第一篇：律师在征地拆迁过程中的作用
律师在征地拆迁过程中的作用
张兴宽
征地、拆迁活动是指因城市建设发展的需要、经政府有关部门审批，在规划区内的土地上、由拆迁人拆迁、拆除被拆迁人所有的或所使用的土地或者房屋，并由拆迁人对被拆迁人实施补偿和安置的一系列法律行为。征地、拆迁行为是行政与民事相交叉的、经行政主管机关批准并在行政机关管理监督下的、由拆迁人、被拆迁人及征地、拆迁行政主管机关三方共同进行的一系列法律行为。律师作为具有专业的法律知识，为社会提供法律服务的人员，在拆迁领域起着重要的作用，它不仅是一项律师业务，也是一项具有重大意义的公益事业。律师参与到拆迁工作中，对减少拆迁纠纷，规范拆迁行为都具有特殊意义。律师征地、拆迁过程中的具体作用如下：
一、在处理征地、拆迁安置与补偿事宜方面
依照法律规定，开发商可以以出让方式或划拨方式从政府土地管理部门取得国有土地的使用权。也可以通过土地使用权转让的方式，从其他土地使用者手中受让土地使用权，无论采用其中哪种方式，律师都有大量工作要做。如果采取划拨方式取得土地使用权，而该土地使用权是国家征用集体土地后提供的，开发商就需要支付征地费用，处理征地事宜。如果采取出让方式取得的土地使用权，而该开发项目又属旧村改造项目，开发商就需要处理拆迁安置补偿事宜。征用土地依《土地管理法》及其实施条例办理，拆迁房屋依《城市房屋拆迁管理条例》办理。处理征地事宜需与农村集体经济组织签订征地协议。处理房屋拆迁事宜需与房屋产权人签订拆迁补偿协议，并与房屋使用人签订拆迁安置协议。这些工作涉及到大量法律问题，都需要律师介入或由律师直接处理。
二、在具体拆迁工作方面
我们首先要弄清拆迁的法律关系，实际上拆迁法律关系是以行政法律关系为直观表象，同时隐含着民事法律关系的行政法律关系与民事法律关系相互交叉、相互融合的一种特殊的法律关系。不仅涉及面广、政策性强、矛盾较多、法律关系错综复杂，而且关系到广大人民群众的切身利益。拆迁补偿问题处理得好，既有利于推动城中村改造的顺利进行，也有助于提高当地政府的执政威信。拆迁法律关系的最突出的特点在于，国家不仅是拆迁法律关系的管理者、协调者、监督者和裁判者，而且是多项一般经济关系中市场主体的权利的直接行使者，这就决定了国家不仅要通过立法、司法和干预、协调的形式去保护被拆迁人的利益、而且要以安置、补偿的直接责任人的身份去使被拆迁人得到保护。在拆迁中，拆迁人或拆迁代办单位总要耗费大量的精力向被拆迁人宣传拆迁法规，做拆迁人的思想工作，但由于大多被拆迁人对法律法规不理解，并且基于不同心态（如有的是“故土难离”，有的是企图借拆迁“一拆暴富”等）对拆迁人持不信任态度，导致拆迁工作不能顺利进行，甚至引起拆迁纠纷，群众上访。这也是使政府感到比较棘手的事情。律师的介入恰好能弥补这一不足。律师是受过专业法律教育的人士，对法律法规的理解比较准确和深刻，在拆迁过程中可以进行法律指导和法律咨询，在当事人之间进行调解。最主要的是，在拆迁谈判过程中作为中间人，对被拆迁人而言，其亲和力，信任度高于拆迁人，对法律法规同样的宣传和解释，被拆迁人更容易听取律师的意见，也愿意把自己的真实想法告诉律师，这实际上为拆迁谈判奠定了良好的思想基础。在拆迁人与被拆迁人之间架起一座沟通的桥梁，使拆迁谈判顺利完成，达到双方满意的结果，有效的预防和减少拆迁纠纷、杜绝群众上访。
因此，在征地、拆迁过程中，律师的介入起着举足轻重的作用，可以使征地工作合理合法;使拆迁工作减少纠纷、顺理成章。从而可以使我们的城市更加美丽，使我们的社会更加稳定和谐。
