XX市文化局局长在文化系统大练兵比武活动大会上的讲话

第一篇：XX市文化局局长在文化系统大练兵比武活动大会上的讲话

在文化系统大练兵比武活动大会上的讲话

XX市文化局局长

同志们：

为备战市委宣传部将于本月中旬开展的全市宣传文化系统大练兵比武活动，局党组决定在本系统进行选拔赛。我们希望通过这次大练兵比武活动，建设一支政治立场坚定、战略眼光宽广、文化知识广博、职业精神崇高、工作本领过硬的文化队伍。

开展大练兵比武活动意义重大，它是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位、牢牢把握正确舆论导向的需要；是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的需要；是适应新形势、新任务，营造加快发展的浓厚氛围，树立文化XX市新形象的需要；是建设高素质文化队伍、为全市改革发展稳定提供强大精神动力和智力支持的需要。因此，大家一定要统一思想，提高认识，求真务实，抢抓机遇，积极参加大练兵比武活动各项比赛。

下面，我讲三点意见，供同志们参考：

一、提高学习自觉性，着力形成全员学习的新风气

文化战线担负着以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的光荣使命。完成好党和人民交给的这些光荣使命，要求我们必须具备扎实的理论素养和业务功底。学习是提高理论水平和业务能力的必由之路。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上明确指出：“勤奋学习，是共产党员增强

1党性、提高本领、做好工作的前提。”因此，开展大练兵比武活动，一定要把学习放在十分突出的位臵，以学习充实自我，以学习推动工作，以学习促进发展。市委宣传部在《关于开展大练兵比武活动的通知》中明确要求各地各单位结合工作实际，组织学习、培训、练兵，组队参加全市集中比赛展示活动。我相信，通过一段时间的相对集中学习和培训，大家一定会有很大的收获。更重要的是，通过这次大练兵比武活动，在文化界形成浓厚的学习氛围，使学习经常化、制度化，成为一种风气，成为良好的习惯，成为我们终生的追求。

从总体上看，目前我市文化队伍整体实力较强，具备了一定的专业知识和技能，在各自岗位上做出了积极的贡献。但也应该看到，在知识涉及面广、知识更新速度快、专业性强、政治要求高的文化领域，加强学习能力的培养至关重要。因此，文化战线的每位同志都应当有一种学习的紧迫感，抓紧学习，刻苦学习，善于学习和再学习。局各直属单位、局机关各处（室）都要结合大练兵比武活动，把形式多样、富有特色的集中学习与个人自学结合起来，力求多学、学深、学透。一是强化政治理论学习。只有坚持理论上的正确性，才能保持政治上的坚定性。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义立场、观点和方法，系统掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，用科学的理论武装头脑、指导实践。二是强化专业知识学习。要加强对业务知识的学习和研究，勤于思考，多做笔记，多写体会，提高学习质量和效果。三是博览群书，拓宽知识面。要广泛学习现代经济、科技、管理、社会、历史、法律等方面的知识，学习自身工作所需要的一切知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己。四是坚持理论联系实际。要面向社会实际和工作实践，学以致用，善于使工作学习化、学习工

作化。同时，要充分发挥本行业接触面广、涉足领域多、结交朋友多的优势，向社会学习，向他人学习，取人之长，补己之短，积累新经验，增长新知识，提高新本领，努力成为某一方面的行家。五是向人民群众学习。群众是真正的行家，要养成问计于群众的习惯。通过学习，提高科学认识和分析形势的能力，提高理论联系实际的能力，提高改造主观世界的能力，提高创造一流业绩的能力。

二、加强队伍建设，全面展示文化队伍新形象

提高自身素质、展示良好形象，要着力抓好三个方面的工作：一是筑牢思想政治素质这个基础。思想政治素质是最重要的素质，是决定其它各项素质的灵魂。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，牢固树立马克思主义文艺观，始终保持强烈的政治意识、大局意识和责任意识，坚持正确的政治方向，在思想上、政治上与市委保持高度一致。二是练好业务基本功。大练兵比武的过程，实际上就是大实践、大演练、大竞赛、大提高的过程。大家要在这次活动中全神贯注地学、持之以恒地练，特别是一些专业性、艺术性、竞争性强的比赛项目，一定要刻苦、刻苦、再刻苦，训练、训练、再训练，精益求精，好上加好。大家不仅要熟练掌握各自岗位应知应会的业务基本功和技能技巧，而且要努力练就一身过硬的本领，掌握一门过硬的技术，使自己成为本行业的行家里手。三是树立良好的职业操守和职业道德。这是保证大练兵比武活动取得实效的关键环节。文化工作者不仅要在这次大练兵比武活动中振奋精神、开拓进取，在以后的工作、学习和生活中也要不断锤炼自己，进一步增强社会责任感和历史使命感，做到爱岗敬业、开拓进取，坚持原则、实事求是，情系群众、无私奉献，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。只有这样，才能在行业内和社会上树立起良好的形象，我们的工作也才能让党和

人民满意、让党和人民放心。

三、提升工作水平，努力开创文化工作新局面

大练兵就是练思想，练业务，练作风。要通过这次大练兵比武活动，进一步提高文化工作者的综合素质，进一步强化文化工作者的创新能力，进一步转变文化工作者的工作作风，以出色的工作业绩来检验这次大练兵比武活动的实际成效。

一是以大练兵比武活动为契机，奋力争先进位。当前，我们面临的最大困难是发展不够，最紧迫的任务是加快发展。市委、市政府提出的“坚持科学发展，推进全面腾飞，为建设全面小康的新XX市而努力奋斗”的号召，得到了全市上下的广泛认同和积极响应。文化部门应当全力以赴，一马当先。一方面，要充分发挥文化工作的优势和作用，围绕中心，服务大局，努力营造加快发展的浓厚氛围，鼓舞全市人民的干劲，把各方面的积极性和创造性充分调动起来，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，促进全市加快发展、奋力崛起；另一方面，要牢固树立争先进位、你追我赶的意识，保持一种昂扬向上、奋力开拓的精神状态，只争朝夕、人人争先，促进本系统、本单位加快发展。局机关各处（室）、局各直属单位不仅要把大练兵比武活动当作一件大事，摆上重要日程；而且要把大练兵比武活动作为一次互相竞争的平台，实现大转变、大发展。通过大练兵比武，练一流本领，育一流作风，建一流队伍，创一流业绩，以实际行动为文化系统争光添彩。

二是以大练兵比武活动为突破口，推动工作创新。要把大练兵比武活动作为开拓创新的舞台，把创新贯穿活动全过程，不仅要以“四个一流”作为衡量大练兵比武活动是否取得实效的标准，更主要的是力求通过这次活动推动文化事业的全面提高和加快发展，争取多出人才、多出成果、多出经验。要在文化战线真正建设一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质队伍，精心培育出一批有影响的文化工作者。要全力打造一批在社会上有广泛影响、格调昂扬向上的精品力作，为我市的文化事业添砖加瓦。

三是以大练兵比武活动为载体，促进思想大解放、作风大转变和效率大提高。这次大练兵比武活动，要在思想、作风、业务技能等多方面、全方位进行演练，每阶段、每个环节，都要一丝不苟，环环相扣，扎实推进。要加强制度建设。一方面，要建立激励机制，把单位和个人参加活动的情况及取得的成绩，与考核考评、评奖竞职、评先评优、职称评审等工作结合起来，做到奖罚分明；另一方面，要积极探索建立岗位练兵的长效机制，不断总结经验，不断改进方式方法，使大练兵逐步走向制度化、规范化、经常化。

今天的大练兵比武活动共安排了5项比赛——活动策划、调研报告、命题演说、才艺展示、电脑操作技能比赛。其中电脑操作技能比赛和活动策划、调研报告的书面考试已经在上午结束。稍后在这里将要进行命题演说和才艺展示的比赛，在另外1个会议室将要进行活动策划和调研报告的知识问答。所有比赛项目都将在今天评出名次并颁奖。在这里，我代表局党组、局长室，预祝所有参赛选手和单位取得好成绩！

同志们，加快文化新XX市建设，文化战线责任重大。我们一定要以这次大练兵比武活动为契机，全面加强队伍建设，全面提高工作水平，全面推进事业发展，为实现经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的“五新XX市”总目标，提供强大的精神动力和智力支持，做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告

文章标题：局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告

同志们：

今天我们召开这次大会，主要是认真贯彻党的十六届六中全会和最近刚召开的市委五届五次全会精神，总结2006年工作，肯定成绩，表彰先进；研究部署2007年工作，认清形势，统一思想，振奋精神，为夺取新的更大成绩而努力。下面，根据市局党委讨论的意见，我讲两个问题：

一、2006年主要工作回顾

2006年，是“十一五”开局之年。一年来，全市工商行政管理系统认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省局工作目标任务和市委、市政府中心工作，以构筑和谐社会为目标，以科学发展观统领科学监管观，按照“抓重点、强素质、出成效”的总体工作要求，着力构建以经济助动体系、监管维序体系、监管维权体系、效能和惩防体系为主要内容的科学行政体系，开拓创新，整体推进，各方面工作都取得了新的成绩。

（一）努力构建经济助动体系，全力促进衢州经济发展

今年，全市工商系统认真贯彻落实国家、省、市政府扶持政策，采取有效措施构建经济助动体系,努力为经济主体提供优质服务，促进我市个私民营经济持续快速健康发展。全市新发展个体工商户12901户，新创办私营企业1527家，分别完成市政府发展目标任务数的117.28和138.82。全市累计实有个体工商户52130户，私营企业8525家。个私企业累计完成工业产值323.31亿元，比上年增长9.73。上缴国家税收11.65亿元，同比增长30.73，占全市入库工商税收总额的34.4。

1、积极营造和优化经济发展环境。对接市委、市政府“工业立市、借力发展、特色竞争”三大发展战略，以贯彻实施新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》为契机，市局制定出台了《贯彻实施新促进衢州经济发展的若干意见》，降低市场准入门槛，放宽注册资本限制，优化创业发展环境。继续开展“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，广泛征求社会各界意见，共发放征求意见书300份，走访企业547家。在“一审一核”、“审核合一”的基础上，率先在全市推行审批事项“应进全进”，所有审批事项全部进入行政服务中心工商窗口统一办理，当场办结率由71提高到97。各县（市、区）局注册窗口全年被评为五星级窗口。开化注册窗口荣获浙江省“巾帼文明示范岗”，常山注册窗口在全县“三评”活动中名列第一。市行政服务中心工商窗口被评为“红旗窗口”，“五一”前夕荣获全国总工会“建功立业标兵岗”荣誉称号。注重注册登记质量，全市行政确权率达到100，登记质量平均得分98.5分。在11月份省局举行的全省注册能手理论及模拟实务操作测试中，我市获总分第7名，常山县局徐向农进入“省级注册能手”候选人名单。一批窗口工作人员获“文明礼仪使者”、“服务标兵”、“十佳公务员”等荣誉称号。

2、现代市场经济主体发展迅速。由于发展政策和投资环境进一步优化，全市新设公司制企业法人1197家，比去年同期增长76.81％。一人有限公司和注册资本3万元公司作为新生力量，受到中小投资者和创业者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新设有限公司的20.47；新设注册资本为3万元的公司128家，占同期新设有限公司的10.69。积极做好招商引资工作，与市总工会、市信访局一起进行联合招商，为外来投资业主做好服务。

3、全程扶助农民创办专业合作社。立足衢州农业大市实情，按照《浙江省农民专业合作社条例》，采取创业素质培训、开辟绿色服务通道、壮大农村经纪人队伍、实施品牌战略等具体措施，全程扶助农村专业合作社健康发展。年内新登记农民专业合作社203家，比去年同期增长147。目前全市已发展农村经纪人1614人，组织规范性农村专业合作社304家，联合会员3.8万多人，带动农户13.7万多户，占农户总数的23。常山县局推广“三联三增”产销协作机制，订单胡柚已占种植面的30以上。市局整合固化工商职能服务新农村建设经验，在省局半年工作会上作大会交流。衢江分局强化农村经纪人规范管理做法，也在省局召开的全省经纪人培育发展管理研讨会上作了典型发言。

4、积极推进品牌战略。制定出台《衢州市“十一五”商标发展规划》，组织80家争创驰名和著名商标企业进行培训，全市创牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，实现我市中国驰名商标零的突破。市委书记厉志海等领导专门致电市局表示赞扬和肯定。积极帮助001、巨化、开山商标启动驰名商标申报程序，年内有18件商标申报浙江省著名商标，15件浙江省著名商标申报确认延续，浙江省品牌基地认定有望突破。在9月召开的全省品牌建设工作会议上，我市申报的“常山胡柚”、“龙游小辣椒”证明商标被评为“浙江省十大地理标志

