市场秩序的管理，建筑市场逐步走向规范透明，全市工程报建率、招投标率、公开招标率达98以上。加强建筑工程质量监督，积极开展创优活动，其中蒙城县一中科技楼被评为“安徽省优质工程（黄山杯）”奖，亳州市天润花园小区A9#楼被省建设厅评为“安徽省用户满意工程”。加强了对建筑业及燃气等公用事业安全生产管理，争创省级安全文明工地5个，市级安全文明工地3个，实现了我市建设领域全年安全生产无重大事故的目标。

同时，积极开展“双清”工作。截至去年底，我市已清还拖欠工程款7344.14万元，清偿比例46.83，农民工工资清偿1737.99万元，已基本偿还完毕，我市是全省率先实现农民工工资零拖欠的八个地级市之一。

（五）房地产业健康发展，物业管理逐步规范。出台了《亳州市城市房地产开发经营管理办法》，开展了房地产市场专项检查，全市56家房地产开发企业，全年完成开发投资4.8亿元，同比增长4.7，商品房竣工面积34万平方米，实现商品房销售收入3.6亿元，同比增长40，保持产销两旺的增长势头。物业管理行业发展初期出现的收费、服务、管理等各方面的矛盾和问题正在探索和解决之中，刘园小区、丰水苑(丰华苑)小区、香港风情街、新华北路、检察院综合楼等小区相继召开了业主大会，成立业主委员会，启动了我市物业管理专项维修资金的缴交工作，现已归集近100万元，初步建立起专项维修资金制度。房屋拆迁管理迈出新步伐，制订出台了《亳州市城市房屋拆迁管理实施细则》、《亳州市城市房屋拆迁估价办法》，调整了《亳州市城市房屋拆迁基准价格及相关修正系数》，完善了拆迁许可制度，城市房屋拆迁由过去的政府行为逐步过渡到政府依法宏观监管，以企业为主体，市场化运作的拆迁管理机制。全市共发放拆迁许可证10个，批准拆迁面积约50000平方米，其中市区颁发拆迁许可证6个，已完成拆迁项目4个，拆迁面积约26000平方米。

（六）严格依法行政，改善城市建设管理的软环境。出台了《城市建设配套费征收办法》、《亳州市征收城市生活垃圾处理费暂行办法》，建立了首问责任制、否定报备制等“八项制度”，制定了16项机关内部管理制度，完善了“一书两证”、施工许可等审批项目的办事流程、办事时限，形成了以制度管人管事的良性机制，规范了项目审批和报建。积极组织开展了建设行政专项执法整治活动，规范行政行为，认真落实行政执法责任制，深入推行行政执法错案追究制度。城建档案管理工作有序推进，城建档案利用率进一步提高。市城建档案收藏量和收藏范围逐年扩大，去年收集城建档案3000件，整理归档1300件。

为理顺管理体制，将“两水”划归建投公司统一管理；对希夷大道的环卫、园林设施维护管理权进行了公开招标；成立了绿化公司、环卫运输公司、绿城园林设计所，为公用事业改革的全面推开奠定了基础。成立了建筑业协会，积极发挥行业自律、桥梁纽带作用。

在看到成绩的同时，一定要清醒地看到我市城镇建设仍然存在着巨大的差距。一是水平低。全市城镇化水平约为22％，远远低于全国（41.8）、全省平均水平（33.5），与周边城市相比还有很大差距。城市建设和管理水平亟待提高。城市规划的超前性不强，品位不高，甚至还存在随意性。二是欠账大。基础设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大。城市建设的格调单一，社会化、市场化运作机制尚未完全形成。三是实力弱。城市规模小，缺乏产业支撑，市场发育滞后，城市的聚集力和辐射能力十分有限，多数城镇属行政中心，还不能真正发挥经济中心的作用。四是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的项目竞争力和吸引力十分有限，特别是公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄，城市资产的运营机制不活。资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈。五是环境差。城市管理缺乏系统性、协调性，管理手段落后，管理水平较低，脏乱差、占道经营、马路市场、交通秩序混乱、市民环境意识差等问题比较严重。项目建设的外部环境不尽人意，导致一些重点项目停滞不前，建设缓慢。存在以上问题的原因既有客观上我们基础差、底子薄，也有宏观环境从紧，发展门槛抬高的原因，也有我们主观上努力不够，畏难情绪严重，普遍信心不足，积极性不高，尤其是征地难、拆迁难还没有真正解决等问题。对此，我们要有清醒地认识，正确理解国家宏观调控政策，正确把握投资导向，结合实际，把城镇建设作为调整经济结构、加快经济发展的突破口，进一步加大投资力度，加快建设步伐，促进我市城镇建设更快更好的发展。