（作者系德衡律师集团（北京）事务所诉讼仲裁部律师助理）
第二篇：拆迁律师在征地拆迁中的作用
拆迁律师在征地拆迁中的作用
征收，即征地征收，将大家手中的地和房统一征收管理，但因为征收方的实施方式不同，衍生了不同的社会结果。而被征收朋友作为行为的承受者，常常不占据主动权，往往也会陷入被动状态，很多时候对征收维权的概念较为模糊，因此摸索的保护方式就成为了被征收人的主要范畴。【拆迁维权律师】
但方式的摸索需要掌握一个规律，今天创为小编就给大家说一说其中一个重要因素：律师帮助维权到底是否必要！
首先，我们来看一则创为律师经办的案件例子：
ABOUT【拆迁维权律师】
山西太原的张先生是一名小学教师，张先生因为棚户区征收补偿争议深陷困惑，于是在网络上找到了很多的问题咨询渠道，也向相关专业的律师进行了咨询，经过和律师的沟通了解，张先生感觉已经掌握了维权的真谛，于是便和律师辞行，独自一人踏上了维权之路，经过前期的行政公开申请等行为也逐渐得到了一些收获，于是感觉维权不在话下，信心满满。
但在后期出现了反转，在补偿谈判中，张先生虽然手握证据但还是难以抵挡征收方百变的说辞，于是败下阵来，并且申请的相关信息公开等工作也缺少流程和重要项目文件公示，和以前一样，又重新回到了原点。
由于维权时间过长，限于将要面临强制征收的困惑张先生及时和创为律师取得了联系，希望可以帮助其夺回属于自己的权益。
得到张先生的联系后，创为律师团便立即开赴到山西，但时间和难度都对案件产生了一 定的影响，维权过程中也遇到了一些维权“插曲”，但创为律师经过对案件研讨后，从头开始，制定了一整套维权方案，从各个环节重新补正证据材料。
因为律师的高压态势，征收方被步步紧逼，最后和张先生达成了妥协，张先生不但实现了自己的期望值，还多加了一倍，于是欣喜万分，但还是为自己的不当维权延误了最佳维权时间而懊恼。
且行且珍惜，有时候被征收人因为对征收部分的法律规定较为熟知，又因为律师的咨询解答较为透彻明了，自己恍然大悟，便就结合律师的建议和分析自己独自走上了维权的战场，孤军奋战，而面对征收方的千军万马，这样行为的危险系数是十分可怕的，不仅没有实质性效果还会危害自己的生命财产。
接下来，小编要给大家说的便是律师到底在案件中有什么作用？
ABOUT【拆迁维权律师】
“庭上一分钟，庭下十年功。”律师作为征收维权中的主要职业者，已经经历了数十载的苦读研究，并且经过了数十人过独木桥的筛选考试，常年专研于与自己从属行业有关的理论研究的专业实践，尤其作为征收律师来说，常常要经过一番寒彻骨的历练才可以出师。
那么，大家所担心的律师费到底是什么、值不值呢？
通常所说，社会上任何工作都有劳动报酬，律师也是一样的，维权就是律师的工作，律师接收案件后处理相关法律事务，看似不起眼的工作都有可能成为后期的关键因素。虽然律师维权收费，但他却能够带来一般情况拿不下的效果和补偿，律师费的收取是对律师办理法律工作的消费，相对于律师介入可以为被征收人争取到的安置补偿款来说，律师费仅仅是九牛一毛。犹如医生治病，望闻问切，每一个环节都至关重要。有希望就要付出百分百的努力来争取希望。
小编就带领大家细数一下律师的维权优势：【拆迁维权律师】
一专业律师具有完备的知识体系。作为一名合格的律师都需要经过一番“打磨”，首先是对法律体系的学习研究，进过严厉的考核赛选，其次是对我国政策的熟悉和把握，跟着法律的脚步稳步发展，最后都会有自己的完备专业维权理论构架。