第三篇：局长在市工商系统2018工作总结大会上的报告

局长在市工商系统2018工作总

结大会上的报告

文章标题：局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告

同志们：

今天我们召开这次大会，主要是认真贯彻党的十六届六中全会和最近刚召开的市委五届五次全会精神，总结2006年工作，肯定成绩，表彰先进；研究部署2007年工作，认清形势，统一思想，振奋精神，为夺取新的更大成绩而努力。下面，根据市局党委讨论的意见，我讲两个问题：

一、2006年主要工作回顾

2006年，是“十一五”开局之年。一年来，全市工商行政管理系统认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省局工作目标任务和市委、市政府中心工作，以构筑和谐社会为目标，以科学发展观统领科学监管观，按照“抓重点、强素质、出成效”的总体工作要求，着力构建以经济助动体系、监管维序体系、监管维权体系、效能和惩防体系为主要内容的科学行政体系，开拓创新，整体推进，各方面工作都取得了新的成绩。

（一）努力构建经济助动体系，全力促进衢州经济发展

今年，全市工商系统认真贯彻落实国家、省、市政府扶持政策，采取有效措施构建经济助动体系,努力为经济主体提供优质服务，促进我市个私民营经济持续快速健康发展。全市新发展个体工商户12901户，新创办私营企业1527家，分别完成市政府发展目标任务数的和。全市累计实有个体工商户52130户，私营企业8525家。个私企业累计完成工业产值亿元，比上年增长。上缴国家税收亿元，同比增长，占全市入库工商税收总额的。

1、积极营造和优化经济发展环境。对接市委、市政府“工业立市、借力发展、特色竞争”三大发展战略，以贯彻实施新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》为契机，市局制定出台了《贯彻实施新促进衢州经济发展的若干意见》，降低市场准入门槛，放宽注册资本限制，优化创业发展环境。继续开展“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，广泛征求社会各界意见，共发放征求意见书300份，走访企业547家。在“一审一核”、“审核合一”的基础上，率先在全市推行审批事项“应进全进”，所有审批事项全部进入行政服务中心工商窗口统一办理，当场办结率由71提高到97。各县（市、区）局注册窗口全年被评为五星级窗口。开化注册窗口荣获浙江省“巾帼文明示范岗”，常山注册窗口在全

县“三评”活动中名列第一。市行政服务中心工商窗口被评为“红旗窗口”，“五一”前夕荣获全国总工会“建功立业标兵岗”荣誉称号。注重注册登记质量，全市行政确权率达到100，登记质量平均得分分。在11月份省局举行的全省注册能手理论及模拟实务操作测试中，我市获总分第7名，常山县局徐向农进入“省级注册能手”候选人名单。一批窗口工作人员获“文明礼仪使者”、“服务标兵”、“十佳公务员”等荣誉称号。

2、现代市场经济主体发展迅速。由于发展政策和投资环境进一步优化，全市新设公司制企业法人1197家，比去年同期增长％。一人有限公司和注册资本3万元公司作为新生力量，受到中小投资者和创业者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新设有限公司的；新设注册资本为3万元的公司128家，占同期新设有限公司的。积极做好招商引资工作，与市总工会、市信访局一起进行联合招商，为外来投资业主做

好服务。

3、全程扶助农民创办专业合作社。立足衢州农业大市实情，按照《浙江省农民专业合作社条例》，采取创业素质培训、开辟绿色服务通道、壮大农村经纪人队伍、实施品牌战略等具体措施，全程扶助农村专业合作社健康发展。年内新登记农民专业合作社203家，比去年同期增长147。目前全市已发展农村经纪人1614人，组织规范性农村专业合作社304家，联合会员万多人，带动农户万多户，占农户总数的23。常山县局推广“三联三增”产销协作机制，订单胡柚已占种植面的30以上。市局整合固化工商职能服务新农村建设经验，在省局半年工作会上作大会交流。衢江分局强化农村经纪人规范管理做法，也在省局召开的全省经纪人培育发展管理研讨会上作了典型发言。

4、积极推进品牌战略。制定出台《衢州市“十一五”商标发展规划》，组织80家争创驰名和著名商标企业进行培

训，全市创牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，实现我市中国驰名商标零的突破。市委书记厉志海等领导专门致电市局表示赞扬和肯定。积极帮助001、巨化、开山商标启动驰名商标申报程序，年内有18件商标申报浙江省著名商标，15件浙江省著名商标申报确认延续，浙江省品牌基地认定有望突破。在9月召开的全省品牌建设工作会议上，我市申报的“常山胡柚”、“龙游小辣椒”证明商标被评为“浙江省十大地理标志

第四篇：局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告

文章标题：局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告

同志们：

今天我们召开这次大会，主要是认真贯彻党的十六届六中全会和最近刚召开的市委五届五次全会精神，总结2006年工作，肯定成绩，表彰先进；研究部署2007年工作，认清形势，统一思想，振奋精神，为夺取新的更大成绩而努力。下面，根据市局党委讨论的意见，我讲两个问题：

一、2006年主要工作回顾

2006年，是“十一五”开局之年。一年来，全市工商行政管理系统认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省局工作目标任务和市委、市政府中心工作，以构筑和谐社会为目标，以科学发展观统领科学监管观，按照“抓重点、强素质、出成效”的总体工作要求，着力构建以经济助动体系、监管维序体系、监管维权体系、效能和惩防体系为主要内容的科学行政体系，开拓创新，整体推进，各方面工作都取得了新的成绩。

（一）努力构建经济助动体系，全力促进衢州经济发展

今年，全市工商系统认真贯彻落实国家、省、市政府扶持政策，采取有效措施构建经济助动体系,努力为经济主体提供优质服务，促进我市个私民营经济持续快速健康发展。全市新发展个体工商户12901户，新创办私营企业1527家，分别完成市政府发展目标任务数的117.28和138.82。全市累计实有个体工商户52130户，私营企业8525家。个私企业累计完成工业产值323.31亿元，比上年增长9.73。上缴国家税收11.65亿元，同比增长30.73，占全市入库工商税收总额的34.4。

1、积极营造和优化经济发展环境。对接市委、市政府“工业立市、借力发展、特色竞争”三大发展战略，以贯彻实施新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》为契机，市局制定出台了《贯彻实施新促进衢州经济发展的若干意见》，降低市场准入门槛，放宽注册资本限制，优化创业发展环境。继续开展“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，广泛征求社会各界意见，共发放征求意见书300份，走访企业547家。在“一审一核”、“审核合一”的基础上，率先在全市推行审批事项“应进全进”，所有审批事项全部进入行政服务中心工商窗口统一办理，当场办结率由71提高到97。各县（市、区）局注册窗口全年被评为五星级窗口。开化注册窗口荣获浙江省“巾帼文明示范岗”，常山注册窗口在全县“三评”活动中名列第一。市行政服务中心工商窗口被评为“红旗窗口”，“五一”前夕荣获全国总工会“建功立业标兵岗”荣誉称号。注重注册登记质量，全市行政确权率达到100，登记质量平均得分98.5分。在11月份省局举行的全省注册能手理论及模拟实务操作测试中，我市获总分第7名，常山县局徐向农进入“省级注册能手”候选人名单。一批窗口工作人员获“文明礼仪使者”、“服务标兵”、“十佳公务员”等荣誉称号。

2、现代市场经济主体发展迅速。由于发展政策和投资环境进一步优化，全市新设公司制企业法人1197家，比去年同期增长76.81％。一人有限公司和注册资本3万元公司作为新生力量，受到中小投资者和创业者的追捧。全市新增一人有限公司245家，占同期新设有限公司的20.47；新设注册资本为3万元的公司128家，占同期新设有限公司的10.69。积极做好招商引资工作，与市总工会、市信访局一起进行联合招商，为外来投资业主做好服务。

3、全程扶助农民创办专业合作社。立足衢州农业大市实情，按照《浙江省农民专业合作社条例》，采取创业素质培训、开辟绿色服务通道、壮大农村经纪人队伍、实施品牌战略等具体措施，全程扶助农村专业合作社健康发展。年内新登记农民专业合作社203家，比去年同期增长147。目前全市已发展农村经纪人1614人，组织规范性农村专业合作社304家，联合会员3.8万多人，带动农户13.7万多户，占农户总数的23。常山县局推广“三联三增”产销协作机制，订单胡柚已占种植面的30以上。市局整合固化工商职能服务新农村建设经验，在省局半年工作会上作大会交流。衢江分局强化农村经纪人规范管理做法，也在省局召开的全省经纪人培育发展管理研讨会上作了典型发言。

4、积极推进品牌战略。制定出台《衢州市“十一五”商标发展规划》，组织80家争创驰名和著名商标企业进行培训，全市创牌工作取得新成果。6月，浙江不老神食品有限公司的“不老神”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，实现我市中国驰名商标零的突破。市委书记厉志海等领导专门致电市局表示赞扬和肯定。积极帮助001、巨化、开山商标启动驰名商标申报程序，年内有18件商标申报浙江省著名商标，15件浙江省著名商标申报确认延续，浙江省品牌基地认定有望突破。在9月召开的全省品牌建设工作会议上，我市申报的“常山胡柚”、“龙游小辣椒”证明商标被评为“浙江省十大地理标志区

域品牌”，“不老神”、“开化龙顶”商标被评为“浙江省十大特色农产品品牌”，取得在全省十大品牌中各占2席的优异成绩。年底，市著名商标评审委员会新认定29件商标为衢州市著名商标。今年全市共商标注册482件，与去年同期相比增长60，注册商标累计达2877件。江山市局帮助引导当地蜂产品协会注册全市首件集体商标“江山峰协”，龙游县局支持帮助

4家企业在境外57个国家实施商标国际注册。

5、积极扶持培育专业市场和星级市场。利用工商职能，开展“服务市场、培育市场、发展提升市场”活动，提前介入市区上洋专业市场园区培育建设进程，采取驻场指导、业主座谈、上门办照、协助外出招商等具体帮扶措施，保障园区石材、建材、钢材等4个专业市场顺利开业。扶持帮助衢州农贸城建立完善检测中心、食品安全连锁配送中心及商品准入制度等，使市场顺利通过商务部“双百工程”项目验收。牵头相关部门拟定全市农贸市场三年提升改造计划，制定市区自办国有菜场提升改造方案，并争取市政府政策支持。九号桥农贸市场兴建已列入明年市政府提升改造项目。目前，衢州专业市场培育发展已初见成效，一批新型的市场脱颖而出。衢州粮食批发市场成立“中国网上粮食市场”并正式启动网上交易取得成功；投资2.1亿元以四星级标准改造提升的龙游交易城已开始试营业；浙江贺村木业市场成为华东地区木材和木制品重要集散地；衢州二手车市场、钢材市场、灯具市场等初具规模。全年共新申报和延续确认的星级文明规范市场16家，其中一星级4家，二星级9家，三星级市场3家。全市市场成交额201.16亿元，首次突破200亿元大关，同比增长15.3。

6、深入推进创业者素质培训。以“5511”工程为抓手，紧密结合召开“科工会”、“民企峰会”等契机，为创业者举办各种形式的培训和知识讲座，为民营企业做大做强提供人才和知识保障。全市先后举办各类培训班164期，培训业主16460人次，发放培训资料28000多份，超额完成市政府下达的万名创业者素质培训目标任务。市局、市民营企业协会开展社会化拥军工作，动员鼓励民营企业推出《军人购物一卡通》购物优惠服务活动。市民营企业协会开设“2006浙商财富快车”巡回讲座，邀请浙江大学等专家、教授来衢演讲。衢江、常山局组织民营企业家到外地考察取经，江山局举办民营企业党建培训班，开化县局积极实施“关爱企业家健康”工程，通过设立健康、休闲服务、咨询会所等，密切与民营企业家联系沟通。

