关于电力设施外力破坏信息报送工作的通知

第一篇：关于电力设施外力破坏信息报送工作的通知

关于电力设施外力破坏信息报送工作的通知

为加强我省电力设施保护工作，及时、全面地了解掌握全省电力设施外力破坏情况，建立电力设施保护的工作机制，保障电力设施的安全、可靠运行，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则、《福建省电力设施保护办法》等法律法规，现就加强电力设施外力破坏信息报送工作有关事项通知如下：

一、报送对象

本省范围内所有发、供电企业，包括：市、县供电企业，各火电（燃煤、燃气）、水电、核电、风电及生物质能发电企业。

二、统计范围

（一）各电力企业因外力破坏(盗窃破坏、外力损坏)造成输电、变电、配电、通信、发电等设施及有关辅助设施，以及处于运行、备用、检修状态和正在建设的电力设施直接经济损失2000元以上的；

（二）电力系统通信设施依产权分界相应纳入发电设施或输变配电线路设施内统计；

（三）依法向公安机关报案的案件，但必须提供公安机关出具的受理案件回执或相关证明。

三、报送时间和方式

采取月报表和事件报表两种方式，从2012年3月1日起执行。

（一）月报表（附件1）：各县（市、区）电力公司、各发电企业（按行政区域）于次月5日前向设区市电业局报送本月统计数据；各设区市电业局汇总后于次月8日前向福建省电力执法办公室（以下简称：省电力执法办）报送，同时抄送设区市经贸管理部门。

（二）事件报表（附件2）

1、因外力破坏造成110kV及以上电压等级电力设施损坏或其他电压等级电力设施损坏直接经济损失5万元以上的，应在事发24小时内以电话、传真、电子邮件等方式向省电力执法办报送，同时报当地经贸管理部门和电力公司（电业局）。

2、因外力破坏造成35kV电压等级电力设施损坏或其他电压等级电力设施损坏直接经济损失3万元以上的，应在事发48小时内以电话、传真、电子邮件等方式向省电力执法办报送，同时报当地经贸管理部门和电力公司（电业局）。

四、工作要求

（一）各部门（单位）要重视信息报送工作，加强领导，落实责任部门和明确专门人员，建立健全信息收集、报送和值班制度，规范电力设施外力破坏统计报送工作。对于没有开展统计报送工作和不按时如实填报信息的单位，将予以通报。

（二）要按照本通知要求及时、真实、全面地报送统计报表和相关信息，事件信息应详细说明事件发生的时间、地点、电力设施的损坏情况、停电影响和处置进展情况。

（三）请于2012年2月28日前将责任部门名称、分管领导和具体联系人的电话（固定、移动）、传真、邮箱号码报省电力执法办。

请将本通知转发到所属电力企业。

第二篇：外力破坏防范措施

鉴于配网外力破坏事故比重快速上升的趋势，我配电部针对外力破坏产生的原因，从根源抓起，制定以下防范措施。

1、挖机、吊车、脚手架等施工机械、器具引起的线路故障：

主要是由于外界盲目或野蛮施工造成，施工单位有的对电力线路安全距离不清楚，有的对电力设施破坏所造成的后果不重视，有的对电力电缆管线路径不明确。针对以上原因，我部决定开展以下工作。

1）通过各种途径加强电力线路安全距离的宣传，让外界施工单位及机械操作人员了解配电

线路安全距离及线路保护区域的概念。

2）发动多方力量，掌控外界施工区域。

加强部门线路巡视管理，提高巡线人员的责任心与主动性，积极主动的排查外界可能危机我配电线路安全运行的施工区域。

发动供电所运行维护组人员关注所辖镇区的施工地段，及时向我部汇报。

主动与地方规划建设部门联系，建立好沟通网络，定期向各地方建设管理部门询问政府在建项目，同时让政府部门认识到电力破坏所带来的不利影响，使其主动向我公司提供建设开工项目。

合理利用外包施工单位，帮助排查外界施工区域，增强巡线力量。

3）在充分掌握和了解各处的施工区域之后，对施工区域依据危险程度分类处理。对危险性

较大的地段加强监控和教育，必要时采取责令停工整改等措施；危险小的，做好教育和宣传，签订安全协议。

4）对于建设量大，施工布点多的地区如开发区、花桥商务中心、高新区、日本工业园等。

借助地方政府的力量，召集施工负责人与机械操作人员开展电力设施保护宣讲会，发宣传册与宣传纪念品，通过宣传教育使相关人员深刻认识破坏电力设施后果的严重性以及对其本人的危害。

5）畅通外界施工单位咨询电力管线路径的渠道，在客服中心提供配网电力管线联系电话。

各班组落实专人负责，借助外部勘测单位，利用先进的探测技术，及时准确的向外界提供管道路径及深度，从而迅速降低电缆外力破坏的数量。同时健全配电电缆管线资料。有计划、有步骤地排查管线盲区，并严把电缆管道竣工资料报送关，只有所报管线竣工资料符合要求的方可批准竣工以及结算。

6）做好现场电缆通道标示，在电缆主通道、顶管通过的路口、河道周围设置警告牌，标示

联系电话。

7）优化电缆管道设计方案，适当考虑在电缆主通道敷设时，在管道上方加铺一层钢筋网以

防挖机开挖破坏电缆及管道。

2、汽车撞杆也是外力破坏的一个重要原因。可加强在离道路较近的电杆上刷荧光漆，对路

边、路口等被撞危险性较大的电杆做水泥墩防护，或增设醒目警示标志。

3、植物碰线带有较大的季节性。我部应在春季植树前夕及时与绿化部门做好沟通，掌握绿

化部门的植树计划提前采取防控措施，冬季组织做好规模性的修树工作，发动各乡镇供电所运维组的力量。

4、盗窃也是外力破坏的一个重要因素，但通过前两年的努力，偷盗引起配电线路故障已明

显降低，综合变被偷情况得到了显著控制。采用了钢纤维电缆井盖之后，今年井盖被盗的情况也有明显的好转，我部还将深入探索，采取更多、更有效的防盗措施，保护配网运行安全。

第三篇：党建网信息报送工作通知

各乡镇党委、街道（园区）党工委，市委各部委，市直各党组、党委，市直各相关部门单位党组织（支部）：

XX党建网已于7月1日正式开通，为把XX党建网建设成为展示XX形象的新窗口、宣传XX党建的新平台、加强党员干部教育的新载体、促进党建工作交流的新阵地，进一步加强和规范网站的管理更新工作，加快党务工作信息化建设步伐，现就做好XX党

建网的信息报送工作通知如下：

一、报送内容

1、各部门单位贯彻落实中央、省、市党建工作部署及工作安排的举措，特别是对围绕市委、市政府中心工作和全市党的建设和组织工作大局开展的一些主题鲜明、形式新颖、成效明显的创新性活动，要认真总结，及时报送。

2、各级领导视察本地本部门单位党建工作的情况、党建工作动态、党建特色活动的新闻报道（有图片资料的同时报送）。

3、本部门单位基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、人才队伍建设、领导班子建设等好的做法、典型经验和实际成效，党员、干部、群众对党建和组织工作的意见建议、理论思考等。

