局长在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话

第一篇：局长在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话

文章标题：局长在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市工商系统党风廉政工作会议是继市工商行政管理会议后的又一次重要会议。会议印发了全省系统党风廉政建设工作会议的有关材料。学东同志代表市局党组作了工作报告，我完全同意。市纪委常委、监察局副局长陈进献同志亲临指导我们的会议，还要作重要讲话，希望大家按照工作报告的安排和市纪委领导的要求，结合具体工作实际认真抓好落实，切实把今年的党风廉政建设和反腐败工作抓好，抓出成效。下面我再强调几点：

一、认真学习贯彻全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神，切实把思想行动统一到反腐倡廉的重大决策部署上来

党风廉政建设和反腐败工作,事关党的执政地位,事关工商队伍执法形象。我们必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的重大决策上来，统一到全国、全省系统党风廉政工作的安排部署上来，深刻领会精神实质，准确把握指导思想，把总局、省局和市纪委的统一要求与各自的实际结合起来，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

从工商系统自身来看，随着近几年反腐倡廉工作力度的不断加大，特别是近两年来，全市系统通过深入开展纠正行业不正之风、队伍教育整顿、先进性教育活动以及加强反腐倡廉制度体系建设、加大案件查处力度等措施，各项工作取得了明显成效。但是，吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、粗暴管理等问题依然存在，不作为、不廉洁及行业不正之风现象仍然时有发生。与此同时，随着依法治国的进一步实施、政府职能的进一步转变和社会法制观念的进一步增强，对工商行政管理机关依法行政的要求越来越高，对市场监管行为的约束越来越严，对工商部门严格、公正、文明执法的期望值也越来越高。这些都对我们工商系统的党风廉政建设提出的新要求，使我们的工作面临着新的挑战和考验。因此，我们必须从工商事业改革发展的高度，从提高履行市场监管能力的高度，从提高依法行政水平的高度，从提高服务经济社会发展的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要，是履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要，是维护好、实现好、发展好人民群众利益的基础，对此，我们要切实做到履行职能与党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。

二、认真开展党章教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，进一步巩固先进性教育成果

最近，省工商局党组决定在全省工商系统广泛深入地开展为期三个月的以学习贯彻党章为核心内容的“廉洁执法、永葆先进性”主题教育。对此，各县局、甘州分局党组及市局机关党总支一定要高度重视，严格按照省、市局的安排部署，像抓先进性教育一样抓好这次主题教育，确保活动的广泛深入开展，务求在取得活动的实效上下功夫。

一是围绕坚定理想信念学习贯彻好党章。要继续巩固保持共产党员先进性教育成果，对照党章查找理想信念方面存在的问题，要认真组织广大党员干部学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，引导广大党员牢记“八荣八耻”，坚持党的宗旨，增强党的观念，要把社会主义荣辱观教育与查找在党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，在深入整改上下功夫，完善相关制度，把践行“八荣八耻”的情况作为评价和使用干部的重要依据之一。各级领导干部要坚持从我做起，从点滴做起，学在前面、做在前面，自觉做学习、遵守、贯彻、维护党章的表率。

二是围绕加强道德修养学习贯彻好党章。要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。围绕党的宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律，扎扎实实抓好党章教育。要积极组织党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识，加强道德修养。

三是围绕发展党内民主学习贯彻好党章。要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，制定和实施落实党内民主的具体措施，推行党务公开，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。

四是围绕强化制约监督学习贯彻好党章。要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。要把学习贯彻党章与推进惩防体系建设相结合，各级机关要坚决贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》，以高度的政治责任感，把《实施纲要》学习好、贯彻好、落实好，坚决纠正损害群众

利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监督，教育广大干部树立执法为民的思想，围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，扎扎实实抓好各项任务的落实。

五是围绕狠抓制度落实学习贯彻好党章。当前摆在我们面前的问题不是制度建立得不够，而是运用不好，执行不严，落实不够，以及一些不服从管理，破坏工作纪律，损公利己，粗暴管理，耍

特权，损形象的行为还没有得到彻底解决。究其根本原因，就是有很多制度被当作了摆设，挂在墙上，写在纸上，而没有完全真正落实在干部职工的具体行动上。因此，要加强以党章为核心的党内规章制度体系建设，着力提高规章制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

三、认真贯彻执政为民的要求，切实解决损害群众利益的突出问题

解决损害群众利益的突出问题，是今年党风廉政建设的一个工作重点。一方面，从工商机关自身来讲，尽管通过队伍教育整顿，广大干部执法形象不断改善，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。但仍然不同程度地存在着一些影响工商执法形象、损害群众利益的不正之风和腐败现象。主要表现是，行政处罚、行政收费、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、粗暴管理和推诿扯皮等现象；也不同程度存在执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为和失职渎职等行为。这些问题的存在严重影响了执法形象，制约了市场监管效能的发挥。另一方面，从我们履行工作职责的角度来看，整治市场经济秩序的任务还很艰巨，市场信用缺失也比较突出，如制假售假、违法广告、假冒商标及侵犯知识产权、传销及变相传销、商业欺诈、行业垄断、不正当竞争、商业贿赂等行为。特别是还存在一些政府工作的难点、社会关注的热点、群众反映强烈的焦点问题，这些问题的存在严重危害市场秩序的健康有序发展，也损害了广大消费者、经营者、生产者的合法权益。为了切实解决好这些关系群众切身利益的突出问题，我们应着重抓好以下工作：

一是切实转变工作作风。树立执政为民的思想，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公的意识，切实解决部分同志工作不实，弄虚作假，报喜不报忧，掩盖矛盾，损公利己等问题，坚决制止吃拿卡要，玩忽职守、失职渎职、粗暴管理，野蛮执法，推诿扯皮等行为。以执行“六项禁令”为着力点，进一步加强行风建设，规范从政行为，促进文明执法，严肃工作纪律，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。

二是全力抓好执法服务。按照“百姓无小事、责任重泰山”的工作理念，在普遍设立登记注册大厅的基础上，继续大力推进政务公开工作，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度。要实现公务人员与办事群众的心灵和感情沟通，进一步搞好“窗口”服务建设，做到人有精神，物要整洁，说话和气，办事公道。在日常工作中接好每一个电话，处理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一个来访者，给群众一个满意的答复。同时要通过提供制度、政策的服务，通过加强监管来实现规范服务，要树立自觉服从发展、努力适应发展、主动服务发展的意识，围绕党政领导的关注点寻找我们监管执法工作的切入点，把发展服务环境，行政执法环境，公平竞争环境融为一体，真正实现亲情化管理、人性化服务、和谐监管的统一。

三是进一步规范行政征收工作。违规收费、随意罚款等问题的存在，不仅直接损害群众利益，也容易滋生不廉洁行为，甚至毁掉我们的干部。各县（区）局要严格按照市局的要求，认真汲取经验教训，逐条逐项对照检查，认真开展自查自纠工作。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。

四是积极主动作好信访举报的查处工作。进一步畅通信访举报渠道，及时解决损害群众利益的问题，要加大举报案件查处力度，特别对干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。

五是大力推进工商廉政文化建设。在干部职工中牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，认真开展读书思廉活动，适时举办廉政文化摄影、书画展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范点工作，增强廉政文化的渗透力、吸引力和感染力，营造良好的工作氛围。

四、把治理商业贿赂作为反腐倡廉的重中之重，力求取得工作实效

治理商业贿赂是党中央、国务院和国家总局安排部署的一项非常重要的工作。工商行政管理机关作为维护市场经济秩序的行政执法部门，在查处不正当交易行为、治理商业贿赂中担负着重要职责。各县局、甘州分局一定要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把治理商业贿赂作为履行职能的重点工作和反腐败斗争的重中之重来抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要认真贯彻总局王众孚局长和省局朱局长对治理商业贿赂提出的具体工作要求，一方面坚决纠正不正当交易，另一方面依法查处商业贿赂案件，认真开展治理商业贿赂专项工作。加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度。突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理的重点领域和行业，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。主要做好以下工作：一是要建立健全投诉举报制度，充分发挥12315行政执法网络体系作用，及时发现问题，对已掌握的案件线索，及时组织查处。二是突出对大案要案的查办，并对典型案件予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。三是要全面推行“经济户口”管理制度，加快推进市场主体信用分类监管改革，推进企业诚信建设。四是要进一步细化工作，全面进行调查摸底，弄清不同行业中一些经营者违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，规范其经营行为。五是要加强与有关面的协作配合，建立联通、联查、联办的工作协调机制，搞好综合治理，增强执法合力，突出整治效果。六是要在系统内部及其工作人员中认真开展自查自纠活动，主要查看有没有利用权力参与企业事业单位的经营活动、谋取非法利益、索贿受贿行为。

五、进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强纪检干部队伍建设，确保反腐倡廉工作落到实处

（一）进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。要按照国家工商总局《党风廉政建设责任制实施细则》的要求，建立健全本系统的党风廉政建设责任制，并不断完善工作纪律和廉政守则。要切实抓好全系统党风廉政建设责任制的落实工作。各县局、甘州分局要按照地方党委、纪委的要求并参照省局《党风廉政建设责任制实施细则》，建立健全党风廉政建设责任制。要严格实行责任追究制，切实抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关职能部门并定期进行责任考核。对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风盛行的单位，要追究主要领导的责任。