二、2005年建设工作安排

2005年建设工作的基本思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全省建设工作会议和市“两会”精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的方针，围绕一个目标（构建以中心城市建设为重点的三级城镇体系，全力加快城镇基础设施建设，强力推进城镇化进程），突出两个重点（项目建设和城市管理两个重点），强化三大管理（城市规划管理、市政管理和市容市貌管理），着力抓好38项城建重点工程，力促城市建设再上新台阶。今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）深化规划编制工作，强化规划管理。规划反映的是城市建设和发展的整体利益、长远利益，是政府指导和调控城市发展的基本手段。没有好的规划就不可能建设出好的城市。各级政府在城市规划管理上要坚持做到两点，一是严格坚持规划先行，二是严格坚持按规划进行建设。依法建城、依法管城，不能一盘散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。坚持规划的龙头地位，建立完善的规划体系，提高规划水平和可操作性。维护规划的严肃性，确保规划法律地位不受侵犯。

2005年，要认真做好规划编制完善工作。中心城区要完成近期控制性详细规划（40平方公里）、涡河两岸景观设计及建设规划、亳州市北关老街规划、亳州市排水系统专业规划、亳州市道路交通专业规划、亳州市给水系统专业规划、亳州市人防系统专业规划、亳州市城市综合管网规划设计。涡阳县要在完成总体规划编制工作的基础上，大力开展控规、详规编制工作，完成涡阳县涡河景观设计；蒙城县做好消防规划、园林绿地系统规划、防洪规划、高速公路沿线控规、蒙城县涡河景观设计；利辛县要做好县城近期建设规划（2006－2010年）和与之相配套的的城市道路交通、给水、排水、电力、电信、燃气、消防等专项规划、县城园林绿地系统专项规划、滨河公园和青年路以西开发新区详细规划。

要进一步加强规划的管理。按照责权利相结合的原则，解决好违法建设多头管理问题；要提高全市上下的规划意识，增强规划的透明度和公众参与度，健全规划管理的监督制约机制，切实加强规划的批后管理，依法查处违反城市规划滥占乱建的行为。

（二）全面加强项目建设，努力提升城市综合服务功能。今年要抓住重点项目，完善城市功能，提升城市品位。各有关部门要

三、拓宽思路抓落实

（一）完善投入保障机制，多方筹集建设资金。2005年目标任务责任重、矛盾多、压力大，必须建立强有力的保障机制，尤其是投入保障机制，解决钱从何处来的问题。这就要求我们解放思想，更新观念，坚持用经营的眼光规划城市，用全新的理念经营城市，用全新的机制整合城市资源、盘活城市资产，构建城市建设投资主体多元化，融资方式多样化，运作方式市场化的新机制。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营城市土地为核心，走政府主导，市场运作，社会参与的城市建设之路。一是实行规划带动，市场化运作，出让回报的方式，加快城市道路建设和集中连片开发，实现滚动开发。二是加大城市资产置换力度，变城市资产为城市资本，推动旧城改造，带动新区开发；三是盘活城市资源，靠资源换资本，深化市政、公用设施投资运营体制改革，盘活存量，提升增量；四是扩大招商引资，聚财建城，建立城市市政设施项目库，深化规划深度，搞好项目包装，积极搭建平台，加强项目推介，采取“走出去”与“请进来”相结合，组织开展招商引资推介活动。五是继续坚持多渠道筹集建设资金，积极争取国债项目、土地开发、水利设施、生态建设等方面的资金，集中用于城市建设；六是发挥财政投入的牵引作用，保证城维费足额用于城市建设，要加强城市建设配套资金的筹集，强化对城市建设维护税和城市建设配套资金的管理,城市建设配套资金和城市土地出让收益按照规定比例存入专户，用于城市建设。

（二）加强组织协调，提高项目建设水平。各级政府要把城镇建设放在重要位置，列入议事日程，形成一级抓一级，层层抓落实的高效工作机制。各地要结合实际，既要强力推进项目建设，加快发展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能贪大求洋，搞政绩工程、形象工程。