7、深化企业信用建设。大力推行年检验照新方式，采取网上年检、上门年检、巡查验照等方法，实地年检率达到10以上，年检合格率100。加大内外资企业和个体工商户征信力度，强化对市场主体的申报准入、经营行为、退出行为全过程监管，工商企业信用数据库、监管基础平台的信息内容更加全面有效。经系统综合测评，认定66家衢州市工商企业信用评价AAA级单位，认定530家衢州市免检企业，曝光6家存在严重违法失信行为的企业，从正反两方面推进企业信用建设。23家企业被省局认定为2005浙江省工商企业信用等级AAA级“守重”企业；15家民营企业、个体工商户荣获2005浙江省“诚信民营企业”、“诚信个体工商户”。市局认定139家企业为2005AA级“守重”单位。推荐15家企业参加“浙江省第七届消费者信得过单位”评选。龙游县局企业信用体系建设列入政府工程，获县财政资金支持。积极做好企业数字证书发放工作，全市累计发放6155份，其中市局2730份，初始化率达到80。

8、全力开展农贸市场创卫专项整治。按照市委、市政府创建全国卫生城市工作部署，采取切实有效措施，全员发动，全体参与，全力以赴打好农贸市场创卫百日攻坚战。召开全系统干部动员大会，加强对市场经营户的教育宣传，安排落实市局领导联系市场和机关干部进驻市场值班制度。组织市场责任单位、市场业主签订市场改造提升、创卫整治、食品安全等责任书，制订《衢州市农贸市场创建国家卫生城市实施方案》，细化市场创卫标准和工作责任。市场服务中心加强协管员队伍管理，投入165万元改造自办7个农贸市场的软硬件设施，市场面貌大为改观，得到了衢州市委和市政府主要领导的批示肯定。市委书记厉志海批示：“局主要领导重视，工作要求具体，责任明确，只要抓到位，必有成效。”

（二）努力构建监管维序体系，全面提升行政监管能力

今年以来，全市各级工商机关继续大力整顿规范市场经济秩序，紧紧围绕农村消费安全、食品消费安全、商品准入等重要环节，着力构建监管维序和维权体系，突出查处不正当竞争、商业贿赂等新领域、新类型经济案件，切实维护公平竞争、合法有序的市场经济秩序，为推进平安衢州、创建和谐社会尽心尽力。

1、稳步推进放心店工程建设。今年，全市工商系统注重创新工作方法，坚持多层面、高质量培育放心店，从以数量为主向量质并举培育转变，从单纯农村放心店向多层面放心店转变。农村放心店培育进展顺利。全市新培育农村放心店1041家，完成计划的128.5，放心店总量累计已达到2039家，覆盖全市的1848个村，覆盖面达81.8。校园放心店建设全面铺开。联合教育部门制定下发《衢州市“校园示范商店”工程实施方案》，目前已经培育校园放心店178家，覆盖面达到74。批发放心店培育进展加快。全市已培育批发示范单位38家，完成计划的126.7。繁华街道放心店培育工作正式启动。与市文明示范街理事会联合下发了《衢州市区全国文明示范街“食品经营示范商店”工程实施方案》，全市已累计培育繁华街道放心店40家。流动放心店建设全面启动。年初，市政府主要领导参加全市流动放心店启动仪式，市本级、开化、常山成功培育开通了流动放心店4家，流动放心车65辆。

为提高农村放心店质量，在全市试行“双全覆盖”，即在一个乡镇所有具备条件的行政村全都培育出一家放心店，所有的放心店都由龙头企业实行商品配送。目前全市有6个乡镇共124个行政村实现了“双全覆盖”，较好地带动了农村放心店提质扩面。加强对放心店的日常监管，对已培育挂牌的放心店开展回访检查，对有良好声誉和示范作用的放心店进行表彰，对质量严重下滑15家放心店进行了摘牌处理。江山市局出台了放心店星级管理办法，开化、常山县局制定了放心店长效管理办法。今年9月在丽水召开的全省“三网”建设经验交流会上，市局开展的“四化并举、三种模式”及“全双覆盖”等载体培育农村放心店做法，得到了金德水副省长的充分肯定。

2、进一步完善市场商品准入工程。积极探索商品准入长效监管机制，市场准入的范围扩大到食品、副食品、农产品、工业消费品和生产资料市场中的农药、化肥、钢材等重要商品，明确准入的目标、要求、时间、内容。各县（市、区）均向当地政府报批了农贸市场实行商品准入的实施意见，县级以上农贸市场已全面实行商品准入。全市商品索证率、供证率、特殊经销关系备案和仓储备案率均达到98以上。市区农贸市场建立了商品准入的专管员制度，重点防范重大食品安全隐患。

3、强化工商所食品安全监管规范化建设。制定下发了《关于规范工商所食品安全监管实施方案》，建立健全便于基层操作的食品准入、食品经营检查等“十项制度”。各单位制定方案计划，召开动员会，调查摸底建好台帐，划分责任区、签订三级责任书，采取各种有效措施，长效抓好工商所食品安全监管规范化建设。目前，全市31个工商所的食品安全规范化建设顺利完成，江山市局淤头工商所采取“一书一栏一平台”、“一帐一卡一警示”的工作方法得到省局通报表扬。11月份，在江西上饶召开的四省九市工商管理联谊会上，市局专门就强化工商所食品安全监管作了经验介绍。

4、积极推进“四位一体”的食品安全检测体系建设。采取多种形式，建立食品检测指挥控制机制和不合格商品源头追踪制度。龙游县局通过检测查获工业淀粉假冒食用淀粉大案，查封工业淀粉57.5吨。建立检测信息公布和部门共享机制，在衢州工商红盾信息网及其它媒体定期发布食品检测报告。“四位一体”的食品质量安全检测体系不断完善和巩固，全市200个摊位以上市场全面建立了检测点（室），配置了检测箱，聘请了农业、卫生等部门专家对68名检测员进行培训，检测能力和水平明显提高。全年对各类场所检测5923场次，对11大类商品45912个批次进行快速定性检测，检测检出不合格商品1088批次，合格率为98。加强流通领域商品监测，今年共抽检商品578个批次，批次合格率为41.8。立案查处经销不合格商品的违法行为120余件，罚没款200多万元。

5、突出查处大要案件和新领域案件。坚持“攻大奸、戒小过”的执法思路，进一步拓宽监管领域，加大执法力度，突出查处大要案。全年共出动检查人数35229人次，检查企业、个体工商户64765家，立案查处各类经济违法违章案件2192件，其中大要案544件；总案值9653.70万元，罚没款1019.78万元，超额完成省局下达的办案任务。介入执法新领域，严厉查处商业贿赂案件。今年，全市共查处商业贿赂案件44件，涉案金额300多万元，罚没款114.8万元，移送纪委处理1起，正在查处的8起。市局查处新华书店、医药公司商业贿赂大案，罚没款分别为12万元和32万元。对具有行业垄断和独占地位的经营单位进行重点监控，严厉查处不正当竞争行为，开化县局查处电信公司未经消费者同意擅自提高来电显示费案，江山市局查处供电部门限制竞争案件，罚款15万元。严厉打击传销和变相传销活动。今年全市取缔涉嫌传销窝点8个，遣散涉嫌传销人员500余人次，解救被传销团伙控制的民工117人。

6、积极开展各类专项整治。立足工商职能，以群众反映强烈、社会危害严重的食品消费安全问题为重点，开展食用油、月饼、“红心鸭蛋”、“有毒多宝鱼”、“高含盐味精”等检查，其中查获不合格味精719公斤。采取果断措施，及时化解市区“买肉难”问题，得到省局领导的批示肯定。实施“红盾护农”专项整治，查处各类农资违法案件92件，罚没款48.76万元，为农民群众挽回经济损失4.83万元。坚持长效监管措施，完善农资经营户“两帐两票、一书一卡”制度，龙游县局推行农资放心示范店的做法，得到了省领导的肯定。以“六小行业”整治为切入点，重点开展餐饮业、食品业无照经营整治。全市共查处无照经营6249户，其中引导登记5558户，取缔613户，罚款163.94万元。实施虚假广告专项整治，发布《媒体医疗广告问卷调查表》，查处违法广告案件179件，罚没款27万元。

7、大力加强合同监管。继续加强供用水、租赁及其居间、物业管理、住宅装修装饰、旅游等合同格式条款备案工作，共受理216家企业的格式条款备案281件，责令修改126份。加大对拍卖业的监管力度，审查拍卖委托书1109份，查处拍卖违法案件13件,违法金额110万元,罚款41.7万元。市局上街工商所首次查处房地产企业虚构合同标的合同欺诈案件。积极开展合同争议行政调解，全年共解决合同争议件数337件，争议金额229万元。以工商监管手段帮助企业解决融资难题，全市共办理抵押登记456件，抵押物价值52.6亿元、主债权金额17.5亿元。

8、扎实推进法制建设。坚持实体与程序、合法性与合理性并重原则，认真做好案件核审工作，全市核审行政处罚一般程序案件2152件，受理行政复议和诉讼8起。通过广泛征求意见，报省局批准制定下发《无照经营行为行政处罚罚款裁量指导意见》等3个自由裁量指导意见，有效规范行政处罚自由裁量行为。衢江、江山、开化等县（市）局被评为“四五”普法先进集体。龙游县局被省局评为“全省工商系统依法行政先进单位”。衢江分局坚持推行行政指导工作经验，在全省工商系统依法行政工作会上作了典型介绍。

9、切实有效推进消费维权工作。全市12315举报申诉中心接听咨询投诉电话7006个，受理消费者申诉734起，为消费者挽回经济损失127万元。开展“消费与环境”为主题的“3·15国际消费者权益日”活动，设宣传咨询服务活动点49个，提供咨询2993人次，发放“消法扑克”等宣传资料15.23万份。加强维权网络建设，初步形成市、县、乡、村四级消费维权监督网络。全市已有农村消费维权监督站107个、监督员3135名。江山市局作为全省试点县之一，推出“多员合一、一员多用”的农村食品监管新机制，得到省局领导肯定。全市消协共受理投诉1661件，为消费者挽回经济损失292万元。全市82家单位成为“先行赔付”单位，消费争议保证金23.55万元。龙游、常山、开化县消协联手教育学校开展消费教育活动，江山市局妥善处理牛奶订户和商品房用户的群体消费纠纷，取得良好社会效果。

（三）努力构建效能和惩防体系，不断深化干部队伍建设

今年，我局以“红盾风采--阳光工商”建设为主线，大力加强工商基层基础建设，积极构建效能和惩防体系，深化文明规范工商所和数字化工商所建设，干部素质不断提高，机关作风有新的改善，工作效能进一步提升。

1、深入开展干部素质培训。按照“强素质”的要求，创新培训模式，与市委党校联合办班，全年共举办4期，市局中层干部、县（市、区）局班子成员、工商所长、财务和执法办案骨干先后参加培训，系统学习政治理论、廉政建设、电子政务、领导艺术等知识，努力提升综合素质。同时，全系统先后举办各种形式执法实务、注册登记、财务管理等培训班21期，培训干部1760余人次。组织开展计算机应用技能等系列竞赛，开展评选“注册登记能手”等活动，不断提高干部业务素质。与市机关工委联合举办以“八荣八耻”为主题的“红盾杯”演讲比赛，开展全系统乒乓球比赛，增强干部活力。“七一”前夕，结合工商新制服换装，各地广泛开展“红盾风采展示周”系列活动，深入进行革命传统教育，在全社会树立工商新形象。继续广泛深入开展“学习型工商”活动，市局被市委评为“创建学习型机关”先进单位。国家总局《中国工商报》头版头条对我局新形式、多层面、重实效的干部教育培训工作给予报道。

2、全面拓展“红盾风采”系列创建活动。今年是红盾风采系列创建活动重要一年，各地加大力度，狠抓落实。目前，全市“红盾风采——文明规范工商所”达标22个，今年申报8个，可基本实现全面达标。已有10个工商所被省局命名为数字化工商所，今年申报9个，可实现省局下达60的创建目标任务。首次开展评选“标兵工商所”活动，通过考核验收，市局上街工商所和江山淤头工商所被命名为“标兵工商所”。积极开展“红盾风采”财务规范化管理创建活动，开化县局被命名为首批创建达标单位。严格贯彻党政干部提拔任用管理条例，提拔3名县局班子成员，市局机关通过竞争上岗、民主推荐，提拔任用副科级以上干部8名。全市选派3名优秀青年干部赴省局、宁波、绍兴等地挂职锻炼，并接受兄弟市局3名干部来市局、龙游、江山挂职。江山市局与江西省广丰县、福建省武夷山市互派干部挂职锻炼，得到省局肯定。加强《公务员法》实施宣传培训，做好公务员登记工作，全系统完成登记615名。同时，新录用公务员22名，接收安置军队转业干部2名。