（二）健全完善党风廉政建设领导机制和工作机制。一是要进一步完善党风廉政建设领导机制和工作机制。各县局、甘州分局都要建立“一把手”负总责、班子成员明确分工、各负其责、齐抓共管的党风廉政建设领导体制和工作机制，实行党风廉政建设联席会议制度。二是纪检监察部门要积极协助党组研究和督促反腐倡廉工作，协调有关部门的力量，认真落实反腐倡廉的各项任务。三是努力形成有效的工作机制。重点是建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制。

（三）加强纪检干部队伍建设。纪检监察部门是协助党组抓好党风廉政建设的专门部门。各县局、甘州分局要适应新形势的要求，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强纪检监察部门和干部队伍建设，健全纪检监察工作机构，充实纪检监察队伍。当前，全市系统纪检监察干部要积极参加“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，按照党章要求，紧密联系岗位实际，转变工作作风，改进工作方式和方法，认真研究和探索新形势下工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，提高工作本领，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公办事、保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们：2005年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实，让我们齐心协力，真抓实干，切实把国家工商总局和全省工商系统党风廉政工作会议精神贯彻好、落实好，把我市工商系统的惩治和惩防腐败体系建设好，努力开创全市系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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第二篇：在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

文章标题：在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

同志们：

今天召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议，其目的在于全面贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神;总结全市系统2005党风廉政建设工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究安排部署2006年的党风廉政工作。下面，我代表局党组就全市系统党风廉政建设工作进行总结，并对2006年党风廉政工作提出安排意见。

2005年党风廉政建设和反腐败工作主要情况

2005年，我市系统的党风廉政建设和反腐败工作，按照省局党组和市纪委的安排部署，结合全市系统的实际，主要以贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制、深入开展队伍教育整顿三大工作为重点，周密安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，推动了全市系统党风廉政建设工作的不断深入，有力地促进了各项工作的顺利完成。

一、强化各种形式的学习教育活动，进一步提高党员干部的思想认识

一是深入开展了十六届四中、五中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习。按照中纪委五次全会对党风廉政工作提出的新要求，在组织全体党员认真学习，提高思想认识的基础上，注重了对纪检监察干部的培训教育工作，积极参加市纪委、省局监察室组织的各类培训，统一订购《纪检监察业务简明教程》等业务用书10套,配发到各县局、甘州分局纪检组、监察室，积极征订党刊和党风廉政报刊杂志58份，要求纪检监察干部自学并进行考核，从而使纪检监察干部的自身素质和业务能力得到了提高。

二是按照省局党组和市委的安排部署，积极组织全体党员开展了保持共产党员先进性教育活动。在局党组高度重视和严密组织下，取得了很好的成绩，达到了“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的目的，通过先进性教育，使基层党支部由原来的34个增加到53个。经测评各级党组织的群众满意度均达到了90以上。评选出各级优秀共产党员77名。目标责任书考核中得到了省局的充分肯定，使全市系统党员的党性意识明显增强，工作作风更加扎实，服务质量明显提高。

三是继续开展了典型示范教育和警示教育。在上一工作取得成效的基础上，积极组织党员干部参加市纪委组织的全省反腐倡廉大型图片展览，观看电视教育片等，全市系统共有256名党员参加了图片展览，占到全市系统党员总数的81.6，使党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直观教育。

四是按照市纪委的安排部署，在全市系统广泛开展了“颂清风、笞腐败”演讲比赛和普及廉政文化活动，市局党组对此高度重视，大力支持，拿出专门经费，举办了全市系统“颂清风，笞腐败”演讲决赛，并对参加比赛的9名同志中的优胜者进行了表彰奖励，达到了弘扬正气，教育干部的目的。

二、全面贯彻落实省上的会议精神，制定符合实际的目标责任

在省局和市委党风廉政工作会议后，及时召开了全市系统的党风廉政工作会议，传达了市纪委四次全会、市政府第三次廉政工作会议和省局党风廉政工作会议精神，对2005年全市系统党风廉政工作做了具体的安排部署。并围绕年初全市工商行政管理工作会议与各县局、分局签订的党风廉政建设目标责任书，从领导干部廉洁自律、各项制度建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、纪检监察机构自身建设等二十八项内容，进行了进一步的安排部署。并根据省局和市纪委的安排，从领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风、健全监督制约机制和从源头上治理腐败五个方面把具体工作任务分解到了各县局、分局、各科（室），做到了任务明确，责任清楚。

狠抓党风廉政建设和反腐败各项目标任务的落实，为做好各项业务工作提供政治纪律保障。市、县（区）两级局共召开党风廉政建设和反腐败专题和非专题会议25场次，签订目标责任书68份，召开各级班子民主生活会37次，举办各类演讲活动28场次，召开党风廉政建设监督员座谈会27场次，建立领导干部廉政档案146份。市局按照上级安排在全系统适时开展了干部拖欠公款的清理工作。组织开展了《放纵私欲，他们走上蜕变路》推荐文章的学习活动和“颂清风笞腐败”演讲活动。按照省局的安排确定甘州分局和沙井工商所为省局党风廉政建设联系点并建立了相应的工作制度。按规定开展了严禁领导干部私自开公车行为的督查活动。11月上旬,按照目标责任书的要求对党风廉政建设责任制落实情况进行了一次全面检查。由于党组高度重视，党政齐抓共管，市局纪检组、监察室注重自身能力建设，努力工作，强化监督，从而使党风廉政建设工作在干部队伍中起到了有效的预防和警示作用，取得了比较好的成绩，有的工作还

第三篇：在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

文章标题：在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

同志们：

今天召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议，其目的在于全面贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神;总结全市系统2005党风廉政建设工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐

败体系的要求，研究安排部署2006年的党风廉政工作。下面，我代表局党组就全市系统党风廉政建设工作进行总结，并对2006年党风廉政工作提出安排意见。

2005年党风廉政建设和反腐败工作主要情况

2005年，我市系统的党风廉政建设和反腐败工作，按照省局党组和市纪委的安排部署，结合全市系统的实际，主要以贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制、深入开展队伍教育整顿三大工作为重点，周密安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，推动了全市系统党风廉政建设工作的不断深入，有力地促进了各项工作的顺利完成。

一、强化各种形式的学习教育活动，进一步提高党员干部的思想认识

一是深入开展了十六届四中、五中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习。按照中纪委五次全会对党风廉政工作提出的新要求，在组织全体党员认真学习，提高思想认识的基础上，注重了对纪检监察干部的培训教育工作，积极参加市纪委、省局监察室组织的各类培训，统一订购《纪检监察业务简明教程》等业务用书10套,配发到各县局、甘州分局纪检组、监察室，积极征订党刊和党风廉政报刊杂志58份，要求纪检监察干部自学并进行考核，从而使纪检监察干部的自身素质和业务能力得到了提高。

二是按照省局党组和市委的安排部署，积极组织全体党员开展了保持共产党员先进性教育活动。在局党组高度重视和严密组织下，取得了很好的成绩，达到了“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的目的，通过先进性教育，使基层党支部由原来的34个增加到53个。经测评各级党组织的群众满意度均达到了90以上。评选出各级优秀共产党员77名。目标责任书考核中得到了省局的充分肯定，使全市系统党员的党性意识明显增强，工作作风更加扎实，服务质量明显提高。

三是继续开展了典型示范教育和警示教育。在上一工作取得成效的基础上，积极组织党员干部参加市纪委组织的全省反腐倡廉大型图片展览，观看电视教育片等，全市系统共有256名党员参加了图片展览，占到全市系统党员总数的81.6，使党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直观教育。

四是按照市纪委的安排部署，在全市系统广泛开展了“颂清风、笞腐败”演讲比赛和普及廉政文化活动，市局党组对此高度重视，大力支持，拿出专门经费，举办了全市系统“颂清风，笞腐败”演讲决赛，并对参加比赛的9名同志中的优胜者进行了表彰奖励，达到了弘扬正气，教育干部的目的。

二、全面贯彻落实省上的会议精神，制定符合实际的目标责任

在省局和市委党风廉政工作会议后，及时召开了全市系统的党风廉政工作会议，传达了市纪委四次全会、市政府第三次廉政工作会议和省局党风廉政工作会议精神，对2005年全市系统党风廉政工作做了具体的安排部署。并围绕年初全市工商行政管理工作会议与各县局、分局签订的党风廉政建设目标责任书，从领导干部廉洁自律、各项制度建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、纪检监察机构自身建设等二十八项内容，进行了进一步的安排部署。并根据省局和市纪委的安排，从领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风、健全监督制约机制和从源头上治理腐败五个方面把具体工作任务分解到了各县局、分局、各科（室），做到了任务明确，责任清楚。