4、本部门单位先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进典型事迹。

5、反映各乡镇街、各有关部门单位为基层、群众做好事、办实事的具体做法、经验和成效。

6、重要舆情、突发事件要及时报送。

7、组工干部在工作和生活中的体会、感悟和经验以及各类文章。

8、其它需要在网站上发布的信息。

二、报送要求

1、提高认识，加强领导。各部门单位要充分认识网络宣传的重要性和必要性，高度重视信息报送工作，明确领导责任。基层党组织主要负责人要高度重视信息工作，要明确分管领导，要指导和支持通讯员开展工作，督促通讯员按时完成报送任务。

2、实事求是，保证安全。上报信息要坚持实事求是原则，一定要确保信息的真实性，要坚决杜绝网上抄袭行为，对严重抄袭行为将进行通报批评。坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，确保信息的完整性。要增强保密意识，确保信息安全，各部门单位报送的所有信息均应为非涉密和非敏感领域的信息。

3、规范格式，注重时效。信息采写要做到文字精炼、主题鲜明、数据翔实。动态类信息篇幅一般控制在500字以内，经验材料和典型事迹可适当延长，原则上控制在2000字以内，图片信息要求附100字以内的简短说明。为确保信息的时效性、准确性，报送的信息经分管领导审核后，要第一时间报送，特别是图片信息和动态类信息，应在2日内完成报送。

4、保证数量，注重质量。各乡镇街每月至少上报信息2篇，市直各部门单位每月至少1篇，内容上要准确实在，切忌空洞；反映做法和经验的信息，要注意用事例、数据讲话，从事实中挖掘规律；反映问题的信息，要把摆事实、提对策结合起来，提升信息的质量和层次。

5、严格奖惩，落实责任。每个单位的党建网通讯员要加入全市党建网通讯员QQ群，便于日常联系沟通。党建网通讯员因工作原因需要变动的，所在单位须安排其他人员顶替，并及时将更换人员名单报送到市委组织部调研室。市委组织部每月将各部门单位报送信息的数量及采用情况予以全市通报，每年对报送数量多、稿件质量高、刊用数量多的部门单位和通讯员予以表彰，对不按时完成报送任务的部门单位在年终党建考核中予以减分；各部门单位也要将通讯员完成信息报送任务的情况列为考核内容，严格奖惩措施，落实工作责任，确保圆满完成工作任务。

三、报送办法

信息稿件以Word文档格式记录保存，标题二号宋体，正文三号宋体，以发送电子邮件的方式报送。报送时邮件一定要写明标题，如：××乡开展慰问老党员活动，请不要以××乡信息为题报送。同时，信息要注明撰写人员的姓名、单位和联系电话，重点突出一事一报。对于本部门单位党建工作重要活动和突出做法在报道方面有特殊要求的，可与凌源党建网管理人员联系，由凌源党建网派出采编人员进行报道。

联系科室： 市委组织部调研室（XX党建网编辑室）

联系人： XX

联系电话： XXXXXXX

信息报送邮箱： XXX

党建网通讯员QQ群号：XXX

XX党建网网址： http://XXXX

四、关于各部门单位党务工作者经常关注XX党建网的几点要求

1、各部门单位党组织负责人（书记）要经常登陆XX党建网，了解全市党建工作动态，掌握近期全市党建工作重要安排部署，通过横向对比对本单位的党建工作总体情况有个全方位的认识，扎实开展好本部门单位党建工作。要经常关注本部门单位党建信息采用情况，督促党建通讯员完成信息报送任务。同时真诚欢迎对凌源党建网的建设、管理以及下步发展提出宝贵意见。

2、各部门单位党务工作者（乡镇

街副书记、组织委员、组织干事，市直各部门单位党办主任）和党建网通讯员要每天登陆凌源党建网，认真学习组织工作政策法规，了解各项工作业务流程，掌握近期组织工作的各项安排，关注各部门单位党建工作开展情况，对其他部门单位先进工作经验和典型做法做好总结借鉴，积极做好本单位的党建信息报送工作。同时，要通过组工微博、党建网QQ群等平台积极进行互

动沟通，对党建网发展献言献策，共同将凌源党建网打造成为展示凌源风采的一个新窗口。

请各部门单位主要负责人批阅后将文件转交给本部门单位党建网通讯员。

附：XX党建网通讯员名单及联系方式

中共XX市委组织部

2013年7月17日

第四篇：盗窃、破坏电力设施案例

盗窃、破坏电力设施案例

倾斜的铁塔该谁来扶正

重庆市南岸区某施工单位不顾供电局从去年８月至今多达８次的书面整改通知，强行在山体周边进行高切坡作业，致使１１０千伏金南东西线５号铁塔处出现山体滑坡，造成铁塔轻度倾斜，引发南岸大面积停电事故——

野蛮施工 铁塔变成“比萨”斜塔

紧急处置 市民不堪“火炉”煎熬

如果说连日高温将山城市民置身于“火炉”的 话，那么，酷暑中长时间停电，是不是“火上浇油”？７月２０日下午，重庆市南岸区、巴南区多数居民在烈日和高温的煎熬下迎来了周末。

这天１７时２０分，南岸供电局接南岸区国土局电话：“１１０千伏金（金家岩）南（南坪）东西线５号铁塔处出现山体滑坡，发现裂缝。”

听到这个消息，南岸供电局负责人和有关人员心里一紧：房地产开发野蛮施工危及１１０千伏线路运行的长久担心终于要变成事实了！他们立即赶到现场。经检测，组立５号铁塔的山体朝西北方向滑坡约２厘米，离塔脚５米处有明显裂缝，最宽处约４厘米左右，房地产开发施工单位原砌堡坎也出现明显断裂带，山体滑坡造成铁塔轻度倾斜。其后，供电局组织人员作２４小时不间断监测发现，坡上裂缝以每小时１毫米的速度扩大，如不采取紧急措施，将酿成倒塔的重大事故。

１１０千伏金南东西线是２２０千伏金家岩变电站向１１０千伏南坪变电站的惟一电源，若中断供电，将涉及主城区南坪众多用户和１１０千伏响水洞变电站、渝中区１１０千伏储奇门变电站及南岸区、巴南区４个３５千伏变电站。其中南坪地区的重庆日报印刷厂、３个电子研究所、数家涉外星级宾馆等要害用户，若停电，将造成政治和经济的巨大影响。

得知这一消息后，南岸区政府领导要求先不论责任，以最快速度抢险，便与供电局、区有关部门、施工单位等当晚在现场紧急制定应急措施：调运近千立方条石在坡脚８米高堆码，以减缓滑坡速度；在反方向用４根拉线稳住铁塔；塔脚隔水，防止雨水渗透造成坡垮塌；封堵裂缝并派员２４小时观测记录；调动武警及公安干警维持现场秩序并疏散附近居民。