3、扎实推进反腐倡廉惩防体系。以完善党风廉政建设责任制为龙头，落实“一岗双责”工作机制，制定下发《衢州市工商系统党风廉政建设责任制考核标准》等文件，层层签订党风廉政建设责任书60多份。继续实行领导干部廉洁自律承诺制，全市134名中层以上领导干部实行个人廉洁自律承诺，接受社会监督。深入开展工商廉政文化主题教育，开展以“看警示、记警句、设警戒、敲警钟”为主要内容的警示教育，先后2次组织各县（市、区）班子成员、市局中层以上干部和全系统工商所长到省第一监狱接受服刑犯人现身说法教育。年底，组织对县（市、区）局班子成员和市局11位处室负责人进行述职述廉，对市局机关全体干部和直属所、队负责人进行民主测评。继续组织开展“行风监督员、企业、群众评工商”的“三评”活动，发放征求意见书2300份，走访企业和个体户2547家，满意度达到95以上。开通“机关效能110”投诉平台，组织效能监察20余次，受理群众投诉126件，办结126件，办结率100。做好来信来访工作，全年共受理69件，办理68件，办结率98.5。

4、大力深化工商事业建设。注重改善基层基础设施，江山市局投资近300万元新建峡口工商所办公大楼，市局6个直属工商所和经检支队年内全部更换新的执法用车，衢江、龙游、开化等局也先后购置汽车、电脑等工具，完善执法设施，加快信息化建设步伐。继续办好《衢州工商》杂志，刊发系统干部职工撰写的理论、调研文章260余篇约75万字。全年被各类媒体采用新闻稿件3000多篇，被省局采用政务信息352篇计955.5分，完成省局任务的318.5。发挥机关党委、工、青、妇等组织和离退休老干部作用，开展丰富多采的文体活动，增强系统的凝聚力、向心力。重视关心干部生活，认真细致做好工商新制服的换装，组织干部体检，参加工会疗养和集体游览活动，继续办好市局机关食堂。完善经济目标责任制考核，开源节流，增收节支，“两费”收缴和干部职工收入有新的提高。

同志们，2006年所有成绩的取得，是省局和市委、市政府的正确领导、全系统干部职工团结一致、奋力拼搏的结果。在这辞旧迎新的时刻，我代表市局党委，向大家表示衷心感谢！回顾一年的工作和取得的成绩，我们有这样几条深切的体会：一是要有大局意识。要坚决贯彻省局和市委、市政府的部署，围绕当地党委、政府的中心工作，克坚攻难，尽心尽责，一丝不苟地努力完成。只有这样，才能得到党委、政府的重视支持，才能在全社会创造良好的执法氛围。二是要从实际出发。衢州最大的实际就是处于欠发达地区，发展是当务之急，所以我们要认真履行工商职能，千方百计降低创业门槛，简化审批程序，提高办事效能，努力为衢州经济和社会发展多作贡献。有作为才能有地位。经济发展了，工商地位、作用、经费等才有切实保障。三是要求真务实。无论是品牌战略、放心店工程，还是创卫、农贸市场提升改造；无论是红盾风采系列创建、惩防体系建设，还是打造学习型工商、加强班子和队伍建设，都是实实在在的工作，必须脚踏实地，一步一个脚印地狠抓落实，不能搞花架子，不能做表面文章，否则将一事无成。四是要上下一心，团结奋斗。一年来乃至这些年来，工商工作之所以能够取得比较明显的成绩，之所以在社会上有良好的形象，得益于各级领导班子的坚强团结，得益于全系统干部职工包括离退休老同志的团结一致。团结出力量，团结出干部，团结是工商事业不断发展的根本保证。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是各级领导班子和队伍的总体素质还不够高，不能完全适应日益发展的形势和任务对我们提出的要求；二是开拓创新精神不够强，全系统创新性工作和亮点还不多；三是个别基层单位为政不廉等现象还有发生，行风廉政建设有待于进一步加强。

二、2007年工作的总体要求和主要任务

2007年是我国历史上十分重要的一年，党的十七大将胜利召开，标志着我国的改革开放和经济建设将进入一个新的发展时期。新的一年，也是机遇与挑战并存的一年，工商部门肩上的担子更重，要求更高。我们一定要有强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，开拓创新，克坚攻难，把各方面的工作做的更好。

2007年全市工商行政管理工作的总体要求是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻执行中央和省经济工作会议精神，紧紧围绕省局和市委、市政府的中心工作，以构建社会主义和谐社会为目标，努力服务和促进地方经济发展，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，以和谐要求加强行政执法，努力营建公平竞争的市场环境。大力加强工商干部队伍素质和形象建设，努力促进工商事业发展，积极构建和谐工商新形象，为促进衢州经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

（一）履行经济助动职能，努力营造和谐发展环境

1、认真落实扶持政策畅通市场准入。要进一步贯彻落实国务院、省局和市委、市政府关于鼓励支持个私民营经济快速健康发展的政策措施，深入贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，按照《行政许可法》的规定，降低准入门槛，消除所有制歧视；扶持培育一批重点骨干民营企业，积极帮助具备条件的民营企业组建企业集团、冠浙江省名和申报自营进出口经营权等，进一步提高我市民营企业的实力和市场竞争力。进一步发挥个私协会和民营企业协会的作用，积极开展形式多样的活动，引导企业诚实守信、合法经营，助推我市民营经济健康发展。2007年争取新发展个体工商户11000户，新发展私营企业1100家。

2、继续提升行政审批的职能服务。全面贯彻《行政许可法》、《公司法》等法律法规，把好登记质量关。要继续抓好市、县两级行政服务中心工商窗口建设，开展注册窗口ISO9001质量管理体系认证工作，提升规范化程度和服务水平。进一步扩大告知承诺和前置并联审批的内容，扩大“审核合一”范围，继续实施“应进全进”的审批工作模式，完善和规范操作程序，争取全面实施内、外资企业网上远程审批和冠市名网上审批工作，不断提高登记管理水平和效率，为创业者提供更优质快捷的服务。进一步做好企业数字证书发行工作，完善企业电子档案管理，更好地发挥其查询、索证等作用。

3、全面加强企业信用建设。认真抓好企业年检和个体工商户验照工作，全面推行上门年检、网上年检和个体工商户巡查验照等新的工作方法，提高工作效能。鼓励推动企业加强合同信用管理，强化拍卖监管，努力创新抵押登记模式。深化企业信用评价，继续开展争创免检企业、“守合同重信用”企业和“消费者信得过单位”等活动。对市场主体的申报准入、经营行为、退出行为进行全程监管，不断完善企业信用监管数据库，全面、准确地掌握企业的经营状况和信用状况，依法实施分类监管，建立健全长效监管机制，进一步打造“信用衢州”。

4、构建民营企业和谐人文环境。努力创新培训形式，邀请经济、金融、管理等专家学者及知名企业家来衢授课交流，组织民营企业家外出学习考察，改善知识结构，不断提升民营企业家的综合素质。引导企业加强内部管理，搞好企业文化建设，有效开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，提升民营企业员工的整体素质。积极为民营企业牵线搭桥，使衢州民营经济全面融入长三角、中西部合作等商贸领域。实施民营企业“反哺工程”，引导民营企业家“致富不忘回报社会”，遵纪守法，尊重并重视保护员工合法权益，构建和谐的企业人文环境。

5、进一步实施企业品牌战略。正式启动并积极帮助001、巨化、开山等企业申报中国驰名商标机制，促使更多企业争创著名、驰名商标。开展品牌基地建设，建立商标储备库，做到申报一批、储备一批、培育一批。认真组织开展争创省级知名商号活动，为企业赋予更多的无形资产。加大知识产权保护力度，积极引导各类市场主体增强商标意识和自我保护、自我防范意识，对重点商标进行保护性、防御性注册，对出口创汇企业要引导进行国际注册，不断提升企业素质和市场竞争力。

6、大力发展农民专业合作社。发挥工商职能，开辟“绿色通道”，提供全程服务，为农民专业合作社注册登记提供全方位服务。壮大农村经纪人队伍，成立经纪人行业协会，加强自我教育、管理和服务。结合订单农业，推出各具特色的订单农业服务，通过“公司 基地 协会 农户”、“经纪人 农户”等多种组织形式，促进农产品流通，推动农业产业化、规模化和市场化。鼓励帮助农业龙头企业注册农副产品商标，鼓励帮助符合条件的产品注册证明商标，使农民专业合作社成为农业增效、农民增收、农村繁荣的新亮点。

7、继续改造提升专业市场培育管理水平。按照市政府关于提升改造农贸市场的工作要求，加强城区农贸市场的提升改造工作，年内重点对九号桥农贸市场进行改建。巩固创卫工作成果，继续下力气加强农贸市场管理，加强协管员队伍建设，为争取我市进入国家卫生城市行列作贡献。继续坚持“以管助办、以管促兴”理念，采取各种措施，巩固提高现有各类专业市场，尤其是已创星级的重点市场，不断上档次、上水平。与有关部门密切配合，统筹规划，引导扶持经济主体兴办新的专业市场，不断完善我市专业市场体系建设。继续开展创建星级市场工作，全年争取实现市场成交额210亿元，争创星级市场3个。

（二）强化行政执法工作，构建和谐竞争环境

1、扎实推进“放心店”工程。采取切实有效措施，打好农村放心店“攻坚战”。计划年内全市累计创建农村放心店2260家，覆盖面达到100以上。整合多方力量，采取“四轮驱动”，确保农村放心店提质扩面。一是“双全覆盖”带动，做到有条件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龙头企业实行商品配送。二是“龙头企业”联动，充分利用大型商场、超市等龙头企业的商业优势，完善商业配送渠道，提升农村放心店商品质量。三是政策制度促动，制定放心店奖励和退出制度，规范放心店经营行为。四是工商指导监管推动，对原有放心店加强监管不放松，对新设立的放心店验收标准不降低，以多种形式深化放心店创建工作。

2、继续推行商品准入工程。努力巩固创卫工作成果，结合食品安全专项整治，扩大商品种类，规范准入行为，加强制度建设，突出抓好农副产品批发市场、城区规模较大的农贸市场和农村小商店等重点。加强各类农贸市场监督管理，使商品准入覆盖面达60以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全监管制度，扎实抓好索证、台帐、建档、配卡四个环节，落实市场主体第一责任人制、特殊经销关系备案制、仓储备案制，加强食品安全监管的长效管理。

3、加强工商所食品安全规范化管理工作。以片区监管责任制为抓手，推广应用电子地图等信息化监管平台，切实加强日常监管和专项整治，积极做好食品安全事故应急处置工作。积极探索“多员合一”农村消费维权监督网建设，加强食品安全的社会监督，进一步完善工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全监管体系，确保人民群众消费安全。

4、强化流通领域商品检测抽查机制。进一步加强检测中心、检测站、检测车、检测点四位一体流通领域商品质检体系建设，全年力争检测4.5万批次以上。加强流通领域商品质量抽查工作，不断扩大抽查品种、范围，努力提高检测水平，并从中发现和查处一批经济违法案件。建立食品安全和商品质量信息发布制度，利用新闻媒体和工商红盾信息网，及时发布流通领域食品和其他商品质量检测结果、消费警示等，引导群众科学消费、安全消费。

5、加大办案执法力度。坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念，集中力量，突出食品、药品、农资等关系人民群众健康、安全的重点行业和重点区域，查处一批大要案。继续拓展新的执法领域，严厉查处商业贿赂、侵犯知识产权、传销和变相传销等一批新领域、新类型的经济违法案件。继续做好广告监测工作，进一步加大整治虚假违法广告的执法力度。深入开展无照经营专项整治，做到常抓不懈，建立长效管理机制。进一步发挥“12315”举报申诉中心和各级消费者委员会的作用，完善社会化、多功能的消费维权网络和专业化的快速反应机制，切实维护消费者利益。

（三）加强干部队伍建设，塑造和谐文明工商形象

1、全面加强“学习型”工商建设，提高干部综合素质。认真学习党的十六届六中全会精神，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引领工商干部树立正确的世界观、人生观和价值观。开展以“为什么，做什么，怎么做”为主题的全系统干部大讨论，解决思想问题，凝聚队伍向心力和战斗力。以《公务员法》、《公司法》等一批新法律法规的实施为契机，以提高政治业务素质为核心，以能力建设为重点，进一步加大干部教育培训力度。市、县局和各业务线都要及早制订政治、业务培训计划，创新培训方式，提高培训质量。继续开展评选“注册登记能手”、“办案能手”等活动，开展业务知识竞赛、专题讨论、案例分析、以案说法、岗位练兵、计算机应用技能演练等多种培训，营造全员学习氛围。