狠抓党风廉政建设和反腐败各项目标任务的落实，为做好各项业务工作提供政治纪律保障。市、县（区）两级局共召开党风廉政建设和反腐败专题和非专题会议25场次，签订目标责任书68份，召开各级班子民主生活会37次，举办各类演讲活动28场次，召开党风廉政建设监督员座谈会27场次，建立领导干部廉政档案146份。市局按照上级安排在全系统适时开展了干部拖欠公款的清理工作。组织开展了《放纵私欲，他们走上蜕变路》推荐文章的学习活动和“颂清风笞腐败”演讲活动。按照省局的安排确定甘州分局和沙井工商所为省局党风廉政建设联系点并建立了相应的工作制度。按规定开展了严禁领导干部私自开公车行为的督查活动。11月上旬,按照目标责任书的要求对党风廉政建设责任制落实情况进行了一次全面检查。由于党组高度重视，党政齐抓共管，市局纪检组、监察室注重自身能力建设，努力工作，强化监督，从而使党风廉政建设工作在干部队伍中起到了有效的预防和警示作用，取得了比较好的成绩，有的工作还得

到了省局领导的肯定和赞扬。

三、深入开展队伍教育整顿，切实转变工作作风

以贯彻落实“六项禁令”为切入点，切实转变执法队伍工作作风。坚持把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设相结合，与精神文明单位创建相结合，与业务工作相结合。积极组织干部职工认真学习禁令，熟记禁令内容，通过写心得，谈体会加深对“六项禁令”的学习。各

县工商局、甘州分局还将“六项禁令”制作成监督卡，让干部职工随身携带，自觉接受监督。真正使“六项禁令”入脑、入耳、入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、违禁必究、纠建并举、运作规范的落实“六项禁令”工作机制。

深入开展“五项清理”工作，扎实开展队伍教育整顿。组织深入开展了以“五项清理”为重点的队伍教育整顿工作。一是清理行政执法案件，全系统共清理行政执法案件2933件。对有问题的68件案件全部做了纠正处理。清理案件过程中，共回访2933件，回访率达100。二是清理行政性收费。对2003年1月至2004年6月的所有行政收费项目和收费进行了全面清理，并完善了相关的公示制度，对所有收费项目和标准进行了全面公示。三是清理消费者投拆。共清理消费者投拆813件,并全部进行了回访。四是清理对工商人员的举报，共清理举报12件。五是清理执法队伍。对全系统执法人员的执法资格进行了重新认定，将12名不具备执法资格的人员调整到了非执法岗位。并针对“五项清理”和“六项查纠”中暴露出来的问题，认真查找了制度上、管理上存在的薄弱环节，从健全制度、加强管理、注重防范的角度开展了整章建制工作，制定完善了各项工作制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度以及行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、政务公开和服务承诺制度等，逐步形成了按制度办事、用制度管人的机制。

严肃查处系统内各类违纪案件，以身边的事教育身边的人。2005年市局共受理群众来信来访15件，其中省局监察室转办信件7件,市纪委转办信件1件,自办信件7件。对群众反映的问题，市局纪检组非常重视，先后组织市局纪检监察机关对所反映的问题进行调查处理，做到事事有答复，件件有着落，处理办结率达到了100。

全面落实政务公开，完善监督制约机制。结合队伍教育整顿工作，加强了对《行政许可法》的学习培训，进一步规范行政许可行为、行政收费行为、行政处罚行为。从市委、市政府及人大、政协及有关部门和企业个体户中聘请192名义务监督员，设立举报箱40个,举报电话46部，加强了对工商执法人员八小时及以外时间的监督管理。结合基层工商所建设和“一会一网两中心（两站）”的建设，将工商行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公开，使广大管理对象和普通群众的知情权得到了保护。

积极主动履行职能，加大监督检查力度。把党风廉政建设和业务工作当作同等重要的任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。以党风廉政建设工作促各项工作的完成，以业务工作的成效检验党风廉政工作的效果。

全系统的党风廉政建设和反腐败工作在省局和市局党组的领导下，在省局纪检组和市纪委的指导帮助下，取得了较好的成效。各项廉政制度得到了较好地贯彻执行，队伍的作风得到较大地改善，行业风气有了进一步好转，群众的满意度正逐年提高。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐败工作与党和人民的期望、与形势任务的要求还有较大的差距，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市系统党风廉政建设工作发展不平衡，个别单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不够，工作力度不大，廉政制度落实不到位；二是有的单位对廉政教育抓得不紧、不实、学习流于形式；三是个别单位责任追究力度不大，好人主义严重，怕得罪人，管理不够严格；四是吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、粗暴管理等不正之风在个别单位还时有发生；五是个别局、所缺乏团队精神，遇到重大问题往往意见不一致，形不成合力。这些都说明，全系统反腐倡廉工作的任务还很艰巨，我们必须加大力度，扎实工作，进一步把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。

2006年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2006年全市工商行政管理系统党风廉政建和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国工商系统党风廉政建设及省局党风廉政建设工作会议精神。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党章学习和“廉洁执法、永葆先进”、“做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人”主题教育，按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，完善制度，强化监督，为全系统各项业务工作全面推进提供政治纪律保障。

一、认真贯彻会议精神，抓好学习教育，提高全市系统党员干部的思想认识

（一）认真贯彻中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识

深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，结合当地党风廉政建设和反腐败工作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防体系建设。在当前和今后一个时期，把落实《具体意见》、《任务分工方案》摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项任务的落实，进一步增强工作的积极性、主动性。

（二）认真开展党章学习教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性

深入开展主题教育，强化教育成果。按照省局近期将向全系统下发的《中共甘肃省工商行政管理局党组关于在全省工商系统党员中深入开展学习贯彻党章主题教育的安排意见》。规定时间、规定内容，分步骤、分阶段象开展保持共产党员先进性教育活动那样开展学习党章主题教育。在全系统党员干部中掀起学习、贯彻党章的高潮。把思想和行动统一到胡锦涛总书记讲话精神上来，实现总书记所要求的，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严格政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设的目标。

一是要认真组织学习。全市系统各级党组织要把学习贯彻党章作为加强党组织建设的重要内容，高度重视，精心组织，常抓不懈。集中一段时间，认真组织党员学习党章。要将学习贯彻党章作为巩固全系统先进性教育成果、建立党员学习教育管理长效机制的重要内容，纳入理论中心学习组和党的各级基层组织的长期学习计划。二是要精心组织宣传。全市系统要充分运用报刊、电视、网络等媒体，通过撰写理论文章、组织知识竞赛、安排辅导讲座、开办宣传专栏等形式，精心组织、广泛宣传，及时总结教育活动的成功经验，及时报道宣传教育活动取得的成效。三是要抓好贯彻落实。各县局、甘州分局要把学习党章与落实市局《贯彻落实具体实施意见》和具体办法与当地党委、政府的具体要求结合起来，紧密联系工作实际，对照党章认真查找本单位存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施认真解决本部门、本单位存在的突出问题。

（三）创新方式方法，深入开展工商廉政文化建设

在去年工作的基础上，认真组织开展廉政文化进工商、进基层、进家庭的“三进”活动。一是开展读书思廉活动。集中时间开展职业道德专题教育活动。二是举办廉政文化摄影、书画展，组织廉政文艺汇演。三是征集反腐倡廉格言、警句和箴言。四是发挥网络优势，把网络作为廉政文化的载体。今年要努力办好红盾信息网上的“党风廉政”网页，不断丰富内容，提升访问率，使其成为全系统党风廉政教育的重要途径。五是抓好工商廉政文化示范点和党风廉政建设联系点工作。通过开展学习导廉、活动促廉、公示督廉、典型送廉等丰富多彩，富有内涵的活动，用先进的文化和理想信念培育人、引导人、塑造人，进一步增强工商执法人员的廉政意识。

（四）开展社会主义荣辱观教育，加强道德修养。胡锦涛总书记在全国政协十届四次会议期间提出了坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观，给我们各级干部特别是领导干部加强道德修养提出了新要求，我们要认真领会，深刻反思。现代社会生活的多样化，在一些基本问题上必须要有自己的底线和准则，决不能离开做人的底线，不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、常想利民之道，清清白白做官、堂堂正正做人、踏踏实实做事，努力做一个高尚的人。

二、按照《实施纲要》要求，结合工作实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系

坚决贯彻中央惩防体系《实施纲要》和国家总局、省局、市委的《实施意见》、《任务分解表》，结合我市系统的具体实际，制定《张掖市工商局关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》，把任务进一步分解到县（区）、市局机关各科室及基层工商所，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，做好以下几项工作：

坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应的原则；坚持教育、制度、监督并重的原则；坚持系统性、科学性、可行性相统一的原则；坚持继承与创新相结合的原则；坚持从本系统的实际出发，以重点部位、重点环节为切入点五项原则，制定本系统《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》和具体办法，为各项工作的全面发展提供制度保障。

深入学习《实施纲要》，进一步提高认识，统一思想。发扬求真务的精神，以高度的政治责任感制定责任制和责任追究制，在落实上下功夫。围绕教育、制度、监督三个环节研究具体的落实措施，逐项分解落实各项任务，特别是要抓好2006年各项任务的落实，着力解决系统内部党风政风方面影响工商事业发展的突出问题，有效减少和遏制消极腐败现象，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素质工商行政管理干部队伍，为全市系统各项工作全面发展提供坚强的政治纪律保证。三是巩固队伍教育整顿成果。把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