坡上裂缝还在扩大，区政府要求立即切断电源，拆除导线，减轻铁塔重负。但这将造成大面积停电，特别是重庆日报印刷厂和几个电子研究所将受到影响，这个责任不是南岸供电局所能承受的。南岸供电局局长黄纪培向重庆市电力公司叶明总经理、孙渝江总工程师紧急汇报，几经周折，制定了由渝中区储奇门变电站倒送带南岸响水洞变电站负荷的临时供电方案。这是从未有过的运行方式，万一发生故障，将没有保护措施，并且实施这一方案还将影响渝中区的供电。两难之间，也只好下这一着险棋了。

在市电力公司指导下，南岸供电局立即执行应急方案：拆除１１０千伏金南东西线４～６号铁塔导线和通讯光纤；新立π杆架设线路，以尽快恢复临时供电。到２１日凌晨５时，导线拆除完毕。２３日１５时１０分，临时线路架设完毕，通电成功。炎炎夏日里饱受停电之苦的江南市民终于盼来了电。据统计，这次事故仅停电电量损失就接近２００万千瓦时，铁塔报废、临时线路架设等损失尚未在计算中。

施工影响正常供电 电力部门苦不堪言

南岸大面积停电事故到底是怎样发生的呢？南岸区国土局开发“院墙边小区”安居工程，施工单位不顾供电局从去年８月至今多达８次的书面整改通知，强行在山体周边进行高切坡作业，在铁塔危险距离内放炮施工。这是造成山体滑坡的直接原因。

１９９９年４月２９日，•南岸供电局就该“安居小区”挡墙施工签注了５条意见，其中之一为：塔基周围１０米以内不应放炮开挖。而同年５月４日，市建筑工程设计质量监督站在南岸供电局意见后批注４条意见，其中第一条称：地质资料反映场地岩层稳定（现场显示此说法不合实际）。在之后９月１４日的挡墙施工图审查报告也称：场区地质条件简单，存在高切坡，但地勘资料确认属于Ⅱ类边坡，根据渝建发〔９９〕１３３号文，不属于高切坡设计管理范围，建议采用钢筋砼锚杆挂网支护，经过精心设计及认真施工是可以解决的。在这种情况下，小区施工得以继续。施工过程中，供电局一再要求停止切坡作业，如坚持施工，必须采取切一段护一段的办法防护。但施工方只是打了拉锚，并未采取应有的铺设钢筋网、喷涂水泥等措施。施工过程中，南岸供电局多次发现危及铁塔的现象，分别８次提出书面整改意见，其中多次提到“签订安全协议”，“放炮必须加保护网”，“停止施工”等。１９９９年８月７日，放炮造成南储线开关跳闸。

２０００年５月７日，其主体安居房完工拆除塔吊时，前臂拉绳与金储线过近，造成放电，开关跳闸。供电局巡线３天，直到附近农民指出放电点，才找到原因。供电局当即发出停电通知书，要求高切坡停止施工。但施工单位依仗其为政府管理工程，对这些警告置若罔闻，既不签订安全协议，也不停止施工，还不采取必要的安全措施，直到酿成危机。电力部门除了停电以外，似乎再 无有效措施和强制手段制止这种危及电力设施安全的行为。这次５号塔倾斜，只是影响大、险情重、性质较为恶劣的一起罢了，在重庆电力公司供电范围内，这类隐患或事故不胜枚举。

电力是企业，不具备审批土地、批准建房、许可开工等行政能力，如何“有效制止”违法违章建设施工？除了有限的经济手段以外，惟有诉诸法律。“７·２０”铁塔倾斜事件，引起了重庆市委、市政府领导的关注。市委书记贺国强给市经委领导打电话询问近期供电情况。事故发生后，重庆市电力公司立即向市委刘志忠副书记及办公厅书面报告了情况。据悉，南岸区某政府部门初步承担了责任，向南岸供电局作出先期赔付。南岸供电局不排除利用法律手段维护电网安全的可能。电力部门也向全社会呼吁：为了你能安全用电和可靠用电，敦请人人树立保护电力设施意识，都来保护电力设施！

电线屡次被盗割 作案竟是少年郎

今年４月至６月不到两个月时间里，浙江省嘉兴市人民公园围墙外侧的电线连续８次被盗，有７２家在此营业的店家频频受到停电困扰，被迫多次中断营业。在当地派出所同志的努力下，盗割电线的少年团伙成员不久前被全部抓获。

该地段电线第一次被盗发生在４月２６日。５月１７日，该段线路又一次被盗割。仅过了５天，沿墙敷设的电线又一次失窃。出于无奈，工作人员只好暂时把电线全部换成价格相对低廉的铝线。可第二天，铝线也不翼而飞。连续不断发生的盗线事件严重干扰了当地正常的营业活动，有关部门非常重视，派出所派出警力在此地蹲守。６月５日深夜，当“目标”跃上公园围墙正准备用老虎钳剪电线时，被值班人员逮个正着。“江洋大盗”竟是两名稚气未脱的少年。两名少年被带进派出所，另外两名很快被抓获，但一名叫“小安徽”的已逃之夭夭。

没过多久，这里又接连发生了多起电线被盗案，派出所再次出动警力，终于在６月２９日，将盗贼当场抓获。经讯问，他就是上次逃脱的“小安徽”。至此，该少年团伙成员全部被抓获。

据了解，这些十四五岁的少年分别来自吉林、辽宁、四川和安徽等地，多因家庭原因使他们走上流浪和偷盗之路。

电力走廊被批建房 事故频发无动于衷

４月２４日，•江西省萍乡供电局欧阳江书向新闻热线反映：江西萍乡市芦溪县境内３５千伏芦泉线下，因非法挤占电力线路走廊建造的房屋大大超出了电力法规确定的安全距离，导致近年来在该地段频频发生人员触电伤亡及财产因电击烧毁的系列事件。

据了解，３５千伏芦泉线始建于１９６４年。近年来随着该县小城镇建设的发展，芦溪县城市建设综合开发公司在未经电力管理部门许可的情况下，在芦泉线下批地给建房户，同时还规定必须建两层以上房屋。如今，这些房屋楼面距芦泉线最近的不足１米，大大超出国家规定的安全距离。１９９６年，一女孩爬上屋面玩耍，遭电击致死；１９９８年，芦溪镇机关干部刘某被电击伤；１９９９年８月，该县古城路居民甘某家，也因房屋离高压线太近遭电击着火，将其三楼的家具全部烧毁。

上述恶性事件引起了萍乡市委领导的高度重视，批示有关部门查实情况，进行整改，尽快制定切实可行的施工方案，并早日施工。去年底，萍乡供电局集中物力人力完成了包括升高线路、安装警示牌等工作。但令人担忧的是，已到春季雷电多发季节，而芦泉线下那一栋栋高楼仍巍然不动，事故隐患仍然没有根除。供电部门呼吁有关部门要本着对人民生命财产高度负责的态度，尽快拿出房屋拆迁方案，尽早消除事故隐患，杜绝恶性事故的再度发生，还芦泉线电力走廊一个安全的空间。