二专业律师具有丰富的办案经验。创为征收律师团都是要经过在一线现场的多年奔波才可以出师，具有丰富的办案经验，熟知征收方的各种征收行为套路，不仅可以轻易的洞察行为瑕疵，而且可以简单的分辨征收行为的违法性，在调查取证阶段也有一定律师优势，并且对各项证据材料的整合收集也较为完整。
三专业律师具有严密的逻辑思维和口才。针对征收方的各项辩词可以一针见血，直击征收漏洞，找准征收行为的违法点重拳出击，步步为营，据理力争的压倒式攻击成为压制征收方的主要方面。
四是律师的严肃身份。因为无论是谁的行为都需要受到法律的调整和规范，因此律师出马就需要征收方对法律给出一个交代，对征收方来说是一种无形的压力。
律师作为纠纷争议解决的终结者是具有维权功底的行为人，在捍卫公平正义的背后有着巨大的法律力量，当你看到律师在法庭上游刃有余时，你可能想象不到凌晨三点钟他还在准备第二天的开庭资料，当你看到律师针对案件情况分析研究对策时，你可能不知道他十年如一日的奋斗历程。【拆迁维权律师】
所以，一个专业的维权律师作为维权主体的“代言人”是不二的选择，就好像为自己的补偿款上了一份保险，谨慎维权，慎思慎行！
第三篇：征地拆迁工作过程中处理原则
征地拆迁工作过程中对有关问题的处理原则
1、临时征用土地及补偿问题。临时用地一般由施工单位向当地县级人民政府报批，并上报兰州枢纽征地拆迁组，补偿按县级人民政府公布的补偿标准由施工单位交纳。
2、临时征用耕地的补偿标准为；临时用地时间一般不超过二年，补偿按三年平均产值的二倍支付。后三年按一倍补偿。
3、临时用地青苗补偿，临时用地有青苗的按公布的当地补偿标准只补偿一季。
4、临时征用耕地无法复垦的，由施工单位书面上报枢纽工程指挥部组织设计、监理、地方政府土地管理部门等，现场复核认定后按永久征地补偿。
5、临时征用土地的协议由施工单位与当地政府土地部门签订并报枢纽指挥部征拆组。
6、边角地、夹心地的处理。面积大的边角地、夹心地，施工单位应保证通路、通水。无法耕种的边角地、夹心地的补偿一般控制在0.1亩以下。
7、农村道路、水渠的改移问题，一般由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
8、按照施工图现场核对完善的规定，参建施工单位取弃土、桥梁预制场用地使用前必须进行现场核对完善，并填写《铁路用地界桩表》(地验交—5)。
9、取弃土场用地尽量避免占用良田好土，禁止在有地质隐患的区域和主要行、洪、沟、槽弃碴（土），取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后，使用单位应按设计要求进行平整恢复，经地方环保、水保、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。
以上所有的用地面积都要单独统计，不得计入枢纽用地红线图内
永久征地数量。
10、使用农村道路问题，由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
11、放线失误问题，如设计无问题由施工单位负责。如设计变更未及时告知造成的施工单位不负责。
12、施工爆破等造成农民损失的由施工单位负责赔偿损失。
13、施工车辆扬尘造成农作物减产的问题。由施工单位邀请当地政府有关部门现场核实、评估或与当事人协商处理赔付。
14、“三抢”问题，施工单位进场后要严格看护所辖征地范围，严防抢载、抢种、抢盖，发现问题立即上报当地政府和指挥部及时处理。