三、强化责任意识，细化工作措施，全面落实党风廉政建设责任制

各县局、分局领导班子、领导干部要继续把落实党风廉政建设责任作为一项政治纪律认真执行。全系统各单位要根据新的任务、领导班子成员变动和具体分工，重新分解和细化责任。在认真落实党风廉政建设责任制工作时，各县局、甘州分局必须做到：一要抓好责任分解，明确责任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，提出落实的目标和要求；二要抓好监督考核，做到功过分明。各单位要对领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；三要抓好责任追究，严格执行纪律，要将责任追究的情况及时上报市局。

四、认真贯彻执法为民的要求，切实纠正损害群众利益的不正之风

今年要着重针对行政处罚、行政收费、执法办案、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、推诿扯皮、执法腐败、执法争利、执法扰民、随意执法、行政不作为、失职渎职等行为进行重点整治。结合党章主题教育，要引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。要切实增强工作的责任感和使命感，牢固树立执法为民的思想，迎难而上，扎实工作，履行职责。要通过大力推进政务公开，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度，并制定和完善向社会公布政务动态和披露政策信息的制度，自觉接受社会群众监督。要坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。要重视加强信访举报工作，加大举报案件查处力度，特别对领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。

五、以治理商业贿赂为重点，认真开展治理商业贿赂专项工作

《反不正当竞争法》第八条明确规定禁止经营者为销售或购买商品而采用财物或其他手段进行贿赂的行为，其实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入账，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成了《反不正当竞争法》第八条禁止的商业贿赂行为。各级工商行政管理机关要深刻认识治理商业贿赂专项工作的重要性，按照中央和国家工商总局、省工商局的安排部署，认真开展治理商业贿赂专项工作。一是加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境，强化业务培训和工作指导，提高办案能力和执法水平。二是加大治理力度，要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正企事业单位以及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。三是严格规范执法人员的执法行为，强化对行政审批权和行政执法权的监督，加强对执法人员的廉政教育，严格要求、严格监督，对个别顶风违纪，利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的，要坚决查处。四是建立健全举报投诉，充分发挥12315行政执法网络体系的作用，扩大案件来源，及时发现线索。五是严肃查处查办大要案件，对性质恶劣，影响面大，严重损害群众利益的恶性案件，依法从严处理。六是坚持标本兼治，建立长效监管机制。进一步健全“经济户口”登记管理制度，及时了解和掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。七是加强组织领导，搞好协用配合。各县局、甘州分局要尽快建立领导小组和工作机构，进一步加强同相关部门的协作配合，搞好综合治理，增强扩法合力。

六、完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件

一要认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实抓好领导干部廉洁自律。二要以人事、资金、项目管理为重点，加强对权力的制约和监督。三要加强对《公务员法》实施情况的监督检查，加强对工商制服换装工作的监督检查，认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对大宗开支、基层建设补助费分配使用等情况的监督检查。四要进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。五要创新工作思路，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

七、强化责任意识，提高处理问题，化解矛盾的能力和水平

要扎扎实实做好信访举报查处工作。围绕群众关心的热点问题，及时处理群众来信来访，不断加大查办违法违纪案件的力度。

建立信访举报处理分级负责制。将信访工作纳入各县局、分局、机关各科室和工商所工作范围和任务考核体系。市局纪检组和监察室主要负责县局、分局领导班子的信访举报的调查处理，各县局、分局纪检组和监察室要全面负责各工商所及下属单位信访举报的调查处理。

建立信访督查工作制度。实行“一对一”工作责任制，各县局、甘州分局要确定专人搞好信访工作。要树立大信访的意识，认真贯彻《信访工作条例》，切实保护举报人的合法权益，积极慎重地依法秉公办理转办、交办、受理信访人提出的信访事项，化解矛盾纠纷，全面推行署名举报答复回访制度。

八、全面开展行政效能监察，切实转变工作作风，提高工作效率

紧紧围绕履行职责、依法行政、工作效率、工作作风、廉洁自律、执行“六项禁令”等六个方面，针对执法队伍中存在的苗头性和普遍性问题，采取五项措施，强化干部监督管理：一是加强对各级领导班子、领导干部的监督。年底前，结合党风廉政工作检查，对各级领导班子、领导干部坚持民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况，执行廉洁自律规定、述职述廉、廉政谈话情况进行一次检查；二是强化对行政执法权的制约和监督。在执法办案方面，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督。在行政收费方面，重点对事前定费、事中收费、事后公示全过程进行监督。在行政审批方面，重点对市场监管，广告监管，企业注册等审批程序，限时服务质量等环节进行监督。各级要采取专项检查、明查暗访等方式，不定期进行监督检查；三是加强对各级工商部门财务管理权的监督。今年起，各县局、甘州分局都要建立完善大额资金分配使用管理办法，加强对基建工程、信息化建设项目的监督检查，要完善固定资产登记，界定、变动等事项的有关手续；四是坚持党内监督、群众监督、舆论监督相结合。推进党务公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权。各级工商机关要从社会各界聘请党风廉政建设监督员，广泛接受人民群众的监督；五是发挥专门部门的监督作用。全市系统各级工商行政管理部门要形成纪检监察、人教、财务、法规等部门协同监督的工作机制。采取不打招呼、不接触管段人员、随机抽查等方式，组织督察人员进行重点督查，对干部职工阶段性工作和重点任务的完成情况、着装、出勤、服务态度、工作效率等每月至少进行一次督查，并根据情况下发《行政执法监督查令》或《纪检监察通知书》，要求对存在的问题限期改正。

同志们，今年全市工商系统的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，我们要认真落实十六大、十六届四中、五中全会及中纪委、省纪委有关会议精神，按照全国、全省工商系统党风廉政工作会议的具体要求，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，发扬与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，全面贯彻落实科学发展观，积极进取、团结一心、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为提高工商行政管理执法能力、促进依法行政提供坚强的政治纪律保证，全面完成今年党风廉政建设的各项工作任务，为张掖经济社会发展做出应有的贡献。

《在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告。

第四篇：启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话2008

启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话

来源：, 作者：, 发表时间：2008-01-24 09:03:47, 查看次数：1050 认清形势

明确任务

振奋精神 扎实工作 努力开创全省工商行政管理工作新局面

金 启 建

（2008年1月14日）

这次全省工商行政管理工作会议是经省政府决定召开的。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导,传达贯彻全国工商行政管理工作会议、全省经济工作会议精神，总结2007年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一个时期的工作。文海英副省长对全省工商行政管理工作十分重视、极为关心，今天在百忙之中亲临会议，并将作重要讲话，使我们深受鼓舞和鞭策。下面，我代表省工商局作工作报告。

一、2007年主要工作进展

2007年，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局正确领导下，全面落实科学发展观，围绕省委、省政府推进跨越式发展、加快实现崛起的战略部署，坚持突出重点，整体推进，各项工作都有新举措、新起色、新成效，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。主要体现在以下几个方面：

(一)着力开展流通领域产品质量和食品安全等专项整治行动，在规范市场秩序上取得新成效

去年，全省工商系统认真贯彻国务院、国家工商总局和省委、省政府的部署，集中开展专项整治，全系统共查处经济违法违章案件1.87万件，总案值3.9亿元。

——流通流域产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果。各地认真落实上级部署，集中开展了近4个月专项整治行动，截至去年底，全面完成了“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。全省清理规范食品生产经营主体15.2万户，取缔无照经营6350户，立案查处制售假冒伪劣食品案件1186个，查获不合格食品9.8万公斤，进一步净化了市场环境。

采取的主要措施有：一是强力推行了包保责任制，有力地保证了措施到位、监管到位、督查到位、责任追究到位。二是大力推进“所村挂钩”工作，目前，全省836个农村工商所与15614个行政村实行了食品安全“所村挂钩”。三是不断创新了产品质量和食品安全监管方式，合肥、滁州、马鞍山、巢湖、芜湖、铜陵、池州、黄山等市普遍实行了“两图一书”制度、质量承诺制度、“诚信通”重要商品电子备案查询系统等，促进了食品安全监管。四是坚持一手抓监管、一手抓帮扶。各地积极帮助经营者补办营业执照5.2万个，使其合法规范经营。全省已建立食品安全放心店6407个。五是抓长效监管机制建设。初步建立了产品质量和食品安全执法监管制度体系、经营者自律体系、社会监督体系等。

——深入开展商业贿赂专项治理行动，进一步加大打击传销力度。全系统立案查处商业贿赂案件277起，案值3084万元。继续加大对以“拉人头”传销和利用互联网传销的打击力度。去年，全省工商系统共查处传销案件16起，与公安等相关部门配合取缔传销窝点1542个，清查遣散涉嫌传销人员3.49万人次。

——严厉打击虚假广告和合同欺诈行为，切实保护商标专用权。一是深入开展虚假违法广告专项整治。去年，全省共查处各类违法广告案件2790件。二是严厉打击合同欺诈行为。全系统认真贯彻执行《安徽省合同监督条例》，重点对房地产、电信类合同以及群众反映强烈的“霸王条款”进行了整治，共查处合同违法案件1604件，违法金额1.99亿元。三是认真组织开展了保护注册商标专用权专项执法行动，查处各类商标侵权案件2591起。

