关于进一步贯彻落实浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见的通知(2008)73号文（5篇）

第一篇：关于进一步贯彻落实浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见的通知(2008)73号文

浙江省交通厅工程质量监督局文件

浙交监[2008]73号

关于进一步贯彻落实《浙江省公路、水运工程常用产

品质量管理实施意见》的通知

为进一步贯彻落实《浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见》[浙交〔2003〕259号]文件精神，强化各参建单位及有关人员质量意识，从源头抓起，加强我省交通工程常用产品及路用材料的质量管理，提高公路、水运工程质量，结合我省实际，现将有关要求通知如下：

一、抽检的常用产品和材料：橡胶支座、锚具、桥梁伸缩装置、波纹管、防水卷材、塑料排水板、沥青、交通标志、标线等成品及半产品常用产品及材料。

二、施工、监理、建设单位应严格按照《浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见》[浙交〔2003〕259号]文的要求，15天内完成相关资料报送。

三、各市质监站（局）应对工程常用产品进行定期和不定期抽检。一般在工程开工后，对常用产品进行一次全面抽检；工程施工过程中对常用产品进行有针对性的不定期的抽检，一般每季度不少于一次。抽检的交通常用产品及材料在本辖区内要有代表性和针对性。每次抽检要求覆盖每种材料、每个厂家、每种型号。

四、各市质监站（局）抽检出具的检测报告，可作为监理单位过程抽检的检测报告。各市质监站（局）抽检发生的检测费用

可向监理单位收取。收费标准应严格按省物价局《关于调整交通建设工程质量检测和工程材料试验收费标准的复函》[浙价服〔2006〕177号]标准执行。

五、各市质监站（局）应有专人负责，在每季度末月十五日前将抽检结果汇总后（见附件一）报送省厅质监局检测处。

六、我局对省、市质监站（局）的抽检结果进行汇总，定期进行通报。被我局通报两次的同一生产厂家、同一规格、型号的常用产品及材料，不得在公路水运工程中使用。要求建设、监理、施工单位在工程材料采购中严格把关。

附件：《浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见》〔2003〕259号文件

附件一

浙江省××市在建工程常用产品及路用材料抽检情况汇总表

工程名称：填报日期：年月日

质监部门（盖章）：报送人：

第二篇：[浙交〔2012〕248号] 《浙江省公路水运工程常用产品质量监督抽查管理实施意见(试行)》

浙江省公路水运工程常用产品质量监督抽查管理实施意见（试行）

[浙交〔2012〕248号] 发布日期：2013-05-07 来源：浙江省交通运输厅

第一章总则

第一条为促进生产企业提高产品质量，防止劣质产品危害公路水运工程质量，进一步规范我省公路水运工程常用产品质量管理，做好常用产品质量监督抽查工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督试行办法》、《工业产品质量责任条例》和交通运输部《关于印发交通运输产品质量行业监督抽查管理办法（试行）的通知》，结合我省公路水运工程建设实际，制定本实施意见。

第二条本实施意见所称的公路水运工程常用产品主要是指影响公路、水运工程质量的钢材、锚夹具、支座、塑料排水板、防水卷材、波纹管、交通安全设施、伸缩缝等原材料及成品材料。

第三条本实施意见所指的常用产品的生产必须满足国家制定的相关法律、法规、技术标准、技术规范、质量标准的要求。

第四条从事公路水运工程建设、施工、监理、设计、检测单位应当遵守本实施意见的规定。

第五条公路水运工程常用产品管理应当遵循科学、客观、公正、严谨的原则。

第六条公路水运工程常用产品质量管理实行信息登记、信息公开、进场检测及监督抽检相结合的动态管理制度。

第七条省交通运输厅负责本省公路水运工程常用产品的统一管理，厅质监局受委托具体实施全省公路水运工程常用产品的登记管理；组织实施监督抽查工作；负责汇总、分析并通报全省监督抽查信息。

各市交通局（委）负责本行政区域内公路水运工程常用产品的监督管理，各市交通工程质监机构受委托具体实施本行政区域内公路水运工程常用产品监督抽查的组织工作；负责汇总本行政区域监督抽查信息，按要求向厅质监局报送监督抽查信息；负责本行政区域内省、市质监机构监督抽查不合格产品的处理及其他相关工作；协助厅质监局做好常用产品的登记管理工作。

各县级交通工程质监机构主管监督项目的产品监督抽查工作,可参照本实施意见执行。

第二章 常用产品的登记管理

第八条厅质监局根据全省公路水运工程实际情况建立《浙江省公路水运工程常用产品目录》（以下简称《目录》），并在浙江交通网（网址：http://www.xiexiebang.com）和浙江省交通运输厅工程质量监督局网站（网址：http://zjzj行公布。

zjtgovcn）上对外进

《目录》内容包括常用产品生产企业或供货商、产品名称、规格及型号、合格证书、已（拟）使用工程项目等信息。

第九条常用产品在首次进入浙江省公路水运工程前，施工企业应告知常用产品生产企业登录《目录》填写相关内容，并到厅质监局进行信息复核。

第十条常用产品生产企业到厅质监局进行信息复核时，应携带以下资料:

（一）营业执照、质保体系、生产及供货能力、产品检测报告、生产许可证、供应商资料。

（二）常用产品的规格、型号。

第十一条常用产品生产企业对《目录》中相关内容真实性、准确性负责，并应对《目录》中相关内容进行经常性核实，有异议时，应及时反馈至厅质监局，并及时修正。

第三章 常用产品的进场检测

第十二条施工、监理单位应对拟进场常用产品根据《目录》进行核查，如未在范围内，应要求生产企业办理登记手续。

第十三条常用产品在进场前，施工、监理单位应对常用产品进行自检和抽检，自检和抽检单位应具备交通检测《等级证书》中的相关参数，检测合格后方能进场使用，进场检测的主要参数详见附件1。

第十四条施工、监理单位应将本工程的常用产品进行汇总登记，报建设单位核实。常用产品更换或新产品进场后，应及时进行重新汇总登记。

第十五条常用产品汇总登记内容（详见附件2）

（一）常用产品名称、规格、型号、数量、厂家。

（二）常用产品所使用结构部位。

第十六条施工、监理单位应根据《目录》对已进场的常用产品的质量检验合格证明、包装上的标识等内容进行核查，以防假冒伪劣产品进入公路水运项目。

第四章监督抽检

第十七条厅质监局每年下达抽检计划，对公路水运工程的常用产品实行监督抽检。

第十八条各市交通工程质监机构应根据各项目常用产品上报的汇总登记情况制定监督抽检计划、方案。监督抽查方案应包括：适用的实施规范或者制定的实施细则、抽查产品范围、拟抽查项目名称或者范围和检验项目。

第十九条交通工程质监机构可以书面形式委托具有乙级及以上资质、并经计量认证的检测机构承担监督抽查、试验检测工作，委托书格式详见附件3。

第二十条被委托的检测机构应按照交通工程质监机构委托书进行检测工作，并保证所承担监督抽查相关工作的科学、公正、准确，如实上报检验结果和检验结论，并对检验结果负责，不得分包检测任务。抽检样品应根据相关规范要求进行留样。

第二十一条监督抽检工作可结合工程监督检查实施，一般以现场取样为主。现场取样时施工、监理人员应在场见证，查验产品厂家、合格证明、包装上的标识、型号等内容，确认无误后，对样品进行现场封存、统一编号，并填写现场取样单（格式详见附件4）。

第二十二条各市交通工程质监机构应当加强常用产品的监督管理工作，落实专人负责。各市交通工程质监机构可根据辖区内在建工程常用产品质量变化情况调整监督抽检范围。

第二十三条各级交通行政主管部门应对常用产品监督抽检予以经费投入和政策支持，推动常用产品监督检查和抽检工作顺利进行。

第二十四条从业单位应当按照本实施意见的规定，自觉接受和配合各级交通行政主管部门、交通工程质监机构及检测机构的监督检查和抽检工作，不得阻碍或者拒绝。

第二十五条被抽样单位对样品来源负责，被委托检测机构对样品的检测结果负责。

第二十六条交通工程质监机构及检测机构工作人员在监督检查和抽检工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，应当依法给予行政处分。

第五章 结果处理

第二十七条各市交通工程质监机构每半年将本辖区的监督抽检汇总情况报厅质监局。在常用产品抽检过程中，发现结果不合格时，市交通工程质监机构应进一步进行复核，无异议后，书面报告厅质监局，并以书面形式通知建设单位对不合格产品进行处理。

第二十八条厅质监局及时在浙江交通网和浙江省交通运输厅工程质量监督局网站上公告监督抽检情况。生产企业对抽检结果有异议的，可以自公告检验结果之日起十五日内以书面形式向厅质监局申请复检。

第二十九条复检结论与原检验结论一致的，复检费用由提出复检申请的单位承担；复检结论与原检验结论不一致的，复检费用由原检测机构承担。

第三十条监督抽检中发现不合格产品的施工单位应按下列要求进行整改：

（一）暂停该种不合格产品在我省公路水运工程中的使用，查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，制定整改方案，落实整改工作责任。

（二）已经在工程中使用的，应将本批次不合格产品无偿剔除，并以合格品替代。造成工程损失的，应按合同约定处理。

第三十一条施工单位完成整改后，应向厅质监局提交整改报告并提出复查申请，接受复查检验，复查费用由提出复查申请的施工单位承担。监督抽查结果发布之日起三个月内未提出复查申请的，视为复查不合格。拒绝监督抽查及复查不合格的生产企业，其被抽查产品未经厅质监局确认合格前，不得在我省公路水运工程中使用。