这是欧阳江书从实地拍来的照片。他说，在芦泉线下，这样的两层楼建筑很多。试问，住进这种楼，能“吉星高照”吗？

福建六名盗贼触电身亡

今年以来，福建南平、泉州、龙岩等地先后发生了５起盗贼在盗窃电力设施时当场遭电击致死的案件，有６名盗贼死亡。

２月２４日早晨，福建南平市大横镇供电所接到埂埕村电工报告：在距村２公里外的山坡上，两村民因盗窃电线触电死亡。当有关人员赶到现场勘察时，尸体已被死者亲属搬走。勘察人员在现场除看到被剪断的铝导线外，还找到了老虎钳、被电击穿的雨鞋等作案工具。此次偷盗造成了大 横镇６个村停电１９个小时，直接经济损失６０００多元。除了这起偷盗电力设施导致两人触电身亡的案件外，福建泉州、龙岩等地今年还发生了另外４起盗线贼触电身亡的案件，现场除了留下４具挂在电线上的尸体和作案工具外，还给人们留下了强烈的震惊和沉重的思考。

近两年来，福建电力设施被盗案件呈上升趋势，去年共发生１０５起，直接经济损失达２０８万元。这些案件具有以下几个特点：一是发案率居高不下。福建省３５千伏以上的电力线路８３００多公里，点多、线长，地处偏僻，难以监护。加之废品收购业和铝制品加工业失控，给盗贼提供了销赃的渠道。二是盗窃目标主要集中在备用、停运、在建和农网线路上。今年以来偷盗电线导致触电身亡的５起案件中，有３起属于偷盗农网线路的。三是案件侦破难。从泉州、厦门等地侦破的盗窃案看，窃贼多采取单线联系，团伙作案，盗、运、销一条龙的方式。他们先与“厂家”签好“供货合同”，再探路踩点，雇用民工黑夜作案，得手后直接送到“厂家”，连夜将赃物化为铝锭。这些都给案件的侦破、取证带来极大的困难

私拆计量装置 罚你没商量

湖北宜昌供电局梁华８月１５日通过因特网向本报反映：８月９日上午，因私拆电力计量装置遭到处罚的宜昌市电信局５５分局将３８６７６．８元的罚款交到供电局，并对本单位严重违反电力法规的行为向供电部门表示歉意。

７月１日，宜昌电信局５５分局在本单位低压柜改造过程中，在未向电力部门申请的情况下，私拆供电局的４套计量表计和６台互感器。７月５日下午，宜昌城区伍家用电管理所前去该局抄表时发现此情。依据《电力法》第１００条第５款和１０３条第２款规定，供电部门对其私拆计量装置以窃电行为论处，并对其进行了严厉批评，追缴其违约电费和处罚金共计３万多元。

电力设施岂能毁 两首犯被判死缓

７月５日，上海市第一中级人民法院刑事审判庭在上海松江剧场召开公判大会，对曾经在松江、金山等地疯狂破坏电力设施的寿纪苗犯罪团伙进行判决，首犯寿纪苗、谢永飞被判处死刑，缓期２年执行，剥夺政治权利终身，并处罚金２万元。其他７名罪犯各被判处有期徒刑３年至无期徒刑不等。这是有史以来上海市对破坏电力设施案最为严厉的一次判决。

寿纪苗团伙于１９９８年末至１９９９年初在上海松江、金山、闵行等地疯狂作案，连续１６次破坏电力设施，造成直接经济损失５０多万元，并危害公共安全，后果严重。在电力部门的大力配合下，１９９９年４月１０日松江警方一举将寿纪苗等人擒获。

盗窃销赃一条龙 见利犯法法不容

一伙盗窃电力设施“硕鼠”被擒

４月７日上午，经黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院批准，犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰和葛砖头、王希章、孙焕云分别因破坏电力设备罪和收购赃物罪，被依法执行逮捕。

去年１２月以来，齐齐哈尔电业局２２０千伏冯郊甲乙线、齐郊线线路角钢塔材多次被盗，严重威胁着电网的安全运行。在铁锋公安分局刑警大队二中队及当地派出所的密切配合下，齐齐哈尔电业局公安分处干警积极到案发地附近调查走访，先后走访了１５个村屯，并组织警力在案发现场昼夜蹲守，获得十分有价值的线索。３月４日中午１１时５０分，有人报告，在２２０千伏齐郊线附近，有两个骑自行车的人，像是几天前偷塔材的人。齐齐哈尔电业局公安分处工作人员立即赶到现场，将在送电线路附近伺机作案的两名犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰抓获，并将其带到铁锋刑警大队二中队进行审查。

经初审得知，犯罪嫌疑人蔺国平、张振峰在王希章等人的唆使下，于１９９９年１２月中旬 至２０００年３月初，连续１６次在位于铁锋区四家子村东北的一２２０千伏闲置输电线路盗窃铁塔塔材３００余件，造成齐郊线５０号铁塔倒毁，４９号、５３号两基铁塔严重变形；盗割导线３５０多米，共得赃款３０００多元，给国家造成直接经济损失折合人民币１９６０００多元。犯罪嫌疑人葛砖头、王希章、孙焕云等三人曾连续多次以低廉价格收购蔺国平、张振峰合伙盗窃的塔材。五名犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳，目前此案正在进一步审理中。

暗访“销赃镇”

●电力设施被疯狂盗卖，全国年经济损失数以亿计

●在距北京１００多公里的河北安新县安州镇长期以来竟存在着

一个销赃窝点

●从这里加工后卖给工厂、商店的电线占全国市场很大份额

距北京１００多公里的河北省安新县安州镇，以加工批发电线而扬名。但近年来，随着一些不法分子疯狂偷盗，它也成了一个被盗国家电力设施的销赃黑窝。近日，笔者随同北京市供电局的同志暗访了该镇。

巴掌大的一个小镇，几乎家家都靠开冶炼厂、收“废电缆”为生。坐车走在安州镇宽阔的柏油马路上，笔者目睹了小镇繁忙的运输景象：一个个骑车人后车架捆着半人高的铝线擦身而过；三轮摩托车上装满了铜丝、铝线“突突突”地竞相追赶；还有那些毫无顾忌地装着电力设施的无牌大卡车呼啸着一闪而过。据介绍，只有电力企业的电力设施才用这么粗的线，不用说，这些都是盗窃分子偷来的。

环顾镇中几公里的道路两侧，安新县熔炼厂、东风铝箔厂等上规模的冶炼厂比比皆是。

汽车在村中一户农家小院前停下，按照事先的商定，笔者走进小院，想借问路看个究竟。

比起镇上的加工厂，这只不过是个作坊式的农家小院。院里堆满了铝线、铜丝。一抬头，一个高大的男人向笔者走来。“到清苑怎么走？”那人摇摇头，目光像是要穿透笔者全身。

“你不是当地人吧？”见那人不说话，笔者又硬着头皮问：“谁能帮我们指一下路？”

这时从屋里走出一个矮个子。“什么事？”他问。“问路。”高个男人回答。矮个子操着河南口音说：“我们是外地人，对这儿也不太熟。”

“外地人上这儿干嘛？”

“挣钱呗，人还不是哪儿有钱往哪儿去。”