——继续开展红盾护农行动，切实维护农民利益。共检查各类农资经营主体2万余户次，检查各类农资市场530余个次，查获假劣化肥2276余吨、种子54吨、农药32余吨。

——主动强化对涉及安全生产和环境资源保护行业企业监管。去年，全系统组织开展了对涉油企业、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的生产销售和高能耗、高污染企业的专项清理整顿活动。对86家年产3万吨以下小煤矿及时办理营业执照的注销或吊销手续；配合国土资源部门取缔1354起无证（含持证过期）采矿行为。

——切实加强汛期市场监管。去年夏季，沿淮淮北、大别山区和皖南山区发生了严重的洪涝灾害。受灾地区的工商部门在积极开展自救工作的同时，努力帮助受灾市场经营户尽快恢复经营，确保灾区生产、生活用品的正常供应，切实维护了灾区市场秩序。

——重视解决人民群众关心的突出问题，积极做好各项工作。一是加大消费维权力度。去年，全省12315中心共受理消费者申诉1.5万件，为消费者挽回经济损失1608万元。二是深入整顿规范房地产市场。全省各级工商机关共查处房地产经营违法案件226件，为消费者挽回经济损失450万元。三是扎实开展猪肉市场专项整治，全省工商系统查获未经检疫及不合格猪肉1.2万余公斤。四是配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争；配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所的管理，取缔黑网吧289家。

(二)着力提高服务质量，在促进经济社会又好又快发展上推出新举措

——优化服务，积极促进各类经济主体快速、健康发展。一是大力促进非公有制经济发展。认真落实省政府《关于进一步加快个体私营经济等非公有制经济发展推进全民创业的意见》,制定了具体落实办法，促进全省民营经济发展。去年，全省新登记个体工商户19.83万户、注册资金42.86亿元、从业人员43.28万人；新登记私营企业2.98万户、注册资金337.4亿元、从业人员38.9万人，全省民营经济呈现出数质并举的新态势。二是大力促进就业再就业。截至去年底，全省下岗失业人员持《再就业优惠证》申办个体工商户的有2.58 万人，工商部门免收各类收费4086万元；引导高校毕业生从事个体经营的有2274人，免收费170.25万元。三是深入推进国有企业改革。认真做好“861”行动计划项目的跟踪服务工作。以产权制度改革为中心，积极推动国有骨干企业的资本重组，帮助企业做大做强。截至去年底，全省国有集体企业5.31万户。四是积极服务招商引资。配合省政府“扩大开放年”活动，对大的外商投资项目提前介入、上门服务、跟踪服务。去年全省新登记外商投资企业502户、投资总额56.3亿美元、注册资本35.3亿美元、外方认缴28.2亿美元。其中，投资总额、注册资本、外方认缴比上年同期分别增长50.6%、61.7%、59.3%，都创历史新高。

——创新载体，扎实推进新农村建设。一是在农村地区加快了“一会两站”建设步伐。截至去年底，全省消费者协会分会已发展到1200个，消费者投诉站、12315申诉举报联络站已发展到1.8万个。二是认真落实惠农政策。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品，一律免收工商行政管理费。三是积极发展农民专业合作社。截至去年底,全省新发展农民专业合作社867户，促进了农业市场化、产业化、规模化发展。四是积极培育发展农村经纪人。截至去年底,全省工商机关登记注册的农村经纪人达1.15万户，比上年同期增长41.7 %；经纪业务总量达60.2 亿元。五是深入推进“订单农业”工程。全系统通过合同管理帮扶涉农企业1.5万户，签约农户126万户。六是认真实施“商标富农”战略，帮扶“祁门红茶”、“九华佛茶”“太平猴魁”等成功申报地理标志。

——加强引导，深入开展商标发展战略和企业信用建设。各地党委、政府对商标发展工作极为重视，都出台了进一步加强商标工作的意见和措施，把加强商标工作作为抓经济工作的一项重要内容，有力地促进了全省商标管理工作。目前，安徽省著名商标已达590件，中国驰名商标已达19件，去年帮助“丰乐”、“司尔特”、“鸿润”等商标成功申报中国驰名商标。积极发展“守合同重信用”企业。认定863户省级“守合同重信用”企业。

——完善机制，为优化服务提供制度保障。一是进一步加强法制建设。扎实推进“五五”普法工作。启动《安徽省著名商标认定和保护条例》立法调研工作。进一步修订完善《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》等规范性文件。认真开展案件核审、行政复议工作和执法检查，国家工商总局检查组对我省行政复议案件抽查结果给以充分肯定。二是各级工商机关进一步提高登记服务水平，深入推行和完善“首席代表制”“一审一核制”、“限时办结制”等。三是基本建立企业信用分类监管体系。全省工商系统集中力量，对全省各类企业信用数据进行了认真整理、补录、入库。经过国家工商总局检测，我省数据库数据完整率达99.81%，数据准确率达99.54%，各项指标均达到或超过国家工商总局检查验收标准。同时，初步建立了近3万余户农资经营者信用分类监管制度。

——上下联动，全力推进信息化建设，为创新监管和服务方式提供技术支撑。2007年是全省信息化建设的“攻坚年”，也是“丰收年”。省工商局去年投入800万元用于全系统信息化建设，其中，为基层工商所配备了440台计算机。目前，除个别市外，全省绝大部分工商机关实现了国家、省、市、县、所五级工商业务专网互联互通。全省企业“经济户口”数据库基本建立。全省工商业务专网已基本建成，新工商业务软件已上线使用，OA办公自动化系统正在稳步推进。省、市视频会议系统已经投入运行。对省、市红盾门户网站进行了改版完善。国家工商总局信息化检查验收小组来皖实地检查后一致认为，安徽省工商系统信息化建设通过强力推进，发挥了后发优势，取得了量的突破、质的提升，由处在全国工商系统后进位置跃升至先进行列。

(三)着力开展作风建设、效能建设、廉政建设，在增强队伍组织纪律性和战斗力上取得新成果

——狠抓了机关作风建设。全系统扎扎实实开展了作风整顿月活动。采取措施抓学习、抓讨论、抓问题整改。省工商局党组虚心听取群众意见和建议，梳理归纳为5个方面37个具体问题，认真抓好整改工作，在作风建设总结大会上对每个问题都进行了逐一解答，一些老大难问题在这次作风整治中得到有效解决。同时，组织“全省工商系统作风建设先进典型巡回报告团”在全省17个市工商局进行巡回报告，受到地方党委、人大、政府、政协和纪委领导的亲切接见和好评，在全省工商系统营造了学先进、赶先进的浓厚氛围。

——狠抓了制度建设。全系统在作风建设中，重点突出制度建设和落实工作。去年，省工商局机关新制定了12项制度，并以暗访为主措施确保制度落实到位。省局领导班子成员和各相关处室对市、县（区）工商局和基层工商所，开展随机抽查、暗访，对发现问题的单位和个人督查处理到位，据不完全统计，全系统对113人进行了严肃处理。

——狠抓了效能建设。全省工商系统结合抓拓展延伸，进一步深化基层单位的效能建设；结合抓窗口建设，进一步优化服务质量。各级政务中心工商窗口，大力优化服务，提高办事效率，绝大多数都被评为红旗窗口，涌现了一大批先进集体和先进个人。省政务服务中心工商窗口去年即办件率97%，较上年提高66%。强化了对基层效能建设暗访工作，全系统对违反效能建设要求的25名同志进行了处理。

——狠抓了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。制定下发了责任制考核办法等文件，强调了党风廉政建设工作责任和纪律。积极推行基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度，目前全省有232个工商所（队）正在进行试点，取得了初步成效。以教育为先，预防为主，推动廉政文化建设。积极开展了各项制度落实情况的监督抽查，2007年全系统共立案查处各类违纪案件34件，给予党纪政纪处理41人，促进了党风廉政建设。

——狠抓了干部人事管理。省工商局制定了一系列人事管理新制度，进一步规范了领导干部兼职行为。严把干部选拔和公务员入口关，从全系统公开选拔了6名公务员进入省局机关；对淮北、亳州、阜阳、淮南、巢湖5个市局的副局长职位，在全系统进行了公开选拔。全省市、县工商局面向社会新招了124名公务员，充实到基层执法第一线。全面完成公务员登记工作，全系统12930名公务员通过省人事厅审核并予以登记。

——强化了系统稳定和宣传工作。制定了全省工商系统《信访工作包保责任制》。认真排查、及时处理系统内各种越级上访事件,切实维护了系统稳定。创新宣传方式,邀请中央部分媒体驻皖记者站、省内主流媒体开展了“食品安全江淮行”活动，深入基层进行实地采访，展示了工商形象。

——强化了系统财务管理。在全省工商系统开展了增收节支活动，保工资、保运转、保重点。积极推进“评费议费”制度，进一步规范了收费行为。省工商局继续加大了对基层困难单位和重点工作的保障支持力度，用于系统补助的经费已经占省工商局可用财力的70%以上。比如，投入1080万元改善了52个所（分局）基础设施建设。重视资产清查和审计监督，对省工商局成立以来固定资产和所有往来款项进行了全面清理，并加强了整改。加强了系统津补贴清理清查，推进了资产管理和工资改革。

各级协会、学会和直属机构等单位，积极发挥自身职能作用，在行业自律、理论研究、干部培训、优化服务等方面做了大量工作，取得了新的成绩。各级机关认真落实离退休人员两项“待遇”，开展有益活动，老干部工作成效明显。