对拒绝监督抽查的工程建设单位，予以通报批评。

第三十二条建设单位对本项目常用产品的进场登记、进场检测负管理责任，应督促施工、监理单位提高质量意识。

第三十三条交通工程质监机构在监督抽检过程中发现问题，而施工、监理单位未发现进场常用产品存在质量问题的，将作为不良记录纳入信用评价，同时建设单位可依据合同予以处理。

第三十四条交通工程质监机构应加强对监督抽查不合格产品生产企业和相关单位的跟踪检查。

第六章 附则

第三十五条本实施意见由浙江省交通运输厅负责解释。

第三十六条本实施意见自2013年1月1日起施行。原《关于印发浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见的通知》（浙交〔2003〕259号）同时废止。

附件：1

用产品检测项目一览表（略）

第三篇：关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知

关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知

桂国资发〔2006〕209号

关于进一步贯彻落实规范国有企业改制

工作实施意见的通知

各监管企业：

《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号，以下简称《实施意见》）下发以来，对推进我区国有企业规范改制，防止国有资产流失，维护职工合法权益，维护社会稳定，起到了积极的作用。现对进一步贯彻落实《实施意见》提出以下意见：

一、自治区国资委监管企业要根据《实施意见》的规定，不断完善企业的改制方案，严格执行企业改制操作程序，增强意识、强化责任，促进国有资产有序流动。

二、自治区国资委监管企业必须按照《实施意见》的规定并结合企业实际情况制定本单位改制的管理制度，对所属企业改制方案必须认真审核、严格把关、落实责任，对改制流程必须跟踪、监督、检查并建立档案管理制度，对重大事项必须建立报告备案制度。

三、自治区国资委将会同自治区有关部门加强对国有企业改制工作的检查、监督。对于在清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、落实债务、产权交易等过程中隐匿、侵占、转移国有资产，造成国有资产流失的，要依纪、依法严肃查处，以保证改制工作健康、有序、规范地进行。

四、国有企业监事会要充分发挥就近、及时监督的作用，加强对国有企业改制工作的监督。要针对企业改制的计划和进度，做好监督检查工作的安排；要及时提示和警示违规操作行为及损害国资利益和职工权益的行为；要检查国有企业改制档案管理的情况；对制度不全、档案不齐、信息虚假等改制的违规情况，应及时提出纠正意见；发现重大违规、徇私舞弊、制止不改的情况，应及时向自治区国资委报告。

五、除国有大中型企业实施主辅分离辅业改制以及通过境内外首次公开发行股票并上市改制为国有控股企业、国有控股的上市公司增资扩股和收购资产按国家有关规定执行外，自治区国资委监管企业及其直接和间接投资的企业实施改制，必须严格执行《实施意见》和《自治区党委、自治区人民政府关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发〔2004〕17号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》（桂政发〔2005〕60号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步规范全区国有企业改制工作实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕144号）等文件的规定。

六、企业改制，应向产权持有单位提出改制申请。自治区国资委监管企业改制为国有股不控股或不参股的企业，产权改革方案需报自治区人民政府批准；国有资本运营机构所辖企业的产权改革方案由国有资本运营机构审批，报同级国资委备案。国有企业改制涉及财政、劳动和社会保障、土地等事项和政府社会公共管理审批事项的，需预先报自治区人民政府有关部门审核，批准后报自治区国资委协调审批。

七、企业改制必须对改制方案出具法律意见书。改制方案必须明确改制企业资产的范围，保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

八、企业改制，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。

（一）对继续留在改制为国有及国有控股企业、企业改制不涉及国有产权转让的国有参股企业就业的职工，不支付经济补偿金，改制企业应与职工变更或重新签订劳动合同，变更或重新签订劳动合同的期限不短于３年。符合签订无固定期限劳动合同条件的职工，职工提出签订无固定期限劳动合同的，改制企业应签订无固定期限的劳动合同。

（二）改制企业与职工解除劳动合同时，应按规定支付经济补偿金。计发经济补偿金的年限，应将职工在企业改制前原国有单位（包括国家机关、事业单位、国有企业和在部队服役）的工作年限与在改制企业的工作年限合并计算，其中按改制前在国有单位的工作年限计发的经济补偿金由产权持有单位支付；改制后按在改制企业的工作年限计发的经济补偿金由改制后设立的企业支付。经济补偿金的计发办法和计发标准按有关规定执行。

（三）对产权转让后分流到非国有企业及非国有控股企业的职工，原企业应与其办理解除劳动合同手续，并依法支付经济补偿金，经双方协商一致，可将经济补偿金转为股权或债权。但不得以是否入股等作为改制后在企业工作的先决条件，强迫职工入股；改制企业应当与职工重新签订劳动合同，劳动合同的期限不短于3年。