今年市政府排出了城区重点建设项目38个，并对任务实行了分解。市政府各部门、谯城区人民政府，一定要高度重视城区项目建设，紧密协作，精心组织，缜密操作，确保完成任务。各项目牵头单位和实施单位要进一步细化量化任务，做到任务到人、责任到岗，资金落实、组织有序，确保各项建设任务落到实处。为此，市政府建立了项目责任制、环境治理责任制和责任追究制，严格按照任务分解表的规定，定期开展项目督查，及时解决项目实施中出现的困难和问题。市政府还将对各项目及项目涉及到的单位严格考核，兑现奖惩。严厉打击各种干扰破坏投资施工环境的行为。对参与或挑动破坏建设环境或敲诈项目单位的，坚决严惩；对阻碍城区项目建设的予以通报批评，造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究单位负责人的领导责任。

（三）加快体制创新，增强城市持续发展动力。要逐步理顺市区两级城市建设管理职责分工，建立健全重点工程分级实施共创共建机制，调动市区参与城市建设管理的积极性。积极探索城市拆迁安置新途径，探索失地失业农民保障机制，尽快提高征地补偿标准。放宽公用事业和基础设施准入门槛，加快推进我市市政公用事业市场化改革步伐，研究和制定我市市政公用事业特许经营管理办法，拓展市政公用基础设施建设筹资渠道，大力鼓励和引导社会各类投资主体参与基础设施建设，努力形成开放式、竞争性的建设运营格局。同时，要积极探索城市管理长效机制，不断建立健全“垃圾袋装化”、“门前三包”、“清扫保洁”、“垃圾日产日清”等日常工作机制，积极探索交通秩序整治、环卫体制改革、相对集中行政处罚、摊群点自治管理等重点工作的落实机制，真正地建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式

（四）加强队伍建设，改善服务水平。城建干部队伍素质关系到城建管理工作的水平，关系到政府形象。各地、各部门要以保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强学习培训，不断坚定理想信念，坚定信心，增强相互信任，不断提高综合素质、业务能力和执法水平，切实转变作风，提高工作效率，坚持少说多做，只做不说，狠抓工作落实。针对分析评议阶段中反馈的所有问题，要逐一落实整改措施，限期进行整改，有的放矢的解决，不回避矛盾，不回避问题，变被动为主动，全面推进建设系统行风根本好转。同时，要加强廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全建设系统反腐倡廉的长效机制，建立健全权力运行机制，规范办事程序，加强权力监管，确保建设队伍廉洁健康高效。

同志们，今年城建工作，任务艰巨，责任重大，我相信在党和政府正确领导下，只要我们坚定信心，鼓足干劲，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，就一定能完成今年各项城市建设任务，为亳州新的崛起作出更大的贡献。

第三篇：在全县农村新民居建设工作会议上的讲话

这次农村新民居建设工作会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的主题是，认真贯彻落实省、市关于农村新民居建设工作会议精神，科学规划，统筹发展，对我县农村新民居建设工作进行安排部署。刚才，**同志宣读了我县《农村新民居建设工作实施方案》，会后，县委、县政府还要和有关单位签订工作责任状，希望各相关部门要按照各自职能分工认真抓好工作，确保我县这项工作取得实实在在效果。各部门、各乡镇、村要认真研究县《新民居建设实施方案》，如土地政策、税费减免、财政扶持力度等，通过学好、用好政策、抓住机遇，促进新民居建设工作的开展。

下面，我讲三点意见。

一、思想上位，充分认识新民居建设工作的重要性和紧迫性

推进农村新民居建设，是落实科学发展观、贯彻党的xx届三中全会精神的具体体现，是建设社会主义新农村的重要组成部分，是统筹城乡发展、满足农民需求的现实需要，对于节约土地资源、提高农民生活质量具有重要的意义。

首先，推进新民居建设是新时期上级赋予我们抓好农村工作的重要任务。近年来，全国各地都把农村新民居建设作为建设社会主义新农村的一个有力抓手，并取得了实际成效。为了推广成果，改善民生，去年省委七届四次全会通过了《关于认真贯彻党的xx届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的意见》，对我省推进新民居建设做了全面部署，明确了目标任务。今年2月10日，市委、市政府召开了全市农村新民居建设工作会议，明确要求各县区每年至少建成２个市级农村新民居样板村，建成多个县级示范村。各级各部门一定要研究好政策，抓住当前发展机遇，争取各级资金支持，搞好新民居建设，推进基础设施建设和社会事业的发展。我们必须充分认识新民居建设工作的重要性，在符合***实际、尊重群众意愿的基础上，采取一切积极可行的办法，认真抓好我县新农居建设工作。