过去的一年，各级工商机关创新监管机制，积极搞好服务，促进经济发展，提升了工商形象地位。全省工商系统食品安全整治工作受到国务院产品质量和食品安全检查组的充分肯定；打击传销工作和信息化建设工作得到国家工商总局的充分肯定；治理自行车被盗专项行动受到中央综治办、国家工商总局等六部委局办的联合表彰；发展“订单农业”、创新监管模式等业务工作被国家工商总局作为经验在全国工商系统进行了推介。很多市、县（区）工商局成绩突出，受到了当地党委、政府的充分肯定和表彰。六安市、蚌埠市工商局的清理整顿劳动力市场秩序工作受到了劳动保障部、公安部、国家工商总局和人事部四部委的联合表彰。

成绩来之不易。这些成绩是在全省工商系统面临队伍结构不优、执法装备比较落后、经费保障比较困难、市场监管任务繁重等诸多困难的情况下，通过全系统广大干部职工，特别是基层的同志们团结拼搏、锐意进取、攻坚克难取得的，值得我们认真总结和倍加珍惜。成绩的取得离不开各级党委、政府的正确领导和支持；离不开各相关部门的大力支持和通力协作。在此，我代表省工商局党组向历年来关心、支持、帮助全省工商行政管理工作的各级党委、政府和各相关部门表示衷心的感谢！向奋战在工商战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们要进一步认清形势，找准问题，明确努力的方向。全省工商系统体制性历史遗留问题多年来一直困扰着工商事业的前进发展，这是客观问题，是我们向各级党委、政府争取解决的问题，相信这一问题在各级党委、政府的正确领导下一定会得到稳妥解决。下面，着重谈一谈我们这支队伍在主观上存在的一些不容忽视的问题。

(一)在业务工作方面

少数同志业务基础薄弱。一是对应知应会的法律法规知识，没有很好地掌握，工作中处处被动，甚至导致执法违法。主要表现在：在执法过程中，对应该查处的案件，由于没有遵循法定的程序导致执法违法；对不构成违法不应查处的，由于不懂法，滥施行政处罚权结果造成违法；对应该处罚的由于不敢或不愿查处，结果导致失职渎职，造成了市场秩序混乱，侵害了消费者、合法经营者的权益。二是少数人商品鉴别能力低，与市场执法主体和“经济卫士”的称号不符。缺乏最基本的识假辨假技能，面对市场上成千上万的商品，辨不出真假，不知道优劣，该打击的没有打击，该取缔的没有取缔，造成假冒伪劣商品充斥市场，不能保证人民群众的消费安全。少数同志工作责任心不强。一是少数领导自身责任心不强。表现在不能主动地分析本单位和本辖区内的主要矛盾和问题，对历史遗留问题，新官不提旧账，不能对历史遗留问题量力而行、尽力而为、分期分批地加以解决，造成老问题越积越多，越来越难解决，个别地方甚至因此出现了不稳定的局面。在工作部署上，泛泛而谈，大而化之，不能因地因时提出有针对性、可操作性的意见和措施，也没有对各项工作提出具体的目标要求，部署了就部署了，开完会就万事大吉，不检查，不督促，任其自然，结果导致历史问题没解决，反而又添了新矛盾，市场监管不到位，队伍素质上不去。二是一些办事人员由于上级无具体要求和工作督查，业务上不学习、不钻研、不创新，导致市场监管能力、商品鉴别能力和执法办案能力都比较低，个别人员在履行监管的职责上形同虚设，习惯坐在办公室，而不愿深入市场、扑下身子抓监管，不能做到守土有责，以致制假售假违法行为得不到有效遏制。

少数同志没有很好地树立大局意识、服务意识。一些单位只注重本部门业务工作，只强调自己业务困难，不能很好地理解体谅当地党委、政府发展经济的难处，不能很好地理解体谅企业经营的难处，不能很好地领会我们工商干部“人人都是投资环境”的道理，在为企业办事上，不能用足用活职能，不能主动地服务。有些同志对企业咨询的不涉及工商部门业务的事情，一推了之，做不到热情引导、积极帮助。极个别的人，为了谋一己之利，故意刁难企业。

(二)在执行政策和纪律方面

少数地方落实政策不到位。在业务管理上表现为：少数地方不按政策办事，少数人个人签字大于红头文件的效力；在财务管理上表现为：少数地方不能严格执行财经纪律，导致预算报批、物资采购、资产处置、公用性开支等较为混乱，有的虽然是正当合理支出，但也存在不按照规范的程序报批办理的问题；在人事管理上，少数地方任人唯亲，对干部提拔拉票现象不制止、不追究，助长了不正之风。极个别单位负责同志长期在一个地方工作，不能稳定一方、发展一方，上级部门对他们既不交流、也不撤换，不仅贻误了事业，也有害于干部成长。

少数地方执行纪律不到位。一是有纪律不执行。少数部门袒护基层，对违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及政风行风建设、效能建设要求的人和事，听之任之，怕得罪人，搞一团和气，认为不处理就是爱护，实则是害自己、害别人，造成队伍纪律涣散。少数干部的小问题得不到及时处理，最后酿成无法挽回的大错。二是制度本身有缺陷。在制度制定上只是泛泛要求，没有对违反制度作出严格的责任追究规定，缺乏刚性约束力。三是有些单位虽然有制度，在责任追究上也有明文规定，但由于领导不带头执行，不能严格按制度办事，使制度无法执行下去，等于没有制度。

造成以上问题的原因主要有：一是没有认清工商部门应尽的职、应负的责。不能很好地领会工商部门 “市场监管行政执法”基本职能的内涵。对于市场监管，监管什么，怎么监管？一些同志认识模糊。不清楚国家赋予工商部门保护合法经营、取缔非法经营、规范市场行为、建立和维护市场秩序的行政权力和监管重任。对于行政执法，为谁执法，怎么执法？通过执法，把市场变成什么样的市场？执法的目的是什么？缺乏思考。没有认识到通过执法来保证企业有公平、公正的竞争环境，实质上就是营造了一个良好的投资环境，使企业发展避免恶性竞争、不正当竞争，节约了企业成本。没有认识到实现经济社会又好又快发展离不开好的市场环境，执法得好就可以促进经济发展，执法得差就会破坏经济发展环境。执法的目的就是为经济社会发展保驾护航。二是缺乏责任管理机制。我们系统内一些单位在实行垂直管理后，没有区别垂直管理与块块管理的方式不同，仍然沿袭块块管理模式，对系统业务工作没有建立健全监管的制度、机制。工商部门在块块管理的体制下，上级对下级只是业务指导关系；实行垂直管理后，转变为领导关系，上级对下级负有直接责任，下级机关出了问题，上级机关是要承担直接责任的。有些单位仍然像过去那样抓工作，或者开个会，或者起草个方案，泛泛地部署一下，缺少严格的督查督导。从根本上说，就是没有建立直接的责任管理机制。三是受到周围不良作风的影响。认为大环境下身边有些部门也是如此，也就自觉不自觉地随大流、跟着走。对这些问题，如果我们不引起警惕，放任自流，就会严重影响到工商形象，影响到各项工作，必须切实地加以解决。

三、2008年主要工作任务

根据国家工商总局和省委、省政府的统一部署和安排，2008年全省工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神和全国工商行政管理工作会议、全省经济工作会议部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”长效机制建设，加大培训力度，强化制度建设，创新监管模式和服务方式，切实提高依法行政水平，努力建设政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。着力抓好以下工作：

(一)大力维护消费安全，进一步整顿规范市场秩序，切实提高监管执法水平

党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是工商行政管理部门履行职能的奋斗目标。维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责。2008年在市场监管上，重点要做好八项工作。

一是继续加大产品质量和食品安全监管力度。要在巩固去年专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，进一步加大食品安全专项整治力度。要突出抓好食品安全长效监管机制建设，积极推进食品质量和食品交易市场分类监管，深化农村食品市场整治工作，加快食品安全示范店建设，大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善索证索票和进货台账制度，进一步完善食品市场准入体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、预警应急处置体系，切实保障消费安全。

二是加大整顿规范广告市场秩序力度。充分发挥广告整治联席会议制度作用。建立健全广告监管工作责任制度、广告管理情况报告制度、广告案件会审与通报制度等。继续以合肥地区为整治地域重点，以医疗、药品、保健食品、非法性药品和性病治疗广告为整治内容重点，以省市主要新闻媒体为整治媒体重点，严厉整治虚假违法广告。同时认真探索网络监管办法，强化对广告发布环节的监管，对虚假违法广告做到早发现、早查处。各级工商机关今年要利用信息中心技术手段开展广告监测。加大违法广告查处力度，对广告违法情节严重的媒体，要依法实施限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政处罚措施。加强对广告业的指导，促进广告行业自我管理、自我规范，会同广告协会做好公益广告评选活动，推动广告业健康发展。

三是加强商标行政保护工作。积极配合省人大、省政府法制办做好立法调研工作，争取《安徽省著名商标认定和保护条例》早日出台。积极推广商标授权经营制度，使其成为全省批发零售市场加强商标管理的普遍制度。支持涉农龙头企业的发展，加快培育我省知名农产品商标。以商品批发零售市场为重点，遏制商标侵权假冒行为，加强商标行政执法区域协作，认真落实安徽省著名商标回访制度，保护企业商标专用权。做好奥林匹克标志保护工作。