九、企业改制要按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）等有关规定进行清产核资。

（一）对国家没有出资，且有充分证据证明企业在办理工商注册时和经营过程中没有国

有资本金注入，也没有利用国有资产（包括无形资产）和行政手段等为其经营活动获取经济利益，完全属于挂靠性质的企业，由自治区国资委会同工商行政管理部门进行核实认定，并办理解除挂靠手续。

（二）清产核资结果经国有产权单位审核认定，并经自治区国资委确认后，自清产核资基准日起2年内有效，在有效期内企业实施改制，不再另行组织清产核资。

（三）在改制企业清产核资中清理出的各项资产损失，报自治区国资委核实和认定。企业改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经自治区国资委批准，可不进行清产核资。

十、企业改制必须进行财务审计。改制为非国有的企业，必须在改制前由国有产权持有单位组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。离任审计结果作为企业经营管理者是否有资格受让本企业国有产权以及考核任用的一项依据。财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分别承担，分别出具审计报告。

十一、企业改制必须进行资产评估。评估报告应当包括对评估减值情况的专项分析，对评估减值至零的资产，按企业的财务隶属关系逐级上报审核，经同级国有资产监督管理机构审批后按照市场方式进行处理。

十二、改制企业自资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间的资产状况必须进行追加审计；如资产价值变动较大的，还应追加评估。这期间发生国有权益变动的，必须由负责审批改制方案的单位负责按照《实施意见》的规定处理。追加审计情况及国有权益变动处理情况应当作为企业改制重要材料归档保存。

十三、企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及有关规定执行。

（一）审计报告和资产评估报告作为企业改制重要信息在产权交易市场公开披露。

（二）拟通过吸引社会资本增资扩股实施改制的企业,应当按照“公开、公平、公正”的原则, 在产权交易市场通过公开信息等程序,择优选择投资者；情况特殊的,经自治区国资委批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。

十四、国有产权代表参与受让国有产权或参与改制企业增资持股的，不得作为改制后企业的国有产权代表，其程序必须按照本意见及其他规范管理层持股的规定执行。

十五、改制方案审批的单位对国有及国有控股大型企业拟实施管理层持股进行改制的，应根据干部分类分层管理的权限，按照规定严格履行审批手续；严格执行对管理层成员的离任审计；严格审查管理层成员持股的资格；严格执行管理层成员回避的各项规定；严格审查持股人的资金证明材料。

十六、中介机构的聘请，按自治区国资委《中介机构聘请试行办法》（桂国资发〔2005〕35号）等有关规定执行。

十七、本意见适用于自治区国资委监管企业。各市国资委、自治区国资委监管企业以外的自治区直属企业可参照执行。

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

二○○六年十一月二十七日

第四篇：关于贯彻《广东省交通运输厅关于公路水运工程工地试验室的管理办法》的实施意见

粤交监督„2012‟27号

关于贯彻《广东省交通运输厅关于公路水运 工程工地试验室的管理办法》的实施意见

各有关单位：

《广东省交通运输厅关于公路水运工程工地试验室的管理办法（试行）》（粤交基【2011】1671号，以下简称《管理办法》）已于2011年12月颁布实施，为更好贯彻落实该办法的有关精神，提高我省公路水运工程工地试验室管理实效，结合我省实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、要严格把好工地试验室的能力核验和备案审查关

（一）施工或监理单位进场后，建设单位应督促其尽快完成工地试验室的组建工作，并在项目正式开工前通过能力核验

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及备案审查。工地试验室在通过备案前，所有试验必须外委送检。

（二）工地试验室的检测能力应与工程建设规模与性质相适应，所配备的人员、仪器设备及检测环境等应满足工程实际需要且不得低于《广东省公路水运工程工地试验室试验检测能力标准》的相关要求（详见附件一）。

（三）工地试验室组建完成，经母体检测机构核查确认满足相关要求并签署核查意见后，方可将试验室备案资料报建设单位进行核验。

（四）项目建设单位收到工地试验室备案申请后，应组织相关人员按《广东省公路水运工程工地试验室能力核验工作指南》（详见附件二）的相关要求对其软硬件进行认真核查,确认符合要求并在备案登记表上签署核查意见后，报送项目质监机构备案。

（五）质监机构应指定专人受理工地试验室的备案申请，并对申报材料进行审查。申报材料符合规定的，应在收到申报材料7个工作日内予以备案并办理《公路水运工程工地试验室备案通知书》。质监机构认为申报材料需要澄清补正的，应在收到申报材料3天内通知申请人予以补正；认为不具备备案条件的，应当及时退还申报材料，并说明理由。

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（六）通过备案后，工地试验室所有持检测证人员的变更须由母体检测机构提出，经建设单位审核同意后再报送项目质监机构备案。