其次，推进新民居建设是改善农村面貌的现实需求。当前，农村住房由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，民居建设还没有步入现代化、规范化、科学化之路，农村民居建设存在着布局分散、结构陈旧、新技术含量低等问题。搞好农村新民居建设，可以有效整合各方面力量，加快村庄改造步伐，引领农村居住方向，改善村容村貌，促进农民生活方式的改变。同时，还可以带动与之配套的水、路、电、气、讯等农村基础设施和公共服务设施建设，让广大农民更多地分享发展成果，进而推动统筹城乡发展。

第三，推进新民居建设是当前形势的必然要求。开展新民居建设工作，顺应了扩大内需、拉动建筑、建材等产业发展、激活农村消费市场的经济形势。目前保增长、调结构、扩内需是当前国内工作的当务之急、重中之重。自全球性金融危机以来，我国出台了一系列拉动内需的积极政策，农村新民居建设是扩大内需的很好的方法。我们一定要把握好这个有利形势，抓住目前原材料价格普遍偏低、可以低成本建设农村新民居的契机，结合我省提出的“三年大变样”活动，统筹推进我县的农村新民居建设工作。农民始终有改善居住条件的意愿，各级各部门要做好统一规划，统一安排，使村容村貌有一个较大的改观。农村环境改变后，还可以吸引城市人口到乡村旅游观光，吃农家饭，种农家菜，帮助农民增加收入。

二、真抓实干，切实加大农村新民居建设的推进力度

农村新民居建设是一项复杂的、长期的社会工程，需要县、乡、村各级、各部门的统筹谋划，协调联动。我们要理清工作思路，制定工作目标，找准切入点，步步为营，扎实推进，确保农村新民居建设取得实实在在的效果。在具体工作中要把握住以下几点：

一是坚持规划先行的原则。科学长远的村庄建设规划是顺利推进新民居建设的重要基础。一个好的规划可以提升灵气、聚集人气、促进发展。我们在推进新民居建设过程中，一定要把科学规划放在首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求,因地制宜，科学合理地规划农民居住区、产业发展区。按照土地利用总体规划和新农村建设的要求，积极引导广大农民根据地貌、自身经济条件等选择建设模式和适合自己居住的户型。制定规划中要统筹城乡发展，把城乡作为一个整体，将新民居规划纳入城市发展整体规划和土地利用整体规划通盘考虑，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化的规划体系。要以城市总体规划和土地利用总体规划为指导，体现适度超前、因地制宜、各具特色的要求。在规划制定过程中，既要舍得资金聘请有资质的机构进行规划，也要广泛征求基层和群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，严格落实有关政策，确保农村新民居建设给农民带来实惠。国土部门制定土地利用规划时要充分考虑新民居建设工作，做好规划。

二要在政策上大力支持。建设新民居是一项复杂的社会工程，需要各部门密切配合，提供资金扶持和政策支持。首先要加快新民居示范村基础设施建设。新民居示范村布点规划确定后，各乡镇、管理区、街道办及县直各部门要整合农村各类项目资金，加大对重点中心镇、中心村，特别是市级样板村、县级示范村的扶持，在饮水、道路、绿化、农村沼气池建设等方面给予资金补贴。其次是要各负其责，协调联动。各部门在新民居建设中的工作责任，在我县《实施方案》中已有明确要求，在这里我就不再强调，希望各相关部门要切实履行职责、创造环境、提供便利，能利用的政策一定要利用充分，能减免的费用一定要减免到位，同时还要研究好相关扶持政策，在推进新民居建设上发挥好应有作用。再次是要加大财政扶持力度。各级各部门要从各类资金中筹措并建立农村新民居建设专项资金，用于新民居建设市级样板村、县级示范村、样板房建设奖补支出。从XX年起，县财政将安排专项农村新民居建设资金，并按大幅度高于财政经常性增长幅度逐年增加，专项用于县级新民居样板村奖补。县农工委、财政局要根据新民居建设投入成本，制定具体奖补项目、标准、资金筹措及拨付办法。农村公共设施项目与公益项目资金要向新民居样板村、示范村、样板房建设整合。各部门要认真研究方案，研究如何履行各自职能，能减免的收费项目都要减免，让百姓成本低些，建设新民居的积极性高些。政策上要积极取得上级部门的支持。各级各部门专项资金都要向新民居建设倾斜。