2、深入实施“红盾工程”，加强基层基础建设。明年省局红盾风采系列创建活动，主要是在原有基础上开展“星级文明规范工商所”认定管理工作。市、县两级都要根据要求，及早制订计划和措施，层层分解落实，做好创建认定申报工作。进一步完善干部选拔任用机制，通过民主推荐、竞争上岗、上挂、下派、轮岗、交流等形式，大力培养使用年轻干部。建立科学合理的干部绩效考核评价机制，将绩效考核结果与干部奖励、晋职相挂钩，调动干部工作的积极性。继续重视对基层工商所队干部的关心培养，在工作和生活等各个方面向基层工商所队倾斜，抓好基层，打好基础。

3、健全惩防体系，切实加强党风廉政建设。各级领导要坚持党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”意识，自觉构筑“三道防线”，做廉洁自律的带头人。继续深化工商廉政文化建设，开展多种形式的警示教育、预防职务犯罪教育等，关口前移，警钟长鸣。充分发挥纪检监察部门作用，大力开展效能监察，强化内部监督，加大对违法违纪案件的查办和督办力度。抓住证、照、案、费等重点环节，突出治理各类违法违纪行为，推行“阳光执法”。完善行风廉政社会评价机制，深入开展“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”的“三评”活动，健全行风（效能）监督员队伍，广泛接受社会监督，在全系统牢固构筑拒腐防变的防线。

4、积极营造和谐文明的工商形象，不断促进工商事业发展。要继续深入开展各种形式的争先创优活动，争创红盾风采优秀领导班子，争创文明机关、文明单位，争创优秀党员、优秀公务员和“经济卫士”等，树立典型，弘扬正气，以身边的事教育身边人，在全系统形成争先创优的良好氛围。继续开展红盾风采财务规范化创建活动，严格财务管理，增收节支，开源节流。加强和季度工作目标责任制考核，加强上下左右互动协调，增强全局意识和整体意识，营造更加和谐的工作氛围。进一步加强信息和宣传报道工作，办好《衢州工商》杂志，不断扩大社会影响。更好地发挥工会、共青团、妇委会的作用，加强各级协会、学会建设，加强老干部工作。继续办好机关和基层所队食堂，做好干部疗养、体检和保健工作，努力提高干部职工生活福利，积极构建和谐工商。

同志们，历史的使命激励着我们，党和人民的期待鼓舞着我们。新的一年，任重道远，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省局和市委、市政府的领导下，紧紧依靠全市人民和全系统干部职工，团结一致，开拓前进，为衢州又好又快发展、为工商事业不断繁荣而努力奋斗！

《局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读局长在市工商系统2006工作总结大会上的报告。

第五篇：局长在全市国税系统春训大会上的讲话

求真求是抓落实与人为善树正气全力推动××国税事业迈上健康快速发展轨道

同志们：伴着新春的脚步,我们欢聚一堂，回顾过去，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组，向广大干部职工及家属拜个晚年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国税工作会议精神，总结过去一年的工作，部署2006年的任务，号召全局行动起来，求真求是抓落实，与人为善树正气，为推动××国税事业迈上健康快速发展的轨道而奋斗！李忠金市长为这次会议专门发来贺信，对国税工作给予了高度评价，提出了殷切期望。下面，我根据全省国税工作会议和李市长的贺信精神，以及市局党组会、局长办公会、局务会讨论的意见，讲三个方面的问题，请讨论、审议。

一、2005年××国税工作成绩喜人

2005年，是我局新一届领导班子抓落实、树正气，开创国税事业新局面的起步之年。一年来，全局上下按照年初确定的工作思路，锲而不舍、磨铁成针，在前进道路上迈出了坚实的一步。我局己初步形成了人心思进、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下几个标志。

标志一：收入质量快速提升。全年共组织收入17.78亿元，同比增收4.36亿元，增长32.5，高于全省平均增幅9个百分点，受到了市政府的通报表彰。

标志二：征管改革深入推进。科学化、精细化管理得到有效实施，征管方式不断创新，管理基础更加扎实，以管理员制度为基础特征的新型征管模式初步形成。

标志三：法治氛围更加浓厚。执法监督力度不断加大，依法行政意识不断增强，依法纳税、诚信纳税深入人心，执法必严、违法必究的税收法制化格局得到有效巩固。

标志四：信息国税再上台阶。信息化建设步伐有力，内外网建设初具规模，数据共享程度显著提高，搭建了上下交流、内外沟通的大平台，形成了政务公开、科学征管的主阵地。

标志五：服务经济成效显著。各项税收政策的正确贯彻，使地方经济发展有了强劲的政策支持，招商引资有了健康有序的税收环境。

标志六：行政效能稳步提高。管理制度更加完善，管理机制更加科学，抓落实的行动更加自觉，抓落实的措施更加得力，“两高两低”目标管理初见成效。

标志七：科学理财大见成效。经费支出由无序到有序，勤俭节约由被动到主动，日常公用支出、项目经费支出同比大幅下降，职工福利随之步步走高。

标志八：国税风貌深刻变化。抓落实之举深入各个环节，树正气之风吹遍每一个角落，干部职工工作主动性不断增强，人心思进，人心思上，有力地推动了各项任务的完成。

标志九：税风税纪明显改善。反腐倡廉敲警钟，廉洁从政树形象，执法人员的职业道德、社会公德意识牢固树立，社会各界赞誉不断，各类评比成绩优异。

标志十：和谐局面初步形成。上下之间理解沟通，左右之间协调配合，内外之间尊重支持，共谋发展，齐抓落实，为××国税腾飞奠定了坚实的基础。

取得上述成绩,我们主要做了如下几项工作：

（一）创新征管模式，进一步夯实征管基础

征管机制建设取得进展。以落实管理员制度为重点，提高税源管理的科学化、精细化程度。以强化重点税源管理为突破口，积极探索税源分类管理方式。对百万元税额以上的企业进行分析监控，通过跟踪辅导、质量考核等措施，增强监管的实效性。从优化纳税服务入手，提高纳税遵从度。不断完善办税提醒制、政策公告制、辅导跟踪制、12366服务热线等基本服务措施。认真开展信用等级评定，实施分类管理，增强诚信纳税的荣誉感。

日常征管行为得到规范。强化户籍管理。加强与工商部门的信息沟通，加大对漏征漏管户的检查力度，着手完善对未达起征点户的管理，加大对停歇业户的跟踪督查力度，从源头上堵塞税源管理漏洞。加强发票管理。继续推行刮奖发票，实施普通发票换版工作，推行二手车销售统一发票及开票软件系统，规范普通发票代开行为，加强企业红字发票、作废发票管理。强化“四小票”审核比对，建立了运输发票国地税联查制度。规范日常检查。合理界定稽查与征管的职责权限，规范检查行为，避免多头检查。完善纳税评估手段。开发了纳税评估软件，提高了评估质量和效率。

征管科技含量继续提升。积极推行网上办税业务系统和纳税人端信息采集系统，避免了办税的拥挤和较长的等候，减少了纳税人往返的时间和费用。开通“在线咨询”栏目，为纳税人排疑解难。精心组织三大应用系统数据整合。整合质量名列全省前茅，为统一的征管平台打下了良好的基础。“一户式”管理进展顺利，为征管质量的提升起到了助推作用。

（二）严格政策执行，进一步加强各税管理

积极开展各类税收调研。开展了十余项分税种、分行业的调研活动，编发《国税调研》40期，形成数

篇具有参考价值的调研材料，其中的1篇被总局列为交流材料。针对国有粮食购销企业改制后税收管理的新问题,提出了建设性的意见，规范了粮食企业的政策执行。在“煤炭价格变动对经济发展和税收收入的影响”的调研中，提出了一系列解决问题的建议，引起了地方领导的重视。

正确执行各项税收法规。加强增值税抵扣凭证管理，加强成品油等特种行业管理

。认真做好所得税汇算清缴；强化所得税核定征收，完善对中小企业所得税的管理；教育储蓄免征利息税新旧办法平稳过渡；开展房地产开发企业所得税专项检查。认真做好国际税收工作，取消不符合规定的企业享受优惠政策。保持出口退税新机制的运行。及时更新退税管理软件，圆满完成数据集中；确保退税信息查询及预申报系统的顺利运行；对企业退税情况进行了清算。圆满完成车购税移交工作，全年征收车购税3550万元。

认真落实各项优惠政策。开展全方位、多渠道、立体式的优惠政策宣传。进一步清理和归并行政审批项目，降低办税门槛。认真做好出口退税、免抵调库和其他各类退税。全年共办理各类减免税1.78亿元，为6000多户未达点户免征增值税1300多万元。积极落实扶持再就业税收优惠政策，对下岗再就业户减免税务登记工本费，对安置失业人员的企业免征所得税。

（三）坚持依法治税，进一步推进税收法制化

广泛开展税收法制宣传。以税收宣传月为主阵地，展开集中宣传。先后举办了促进民营企业发展座谈会、税收政策新闻发布会等十余项宣传活动。积极参加“四五”普法全员考试、纪念全民普法20周年图片展、12.4法制宣传日等各类普法活动。实行一岗两责，把执法与政策辅导相结合，尽可能满足各界对税收信息的需求。由于宣传工作的扎实开展，我局宣传信息工作第11次蝉联全市先进，再次进入省局信息工作第一方阵。

严厉打击涉税违法行为。认真开展专项检查、专案检查和案件协查。组织了6次专项检查；查结群众举报、上级转办、交办等专案33件。集中力量查处涉税大要案。一举查获昆鹏工贸公司涉税大案，打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共稽查纳税户302户次，查补收入1943万元，采取税收保全、强制执行等措施5户次，移送公安机关6起，刑拘2人，判刑6人。

不断完善执法监督与法律救济。采取有力措施，保证税收执法管理信息系统成功上线。严格重大税务案件审理，共初审23户案件，召开6次重大税务案件审理会。认真实施税务行政处罚听证，保障纳税人的合法权益。积极开展执法检查。对执法过错实施了责任追究。深入贯彻“两个办法一个范本”，执法岗责体系建设落实到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加强教育培训，进一步提高队伍素质

突出抓好班子建设。提出了增强十种意识、倡导十二种精神的工作目标，促进了各级班子执政能力的提高。对基层部分班子结构进行了调整。严格贯彻执行民主议事制度，充分调动班子成员的积极性与主动性。实行通气制、谈心制，做到思想上高度统一、认识上形成共识、行动上步调一致。通过民主生活会,总结出在抓落实中存在的六类问题，各级班子逐一对照，逐条解决；每月定期召开抓落实树正气工作促进会，确保各项工作落实到位。

切实抓好队伍建设。严格按照《条例》要求，做好后备干部培养；积极开展干部交流、提前离岗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年轻同志培养好。加强教育培训。由重学历教育转变为重能力培养，重视岗位自学，突出实用性教育；形成了学习培训、学习档案、学习成果检验等系列管理制度。创新培训形式，采取双向互动、实战演练的形式，开展了纳税评估实战培训，同高校合作，联合举办3期会计知识专业技能培训。各级共举办更新知识等各类培训65班次，累计培训1578人次，投入经费近百万元，同比增长49。

积极投身各类创建。开展了文明行业、青年文明号、学习型机关、节约型机关等系列创建活动。出台了《规范化科股室建设实施意见》，将创建重心下移。通过创建，赢得了一个又一个的荣誉，目前除新成立的开发区局外，各单位均获市级以上文明单位称号，其中烈山、杜集区局荣获第六届省级文明单位，市局机关正在申报市级文明单位标兵，县局正在申报省级文明单位。

认真开展先教活动。把先进性教育和“抓落实、树正气”有机结合，开展了一对一“结对”帮扶，组织党员进社区、下农村，参观淮海战役烈士纪念馆，重温入党誓词，同唱一首歌，使广大党员在实践中受到生动教育。在司桥村帮扶过程中，克服经费紧张的困难，为农村孩子修了一条长达1500余米的“希望之路”。建立了保持先进性的长效机制。

（五）创新管理机制，进一步规范内部管理

大胆尝试目标管理改革。经过反复论证，出台了“两高两低”、“抓落实树正气”目标考核两个办法。突出抓好工作计划和工作绩效的管理，将考核结果与干部的选拔使用相结合，切实解决管理中的不负责任、动力不足的问题。创新内部管理载体，创建了月度促进会和周三促进会“两会”制度，有效增强了工作的计划性，增进了部门之间、上下级之间的沟通协调；制定并实施了领导干部带班巡查、基层接访等制度，在督促落实工作的同时，保持与一线群众面对面、零距离接触。第六次获得全市目标管理先进单位。