（七）工程完工前，原则上不应中途变更工地试验室母体检测机构，如确需变更的，应提前向项目质监机构进行报备，且该工地试验室应重新办理相关备案手续。

二、要切实抓好工地试验室的内部管理

（一）母体检测机构应采取切实有效措施，确保工地试验室授权负责人能正常履行其管理职责。

（二）工地试验室应尽可能保持试验检测人员的稳定性，如确需变更的，每次宜变更1人且更换人员的资格条件不得低于原检测人员。

（三）工地试验室应严格执行考勤制度，杜绝试验检测人员“挂名”上岗现象。所有持证试验检测人员因事请假超过3天应书面报请建设单位同意。

（四）工地试验室应建立业务培训制度，定期组织试验检测人员进行专业理论学习和实操技能培训，不断提高试验检测水平。

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（五）工地试验室应高度重视试验规范、标准的使用管理，定期进行规范查新，一般一年不少于4次，确保所使用规范、标准现行有效。

（六）工地试验室应加强仪器设备管理和试验环境保障工作，确保其满足试验检测工作正常开展的需要。仪器设备须按规定定期送法定检验单位检定，并严格按检定结果进行使用。仪器使用、试验环境监控记录须及时、规范、客观、准确。

（七）工地试验室应加强试验记录报告的管理，确保做到“四个对应”，即试验台帐、仪器设备使用记录、试验原始记录、试验检测报告相互对应。原始记录及台账须连续完整并胶装成册，不得缺页，资料更改须规范，不得涂改。所有试验检测报告应由试验室授权负责人审核签发。

（八）要严格执行不合格材料上报制度。工地试验室经自检或外委检验发现不合格材料应在2个工作日内以书面方式向建设单位进行报告，建设单位应每两个月向项目质监机构上报一次不合格材料及其处理情况。

（九）要进一步规范材料外委检验工作。同一个标段的施工、监理单位不得外委至同一家检测机构进行检验，且宜选择2家以上检测机构交替送检。所有外委检验单位均应事先报建设单位审查备案。

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三、要不断强化工地试验室的监督管理

（一）建设单位应结合项目实际，进一步建立健全工地试验室管理办法，理顺监管程序，落实监管责任，并通过配套奖惩措施，提高工地试验室的管理实效。应指定专人负责工地试验室的管理，组织搞好工地试验室能力核验与日常监管工作。

在条件许可的情况下，可逐步建立工地试验室和拌合站的视频监控系统和数据自动采集与传输系统，对试验检测工作进行实时监控，以避免试验数据造假行为。

（二）监理中心试验室应至少每月组织一次对工地试验室的例行检查指导，并做好记录形成台账，对发现问题的整改情况要跟踪落实。

（三）母体检测机构应至少每半年对授权建立的工地试验室进行一次检查和业务指导，对发现的问题应及时予以纠正处理，并留下相关记录以便核查。

（四）项目质监机构可采取常规抽查、专项检查等方式对工地试验室进行定期或不定期的监督检查。检查结束后应及时将检查结果进行汇总，并向有关单位进行通报。工地试验室应对监督检查所提出的问题按要求及时整改，并提交证明材料，建设单位组织核查确认合格后将整改情况上报质监机构。必要时，质监机构应进行现场复查。

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四、要加大对违规行为的处罚力度

（一）质监机构在监督检查中发现工地试验室有违反规定行为的，应予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示，并相应对其母体检测机构进行处罚。

1.有以下情形之一的，应当给予警告、限期整改：（1）存在个别虚假数据报告及其他虚假资料且尚未造成不良后果的；

（2）未经备案审核或超授权范围开展业务的；

（3）未按规定或合同要求配备相应条件的试验检测人员或擅自变更试验检测人员的；

（4）未按规定或合同要求配备满足要求的仪器设备或仪器设备未检定校准的；

（5）试验检测环境达不到技术标准规定要求的；（6）外委检验不规范或未达到规定检验频率的；（7）采用无效的技术标准、规范、规程的；

（8）对各级监管部门提出的检查意见整改不闭合的。2.有以下情形之一的，应当给予通报批评、暂停或取消其工地试验检测活动：

（1）连续2次以上发现同一违规行为，且拒不整改或整改不到位的；

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（2）严重违反试验检测技术规程或故意出具虚假数据报告造成工程质量安全隐患或事故的；

（3）工地试验室管理混乱，违规现象较为严重的。

（二）质监机构在监督检查中发现试验检测人员有违规行为的，应对当事人给予警告，情节严重的列入黑名单并予以公示，直至注销试验检测考试合格证书。因违反规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试。