三要建好样板村和示范村。全县各村经济基础差别很大，必须从实际出发，积极稳妥地开展新民居建设工作，因村制宜，形成各具特色的新民居建设模式。从今年开始，全县每年要建成2个市级样板村，每个乡镇要建成1-2个县级示范村，同时在新农村“百村示范”中各抓5-10个新民居建设样板房。要利用4年时间，力争建成更多的基础设施配套、建筑风格独特、生态环境优良的新民居示范村。各乡镇、管理区及街道办要根据不同条件的村，选出示范村，按照高起点规划、高标准推进、高效率运作的要求，加强工作指导，加大建设力度，真正发挥示范作用，确保试点建设一个，成功一个，群众受益一个。要科学施工，确保质量一流。对于一家一户来讲，拆旧房建新居是一笔大的支出，甚至有的户要倾尽全部财力。所以，一定要高度重视新民居的建设质量，对施工队伍要实行严格的招投标，对施工材料要优中选优，对每道工序要细之又细，严禁粗制滥造、偷工减料，坚决杜绝劣质工程、豆腐渣工程，确保建成优质工程、精品工程。建设部门要加大监督检查力度，在材料选择上一定要用经得起市场检验的材料，保证施工质量。

四要尊重农民意愿。农民是新民居建设的主体。要充分利用广播、板报、橱窗、标语等形式加大对新民居的宣传力度，对农民群众讲解新民居有关知识，算帐对比,让农民群众对新民居有个清晰的认识，真正明白了解新民居节地、节能、抗震的诸多好处，增强参加新民居建设的自觉性；乡镇、村要召开党员干部、村民代表座谈，研究讨论新居民建设的可行性；选择户型方案要考虑农民群众的实际和生活习惯，既坚持标准又不唯标准；拆迁过程中要广泛征求群众意见，耐心做好群众的思想工作，切实维护好大多数群众的利益，真正做到文明拆迁、和谐拆迁。要强化农民群众的主体意识，动员组织群众自己动手建设美好家园，真正把新民居建成顺民意、合民情的“民心工程”，建成党和群众的“连心工程”，建成推动经济发展、提高群众生活质量的示范工程。

三、加强领导，强化农村新民居建设保障措施的落实

开展农村新民居建设，是一项综合性的工程，需要整合各方面的资源，建立“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，调动全社会的积极性，合力推进，确保农村新民居建设工作的顺利开展。

一要加大领导力度。推进新民居建设，是当前统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一项重大任务。各单位、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，深刻理解其重要意义，把组织实施好这项工作作为本单位、本部门的重大责任，作为改善民生的实际行动，以对党和人民高度负责的精神，准确把握工作重点，着力强化政策措施，扎实推进农村新民居建设。各级领导干部要带头抓新民居建设的调研，抓总体部署，抓规划制定，抓组织实施。要全面落实工作责任，认真研究细化目标，切实把各项政策措施落实到位。从今年起，县委、县政府要把新民居建设工作列为各乡镇、管理区、街道办及县直有关部门目标责任考核的重要内容。为切实加强对这项工作的领导和协调，县委、县政府专门成立了领导小组和办公室。各乡镇、管理区、街道办及县直有关部门也要成立相应组织机构，明确任务，安排经费，落实措施，确保工作顺利开展。

二要强化基层组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进农村新民居建设的基本保障。上级关于农村新民居建设的各项工作都要由乡镇、村来组织实施。因此，各乡镇一定要立足本地实际，认真研究解决当前农村新民居建设的主要问题，协调推进新民居建设的各项工作。要明确专门人员负责新民居建设日常工作，参与示范村建设规划。要结合农村“两委”换届工作，进一步加强农村党支部建设，把那些工作能力强、有责任心、有奉献精神的人员充实进农村干部队伍，大力营造农村基层干部干事创业的良好氛围，充分调动农村基层干部的工作积极性、主动性和创造性，更好地带领广大农民群众开展新民居建设。