四是加大打击传销工作力度。集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。配合国家工商总局建立完善全国传销组织档案库，实施精确打击。在全省重点地区推广“创建无传销社区（村）”活动。组织开展打击传销10周年宣传教育活动。进一步规范直销行为，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。

五是深入推进治理商业贿赂工作。继续以查处大要案件为重点，特别要注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。

六是加强竞争执法工作。继续开展打击“傍名牌”专项执法行动。在积极做好《反垄断法》实施各项准备工作的同时，继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。

七是严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。要逐步建立各级政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处工作机制，切实加大小煤矿、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无照经营取缔力度。加强粮食、棉花、蚕茧、汽车等重要商品市场监管，开展成品油市场专项整治，规范我省乙醇汽油销售。

八是继续加强对合同、经纪和拍卖行为的监管。积极探索企业合同履约备案登记和重大合同鉴证工作，今年将在毫州、滁州、巢湖等市进行试点，为全面推广做好准备。深入开展“守合同重信用”活动，推进企业信用体系建设。按照《物权法》规定，认真做好动产抵押登记工作，规范抵押登记程序。严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为，继续加强对拍卖业的监管，严厉查处违法拍卖行为。

九是加强信息化推广应用，为实现科学监管提供有力支撑。2008年是全省工商系统信息化“推广应用年”。要以信息化联网应用为重点，全面提高网上登记、办公、监管、执法、服务水平。一要继续完善全省工商系统信息网络建设。对全系统数据和应用服务平台进行改造升级，建设省局数据中心、广告检测中心和全省12315行政执法指挥平台。二要大力应用工商综合业务管理软件，充分利用12315网上执法平台、企业信用分类监管平台和企业“经济户口”数据库，提高利用现代信息技术进行市场监管的能力。三要加强门户网站建设，进一步增设网络服务功能。今年，各级工商机关都要利用门户网站，开通网上登记咨询、网上名称预先核准、网上年检和企业基本登记信息查询等业务，向公众提供在线服务，使之真正成为为民服务的平台。四要推广使用视频会议系统，全面推行OA办公系统。五要切实抓好信息化应用培训工作。六要做好技术维护和日常管理工作。配合做好CA电子证书推介应用工作。

要全面完成以上繁重的市场监管任务，工商机关必须创新监管的体制、机制和方式。一要继续加强法制建设。继续贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，扎实开展“五五”普法，制定我省工商系统工商所行政处罚权限、行政处罚罚没财务管理办法等制度，在全系统组织换发“工商行政执法证”。二要对具备商品交易条件的市场进行注册登记；对已经注册登记的商品交易市场，进行信用等级分类监管。三要推行市场监管网格化管理模式。按照定人员、定区域、定户头、定任务、定责任的“五定”原则，切实提高监管效能。四要探索网络市场监管机制。研究网上违法经营行为的特点，丰富监管手段，严厉打击网络经济中的违法行为。五要创新和完善消费维权体系。把消费维权工作与构建和谐社会有机结合起来，提高消费信心，充分发挥消费拉动经济的作用。进一步完善维护消费者权益政府办公会议制度，建立与相关部门的协作机制，充分发挥监管部门、行业协会的整体优势。深入开展消费教育，引导科学、合理、文明消费。

要通过强化市场监管，努力实现以下目标：在产品质量和食品安全整治上，努力做到让群众购得放心、用得舒心、吃得安心；在治理商业贿赂上，努力使商业贿赂案件得到有效控制，市场主体经营行为得到进一步规范；在打击传销上，努力使参与传销人员和传销区域数量得到明显下降；在商标、广告、合同监管上，努力使违法虚假广告、合同欺诈行为、商标侵权行为明显减少。总之，通过监管使我省市场经济秩序得到进一步规范，营造公平、公正的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。

(二)用足用活职能，为加快安徽崛起做出更大贡献

全省工商行政管理系统要按照党的十七大转变职能、建设服务型政府的要求，服从和服务省委、省政府中心工作，把工作着力点放在切实提高服务效能上来，使工商行政管理人员适应“人人都是投资环境，个个代表工商形象”的要求。

一要大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变、产业结构优化升级。严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。

二要积极促进我省国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展。在引导民营经济发展上，首先要落实好党中央、国务院和省委、省政府一系列政策，充分发挥政策效应。对本部门涉及发展的政策规定，一要“放”。在不违反法律法规规定的前提下，对民营企业放宽准入条件；二要“简”。以减量为前提，进一步清理行政审批项目；三要“引”。引导有一定基础的个私企业进入先进制造业、信息电子业、农副产品加工业和现代服务业等。在市场准入、商标注册、信用建设、广告帮扶、依法维权、参与国企改制、开展商务交流、建立现代企业制度、发展现代服务业等方面，提供优质服务。

三要大力支持招商引资和企业改制工作。认真贯彻执行国家新近制定的外商投资产业政策，积极支持外商在我省投资先进制造业、服务业、商业和能源原材料、旅游、环保等项目，制定改进外资登记管理、促进招商引资工作的意见。认真做好“861”行动计划项目的跟踪服务。支持国有、集体企业改革、改组、改制，建立现代企业制度，支持我省文化体制改革和文化产业发展，做好经营性文化院团“事改企”的登记注册工作。

四要加强各级政务中心工商窗口建设。各级政务中心工商窗口直接反映我们提供公共服务的质量和水平。各级工商机关要高度重视窗口建设，认真落实首席代表、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、一审一核、否定报备和工商联络员等制度，在服务上努力做到提速、提效、提质。

五要不断提升安徽品牌的竞争力。深入开展商标发展战略，认真落实省政府《关于进一步加强商标工作的意见》，把商标发展的重点放在具有地域优势和加工制造优势的农副产品、旅游产品、工业产品上，使商标工作成为各级政府抓经济工作的一项重要内容。做好2008安徽省著名商标认定工作，积极引导注册农产品商标和地理标志，积极争取国家工商总局支持，使我省争创更多的中国驰名商标。

六要支持我省企业参加区域经贸合作与商务交流。组织我省企业参加省内外经贸活动，促进我省企业做大做强。积极做好第15届中国国际广告节在我省举办的各项准备服务工作，圆满完成大会组委会交给的任务。

七要认真落实《就业促进法》，积极引导下岗失业人员以创业带动就业。严格执行有关促进就业和再就业的优惠政策，切实把国家对下岗失业人员涉及工商行政管理机关的登记类、管理类、证照类的收费减免政策落到实处。通过优惠政策的落实，激发更多的下岗失业人员通过创业促进就业。提供市场准入“绿色通道”，热忱为下岗失业人员提供开业咨询、登记等各项服务。

八要继续支持和促进社会主义新农村建设。进一步完善“所村挂钩”的维权机制，加强“一会两站”建设，深入开展“红盾护农行动”。认真总结完善服务“三农”工作机制，努力实现“红盾护农”机制向健全农资市场长效监管机制转变，“经纪活农”机制向提高农村经纪人能力转变，“商标富农”机制向保护农产品商标转变，“合同帮农”机制向促进“订单农业”发展转变。大力发展农民专业合作社和农村经纪人，力争2008年全省农民专业合作社和农村经纪人队伍较上年有较大幅度的增长。

（三）加强四项机制建设，为出色完成全年各项任务提供保障

全国工商行政管理工作会议明确要求，今年在全国工商系统开展以制度化、规范化、程序化、法治化为内容的“四化”建设。全省工商系统要以“四个统一”为指导，以“四化建设”为目标，以“三个过硬”为保证，切实提高市场监管、行政执法的水平和效果。为此，必须在建立“四项机制”上下功夫。

一要建立责任机制。

1、建立包保责任机制，今年要对业务工作全面实行包保责任制，使包保责任制成为全系统抓工作责任到位、措施到位、监管到位、督查到位的一项基本制度。省局将在这次会议后下发主要工作包保责任制度。

2、优化考核机制。进一步完善全省工商系统目标管理考核办法，量化考核指标，细化考核办法，改变过去泛泛的要求，增强针对性、实效性和科学性，尤其要增加包保责任制分值权重。省局机关将制定对各市局目标管理工作监督的奖惩规定，要求机关各处、室（局）加大对基层业务工作的监督力度，对发现基层问题的处、室（局）给予加分奖励。使人人感到有压力，有危机，有目标、有动力，形成全系统“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的条条管理新机制。

3、建立业务考试制度。考试制度要建立在加强培训工作的基础上。加大培训工作改革力度，实行分层分类培训。省局重点培训市、县(区)工商局长，市局重点培训业务科室负责人和工商所长，县(区)局要实行全员培训。要强化培训内容的针对性、实用性，强化与工商行政管理工作相关的法律法规知识培训和业务技能培训，要特别重视培训辨假识假、商品鉴别、科学监管、准确办案、计算机应用等方面的技能。在此基础上，建立干部素质考试制度，省局按一定比例，定期从全系统公务员名录中随机抽取人员，统一命题、统一考试，并将考试成绩作为一项重要指标，纳入对各市工商局的目标考核，从而引导干部职工干一行、爱一行、专一行，培养一批业务尖子。今年将适时启动培训考试工作。今年，省工商局将在全系统组织开展“业务大练兵”活动。各级工商机关都要制定具体方案，通过业务培训、知识技能竞赛、经验交流、业务观摩等形式，强化对公平交易执法，商标、广告、合同管理，企业登记，财务管理，信息化应用等业务练兵活动。最终使全系统干部达到基础理论扎实、业务技能全面、工作应对自如，造就一支专业化的行政执法队伍。