笔者看到这个矮个子好说话，就接着说：“干这活我看不难。”“不难？你干干试试。瞧见拉丝机了吗？把粗线放进去拉出细线来，白天干不完，晚上都得点灯干。送到我们这儿的线大多不长，我们还得焊接上。好干？”

“这么多家干这行的，卖得出去才怪。”笔者故意说。

“我们一年能生产２０吨，都卖给镇上的冶炼厂，１吨能卖１．３万块，冶炼厂再卖给公家。都是公家来车拉。他们要得多，来得也勤。户户生意好做。”

正聊着主人从外面回来了，用一种见过大世面的神情上下打量着笔者；“有事儿？”“问问路。”“不知道，快走快走。”他挥起了胳膊。

在当地公安机关的“调解”下，我们只能花钱买走“贼赃”。我们又来到一户农家，据有关方面提供的情报，就是这家收购了不久前在北京市郊被盗的大量电线。

在这家小院里，随行的北京市供电局工作人员看着一捆捆被扒了皮的铝线，心疼得直跺脚。他说，这给国家造成的经济损失太大了。为了找回证据，工作人员决定没收这批铝线。我们对这家人亮出了真实身份，并说：“这种国家的电力设施即使过期不用，也是由国家指定的部门回收，私自收购属违法行为，更何况你们收购的是崭新的亮晶晶的电线。”

听到这儿，这家四兄弟不由分说扑过来抢夺铝线。不到几分钟工夫，全村上到村委会主任下到几岁的娃娃全都赶来助阵，他们七嘴八舌，把我们团团围住，来回推搡着。

僵持了２０分钟的样子，当地派出所的人出面“调解”了。他说：“第一，人不能带走；第二，铝线拿走可以但必须付钱，因为人家也是花钱买的。”

为了避免我们也被“拉成丝”，只好掏钱按当地派出所的要求做了。

据北京市供电局的同志介绍，安州镇几乎家 家户户都干着加工铜丝铝线的营生，这里成了犯罪分子疯狂盗窃电力设施的主要销赃点，从这里加工后卖给工厂、商店的电线占全国市场很大份额。

看守所里，嫌犯细述“踩点—偷—运—收”一条龙犯罪经过

在屡次发生盗割电线事件之后，笔者在看守所中采访了几名安州镇的犯罪嫌疑人，他们供出了“踩点—偷—运—收”一条龙的犯罪经过。

据交代，大多数盗割电线者都曾经是供电局承包工程中雇用的临时民工。他们不仅具备些电工常识，而且了解电缆及备用电缆的深埋位置，甚至还配备有供电局的工作服。他们疯狂作案，每次都是由主犯孙建国策划，而这些犯罪分子也大都是由“工头”孙建国“招募”来的。往往是下午两三点钟带着吃的喝的，穿着供电局的工作服，戴着安全帽，身背工具包大模大样地下井（电缆沟入口）。路边行人不断，但从来无人过问。

在井下藏匿着大批作案工具。为了方便运输，他们每２米电缆锯断一截。要是没经验的，割断包装严密的铜丝，剥开铁皮，撕开绝缘层怎么也得两三个小时，但在他们手里２０分钟就完活一截。如果人多，就分成几组，两人一组。４个人一晚上能剥３００多公斤。

笔者问：“就不怕被电死？”

嫌犯交代，他们知道备用电线是不带电的，而哪根线带电，哪根线不带电，一看就知道。

笔者问：“之前在供电局施工队打工时签合同或协议书了吗？”

嫌犯说，没有。干完一个工程就散摊，也找不着谁了。但我们知道“工头”孙建国挺有路子的，就打电话让他再介绍个活儿。孙建国说，干现在这活（指偷盗电缆）保证我们有吃、有喝、有玩。

笔者问：“电线卖给谁？”

答：“被割的铜丝每次都卖给朝阳区青年路一个废品站。收废品的有几家，以一个叫宋守红的为主。”

据了解，在此地还有许多经营收购生意的，但宋守红为老大。他是当地神通人士，上至某些官员下到地痞流氓，他都常来常往。北京市公安局东城分局预审科科长告诉笔者，宋守红来看守所几个月，“托儿”就没断过。可见宋守红关系网之广。

据宋守红交待，他收购的“废品”都由河北等地来车拉走了。

手头宽裕了，花钱大方了，在孙建国的带领下，轻车熟路的一伙人，越干越找出了窍门，他们开始四处寻摸雇小工。铜线基本上以每公斤１２８元出手，一次少说也有四五千元，每次得利，除孙建国得大头外，剩下的其他人均分。这伙人再抽出自己所得的一小部分给小工，他们也理所当然当起了监工，品尝着不干活、光拿钱的滋味。这样，这伙地下作业队母生子子生孙，孙生重孙地繁衍着。

犯罪嫌疑人告诉笔者，他在底下干活就从没害怕紧张过，更不会想到会在看守所里等着判刑了。

犯罪仍在继续，主管部门尚无“猛药”

失窃给北京市带来多大隐患？犯罪分子为何如此丧心病狂，肆无忌惮地盗窃电力设施？除了利益的驱动外，我们在管理上究竟还有没有漏洞呢？

据业内人士说：“从朝阳门立交桥下的井钻下

去，可绕二环路一圈。从现场看，一个烟头，就可能引发火灾。一旦发生火灾，北京城供电设施将全面瘫痪，后果不堪设想。”

对今后具体的防盗措施，这位业内人士也表现得十分无奈。他说：“有人建议给井盖上锁，可锁也是防君子不防小人，一撬就开；有人建议把这些备用电缆线通上电，可这样一来费用太高；还有人建议，分片看管，属谁的地段，由谁管理。可人家说了，天上的高压线我们摸不着，地下的电缆我们看不见让我们怎么管，研究来研究去至今也无良策。”

在如何看管好供电局承包工程的外地民工问题上，北京市供电局有关人员对笔者说，由于近几年企业都在减员增效。供电局一直未招录正式工人，造成施工力量严重不足，但北京城市电网需要大量改造。在这种情况下，不得不把工程以承包形式转给承包人。问题往往出现在这上面，由于承包人只对工程负责，缺乏对招聘人员的监控，所以出现过今年交工，明年失窃的现象。

供电局公安处同志介绍，我国１９９５年通过了《电力法》，１９９８年通过了《电力设施保护条例》，从法制上看是健全的。１９９８年１２月北京市还成立了保护电力设施领导小组，由刘海燕副市长任组长，从认识上也是重视的。刘副市长特别强调：“对重大盗窃构成犯罪的除依法追究刑事责任外，还要研究防范对策。”作为供电局公安处，防止电力设施被盗是自己的职责，他们准备下大力气抓落实。

如何彻底清除盗窃电力设施的隐患，确保首都电网的安全运行，确保首都的安全供电？该是有关部门下猛药治理的时候了。

厦门市一山林发生火灾

８月２２日，福建厦门市海沧区一山头发生山林大火，经查是因山上风大，导致途经山中的厦门进岛２２０千伏高压线与松树枝碰撞产生火花引燃山林，所幸没有影响到厦门电网的安全运行。