15、“三线”迁改涉及用地问题，施工单位负责将用地面积、地类汇总上报枢纽指挥部和省国土厅统征办。（该项土地要向有关产权单位移交）
16、施工单位不得擅自与行政村和村民单独商谈征地、拆迁方面的事宜，临时用地也要尽可能的依靠当地政府共同解决，以免发生不必要的土地纠纷。
17、各种需签字的征拆表册由各拆迁组组长、施工、监理、设计单位拆迁工作负责人签字，所有参加征拆工作的人员不得擅自在指挥部下发的征拆表册以外做任何签字。政府部门需要在有关表册签字的，都必须由指挥部授权指定人员签字。
18、建立征地拆迁工作情况反馈和汇报制度，指挥部征拆组和施工单位征拆组应建立征拆工作情况汇报和反馈登记簿，施工单位征拆组每天将征拆工作进展情况和有关问题，向指挥部分片区征拆组汇报并做好登记，同时向政府拆迁组互通情况，并做好相应记录。指挥部片区征拆组将分管片区征拆工作进展情况和问题汇总后，用电子版报到指挥部征拆组宋占民的邮箱，整理汇总后报指挥部领导。
第四篇：征地拆迁过程中存在的难点和问题
征地拆迁过程中存在的难点和问题
近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模也不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多，在一定程度上影响了社会的治安和稳定。
近年来征地拆迁工作大体上稳定、有序地开展，但也存在着不可忽视的难点和问题，主要有：
一、征地拆迁补偿政策存在差异。征地拆迁补偿政策总体上是好的，但在区与区、街道和街道，甚至同一条街道的同类房屋由于建设项目的不同补偿标准存在差异，引发了不少纠纷。此外，农村村民与城镇居民的补偿标准不一样，村民与居民进行比较，在城乡结合部位也给征地拆迁工作造成了不小的阻力。
二、新、老征拆文件交替时期，征地拆迁工作尤为敏感。随着时间的推移，城市化进程越来越快。由于老政策的废止和新政策的出台，导致同一区（县）甚至同一街道（乡）的同类房屋有着截然不同的补偿标准，拆迁户的心理上出现了极大的不平衡，严重影响了征地拆迁工作的推进。
三、安臵房建设工期较长。征地拆迁工作时间紧、任务量大，许多重点项目的征地拆迁工作都存在赶工期的现象。征地拆迁和安臵工作是紧密联系的，拆迁户配合征收，完成拆迁以后，安臵房的建设工作却放缓了脚步。许多在外租房居住的拆迁户，一等就是两、三年，严重影响了他们的日常生活和工作，由此也产生大量的群体上访事件，增加了今后征地拆迁工作的难度。
第五篇：浅谈征地拆迁维权过程中的的瓶颈与对策
征地拆迁维权的瓶颈与对策
文/郭百利河北冀港律师事务所 副主任
随着经济发展和改革的推进，城市化进程的加快，征地拆迁纠纷案件增长迅猛，律师为其提供法律服务正面临新的机遇与挑战。代理征地拆迁纠纷案件，防范法律、政治风险是律师面临的重要问题。同时，征地拆迁纠纷也是影响地方稳定、导致群体性信访事件的重要起因。通过代理案件，结合律师代理的经验与教训，以便更好的代理此类案件，也有助于地方实现化解矛盾和构建和谐社会。
一、维权瓶颈的原因分析
（一）法律方面因素
法律制度本身，涉及征地拆迁的法律法规并不完善，制定主体繁杂、政策性强、效力较低且比较滞后，土地管理法修改早已纳入人大议程，虽寄予厚望但至今未出台，从草案内容来看也没突破现有的政策和规定。国有土地上房屋征收与补偿条例出台在立法上是个进步，但实际执行不足。土地法规仍带有二元体制的色彩，比如，对待农村房屋拆迁和国有土地房屋搬迁的规定，从程序到实体都有着不小的差别。