认真抓好政务公开改革。制定、完善政务公开实施意见、财务管理改革方案等配套制度，形成了政务公开链条。对人事管理、经费支出、大宗物品采购等重点项目全方位公开，对公务接待、物品管理、车辆、维修等项目实行透明管理。目前，公开的意识已经深入人心，各级各部门都按规定自觉做到时时公开、事事公开，尤其是执法行为公开更是政务公开的亮点，政务公开栏也成为最为关注的品牌栏目。通过政务公开，促进了工作的顺利开展，全局“六费”同比下降50以上。

努力探索财务管理改革。2004年末，全局经费缺口高达数百万元，严重影响着工作士气。面对困境，我们果断推出财务改革的举措，实行“垂直管理、分级核算、包干使用”的管理体制，有效调动了各级当家理财的积极性。多方筹措资金，盘活现有资产，广泛开展节约活动，确保正常经费开支不浪费，确保职工福利收入不减少。经过艰苦努力，迅速扭转了被动局面，局党组的预期目标得到实现，人心稳定的基础问题得以解决。全年公共经费开支大幅下降，职工人均收入稳步增长。在节约资金方面也涌现出许多感人事迹，许多同志不计报酬、不惜牺牲个人精力，尽可能为单位节约每一分钱。基建办的同志在处理济铁索赔纠纷中，坚持寸土不让，分文必争，挽回近百万元的经济损失。

稳妥实施规范机构设置。为规范机构设置，制定了《规范机构设置实施意见》，坚持“规范、效能、稳妥、有序”的原则，明确要求，严肃纪律，层层推进，做深做细思想政治工作，确保工作不断、秩序不乱、资产不减、人心不散。调整期间，对各单位人力资源分布、重点税源分布、户型分布、分级收入、工作量等情况进行综合分析，使规范后的工作任务得到科学整合。在人员编制没有增加的情况下，我们顺利的组建了新的开发区局。为加强基层力量，市局机关共精简10人；全局共有51名科级干部交流了岗位，有15名干部提前离岗。此次调整，涉及面广，涉及人员多，涉及工作量大，对党组和每个人来说都是一次严峻的考验。由于班子团结，措施得力，我们不仅做到了在全省第一个调整到位，而且在调整过程中，未发生一起违规行为，未出现一次走露风声，未影响任何工作，更没有出现跑官、要官、买官、卖官的问题。应该说，全局共同通过了这次不设考场的考试。

积极开展内部网站建设。在增事不增人、增岗不增编的情况下，创建了内部网站，明确了兼职网站管理员。内部网站的建立，打开了一扇“天窗”，使得上下、左右、内外的沟通豁然开朗。“信息绿色航班”已成为每位税干工作、学习必不可少的工具；“政务公开讨论栏”是我局政务公开工作上台阶的助推器；“业务讨论栏”为广大税务干部提供了业务交流的场所；“学习加油站”使广大税干工作学习两不误。各区县局开辟的“税收执法情况日志”、“执法监控反馈通道”等栏目，实现了税收执法环节的公开化。总之，内网建设对于强化管理的作用不可替代，可谓××国税的一大创举。

（六）严肃税风税纪，进一步强化党风廉政建设

惩防体系建设初具形态。集中开展了警示教育活动，不断增强税务干部的廉政意识和防范意识。严格规范领导干部廉洁从政行为，利用民主生活会认真开展自查自纠，对基层领导班子及成员进行了巡视检查。突出抓好节日关口预防及对职务变动干部的廉政谈话。认真落实《廉政工程规划》，制定完善了税收执法和行政管理各环节的监督制约办法，加强了对制度落实情况的检查监督。成功运行税收执法监察子系统，逐步建立了“人机结合”的执法监督机制。积极探索开展监督的新形式，创新性地实施了基建竣工项目决算预审制度，实行了每日稽查疑点网上公开办法。认真查处违纪违规案件，全年共接到各类举报18件，给予政纪处分2人。

党风廉政建设责任制落实到位。对党风廉政建设各项任务进行了分解，逐级签订了党风廉政建设责任书，明确目标，责任到人，将党风廉政建设与税收业务工作一起部署，一起检查，一起落实。严格责任考核，严格责任追究，全年通过诫勉谈话、通报批评、经济处罚等形式对8名领导干部进行了责任追究。由于工作扎实，效果明显，被评为全市党风廉政建设责任制优秀单位。

政风建设不断深化。把政风评议作为党风廉政建设的重点来抓，一把手负总责，班子成员各负其责，部门合力齐抓共同负责，有效地调动了各级的工作主动性和创造性。努力拓展政风建设形式。先后开展了弘扬正气大讨论、解放思想大讨论等系列活动，让求真务实的意识真正入脑入心；参加机关政风建设“一条街”活动，在与各界进行面对面交流；充分利用“行风热线”有效形式，广泛接受社会监督。

（七）弘扬正风正气，进一步构建和谐国税

强化思想政治工作，为构建和谐国税提供有力保障。开展了多种有益的探索，花功夫为职工解难题、办实事。

关爱职工突出一个“情”字。针对职工大病救济问题，制定了《医疗补助基金管理实施细则》，建立了系统医疗补助基金，消除了职工的后顾之忧；针对家庭经济困难的职工，制定了困难补助办法，真正把组织的关心送到每一个角落；对离退休干部建立了定期走访、慰问制度。

沟通思想突出一个“诚”字。着力搭建上下交流、左右互动、内外沟通的信息平台。通过多途径、多渠道，鼓励大家建言献策、反映问题、发泄不满，对群众的合理要求及时办理，有效地化解了各类矛盾。

解决困难突出一个“实”字。在落实安居工程过程中，积极主动，多方挖掘潜力，提前2年将住房补贴兑现完毕；在房产证办理中，通过深入细致的工作，使多年悬而未决的难题有了较大的进展。

陶冶情操突出一个“活”字。利用网络资源，办好精品栏目，通过读一本好书、写一篇心得等形式，提高干部的文化素养。深入开展“两个务必”教育，大力弘扬勤俭持家的良好风气，号召节约每一度电、每一滴水、每一张纸。广泛参与爱心助学、扶贫济困等社会公益活动，开展了迎新春登山比赛、庆八一射击比赛、金秋环湖万米行等文体活动，努力营造和谐的人文环境。

总结一年来的工作，我们可以得出以下几条基本经验：加强队伍建设是基础，加强依法治税是关键，加强内部管理是保障，加强改革创新是动力。在驻足回首的时刻，许多同志感觉到身上的担子重了许多，加班加点、昼夜奋战成为家常便饭，无私奉献、勤奋敬业成为自发行为。在平常的日子里，涌现出许多不平凡的事迹。

1.视工作如生命的朱凤昭同志。相山区局朱凤昭同志爱岗敬业，恪尽职守，以扎实的工作作风和优良的服务意识，受到局内外一致好评。在春节联欢会演出的当天，由于工作繁忙，突发高血压，晕倒在办公室。经过紧急抢救治疗后，他冒着旧病复发的危险，准时出现在演出的舞台上。以实际行动，诠释了工作第一的理念。在他身上，体现的是一种崇高的敬业精神。

2.永远争创一流的王卫同志。烈山区局王卫同志，出于对税收工作的热爱，刻苦钻研业务知识。白天没有时间，就挑灯夜读。去年，他在30多岁的大龄喜结良缘，然而在新婚之际，为了不影响工作，他主动放弃了酝酿已久的蜜月旅行计划，在短暂的婚假结束后，立即投入到工作中去，不仅保证了申报率、入库率100，还在全系统两高两低季度考试中，连续两次取得区局第一名的好成绩。在他身上，体现的是一种永不服输的进取精神。

3.指挥员兼战斗员的张玖宏同志。杜集区局张玖宏同志，自担任计划征收科科长以来，7人的工作量，由5人承担。张玖宏既要履行科长的职责，又兼税收会计、代征税款记账、价调基金征收工作。今年的大年三十，是许多人采购年货和准备年夜饭的时间，而张玖宏和他的同事们依然在办税服务大厅忙碌着。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大厅值班，根据纳税人的需要逐个窗口的办理。17：50分，一企业急需的发票认证办理完毕，连纳税人自己都没有想到。在他身上，体现的是一种维护大局的奉献精神。

4.能打硬仗的开发区局集体。开发区局筹备之初，千头万绪，从零开始。筹备组成员不分昼夜奔波，当天的事情不过夜，筹备组会议有时召开在车子里；业务组的同志们克服困难，有的骑自行车，有的乘公共汽车，有的打的，白天来不及整理的资料，晚上带回家里做，所有的费用都是自费的，也是自愿的，按时完成了639户企业和个体户的户籍接收工作。后勤组更是知难而进，办公楼整修、用电线路改造、网络布线等需要人员时刻看守，没有座椅，他们就从早到晚地站着；对需要的零星物品，后勤人员亲自去选购；为了疏通管道，恶臭的下水管道，他们用手去掏；为了保证工期和质量，他们每天陪着施工人员干到深夜；中秋节那天，正是网络综合布线和清理全楼卫生的关键时候，彭秀奎和陈向阳二位同志硬是陪着施工人员干了个通宵。国庆节期间，全体人员无一人休息，全部投入到工作之中。经过20多天的苦干巧干，如期完成了机构筹建任务，创造了我市税收史上高强度、高速度工作状态下，高质量、高效率的机构组建奇迹。在他们身上，体现的是一种无坚不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的杨伟忠同志。稽查局杨伟忠同志在2005年的工作中，与其他同志一道，共查处各类群众举报案件12件，查补收入481.32万元，发挥了一个国税卫士应有的作用。在工作中，他立足一个“快”字，把握一个“准”字，突出一个“狠”字，遵循一个“慎”字，力求将涉税案件件件办成“铁案”。在查处××市金尔瑞珠宝有限公司案件中，根据举报线索，杨伟忠和检查组的同志在警务室的配合下实施突击检查。面对纳税人的“软钉子”，他们从早上8：30就紧盯不放，经过近15个小时的耐心守候与政策攻心，最终该法人的心理防线被攻破，在当夜11点多由公司会计打开文件柜，起获了该公司违法设置的第二套帐，查清了该公司偷税38万多元的事实，打击了利用“帐外帐”隐瞒收入偷逃国家税款的违法犯罪行为。在他身上，体现的是一种大无畏的革命英雄主义精神。

以上列举的事例，只是我们这个群体的缩影。在基层，在市局机关，还有许许多多同志，不为名甘当幕后英雄，不求利甘愿自我奉献，像一根蜡烛，在自己的岗位上默默地发光发热。也正是由于大家的这种奉献精神，才铸就了我们一年来的非凡业绩。在此，向这些同志说一声：同志们，辛苦了！向你们表示崇高的敬意！

二、2006年改革发展任务艰巨

2006年是“十一五”规划的开局之年，是省局党组十一项工程全面落实的一年，也是××争先进位、率先崛起的关键之年。任务艰巨、不容懈怠。围绕省局和市委、市政府的工作部署，今年国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，进一步提高科学化、精细化管理水平，进一步加大税收法制化、信息化建设力度，着力提升干部队伍整体素质和纳税服务水平，全面构建公正文明、科学发展的和谐国税。工作主题是：“求真求是抓落实，与人为善树正气”。

根据上述思路，我们确立的工作目标是：坚持“一个中心”，抓好“两个转变”，加强“四项建设”，深化“四项改革”，实现“一个突破”。坚持“一个中心”，即坚持以全面落实十一项工程规划的各项任务为中心；抓好“两个转变”，即以两会制、巡查、接访制等为主的内部管理机制的转变，以完善管理员制度、深化实施税源精细化管理为主的征管模式的转变；加强“四项建设”，即：以基层建设和管理基础建设为内容的“两基”建设，以完善执法监督为核心的法制化建设，以推行金税工程三期为基础的信息化建设，以增强整体合力为重点的队伍建设；深化“四项改革”即：以围绕省局考核内容为主的目标管理改革，以强化政风建设为主的政务公开改革，以打牢国税事业根基为主的基层规范化改革，以开源节流、保障集体和个人利益为主的财务管理改革；实现“一个突破”，即将风正、气顺、劲足的和谐国税建设突破到一个新层面。主要任务是努力构建“四大体系”。