山林大火是８月２２日中午１２时３０分左右发生的。据住在山脚下的一位村民说，在１２时许听到山上的一声巨响，１３时左右，山下一村庄的护林人员突然发现浓烟从山头冒起。海沧消防大队在接到报警后，立即启动两部消防车以第一时间赶到现场灭火。厦门市和海沧区林业部门的人员及附近的村民也随后赶到现场协助灭火。１５时左右，大火被扑灭。

据初步统计，这场大火落火面积达１２亩左右。据消防人员介绍，由于扑救及时，加上当时风向是从东向西，大火没有大面积蔓延，附近村民的财产也未受到损失。

窃贼“救命线”上打算盘 胆大妄为，“救命线”也敢拆

２６岁的村民祝正坤瞄上了一件大买卖。他要拆一条电力线路。出了村数十里，每每望见邻村那高４０余米的跨江铁塔、近３千米长的输电导线和十几基水泥电杆，祝正坤心里便痒痒的，欲罢不能。他于是编造了一个谎言，一个根本经不起盘问和推敲的低级谎言，便轻而易举地招来了一批批“能工巧匠”，甚至已退休的电力职工也前来相助。在光天化日之下，用断线钳、氧割机等专用设备，助他完成了罕见的“壮举”，犯下了一起湖南境内性质最为严重、情节最为恶劣、数额特别巨大的盗窃电力设施罪。“知道这是一条什么线路吗？”

祝正坤被捕后，检察官审问他。他耷拉着脑袋认罪道：“当时不知道，现在知道了，是一条防汛备用线。”３５千伏乔永线系６０年代架设的一条跨地区运行的防汛、联络线路，起始于长沙境内的乔口变电站，经岳阳南湖变电站，终止于益阳市永丰闸变电站，产权隶属岳阳电业局的湘阴电力局。祝正坤组织拆除的是乔永线益阳段，长２．８３６１千米，含１３基水泥电杆和一座高４４米、重１７吨的跨江（资江）铁塔。９０年代初，永丰闸变电站电源改由益阳市赫山区长坡岭供电后，该段线路处于备用状态，主要在防汛高峰期启用，是当地农民防汛抗洪的“救命线”。多年来，湘阴电力局一直对该线路进行正常的维护。

论罪应依法严惩，但祝正坤案发后能投案自首，日前被判处有期徒刑１０年，剥夺政治权利２年，并处罚金３万元。

记者通过多方努力，调来了祝案３本厚厚的卷宗。

祝案背后更耐人寻味。

犯罪，几乎不加掩饰

益阳市资阳区茈湖口镇和利村７组农民祝正

坤，生于１９７１年１月，１９８４年初中一年级辍学后一直在家务农。１９９７年１１月，祝正坤在益阳电业局赫山电力局批准下，拆除了沅江三眼塘与益阳市永丰供电站之间一段废弃的３５千伏高压线（简称永三线）及六根电杆后，见乔永线益阳段多年未使用，他产生了拆除该线路的念头。祝随即向永丰供电站站长杨某、外线工郭某等提出拆乔永线。杨某答复乔永线不属永丰电管站管理，属湘阴电力局，要拆除该线，须找湘阴局联系。郭某则暗示，在永丰供电站范围内拆线，要花点费用。祝正坤遂送了３０００元现金给该站，又送杨某和郭某各１条精装白沙烟。

据祝正坤招供，其送钱的意图，是当他拆除该线路时，电管站别去制止他。果然，当祝正坤谎称已办好手续而明目张胆地拆除乔永线益阳段时，杨某等人便视而不见，也未向上级报告。

起初，祝正坤也想使其行为合法化，并曾做过些努力。拆铁塔前，祝正坤得知同村的村民祝友良有亲戚在湘阴电力局工作，就请他牵线来到了湘阴电力局杨柳电管站站长张子毅家。“拆不得，那是犯法的事！”张子毅断然答复道。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，恶狠狠地对祝友良说：“我打算犯个法。”

祝友良一听起哄说：“你给点钱，不然，我喊张子毅来，叫你搞不成。”

祝正坤答应给５００块钱（拆了铁塔后，实际给了５５０元），祝友良也就不做声了。祝正坤拆除乔永线便一路畅通。

１９９７年１１月中旬，祝正坤雇请赫山电力局退休职工王某为其拆除乔永线，并对王称已办好了拆除线路和电杆的手续。王遂在祝正坤请来的其他几个帮手协助下，仅用两天时间便拆除了乔永线１９８号～１８３号基杆间的高压线。１９９８年３月上旬，祝正坤再次雇请王继续为其拆除乔永线。王问祝正坤：“湘阴那边的手续办好没有？”祝回答：“出了问题不关你的事。”于是王又帮其将乔永线１８３号～１８１号间的高压线拆除。同年４月，祝正坤又雇请王某等人拆本市茈湖口镇邹家村三组的一座高４４米、重１７吨的铁塔。王从永丰电管站借来了铰磨机和铰磨绳。祝正坤在本地请了十几个人，他们在王某的指挥下，先把绞磨机的位置固定好，然后爬到铁塔上，缠好铰磨绳，确定铁塔倒下的方位和区间。第二天，祝又请了当地的一位氧焊工，并拖来了氧焊机和四瓶氧气。王某等人在祝家吃过早饭后开始拆铁塔，直到下午才把铁塔拉倒。至此，祝正坤先后拆除乔永线１３根电杆、线路和一座铁塔，共计价值１４０１７５元。随后，祝正坤又以永三线所拆除线路未销完为借口，从杨某手中骗取了两份盖有永丰供电站公章的空白介绍信函用于销赃。祝将所拆物资，贱价

销售后获赃款３２５００元，除支付部分工资外，其余赃款全部用于自己建房。

犯罪分子被绳之以法

１９９８年６月８日，湖南省电力公司领导在得知此事后，非常重视，立即责成保卫处、农电局会同岳阳、益阳等电业局一同调查，并发出三点指示：１．尽快侦破，尽量减少财产损失；２．配合司法部门，对涉案犯罪分子和协从犯依法从重从快公开处理；３．案件无论涉及到谁，都要依法严处，对于电力部门的涉案人员更应罪加三等，严惩不贷。

１９９８年６月１２日，湖南省电力公司“乔永线案件专案组”在做了大量艰巨、细致的调查、取证工作后，向益阳市公安局资阳分局递交了立案报告，请求立案侦查。６月２５日，资阳公安分局刑侦大队六中队正式立案侦查。７月１６日，在外躲藏了数日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。８月７日，资阳区检察院正式批捕祝正坤。９月１０日，资阳公安分局向资阳区检察院提交起诉意见书。资阳区检察院接受该案后，作了大量的补充调查、取证，于１９９９年４月２９日以“故意毁坏财物罪”向资阳区人民法院正式提起公诉。