三要强化力量整合。建设农村新民居是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。我县党政机关、企事业单位和各类企业要同心协力，汇聚成强大的支农力量。要主动把新民居建设纳入整个经济社会发展全局统筹部署；各有关部门要把新民居建设作为自己份内的事，结合自身的职责任务，大力支持和参与新民居建设，主动为广大农民出实招，办实事；各职能部门要将各项支农资金统一规划，统筹安排，落实到新民居建设的具体项目上，促进新民居建设的开展；县内有实力的企业也要为新民居建设出力，响应国家工业反哺农业的号召，帮助农村改变落后面貌，建设新民居。通过充分调动方方面面的力量，合力推进新民居建设。

四要营造良好氛围。宣传部门要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众，引导和动员广大群众自觉投身到农村新民居建设中。广播、电视等媒体要加大宣传力度，及时报道工作进展情况，开辟专题专栏及时报道农村新民居建设的好思路、好经验、好典型。各乡镇要广泛开展动员，做到家喻户晓、深入人心。通过大搞宣传，大造舆论，在全县营造新民居建设的浓厚氛围。要拓宽社会参与的途径，积极鼓励各单位和社会各界人士、志愿者投身新民居建设，积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民，积极倡导工农对接、农商对接、农科对接和城乡对接，切实畅通社会参与的通道，进一步营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好局面。要让更多的人、让有能力、有条件、有实力、有爱心的企业知道、参与新民居建设，各乡镇、村要对相关企业提供必要的支持和帮助。

同志们，推进农村新民居建设，是提高农民生活质量的一件好事、大事，也是我县落实科学发展观，推进新农村建设的重要内容，意义重大而深远。县委、县政府希望大家进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实全县总体部署，抢抓机遇，勤奋务实，开拓进取，尽快把我县农村新民居建设工作开好局，起好步，抓出成效！

第四篇：市长在全市新农村建设工作会议上的讲话

在全市新农村建设工作会议上的讲话

市委副书记、市长 ＸＸＸ

2006年11月5日

同志们：

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：

一、新农村建设抓些什么？

第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。

第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设？

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠；一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际；要讲究实效，不要形式主义；要突出特色，不要整齐划一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基础，不要大拆大建；要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓？一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众？乡镇 起好示范带动作用非常重要。各位县长（市、区）回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县（市、区）几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导

推进新农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关和谐社会的构建，事关改革开放和现代化建设的大局，是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村列入重要议事日程，切实加强领导，并且要身体力行，实实在在去抓。要坚持整体联动，落实工作责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行，试点起步，稳步推进，突出抓好典型引路工作，继续派出强有力的新农村建设工作队，着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带，以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型，引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业，进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真总结新农村建设经验，更好地认识和把握新农村建设的客观规律，闯出一条符合郴州实际的路子，使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大，为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第五篇：市长在基层站所建设工作会议上的讲话

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强抓好基层站所建设的紧迫感和责任感

这几年来，各职能部门高度重视基层站所建设，积极探索，勇于实践，在推进基层站所思想、作风、制度和勤政廉政建设方面，取得了明显的成效，帮助基层解决了一些突出问题，在企业和群众中的形象、口碑有了进一步的提升、好转。基层站所工作的不断加强，进一步优化了我市的发展环境，为区域经济发展作出了积极贡献。

但从更高的标准和群众的需要来衡量，我们的基层站所离企业和群众的要求还有较大差距，服务企业、服务地方、促进发展的意识、举措、能力和水平还有待进一步提高，“拖”、“推”、“僵”、“浮”等现象不同程度地存在。2005年，市效能监察投诉中心共受理投诉421件，其中涉及基层站所的有120件；企业评部门征集到意见、建议135件，其中大部分也是针对基层站所的。对这些现象、这些问题，需要我们进一步加以重视和改进。

基层站所作为党和政府在基层的代表和窗口，作为党的路线方针政策和政府职能的直接执行者，直接面对广大企业和群众，在服务发展、促进发展中的地位十分重要。加强基层站所建设是巩固执政基础的根本要求，是践行党的先进性、营造良好发展环境的需要，也是巩固和提升当前我市良好发展势头，保持领先、继续超越的重要保证，因此，必须从讲政治和全局的高度，下大力、动真格，切实加强基层站所建设。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进基层站所建设