（一）加强税源管理，构建科学精细的税收管理体系

突出解决申报不实问题。完善税源管理机制，大力倡导征管创新，坚决遏制虚假申报，切实让纳税人做到“四不”即：通过发挥税收管理员的职能作用，拓展监控广度与深度，开展查处虚假申报竞赛，形成全方位的税源管理网络机制，让企图挖税收墙脚者不能进行虚假申报；通过加强日常监管，认真开展同业税收分析，推行工作底稿制度，完善纳税评估指标体系，创新评估手段，提高评估的针对性与实效性，提高日常监管的质量和水平，让企图挖税收墙脚者不敢进行虚假申报；通过加大对违规者的打击力度，充分利用法律法规赋予的权力，规范评估结果的处理，严厉打击偷骗税行为，提高虚假申报的成本，让企图挖税收墙脚者不愿进行虚假申报；通过落实服务工程，提高服务质量，倡导诚信纳税，营造公平竞争的税收环境，让企图挖税收墙脚者不想进行虚假申报。

培养过硬的税收管理员队伍。充实管理员力量，将业务精、责任心强的同志选拔出来，实行能者上、庸者下的动态管理；加强业务培训，提高业务技能；尽快出台管理员工作规范，完善考核评价体系，实行责任区考核，增强管理员责任意识；积极推进业务重组，规范岗责体系建设，建立符合信息化要求的管理主流程，本着专、精、深的原则，减少重复报表，减少重复检查，积极为基层“松绑”，为管理员减负，让他们从繁杂的琐事中解脱出来，集中精力实施精细化管理，提供优质服务，增强管理效能。

尽快完善税源管理方式。积极研究精细化管理措施，落实大企业税源管理及企业分类管理办法，提高税源管理的专业化程度；加强数据质量管理，增强数据应用意识，实行按月通报制度、分析协调会议制度、数据失真问责制度，努力提高数据的完整性和准确性；进一步创新征管模式，实行派驻区局稽查组办法，稽查组在区局开展工作的时间不少于50。探寻新的税收增长点。每个区县局要拿出1－2个增收百万元的措施；加强发票管理，管住税收源头，积极推行剪贴式发票、摇奖发票；制定相关措施，加强“点下”户管理，堵塞税收跑冒滴漏。

确保完成全年税收任务。通过开展税源调查，切实摸清“家底”，把握组织收入的主动权；抓好计划管理，采取市、区、县共同测算可征税源的方法，完善税收计划动态调控机制，增强计划指导征收工作的科学性；加强对税源变化因素的分析与预测，增强组织收入的前瞻性。各单位要树立大局意识，服从统一调度，严格落实计划安排，在确保完成任务的基础上，重点抓好税款的均衡入库，防止收入大起大落。

（二）强化职能运用，构建优质规范的税收服务体系

建立公正严谨的政策环境。严肃执行税收政策，坚决做到履行职责不缺位，规范管理不越位。流转税方面：重点要加强增值税抵扣凭证管理。充分利用信息化手段，逐步将一般纳税人开具的普通发票，纳入防伪税控“一机多票”系统（商业零售业除外）；要提高数据采集质量，强化对“四票”比对异常信息的审核检查，提高异常票的检查和处理效率，加强对红字、作废专用发票的管理，防范和打击恶意虚抵、骗抵进项税款的犯罪活动。要加大对特殊行业的增值税管理，成品油“以进控销”管理要闯出新路子，巩固车辆购置税“一条龙”管理，增强防范和打击偷逃车购税违法行为的能力。所得税方面：在实施信用等级评定的基础上，积极推行所得税分类管理；加强所得税审批项目取消后的后续管理；加强新办企业户籍管理，防止出现所得税漏征漏管户；认真落实所得税汇算清缴、税收减免和财产损失税前扣除管理办法，强化所得税征管。国际税收方面：继续加大涉外税务审计和反避税力度，重点开展外资房地产业和亏损企业的审计，严格外资企业关联交易的税务管理，堵塞管理漏洞。认真做好外资企业所得税纳税评估和汇算清缴工作，正确落实涉外税收政策。出口退税方面：认真做好出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库，建立反馈机制和部门协调机制，提高工作效率，加快退税进度。严密防范、严厉打击骗取出口退税行为。

建立优质高效的服务环境。认真实施丰源工程。服务经济发展大局，主动融入到争先进位、率先崛起的大盘子中去，积极寻找依法征管与培植税源的结合点，巩固既有税源、扶持重点税源、培育潜在税源，实现税收与经济良性互动。提高行政审批效能。要认真梳理办税流程，简化审批环节，坚持审核权与审批权分离，公开审核审批内容，实施“阳光作业”，确保各项税收政策严格落实。积极引导外向型经济发展。认真实施纳税服务工程。通过开展纳税辅导、简化办税流程、拓宽办税渠道等方式，为招商引资构筑优质的税收环境；发挥电子化税收的优势，构筑功能完善的服务平台，建立网上办税服务厅，拓展网上纳税服务内容，促进信息交流。做好下岗再就业扶持工作。帮助各界掌握优惠政策，提高安置下岗人员的积极性；加强与相关部门的协作，认真核查申报的真实性，使税收政策执行不走样，推动全民创业活动的开展。

建立规范有序的执法环境。完善执法监督机制。努力解决执法管理信息系统模拟运行中出现的问题，完善相关管理制度，做到人机结合，纠监并举。完善法律救助机制。深入探索执法检查的新途径、新方法，及时发现和纠正违规执法问题，提高法律救助能力，减少执法过错，降低执法风险。推进执法责任制，提高执法水平。加强政策法规宣传培训，增强广大税干的法制观念，提高依法办事能力。落实稽查监督制约等办法，强化执法队伍管理。加大案件查处的创新力度。重视群众举报和大要案的查处，突出查处虚假申报案件，涉及增值税专用发票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃税案件，增强打击的威慑力。

（三）加强制度创新，构建务实高效的行政管理体系

深化目标管理改革。去年，我们在目标管理方面进行了有益的尝试，今年要在年初下发方案、年终对照评比的基础上进行深化。要狠抓目标管理责任制的落实，围绕省局考核内容，按季度制定各部门的落实计划，严格考核，排出名次，公开上网，坚持谁分管谁负责、谁主管谁落实、谁拖腿问谁责，确保我局进入全省第一方阵；要按照“简化、量化、优化、硬化”的要求，完善考核指标体系建设，对不合理的指标要进行调整，增加省局考核指标比重，突出中心工作；在考核原则上，要充分体现权责对等的要求，避免“多干多挨罚、少干少挨罚、不干不挨罚”等考核偏差问题。要逐步将执法检查、执法监察与目标管理考核融为一体，避免重复劳动，形成统一的、覆盖税务管理全过程、各环节的考核体系。各级都要增强遵从目标管理的责任意识，避免出现事前敷衍、事中推诿、事后埋怨的错误倾向。

深化政务公开改革。要积极拓展公开的内容，无论是政务还是事务，无论是对内还是对外，都要坚持以公开为原则，以不公开为例外。要重点加强对税收执法行为的公开，增强执法透明度，建立阳光国税。要加强政务公开的制度建设，继续实行主动公开制度，凡应让群众知晓的事项，必须及时主动地公开；凡只涉及部分人的事项，要按照规定程序，向有关方面公开；确实不能公开的,要及时做好解释工作；要建立政务公开评议制度，定期组织对政务公开的测评，形成政务公开的综合效应。要将政务公开与依法行政相结合，与科学民主决策相结合，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。

深化基层规范化建设改革。加强基层规范化建设的实施意见已经出台，关键在于落实。各单位要提高认识，增强使命感和紧迫感，发扬拼搏进取精神，把此项工作作为提高征管质量，推进规范管理，全面提升国税形象的大事抓紧抓好。要突出税收征管精细化、业务流程标准化、各项管理制度化的要求，加强组织建设，加强思想建设，加强制度建设，加强业务建设，加强廉政建设，优化纳税服务，创一流班子，带一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，塑造一流形象。力争用2－3年的时间，做到机构健全、管理有序、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力，形成规范化的基层工作格局。

深化财务管理改革。切实遵循依法理财、科学管理的原则，加强财务工作“四个体系”建设。积极推进部门预算改革，规范预算编制管理，加强预算执行中的监督，切实抓好内部审计，积极配合外部审计，对违反收入管理、预算管理、资产管理、会计管理等规定的行为，要严肃处理。按照新的财务运行模式，进一步完善相关制度建设，强化日常财务监督检查，规范新模式下的财务基础管理。进一步加大固定资产管理力度，修订完善管理办法，提高资产使用效率。继续加强政府采购管理，完善招标投标制度，积极探索新的招投标办法，加大过程监督力度，充分发挥政府采购在提高资金使用效益、促进廉政建设等方面的积极作用。认真落实健康工程、安居工程规划。切实做好国库集中收付改革工作。

（四）加强效能建设，构建充满活力的干部管理体系

改革用人机制。认真落实班子建设工程，不断优化领导班子结构；积极开展领导干部交流和挂职锻炼，分步实施任职限龄制、任期制、转任制、交流制，疏通领导干部“出口”；对空缺领导职位，要按照《条例》规定，适时开展竞争上岗，有计划、有步骤地选派优秀年轻干部挂职锻炼。通过开展各类创建活动，挖掘干部潜能，激发队伍内在活力；通过完善考核激励机制，发挥干部的创造性，增强前进动力；努力完善考核评价体系，形成科学的选人用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好局面；认真落实党建工程规划，积极抓好系统党建，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

强化岗位练兵。认真落实干部素质工程，修订和完善教育培训制度，推行学分制，鼓励岗位自学，逐步建立教育培训评估体系；重点开展好全员岗位练兵活动，加强实战锻炼，积极开展岗位技能模拟演练，组织实施“十大员”技能竞赛。要借助周三促进会这一载体，在系统内掀起岗位练兵活动的高潮，在坚持分管领导带领分管部门学习的基础上，将“十大员”分类分系列开展系统促进会，每隔一周进行一次，促进专业化交流，提升岗位练兵效益。要制定岗位练兵的考核奖惩办法，对成绩优异的要予以通报表彰；每人每年拿出2000元左右，作为专项基金，对进入省局第一方阵的系列，给予奖励。

打造国税文化。大力弘扬聚财为国、执法为民的税务宗旨，将其作为核心价值理念，把个人价值的实现与国税事业的发展紧密结合起来，努力形成具有××特色的国税文化主体。通过创新思想教育方式，把政治思想工作做深、做细，统一思想、统一意志、统一步调，增强向心力和凝聚力。努力创造宽松和谐的工作氛围，倡导与人为善的人际关系，珍惜百年修来的同志缘分，最大限度地调动广大税干的聪明才智，增强创造力。加大典型培养力度，充分发挥模范的带动与激励作用，增强导向力量。在文化载体上，要注重形式的多样性和内容的针对性，通过开展各类创建，参与社会公益活动，组织群众性文体活动等，激发队伍的生机与活力。

抓好反腐倡廉。认真贯彻中纪委六次全会精神，学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章。围绕工作主题，在十个方面狠下工夫。一是落实廉政工程规划，进一步构建反腐倡廉惩防体系；二是开展执法监督，努力探索信息化执法监督的新路子；三是拓展内部审计的广度和深度，加强内部财务管理和监督；四是深化政务公开，加强公开工作的监督和考核；五是强化作风建设，确保政风评议争先进位；六是严肃查处违法违纪案件，提高案件管理质量；七是抓好领导干部廉洁自律，加强监督和管理；八是落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部的责任意识；九是建立反腐倡廉惩防体系和有效预防机制，做好职务犯罪的预防工作；十是加强纪检监察干部的教育培训，提高其自身素质。

三、切实增强完成各项任务的信心与决心

××要崛起，国税要先行。这既是市局党组的既定目标，更是所有××国税人的共同心声。做好今年的国税工作意义重大。各级必须用坚定的信心、足够的耐心、持久的恒心，迎接即将到来的困难与挑战。