1.有以下情形之一的，应当给予警告、限期改正：（1）出具虚假试验检测数据或报告等行为且尚未造成不良后果的；

（2）同时受聘于2个或2个以上试验检测机构的；（3）漏签、代签或越权签发试验检测报告的；

（4）未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作，造成试验检测数据失真的；

（5）长期不在岗或未认真履行岗位职责的。

2.有以下情形之一的，应给予通报批评或提请相关管理部门注销试验检测考试合格证书：

（1）连续2次以上发现同一违规行为，且拒不整改或整改不到位的；

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（2）不遵守检测人员职业道德和工作准则，存在玩忽职守、弄虚作假等行为，造成工程质量安全隐患或事故的；（3）出借或伪造检测人员资格证书的。

附件：1.广东省公路水运工程工地试验室试验检测能力标准 2.广东省公路水运工程工地试验室能力核验工作指南

二○一二年一月十二日

主题词：交通 工地试验室 管理 实施意见 抄送：省交通运输厅、省交通集团有限公司。广东省交通运输工程质量监督站综合办公室 2012年1月12日印发

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第五篇：湖北省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加快旅游业发展的通知的实施意见

湖北省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加快旅游业发展的通知的实施意见

鄂政发[2001]47号

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发„2001‟9号），加快培育旅游支柱产业，建设旅游经济强省，促进湖北经济发展和社会进步，结合我省实际，特提出如下实施意见。

一、进一步加快旅游业发展的指导思想

以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放为动力，坚持市场化和社会化的发展方向，着眼大区域，营造大环境，开发大市场，建设大产业，努力塑造和提升湖北鲜明的旅游产业形象。使旅游业在结构调整、扩大内需、加强精神文明建设、扩大对外开放和保护环境等方面，更好地服务于全省国民经济和社会发展的大局，使旅游业在新的时期发挥更好、更快、更大的作用。

坚持“大旅游”观念，加强部门协同和地区合作，充分调动各方面的积极性，有效整合“行、游、食、住、购、娱”等要素，进一步延伸、扩展和完善旅游产业体系，提高产业素质，促进相关产业共同发展。坚持“举市场之力”发展旅游业的观念，进一步扩大旅游业的对外开放，广泛吸引外资、港澳台资和社会资金兴办旅游业，充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持“政府主导就是营造环境”的观念，切实转变政府职能，着力营造宽松的政策环境、良好的投资环境、完备的体制环境、公平的竞争环境、和谐的人文环境，推动旅游业实现跨越式发展。坚持实施精品名牌战略，努力建设和推出一批形象突出、功能完善、管理先进、服务优良、效益显著、且层次多样的旅游城市、景区、节庆会展和企业品牌，使之成为我省旅游经济发展的重要支撑。坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，实现旅游业的可持续发展。坚持把发展旅游和加强社会主义精神文明建设紧密结合起来，通过旅游活动弘扬民族优秀文化，加强爱国主义教育，促进国际经济文化交流。

二、进一步加快旅游业发展的工作重点

（一）加强旅游规划管理，科学指导旅游开发建设。要高起点、高标准地抓好《湖北省旅游发展总体规划》的编制工作，推动重点县市和景区的规划编制进程，加快建立由省到市、州、县、重点景区和从总规到控规、详规及项目设计的多层次的旅游规划管理体系。加强跨区域的旅游综合开发，以项目为载体，推动旅游业大发展。加强项目管理和规划的实施监督。各市州、重点旅游县市（区）、重点景区、跨行政区的旅游片区发展规划，需报经省旅游产业发展领导小组审批后实施。星级宾馆饭店（游船）、大型度假村、人造景观和重点旅游景区的建设项目，需报经同级旅游行政管理部门审查同意后，再按有关程序报批立项。

（二）突出重点，加快旅游综合开发和品牌建设。重点抓好“一江（长江及其三峡）两山（神农架、武当山）”的区域综合开发，使之尽快成为我省旅游业的国际知名品牌。突出武汉在全省旅游发展中的龙头地位，使之尽快成为华中地区的旅游中心；抓住三峡工程建设的机遇，把宜昌培育成知名的旅游目的地城市；突出文化特色，把荆州建设成为新兴的旅游文化名城；突出名人名山名寺名泉特色，把黄冈、鄂州、咸宁、荆门培育成区域旅游经济新的重要增长点。充分发挥襄樊在鄂西北旅游发展中的集散作用，重点抓好十堰旅游城市配套服务功能建设，实现与重庆、陕西旅游网络线路的对接，促进鄂渝陕区域旅游经济的发展。抓住西部大开发和实施天然林保护工程机遇，推动恩施等地旅游基础设施建设，积极为旅游业的大发展创造条件。规划建设好一批生态旅游示范区、旅游扶贫开发区和旅游度假区。