益阳市资阳区人民法院刑事判决书和益阳市中级人民法院终审裁定均认为，祝正坤以非法占有为目的，未经有关电业部门许可，擅自拆除乔永线电杆、线路及铁塔，其行为已构成盗窃罪，且数额特别巨大。祝正坤在未办理任何手续的情况下，将乔永线电杆、线路和铁塔拆除，将所拆下的物资据为己有，祝正坤主观上有非法占有的故意动机，客观上实施了相对乔永线管理单位湘阴电力局而言是秘密窃取的行为。

祝正坤盗窃电力设施一案，具有明显的特点：它不仅作案时间长，而且数额巨大，犯罪分子在作案过程中，还雇请了电力企业内部退休职工为其做事，同时电力企业的在职职工看见了，居然不出来制止，也不向上级报告。不是自己直管的设施，就提供专用工具，任犯罪分子去偷、去破坏，客观上为犯罪分子侵害企业利益当了帮凶。如今，案子虽然破了，犯罪分子也被绳之以法，但给我们企业造成的损失却是无法挽回的。纵观此案，的确值得我们深刻反思，需认真吸取教训。

牡丹江破获重大电力设施盗窃案 ５月１５日夜，黑龙江省牡丹江市东安区迎门山村。几乎是在一瞬间，村里所有的灯光同时熄灭，全村一片黑暗。这里很长时间没有停过电了，正坐在电视机前欣赏节目的村民们纷纷抱怨起来。

第二天一大早，几个村民找到村电工询问夜里停电的原因。村电工疑惑了：供电所并没有发过停电通知，是不是线路出了故障？他循着线路向村外巡视。在村头的变压器台旁，他发现变压器的跌落开关不知被什么人拉了下来，变台下的泥土地上有两行明显的足迹，变台旁的小道上还有几道很深的三轮车轧出的痕迹。

５月１６日上午，牡丹江市郊区供电局立即向牡丹江电业局公安处报案：东村乡迎门山村附近电力导线被人盗割，犯罪分子窃取了１４００多米的１０千伏配电线路导线。

牡丹江电业局公安处刑侦科长张兴强立即带领江其成、王延江、张丽欣三名干警驱车赶赴现场。干警们经对现场仔细勘察，一致认定作案分子不仅十分熟悉电力常识，而且有完备的作案工具和运输工具。

从现场留下的足迹分析，这是一个至少由三人组成的盗窃团伙。干警们在进一步走访中了解到，５月１５日，家住东安区东村林场的李长胜曾到本村找车洪财借手扶车，因车已坏，没有借到。李长胜因参与５月１８日发生的一起入室抢劫案，已于１９日被牡丹江市西安公安分局沿江派出所抓获。出于职业的敏感，干警们感到这一线索或许就是破获此案的突破口。

据沿江派出所任福山所长介绍，犯罪嫌疑人李长胜家住东村林场，同伙温锡军家住温春镇，另一犯罪嫌疑人魏晓强家住牡丹江市区。５月１８日早上９点，派出所接到位于牡丹江市西七条路的宏盛废品收购站业主张某报案，当日凌晨４点，三人强行闯进张家，用刀逼着张某和其爱人，声称他们刚从监狱里出来，要弄点儿钱花花，随后抢走２９５元现金和两部手机，并威胁张某不准报案。张某回忆，入室抢劫者李长胜、温锡军在案发前一天早上５点多钟到废品收购站卖过东西。后据温锡军交代，在卖东西时他听别人说张家很有钱，于是与李长胜、魏晓强合谋到张家抢劫，三人一拍即合。而温锡军、李长胜、魏晓强三人卖的正是电力导线。

５月１９日凌晨３点，沿江派出所民警根据掌握的线索迅速出击，在东村林场将李长胜抓获，温锡军也被堵在了被窝里。在牡丹江市抓捕魏晓强时遇到些麻烦，魏晓强及其家人拒不开门，民警们利用升降车从阳台冲进魏家，魏晓强被当场捕获。

干警江其成、王延江随后对废品收购点进行调查，了解到李长胜等三人几天前到废品收购点卖了两三捆铅导线，最终以每斤５．２０元成交,共获赃款１０８０元。在证据面前，犯罪嫌疑人李长胜、温锡军、魏晓强不得不交代了５月１５日盗割破坏电力设施的全部经过。违规施工屡禁不止 厦新电子断电惊魂

５月１０日上午，因福建省厦门市育秀中心工地违规施工，使途经该工地的１万伏供电线路遭到严重破坏，导致厦门市湖滨北路一带发生大面积停电事故，该市有名的厦新电子公司陷入瘫痪，近３０００名员工焦急等电。当日９时５０分左右，厦门电业局抢修中心接到反映，厦新电子公司一带供电全部中断。抢修人员认为很有可能又是屡禁不止的育秀中心工地再次违规施工造成的。抢修人员直奔育秀中心，不出所料，他们发现该处１万伏线路三相均有烧伤痕迹，其中一条已断裂多股。经调查，是由于施工单位在施工中没有采取任何有效保护措施的情况下，用于测量的金属尺从高空坠落，碰到高压线，引起严重的金属性三相短路所致。同时，同杆架设的另一条高压线路供电也完全中断。这两条线路是供给厦新电子公司、邮电局、消防支队及体育中心一带用电的１万伏高压架空线路。事故发生后，厦新电子公司有关负责人立即赶往现场。这位负责人介绍说，他们最怕这种突然停电。

厦新电子公司每天的工业产值达到６００多万元，这次停电，他们当天要生产的１０００台ＤＶＤ等电子设备可能就无法完成，损失严重。经抢修人员努力工作，１１时３０分左右，供电全部恢复。

据介绍，育秀中心工地是厦门市一家在施工中严重破坏电力设施并屡禁不止的施工单位，至今该工地已发生５起严重破坏电力设施事件。

外力破坏屡禁不止 电压骤高电器被烧

８月２０日，也就是星期日上午１０时左右，厦门市湖滨西路一带住户向厦门电业局反映，他们家中电压突然升高，空调、彩印机等家用电器被烧坏。供电抢修人员立即展开巡查，发现又是外力破坏电力设施所致。据介绍，这个双休日厦门已发生两起严重的外力破坏电力设施事件。

故障源头在厦门西堤附近的湖西１万伏供电线路变压器台架上，在现场笔者看到一根与电力线路同杆架设的路灯线垂落在周围的围墙上，该线路连接在变压器台架上的横担也被严重拉歪，再仔细观察，发现该变压器架上的供电线路零线被拉断，从而引起用户电压升高。经供电抢修人员全力抢修，１３时左右湖滨西路一带电压恢复正常。

抢修人员分析，事故的原因是路灯线被车辆碰撞后，产生巨大拉力拉断供电线路的零线。据一市民介绍，近两日变压器架下周围曾有人在施工。后经电力部门多方调查询问，始终没有找到肇事者。就在这起事故发生的前一天，即双休日的第一天，位于湖滨西路一建筑工地因工地安全管理不善导致钢筋从高空坠落砸到１万伏高压架空线，由该供电线路供给的禾祥西路一带部分住户的用电一度中断。由于这两天厦门白天气温均仍然在３０摄氏度以上，因此停电后抢修中心居民打来的电话持续不断。