（一）正确认识国税工作面临的形势

展望新的一年，机遇与挑战同在，希望和困难并存。

不利因素：从外部看，主要是组织收入工作面临巨大的压力。作为支柱税源的煤炭行业，其价格和产量都与税收收入的要求不同步；其他新开工项目的税源增量也看不到曙光。全年的税收任务十分艰巨。从内部看，我们各方面的状况与形势、任务的要求相比，还存在不小的差距，突出表现在五个方面：一是责任意识不够强。工作拖拉、推诿扯皮，效率低下，不负责任；爱岗不敬业，干工作拈轻怕重、讲福利津津乐道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化责任的问题未能有效根治。二是工作主动性不够高。个别人工作没有热情，不求上进，被动应付，不求有功，但求无过，不思进取，得过且过。三是工作作风不够实。工作人员工作漂浮，不深入，不具体，不想干实事；领导干部主观主义、形式主义、官僚主义表现明显，动嘴不动脑、动嘴不动手，习惯搞形式，不习惯做实事；对上依赖领导，对下依赖部下，靠天吃饭。四是大局观念不够强。工作人员个人主义严重。不协作，不团结，不能形成合力；领导干部本位主义至上。贯彻上级的精神打折扣，掺水分。有利自己的重点传达，全局性的少传达，甚至不传达不贯彻，蒙蔽群众，应付上级。还有极少数人正气不足、邪气上升，个人私欲极度膨胀，每到关键时刻，匿名信满天飞，捕风捉影、指鹿为马，说一些不负责任的话，告一些莫须有的状，以扰乱人心为快事，以败坏××国税形象为结果，表现出道德品质的极端低下。五是服务水平不够高。部分同志服务意识没有跟上，服务基层方面，报表重复报送、任务重复布置，给基层造成负担；服务纳税人方面，审核审批“拿架子”、搭车谋私利、看着不顺眼设绊子，以及吃、拿、卡、要、报现象没有从根本上得到遏制。这些问题虽然仅仅存在少数人身上，但对工作的影响是显而易见的，必须采取切实措施加以解决。

有利因素：一是我们有省局党组和市委市政府的正确领导。二是我们战胜困难有“五大法宝”，也就是胡局长在全省国税工作会议上总结的“五个始终坚持”，即始终坚持将依法治税作为国税工作的灵魂；始终坚持将科学管理作为国税工作的基础；始终坚持将改革创新作为国税工作的动力；始终坚持将税收服务作为国税工作的宗旨；始终坚持将以人为本作为国税工作的理念。这是国税工作规律。三是我们有一个坚强团结的领导班子。四是我们有一支政治过硬，业务熟练，作风端正，执法公正的干部队伍。有了这四条，我相信，没有什么困难可以阻挡我们前进的脚步。

（二）着力破解制约改革发展的“四对矛盾”

通过认真分析，我们认为破解四对主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，着力破解完成收入任务与税源相对短缺的矛盾。由于去年以来煤炭价格的持续下滑，预计今年××煤炭将减少销售收入15亿元左右，将减少国税收入2亿元左右，对完成全年收入任务提出了严峻的挑战。对此，我们的应对措施是“九字方针”，即“讲科学”，就是加强分析预测，抓好税收收入的计划管理，加大税收分析力度，积极开展税源调查；“挖税源”就是通过发动全体税干献计献策，积极创新管理手段，努力探寻新的税收增长点，并做到应收尽收、滴水不漏，把该收的税及时足额地收上来；“强管理”就是建立科学机制，加强税源管理。突出解决申报不实问题，研究税源科学化、精细化管理措施，改革税源控管方式，加强管理员队伍建设，提高税源管理效能，以确保全年收入任务的完成。

第二，着力破解国税工作日益繁重与部分干部“两个动力”不足的矛盾。当前，××国税干部队伍的总体面貌是好的，但在一部分人当中，学习动力不足、工作动力不足的问题仍然是制约发展的主要障碍。因此，我们要继续把强化干部队伍建设，塑造良好的××国税形象作为一项重点工作抓紧抓好。要通过抓班子、带队伍、强素质，激发队伍内在活力。针对省局的要求和××国税的实际，加强干部人事制度的改革，抓好干部职工的教育。要通过一系列行之有效地改革措施，形成干事创业的用人机制，让想干事的人得到重用、会干事的人能干成事、滥竽充数的人混不下去。

第三，着力破解加快发展、争先进位与发展环境欠优的矛盾。服从服务于经济发展的大局是税务工作的职责所在。但在实际工作中，少数人存在行政不作为甚至乱作为的现象，为此我们提出“四个服务”的工作目标，即税收为经济服务，领导为群众服务，机关为基层服务，基层为纳税人服务；严令“四个不准”即不准刁难纳税人、不准刁难基层、不准刁难下级、不准刁难同事。凡违反上述规定者，一次曝光，二次行政处理，三次予以待岗，待岗期间停发所有福利待遇。在此基础上，抓好实施丰源工程、提高行政审批效能、落实各项税收政策、加强税收法制建设和党风廉政建设等环节，真正打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、管理严格的××国税队伍，努力为××实现加快发展、争先进位、率先崛起的战略目标多做贡献，为安徽国税争光。

第四，着力破解构建和谐国税主题与国税文化建设滞后的矛盾。文化建设是共同价值观的形成。在今年的构建××国税文化的过程中，我们要紧紧把握这样一个方向，那就是大力增强干部队伍的团队意识和集体荣誉感，努力激发广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过深入实际发现问题、解决问题，激发自我潜能。国税文化建设要逐步深化，保证广大干部职工都有一个健康的心态，在共同价值观的指导下心想在一起，劲使在一起，汗流在一起，风险同担，利益均摊，成果共享。我们在去年的工作中，探索了一系列国税文化建设的有效形式，如抓落实、树正气周三部门促进会和每月全局促进会，领导带班巡查、基层接访、政务公开、财务公开等，都是很好的文化建设载体，各区、县局有各自的办法，今年要再上新台阶。

（三）完成全年各项任务的主要措施

一要围绕中心。这个中心就是要全力以赴地抓好“十一项工程规划”的贯彻落实。“十一项工程”涵盖了新时期国税工作的方方面面，落实好这项工作，其意义不言而喻。2006年是落实十一项工程规划的关键之年，胡局长在全省工作会议上明确要求：“在全面实施十一项工程建设的过程中进一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下对此要予以高度重视，在制定全年计划、落实工作安排时，要紧紧围绕这个中心。要实行项目管理责任制，由我担任总指挥，各位分管局领导担任项目指挥，将项目安排到具体部门，落实责任人。要实行项目的计划管理，按月制定进度目标，按季度检查兑现情况，对进展异常的要查找问题，分析原因，及时加以改进，对落实不力影响工作的，要按规定坚决予以查办。

二要服务大局。这个大局就是坚持依法治税、促进经济发展的大局。胡局长在报告中提出，“十一五”时期全省国税工作的总体目标是建立“五型国税机关”，其中“法治型国税机关”被列为首要任务。各级务必进一步增强法制意识，严格执法程序、规范执法行为，坚决把依法治税、依法行政贯穿税收工作的始终，努力落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法治国方略。要把加强宣传教育与强化税收管理有机结合，把依法治税与依法行政有机结合，坚决惩治吃、拿、卡、要、报等不正之风，杜绝不当税务行政行为，做到文明执法、公正执法。要严厉打击各类涉税违法犯罪，决不姑息任何侵害税法的行为，努力营造健康有序的税收法制环境。

三要勇于创新。各级各单位都要进一步增强创新意识，在贯彻落实上级的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剥、照搬照抄，一定要结合单位实际，创造性地开展工作，把党组的精神体现在扎扎实实地打开新局面上，体现在认认真真地解决实际问题上。要注重从具体工作入手，针对亟需更新的思想观念、亟需完善的体制机制、亟需加强的薄弱环节，大胆探索，寻求突破。要增强创新的时效性，坚决避免为创新而创新，搞花架子、做表面文章。要按照科学发展观的要求，立足国税事业的长远发展，对发展思路、工作措施、管理方法等方面进行全面的审视，及时提出适应发展变化的新举措，力求各项工作有新的突破。

四要强化管理。当前，重点还是解决疏于管理、淡化责任的问题。各级领导干部一定要做到敢于管理，严于管理，善于管理。要按照胡局长提出的“五观”要求抓管理：树立科学的发展观，注重把握事物发展的客观规律，注重抓好科学民主决策；树立全面的和谐观，坚持以人为本，调动全体人员参与管理、服从管理的主动性和自觉性；要树立正确的政绩观，把劲头用在解决工作中的突出问题上，把心思用在解决关系群众切身利益的突出矛盾上，赢得群众的信赖与支持。要落实管理责任制，严格执行管理绩效考核，强化过错责任追究。要完善管理的规范化建设，认真研究管理中存在的问题，积极探寻新形势下有效的管理机制，寻找科学化精细化管理的突破口，不断提高管理水平，努力实现“两高两低”的目标要求。

五要超前谋划。实行计划管理是促进各项工作的重要手段。去年以来，我们通过召开月度工作促进会和周三促进会，全局上下在工作的计划性方面都取得了长足的进步，计划的科学性、针对性也有了很大的提高。今年，改革与发展的任务更加艰巨，面临的问题与困难也会更多。各单位都要紧密结合即将出台的目标管理方案，紧紧围绕市局党组的战略部署，及早明确全年的工作思路,把握大局，统筹安排。要紧密结合部门实际，突出计划的针对性和可操作性，避免贪全求大、好高骛远；要充分认识自身优势，大胆创新，突出计划的科学性和前瞻性，避免因循守旧、固步自封。要切实抓好计划落实情况的督查与考核，保证干一件事成一件事。

六要狠抓落实。各级、各部门要迅速行动，把局党组制定的方针措施不折不扣地落到实处。各级领导干部要勤政尽责、身体力行，做落实的楷模，把主意变成措施，把决心付诸实践，把设想转为成效。要继续唱响“抓落实、树正气”的主旋律，进一步巩固求真求是、与人为善的浓厚氛围。要抓好落实的责任制管理，对办事拖拉、推诿扯皮而影响工作的，该追究的要追究，该处理的要处理。全局上下都要进一步增强责任意识，以一往无前的勇气、奋发有为的朝气、争先进位的志气，知难而进、迎难而上，抢抓机遇，奋力前行。

七要依靠群众。各级领导班子都要继续始终不渝地坚持走群众路线，请群众参与，让群众监督，由群众评价，做群众的知心朋友。要充分借助带班制、巡查制等有效形式，做到行动上深入群众，思想上贴近群众，感情上与群众打成一片。要牢记立党为公、执政为民的根本要求，做到一事当前，群众利益、整体利益靠前，个人利益、局部利益靠后，把群众的力量凝聚到国税事业上来。要牢固树立群众观点，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，做到相信群众，依靠群众，充分调动群众的积极性与主动性。

八要以人为本。在改革发展的实践中，各级都要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用与人为善的精神团结人，用宽松和谐的环境凝聚人，用改革发展的成果激励人。要坚定不移地改进选人用人机制，努力营造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好发展环境；要持之以恒地抓好人才培养，大力开展各类培训，深入开展国税文化建设，不断提高干部素质，着力打造适应新时期国税工作要求的人才队伍；要与时俱进地创新思想工作方式，积极构建一个领导为群众解难题、群众帮领导出实招，群策群力、上下一致地健康发展氛围。

九要注重和谐。各级领导干部要带头讲大局、讲团结，成绩面前勇于“推功”，出现差错敢于“揽过”，积极创造宽松的工作环境。要严格贯彻执行民主集中制原则，反对“一言堂”和独断专行，使每个班子成员和每个干部职工都有位有为，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，形成谋发展、抓落实的强大合力。每一位税务干部都要坚持与人为善，要有助人之德，容人之量，开展工作既要有明确分工，又要有协调合作，相互支持，密切配合，共同维护好风正、气顺、劲足的和谐局面。

十要开展竞赛。今年，十大员岗位练兵活动和遏制虚假申报是我们将要开展的两项重点工作。为把这两项任务落实好并取得实际效果，局党组决定在全系统开展竞赛。省局将评选表彰一批“省级岗位能手”，同样，我们也要大张旗鼓地表彰在竞赛中取得优异成绩的单位和个人。目的就是要通过竞赛，努力构建奋发向上、争先进位的一种氛围，积极引导干部职工忠实履行应尽的职责，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。各单位要认真组织好这两项活动，要精心部署，争取名次靠前；要抓好宣传，努力掀起活动的高潮；要注意培养典型，以榜样的力量激发大家的热情。通过大张旗鼓的岗位练兵，使我们的各项工作跻身全省第一方阵。

同志们，××国税事业正处在一个除旧布新、革弊兴利的关键时期，不进是退，慢也是退，精力分散则必然倒退！让我们像爱惜自己的身体一样爱惜当前来之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一样珍惜国税事业的整体利益，携手并肩，攻坚克难，为××国税事业的健康、快速发展而共同奋斗！