从司法角度来看，征地拆迁纠纷一直是社会敏感问题，行政干预大，由于我国政治体制和司法特点，司法无能于行政，对以行政主导的征地拆迁行为的法律审判畏手畏脚，司法独立和法制的优越性难以发挥，甚至成为征地拆迁法律维权过程中的直接障碍，比如，普遍存在征地拆迁方面案件立案难，执行难问题。
从维权者的角度来看，由于对法律知识的匮乏，实体法知识欠缺，程序法知识也不足，直接导致维权困难，比如，时效问题，有许多案件实体上占绝对优势，但往往由于超过时效而陷于被动。
（二）政治方面因素
征地拆迁纠纷不仅是法律问题，更是个政治问题。据统计这方面纠纷占到全国上访事件的60%以上，稳定问题不仅是地方的政治，也是全国的政治，各地处理征地拆迁案件多会比较小心，为了规避责任，好多地方政府并不依法履行规定职责，比如，本应该由国土行政部门履行的职责，实际上却由乡镇政府或村委会出面操作。甚至一些地方为了使征地顺利进行，排除被征地农民或被拆迁人的“异议”，不惜运用违规违纪手段，利用行政权力和资源，实行"连带”政策，被征地农民或被拆迁人的家人和亲属都被卷进不必的漩涡。甚至有些地方在征地阶段直接让或默许拟用地企业介入，企业运用各种社会手段干预被征地或被拆迁人员，很可能导致矛盾激化。也有地方政府不顾中央政府和部门多次强调，顶风违纪，利用公安介入征地拆迁活动，对“钉子户”采取特别“审查”或“翻旧账”。这使被征地农民或被拆迁人很无奈、很“受伤”。
（三）经济方面因素
征地拆迁行为涉及到地方政府的土地财政和城市规划实施，是个很大的经济问题。征地拆迁补偿虽然有明确的法律规定，但很多地方政府因用地规模过大，财政收入难以支付大量的补偿费用，挺而走险采取“以租代征”、低价补偿等违法行为。另外，因为我国法律制度
本身对征地补偿的规定和土地价值本身的差距，农村土地的市场价值未在法律层面得到充分体现，虽然目前有学者多方呼吁，但这种结果是由历史原因和社会多种因素造成的。加之有些被征土地区位优势明显，商业开发价值巨大，这种补偿差距与法律补偿规定和土地权利人的期望差异，直接导致经济矛盾。经济利益是市场经济的重要指标，市场主体追求的直接目标，这种矛盾很难调和，各方都会竭尽权利保护或挣得属于自己的蛋糕。
（四）维权者自身认识因素
1、“政府征地”行为就是政府的合法行为。“政府征地”行为说明了征地的主体是政府，法律规定实施征地主体是市县人民政府，批准机关是省或国务院，而且征地要严格履行法律规定的程序，保护相关人员合法权益，包括程序权利和实体权利。因此，“政府征地”行为就是政府的合法行为的表述明显不正确。
2、下级政府行为就是上级政府的指示或认可行为。各级政府有不同的法定职责和义务，我国各级政府实行民主集中制行政领导负责制，上下级是行政管理关系。各级政府有各自辖区的政府工作目标和任务，政府工作要依法行政，这是衡量政府工作与否的标准，显然下级政府行为不一定都是上级政府的指示或认可行为。
3、上访行为是成本低、效果佳的征地拆迁维权行为。信访条例明确规定了信访的程序和处理方式，信访处理结果不具备直接的司法执行力。信访是解决矛盾化解纠纷的一种行政渠道，但处理征地拆迁纠纷显得力量不足。这不仅是因为此类纠纷有很强的法律程序规定，而且往往涉及地方政府重点建设项目，涉及地方重大利益，信访的解决问题的方式很难触动地方政府对重大经济建设的集体决定方案。同时，征地拆迁行为往往涉及了政府的行政批准或许可行为，这些是无法通过信访程序改变或变通的，必须通过司法或准司法程序依法改变或纠正。因此，信访往往使权利人投入了大量的时间精力和物质投入，但达不到解决的结果。而且往往因为信访人的极端行为导致恶性信访或信访事件的发生，激化与地方政府矛盾，甚至是社会矛盾，不利于解决纠纷，更不利于地方稳定和经济发展。