（三）加快旅游资源的开发利用，不断丰富和优化旅游产品。充分利用我省丰富的自然资源、人文资源和两个文明建设成果，以市场需求为导向，因地制宜，积极发展入境、国内、省内、城市周边等四个层面旅游需求的多样化旅游产品。重点开发新时尚的生态旅游产品，高品位的观光旅游产品，高舒适度的休闲度假产品，体验型的探险旅游产品。积极发展商务旅游，大力开发农业旅游、工业旅游、科教旅游、都市旅游、节庆会展旅游、文化旅游、森林旅游、体育竞技等专项旅游产品，形成满足不同层次消费需求的多品种、多层次的旅游产品体系。

（四）加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场。加快发展入境旅游，继续巩固港澳台、日本、东南亚等传统市场，不断拓展美国、韩国、西欧市场，积极培育大洋洲、北欧、东欧及中东等新兴市场，形成多元化的国际客源市场格局。大力发展国内旅游和假日旅游经济，在入鄂游上求突破、求发展，在省内游上求空间、挖潜力。采用多种手段和创新方式，强化旅游的形象宣传和市场促销。加快湖北旅游网站建设，使之成为对外宣传促销的重要载体。积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借机造势、借势“造市”。采取政府主导、市场运作方式，努力把华中旅游博览会、武汉长江抢滩竞渡、宜昌三峡国际旅游节、武当山国际旅游节、神农架生态旅游节、荆州龙舟节等办成具有较大影响的旅游节庆会展品牌。

（五）大力开发具有湖北地方特色、民族特色和文化内涵的旅游商品、纪念品，形成“小商品、大产业”。积极引导各类企业加大旅游商品研制、设计、开发力度，努力提高质量，尽快形成规模。大力开发文物复制品、漆木器制品，积极开发花卉、盆景、玩石、竹编、陶瓷等民间工艺品和轻纺织品，发展绿色饮品、食品。积极引导各旅游景区（点）因地制宜，大力开发具有当地文化、原材料、工艺技术等特色的系列旅游商品，形成“一景一品”。旅游城市、重点旅游景区（点）的饭店、游船应主动将湖北产名烟、名酒、名饮料、工艺品、文物复制品等上柜。建立综合性旅游商品展销、演示中心，大力展示湖北的烟、酒、药、服装等名牌工业品，形成全省旅游商品展销网络。

（六）充分发挥湖北旅游文化大省的资源优势，提高旅游文化娱乐的创汇创收水平。旅游与文化、民间社团要通力合作，努力创作推出系列文艺表演节目。鼓励民族风情浓郁、乡土气息浓厚的地区大力开发文艺旅游产品，创办地方性旅游文化娱乐公司和旅游文化演出公司。在中外传统节日，推出参与性强的狂欢、联欢和表演活动；在景区（点）开展地方民俗表演等传统文化娱乐项目。

（七）加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。公安、交通、工商、卫生、环保、旅游等部门要紧密配合，切实做好重点旅游景区（点）和旅游城市的社会治安、交通疏导、运输安全、卫生防疫、紧急救援和环境保护工作，确保旅游安全，建立良好的旅游环境。

三、进一步加快旅游业发展的政策措施

（一）加大对旅游业的支持力度。一是增加对旅游基础设施建设的财政性引导投入。从2002年起，省计委在原每年安排300万元的基础上再安排300万元，省财政在原每年安排500万元的基础上再安排500万元，重点用于Ａ级旅游景区（点）的基础设施配套建设。二是继续征收旅游发展基金，尽快完善有关征收管理办法，专项用于旅游基础设施建设和对外宣传促销。三是进一步加大对旅游形象宣传促销的投入。今年省本级财政预算安排宣传促销专项资金增加到500万元，并视财力增长逐年增加。四是发挥价格杠杆的调节作用，进一步培育市场需求。按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费。切实减轻旅游企业负担，严禁对旅游企业和单位的乱收费、乱摊派、乱检查。对汽车客运公司开辟通往主要景区的旅游专线，实行扶持政策。对旅游汽车公司实行不同于一般客运公司的政策，减免有关客运附加费。五是建立国际旅游创汇奖励基金，对涉外旅游企业非贸易创汇、结汇实行奖励。具体奖励办法另行制定。六是支持符合条件的旅游企业通过股票上市等方式融资。

（二）优先发展旅游交通，改善旅游硬环境。实施“旅游畅通工程”，加强旅游交通及其配套设施建设，形成以长江黄金水道、公路主干线、铁路主干线、空中航线为骨架，水陆空并举、内外通达、快速便捷的立体旅游交通网络。民航、铁路、公路、水运等要适应旅游行程编排需要，主动做好衔接工作，为旅游业发展创造良好的交通条件。要加快旅游航空交通建设，加快武汉国际口岸建设，搞好宜昌机场升级，加快襄樊、恩施机场建设。围绕重点旅游区和精品旅游线路建设，尽快形成武汉至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络，配套完善交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、厕所、停车场、环保等服务设施建设，增开朝发夕至、豪华舒适的旅游专列，形成连接省外重要客源城市、周边省市、省内主要旅游城市和景区的铁路运输网络。开发水上旅游交通，加快江河、水库、，湖泊等景区的水上基础设施配套建设，大力发展舒适、安全、节能、环保型的旅游船舶，开辟武汉至南京、上海的长江下游旅游线路。