二要建立督查机制。各级工商行政管理机关都要加强对下级的经常性监督，省局要带好头，要以查处推动监督取得实效。各市工商局要借鉴最近省局和滁州市工商局制定的工作监督制度，做到工作有要求、违规受追究、执行有保障。今年，适时在滁州市召开规范化建设现场会。强化党风廉政建设考核，以制度落实为主要内容。有些地方在人事、财务、业务管理上出现问题，都是因为违规操作，没有按制度办事。从今年开始，各市工商局每个季度要将机关制度执行情况作一次通报，并接受干部职工监督。省局年终目标考核时将各市局制度落实情况作为一项重要的考核内容，并适当提高分值权重。各级工商机关必须严格执行省工商局党组《关于重申严肃执纪的通知》要求，对违反纪律的人必查必处。

三要建立用人机制。省局将进一步完善人事管理制度，制定进一步规范市局领导班子考核、干部轮岗交流、干部激励等制度。坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，采取“以事找人”（一个单位工作出色，必定有能人执政。通过考察业绩突出的单位，挖掘能人，委以重任）的办法，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，把想干事、能干事、干成事的同志充实到各级工商行政管理机关领导班子中来。各地必须坚决解决推选干部中的拉票问题。市局在推选干部中有拉票问题一经查实，省局将对所在局晋升职位改由从外地交流干部替代。

要重视抓好基层队伍建设，把基层建设作为一项打基础、利长远的重点工作切实抓紧抓好。继续加强基层党组织建设，工商所长要履行好“一岗双责”，既要抓好工作，又要抓好队伍。今年全系统将向社会招考200多名公务员，重点充实到基层一线。同时，在全省工商系统开展“双先”表彰工作，重点表彰奖励一批基层工商行政管理人员。

四要建立融合机制。各级工商机关要树立纵横兼顾的理念，既要接受纵向的垂直管理，又要接受地方党委、政府的领导。要进一步理顺条条与块块的关系，主动摆正位置，始终坚持“三个不变”，即：紧紧依靠和尊重地方党委、政府领导的原则不变；大力支持和服务地方经济发展的原则不变；与当地各有关部门密切协作的原则不变，促进各地经济社会又好又快发展。要更加尊重、服从各级党委、政府的领导，主动向所在地党委、政府多请示、多汇报，自觉承担地方党委、政府安排的各项任务。要善于把工商部门业务工作与地方党委、政府中心工作有机结合起来，强化融合力，寻求结合点，使党委、政府在工作部署上能充分考虑工商行政执法的特点，充分发挥工商职能作用，在服务经济发展中提高工商部门的地位，体现工商部门的价值。要进一步理顺本部门与相关部门的关系，该是主角时就要当好主角，该是配角时就要当好配角。要进一步理顺服务发展与依法行政的关系，既要打破陈规，热情搞好服务，又要防止以促进发展为名，违反法律法规规定，做到热情服务与依法行政有机结合。

工商系统实行垂直管理的体制后，虽然市、县两级工商局上划省局管理，但仍然是同级政府的一个职能部门，由地方使用。这支队伍建设得好不好，直接影响到地方经济的发展，队伍打造得好，就会促进地方经济的发展；打造得差，就会影响发展。我们请各级党委、政府在全省工商系统目前比较困难的情况下，多理解、多支持、多帮助工商，为全省工商行政管理事业的发展提供更好的条件。

强化系统财务管理。进一步加强预算管理。严格控制随意调整预算项目和挤占、挪用预算项目经费。进一步规范各级机关公用经费管理，严格控制各项经费开支。进一步加强各级机关资产管理，严格资产采购、处置、审批程序，凡政府采购目录规定的都应实行政府采购。进一步规范基层建设经费的使用管理，严格执行建设项目报建程序和控制标准。进一步加强财务审计监督。进一步规范驻市机构（含区）津补贴，力争各项政策落实到位；启动县级局津补贴规范工作。集中财力物力，按照“五个统一”的原则（即：统一设计、统一标准、统一造型、统一功能、统一标识），规范、引导和促进全系统基层工商所硬件建设。

切实维护系统稳定。维护系统稳定是开展各项工作的前提。认真贯彻《信访条例》和信访工作包保责任制，切实依靠地方党委、政府，一旦发现问题苗头，及时向当地党委、政府汇报，在地方党委、政府的领导支持下，加强思想疏导工作，努力做到依法、及时、就地解决问题。

各级协会、学会和机关直属机构都要围绕今年中心工作，充分发挥职能，提供优质服务。要进一步加强离退休人员的管理服务工作,落实待遇，为完成全年各项任务做出新的贡献。

同志们，新的一年，工商行政管理部门肩负的任务更加繁重。我们要以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以攻坚克难的精神、求真务实的作风，尽心尽力促发展，尽职尽责抓监管，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

第五篇：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

文章标题：在全市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的工作报告

围绕中心突出重点狠抓落实深入推进党风廉政建设和反腐败工作

（2007年3月21日）

同志们：

这次全市系统党风廉政工作会议非常重要，市局党组非常重视，会前就如何开好这次会议，进行了认真研究，今天会上又书面传达了中央纪委第七次全会、省纪委八次全会及全国、全省工商行政管理系统党风廉政工作会议精神，刚才侯局长做了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表市局党组做工作报告。

2006年党风廉政建设和反腐败工作主要情况

2006年，我市系统的党风廉政建设工作，紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强组织领导，周密安排部署，创新工作方法，狠抓工作落实，各项工作都取得了新的成效。

一、深化学习教育，提高了党员干部队伍的思想认识

一是深入开展了十六届五中、六中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。按照国家工商总局党组和省局党组《关于落实具体意见》的要求，结合全市系统具体工作实际，制定下发了《__市工商系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，从具体任务的分解、承担部门、完成时限、责任追究等方面细化到了具体科室和人头上，做到了任务明确、责任清楚，并狠抓了2006年各项任务的落实，全面完成了全年各项工作任务。

二是按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，组织实施了以“廉洁执法，永葆先进性”为主题的党章教育和社会主义荣辱观教育活动。在普遍开展主题教育的基础上，创新活动方式，组织开展了党章主题教育暨树立社会主义荣辱观座谈交流会，由11名同志进行了交流发言。在全市系统开展了“廉洁执法，永葆先进性”党章主题教育和树立社会主义荣辱观教育的调研文章征集活动，并将其中的7篇优秀稿件向省局进行了选送。同时，还积极参加了市文明办组织开展的党章知识和社会主义荣辱观教育知识测试活动。

三是在全市系统纪检监察干部中开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的党性实践活动。按照市纪委和市局党组的安排部署，下发了《__市工商系统开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的安排意见》，深入开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动。把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动与学习党章活动紧密结合起来，通过办学习园地、出黑板报、交流心得体会、召开座谈会、讨论会、演讲会等丰富多彩的形式，进一步加深思想认识，增强了纪检监察干部做党的忠诚卫士，当群众贴心人的意识。

二、采取有效措施，狠抓了领导干部廉洁自律工作

一是全面做好领导干部廉洁自律工作。市、县（区）两级认真落实中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，按照“四大纪律”、“八项要求”，开展了对照检查活动，及时开展批评与自我批评，从巩固党的执政地位的高度认识做好廉洁自律工作的重要性，严格规范自己的言行。一年来，全市科级以上领导干部中未发现违反廉洁自律有关规定的作为。

二是逐级召开了领导班子民主生活会。按照党风廉政建设责任制的有关要求，逐级召开了各级领导班子民主生活会和党员组织生活会。根据省局党组提出的“对党风政风方面存在的突出问题不回避，不护短，进行全面检查”的要求，本着“有则改之，无则加勉”的原则，对人民群众关心的热点问题，认真开展自查，特别是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，放任纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部的职权、职务和影响，谋取非法利益，参与赌博，借婚丧嫁娶收敛钱财的问题进行了认真地对照检查，达到了交流思想，揭摆问题，落实整改的预期目的。

三是严格按规定选拔任用干部。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和省局党组《关于加强全省工商系统各级领导班子建设的意见》精神办事。坚持了干部选拔任用的原则、标准和程序，杜绝了“跑官要官”现象。经过民主推荐、民主测评、组织考察、党组审核、省局备案、任前公示、党组审定任命等程序，有效地防止了用人环节上腐败行为的滋生，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位。

三、抓住关键环节，健全完善了党风廉政各项制度

一是实行了目标任务分解制。将党风廉政建设的各项目标任务，按照“一把手”负总责，分管领导分工负责的要求，把具体的工作任务分解到县局、分局和相关科室。制定下发了《__市工商系统党风廉政建设工作实施办法》，并建立了严格的责任考核办法和责任追究制度。二是完善了工作考核排序制。每个单位对全体人员每个季度进行