二、解决维权瓶颈的对策
根据上述维权过程中遇到的瓶颈问题的分析，征地拆迁纠纷维权过程绝不是一个简单的“纠纷”，不仅是法律问题，更是政治、经济的复杂社会问题，因此，不能单纯的依靠法律手段解决此类纠纷，但要想使纠纷得到解决，必须依靠法律。同时，站在政治的高度，利用恰当的方式，结合法律程序，供需双方权益、利益和现实情况的交差点，最终通过协商、调解等软方式实现委托人的委托目标，化解矛盾，维护地方稳定。当然，不同的征地拆迁案件都会有不同的特点和救济途径，加之此类案件的特殊性，这就要求提供法律服务或相关解决纠纷人员具备该方面案件的丰富经验和实战技巧，否则，也将是无从着手，事倍功半。
1、加强和完善立法，从法律制度上完善农民权益保障
法律制度的完善和健全，依法维权和依法行政的前提。我国征地拆迁法律制度虽然早已经建立，但有些方面的法律规定比较落后，具
有较强的计划经济色彩，土地管理法修改草案多次修改，至今也未获得通过。在法律规定上没有给予农民土地、房屋财产物权的完全市场地位，不能体现市场价值。在征收程序和补偿方面的规定虽然多次修改，但在行政和司法实践过程中农民权益仍不能得到根本保障，农民在征地拆迁过程中的弱势地位仍然比较明显。
2、加强政府为民服务意识，不与民争利，实现资源效益回归 改革开放三十多年，城乡经济迅猛提高的同时，城乡差距也越来越大。从现有的征地补偿法律政策来看，过去这三十几年，城市规模迅猛扩张，土地是经济建设的主要生产要素，土地收入作为地方政府重要财政来源，这些土地多是通过征收取得，征地补偿和土地的市场价值剪刀差巨大，有学者说改革开放三十年是农民为城市贡献的三十年不无道理。现在的经济规模和发展程度，地方政府不应将土地收入剪刀差作为财政的主要来源，应该将这部分收益更大程度的反哺农村和农民。从政策和思想上做到”不与民争利”，这样农民自然会获得更多实惠，在此基础上农民对征地的态度自然会多些支持少些反对。
3、政府工作人员应注重工作方法，把化解矛盾工作作为一种政治责任落到实处
拆迁案件的诉求大多数涉及面广、标的大，牵一发而动全局。如何寻找一个既让群体满意，政府又能认可的方案是解决和化解群体性矛盾的关键。在法律、政策许可的前提下维护诉求群体的合法权益，实现政府利益与诉求群体利益的统一，达到化纷止争的目的。将维护农民群体利益与经济发展大局统一起来；将维护社会稳定与和谐解决
群体性纠纷统一起来。既要有稳定、缓解、化解矛盾的和解技能，还要有维护农民合权益的社会责任感。将采取法律途径解决群体性纠纷与构建和谐社会的主旋律和保持政治上的高度责任感结合起来，增强府公信力并实现社会稳定。
4、农民应该依法维权，拒绝恶性信访
有权利就会有救济是古老的法律原则，农民由于自身的局限性，往往不能更好的使用法律方法维权。征地拆迁纠纷起因复杂，涉及经济利益重大，信访制度本身虽然是解决纠纷的一种方式，但信访处理结果不具有强制执行力，缺乏司法保障，这种救济方式对于征地拆迁这种复杂和重大的纠纷往往力量不足，虽然能够引起地方政府的重视，但由于解决途径和过程存在诸多缺陷和不具备司法执行力而得不到解决。因此，理解并运用征地法律、法规知识，通过法律手段维护自身合法权益才是维权捷径。
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