（三）深化改革，建立适应市场经济发展的旅游管理体制和运行机制。要加快国有大中型旅游企业建立现代企业制度的步伐，建立健全有效激励机制和约束机制，进一步增强企业活力。支持国有中小型企业加快改制、改组、改造，推进非国有化进程。鼓励旅游企业通过资本运营等方式，向集团化、网络化、专业化发展。推进旅游行业协会建设，发挥其行业自律、市场中介作用。逐步理顺重点景区的管理体制，实行政企分开，推行公司化的经营管理。在有利于加强保护的前提下，鼓励旅游景区实行所有权与经营权分离，采取拍卖、转让、租赁、资源折股等形式，加快景区开发，搞活景区经营。

（四）进一步扩大旅游业的对外开放，积极支持全社会办旅游。适应对外开放的新形势，积极探索利用外资、港澳台资金开发旅游资源、兴办旅行社和旅游汽车客运公司的路子。对有利于促进旅游产业发展的基础设施项目、生态环保项目，鼓励利用国外优惠贷款。鼓励有实力的企业到海外开办旅行社和其他旅游经营项目，拓展国际市场。支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。鼓励支持中小企业在转产、安置下岗职工中投资兴办旅游企业。鼓励民营企业、民营资本参与旅游开发经营。支持文化、体育、建设、林业、水利、宗教等部门或行业，结合各自的行业特点参与旅游开发经营。鼓励各行各业、全社会参与旅游开发、兴办旅游经济实体。

（五）加强旅游法制建设，大力推进旅游标准化工作。抓紧制定完善地方性旅游法规和政府规章，逐步健全旅游法制体系。加强执法队伍建设，健全旅游行政执法体系和质量监督网络。强化有关部门的旅游联合执法，提高依法行政水平。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高星级饭店和游船管理的总体水平。在旅游行业积极推行国际化的质量认证体系。继续开展“中国优秀旅游城市”、“省级优秀旅游县市、旅游明星乡镇”创建工作。大力实施《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准，争创国家级旅游区（点），提高综合接待水平和市场竞争力。

（六）加强旅游市场秩序的整顿和规范管理，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。建立健全旅游市场综合治理机制，规范各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为。省和重点旅游地区政府要建立旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治中的重大问题。强化旅行社和导游员的管理，规范导游解说和团队运作。建立全省统一的旅游投诉网络系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，严厉打击“黄、赌、毒”。

（七）积极推进旅游信息化建设，全省上下都要加大对旅游信息化建设的投入，尽快建立旅游信息网络系统。支持发展旅游电子商务，完善各类旅游预订服务系统，开创新型的旅游开发方式、交易方式和服务方式。大力实施旅游统计体系、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度。省及重点旅游地区要建立旅游咨询服务机构，及时把握旅游市场需求，提供及时、准确、方便的旅游信息服务。

（八）加强旅游行业队伍建设，建立一支高素质的旅游从业人员队伍。要建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥旅游大专院校的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才。积极扶持省旅游学校加快建设步伐，使之尽快成长为旅游职业技术学院。建立省级旅游培训的专门机构．采取多种形式对旅游从业人员进行培训。大力推行旅游从业人员资格认证和考试制度，健全员工持证上岗制度，建立选拔任用人才的激励机制。

（九）进一步加强对旅游业的组织领导，强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。省政府决定成立湖北省旅游产业发展领导小组，统一领导和协调解决全省旅游业发展的重大问题。各级政府要结合各自的实际，加大政府主导力度，采取有效措施，解决旅游业发展中的重点和难点问题。旅游资源丰富地区政府主要领导要亲自抓旅游，不断提高组织协调旅游经济工作的能力，要逐级建立目标责任制，对旅游发展目标加强考核和监督检查，确保目标任务落到实处。

（十）加强综合协调，搞好部门配合。各级政府要强化旅游行政管理部门的行业综合协调管理职能。省旅游行政管理部门要牵头做好对各地、各部门的协调工作，加强对全省旅游发展的行业管理。各有关部门要强化旅游意识，按照职能分工积极主动配合旅游部门共同发展旅游支柱产业。计划部门要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策，纳入国民经济和社会发展计划。建设、交通、林业、环保、水利、文化、文物、宗教、扶贫等部门，要共同搞好旅游资源的综合利用和开发，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护。公安、交通、工商、物价、技术监督、卫生等部门要加强旅游运输、安全、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理。宣传部门要加大对旅游产品、旅游形象、旅游意识的宣传力度，为加快旅游业发展创造良好的舆论氛围。