要以建设“为民、务实、高效、清廉”的基层站所干部队伍为目标，以服务发展为中心，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，大力加强基层站所的思想建设、制度建设和作风建设。

（一）抓教育，夯实思想基础。坚持把思想教育作为作风建设的基础工作来抓，按照部门和行业的不同特点和教育要求，围绕坚持党的宗旨、坚定理想信念、增强群众观念、提高履行岗位职责能力，精心设计主题教育，将教育融入到服务职能使命、服务企业群众之中。要倡导正确的用人导向，论德才、讲实绩、重基层，坚持把优秀人才选拔到站所一线，坚持优先提拔使用优秀基层站所干部，让安心基层站所干事的同志有奔头。

（二）抓规范，完善工作制度。坚持纠建并举，以制度建设为根本，规范基层站所的服务行为，不断提高基层站所的公信力。要继续推行站（所）务公开、服务承诺、预约服务、首问负责、AB岗、一次性告知、责任追究等制度，切实便民利民；针对基层站所干部职工动力不足等深层次问题，要大胆探索激励约束机制，进一步调动全体站所干部职工的工作积极性。

（三）抓整改，深入查摆问题。要认真组织自查自纠，主动与群众零距离接触，通过个别访谈、召开座谈会、进企入户调查等形式，广泛听取群众、企业以及社会各界的批评和建议；要本着“不怕丑、不护短”和“有则改之，无则加勉”的态度，针对存在问题，认真分析原因，查找根源，制定整改方案，明确内容、措施、时间和责任人，逐条落实整改，真正取信于民。

（四）抓创新，增强工作活力。要创新活动内容，把加强站所建设与深化党风廉政建设、推动站所职能转变等工作结合起来；要创新工作方式，对有利于解决群众实际困难、促进经济发展的，都要积极去探索、去实践；要创新思维模式，加强前瞻性问题的研究和探索，用新的模式和思路去解决新问题，不断提高基层站所建设的整体水平。

（五）抓职能，服务发展大局。要以“是否有利于发展、是否有利于大局”作为一切工作的出发点和落脚点，进一步提高基层站所的工作效能。在履行监管职能时，要坚持教育与惩处并重，重视教育引导，加强日常监管，实现关口前移，对屡教不改的现象要坚决予以查处。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、加强领导，强化监管，全面提升基层站所建设的水平

基层站所建设能否取得明显成效，关键在于有没有强烈的责任意识，有没有求真务实的精神。各镇乡（街道）、有关部门一定要把“为发展服务，让群众满意”作为基层站所建设的根本目标，进一步加强领导，深化改革，强化监管，形成合力，务求取得实实在在的成效。

（一）要加强领导，落实责任。各镇乡、有关职能部门要把加强基层站所建设作为一项重要工作，摆上议事日程，强化责任意识，精心组织，周密安排。职能部门要加强与镇乡（街道）的协调配合，加强调查研究，仔细分析基层站所建设的现状，协调解决工作中出现的问题；镇乡（街道）要关心支持基层站所工作，积极为基层站所履行职责创造良好的环境；基层站所要自觉摆正位置，增强主动服务意识，积极主动向当地党委、政府汇报工作，自觉接受当地党委、政府的领导、指导。

（二）要深化改革，理顺体制。基层站所是市级机关部门的派出单位，对基层站所人员的管理，往往是市级机关部门管得到，但看不到；镇乡党委政府看得到，却管不到，监督管理上存在着较大的真空和漏洞。因此，主管主（部门）和协管方（镇乡、街道）要加强沟通，加强交流，进一步加大对基层站所管理体制的改革力度，进一步理顺工作关系，使基层站所更好地服务于地方经济的发展和稳定。

（三）要强化监督，严格考核。市效能办、纠风办要会同各业务主管部门采取明查暗访等形式，着重了解基层站所执行本行业（部门）优质服务标准、改进工作作风、提高服务质量、公正执法等方面情况，了解群众和企业的意见。纪检监察部门要加大对基层站所违纪违法案件的查处力度，通过强有力的监督措施，推进基层站所建设深入、扎实、有序开展。

（四）要通力合作，齐抓共建。推进基层站所建设，需要全市上下、各个方面的共同参与。全市各级各部门都要以服务发展为己任，同心同德，锲而不舍，进一步优化我市的经济发展环境。要通过各级各部门的共同努力和积极配合，不断创造出更好的经验，推动全市经济更快更好地发展。