据厦门电业局相关人士介绍，虽然入夏以来电网维护人员天天冒高温带电检测设备，确保夏季安全供电。据了解，外力破坏电力设施是长期威胁厦门安全供电的一大因素，电业部门虽多次呼吁，但外力破坏还屡屡发生。仅８月份以来平均４天就有一起严重的外力破坏电力设施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空线路，就是施工单位野蛮施工挖断地下电缆。公安干警行动快 赶走飞机保电网

５月２５日１７时３０分，吉林热电厂公安保卫部干警马永辉急冲冲赶到这个厂的新闻中心说：“有人报案，储灰场发现一架不明来历的飞机。”新闻中心的工作人员立刻带上照相机、摄像机，同干警们火速奔向储灰场。如果飞机撞坏回水井或灰管路，电厂将面临停产的危险！

一上灰场大坝，大家都愣了。一眼望去，整个灰场不见飞机的影子。大坝安然，灰场无恙。忽然有人说：“看那边！”在灰场岸边有个彩色帐篷，旁边还有一个为飞机指示风向、风力的红色布袋在微风中飘荡。在一旁的当地人说，飞机一会儿就回来。突然，干警马永辉举着望远镜喊到：“飞机回来了。”不一会儿，只见一架小型飞机在灰场南面上空，飞过隶属东北电网的主要高压输电线路，直奔灰场而来。眨眼之间，就落在了灰场的水面上，又徐徐滑向岸边。原来，这是一架在水上起落的小型教练机，机主来灰场是为了检验飞机性能和练习飞行技术，准备在吉林市开办航空俱乐部。可他不知道这个灰场是火力发电厂的要害部位，更不知道在飞机降落时机翼下面的铁塔和输电线路，是东北电网的主要干线，一旦天气情况发生变化或飞机出现故障及飞行技术发生偏差，就会损坏灰场设施，影响发电供热或损坏输电线路停止东北电网的电力输送。吉林热电厂安全生产监察部主任万小林得知消息后，专程赶到现场，同公安保卫部的干警们一同给机主讲解了电力安全法规，上了一堂安全教育课。第二天，飞机运走了。

２月２５日上午１０时５０分，河南省郑州市康复中街职业病防治所前的供电线路，由于风吹树枝挤压电线，造成断线。致使康复后街西工房小区６栋家属楼的１８２户居民家中彩电、冰箱、空调、电饭锅等２４３件家用电器被烧，不同程度地损坏。

事发后，小区居民纷纷来到郑州电业局西区分局，要求赔偿。西区分局韩凤朝局长则哭笑不得。他说，去年在事故发生现场，二七绿化所一再阻挠 电业局修剪树木，他本人找了市政方面的领导也无济于事。根据国家保护电力设施的有关规定，绿化部门有责任配合电力部门做好保护线路工作。所以绿化部门应对此次事故负责。对于居民的赔偿要求，韩局长说，根据《居民用户电器赔偿办法》，确实是由第三方引起的电力事故，电力部门可以不赔偿。他态度明确地表示，欢迎居民就此事向新闻单位或政府部门反映，甚至可以向法院提出诉讼把电业局列为“第一被告”，这样，至少他们也有个讲理的地方了。

郑州电业局和郑州市二七区市政局曾于１９９８年８月１８日签订过协议。协议第二条规定：为解决线树矛盾，郑州电业局今后在新架线路时，尽可能采用绝缘导线和１３米以上的线杆，以减少对树木的修剪。在新架线路时，若需砍伐个别树木，需经市政局同意，并按规定交纳费用。对原有影响电力线路安全运行的树木，由电业局组织人员按标准修剪，不再交费；市政局今后在植树时，应尽可能种植一些最终生长高度不超过导线的树种。

虽有白纸黑字，但执行起来却步履维艰。出事的这条线路是１９７３年７月架设的，当时线路两边还没有这些树。电力部门在修剪树木时坚持的原则是：只要树木不妨碍电力线路就行。可绿化部门坚持以是否美观作为修剪树木的标准，因而两者产生分歧。电业局在修剪康复中街的树时，与二七绿化所产生矛盾，绿化所坚持“二七绿化所管辖范围的树一棵也不能修”。无奈，电业局只得停止了在二七区的修剪树木工作。

２月２５日事故发生后，市政府有关部门出面，召集西区分局和二七区市政局有关领导共同协商解决办法。最后作出结论：对烧坏的家用电器统一组织进行修理，修理费用由居民户先垫上，然后凭发票由居委会统一报销，二七区市政局拿出１万元，剩下的由西区电业分局出。初步估算一下，此次修理费用约需２.６万多元。

西区分局在这次事故中，所用材料费５１０元，人工费９００元，汽车台班费１２００元，损失电量２３６３千瓦时，折合人民币９６９元，合计３５７９元。自己受了害，不能依法讨一个公道，还要负责赔偿，用大量时间处理善后工作，这在一定程度上影响了电力安全生产。

架空电力线路与行道树的矛盾由来已久，由线树矛盾造成的人身伤亡、财产损失事故屡有发生，政府部门多次协调亦未能解决。今年的雨季又快到了，若不能及时修剪危及电力线路安全运行的树木，势必会造成更多的事故，其后果将不堪设想。

《中华人民共和国电力法》第七章，电力设施保护第五十三条规定：“在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。”《电力法》第九章，法律责任第六十条规定：“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”

《电力设施保护条例》第四章，对电力设施与其他设施互相妨碍的处理第二十四条第２款规定：在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。

贼胆包天割电线 触电坠地奔黄泉

８月８日凌晨，在天津市西青区华苑科技产业园区内，一窃贼在盗割高压线时，遭电击从电杆上坠落而死。

记者冒雨赶到现场时，看到在园区开华道旁一基１２米高的电杆下，一具男尸横卧于血泊中，头部血肉模糊，左肩和左腿均有被强电流灼伤的痕迹。死者手上戴着橡胶手套，手边掉落了一把钢锯，电杆上有两根裸铝导线已经断落，一根安全带还挂在上面。

遭盗割的华苑１１０千伏变电站１０千伏出线７４１线路，采用双回路并架方式，每一回路３根导线。平时一回线路带电，另一回备用。被盗割的导线是不带电的。

据分析，盗贼是在爬上电杆、锯断两根导线后，准备锯第三根导线时，碰上了带电的另一回路，被电流击穿身体后坠地死亡的。

高压线下建住房 依法拆除没商量

８月３０日，鸡西电业局“依法强制拆除林口县聂某高压线下违章住房”一案画上了句号。这是《电力法》实施以来，该局依法拆除违章建筑第一例。

今年６月８日，鸡西局林口供电局在检查中，发现宝林乡１０千伏市街线４～５号杆运行导线下有人正违章建房，他们派出熟知法律、精通业务的人员到现场勘察、采证，依据有关法律法规，向建房者聂某下达了“违章建筑隐患”通知书。鸡西供电局的工作人员还多次找该乡党委书记，陈述聂某违章在高压线下建房的利害关系，取得了乡政府的支持。这时，聂某边托人办理建房手续，边散布“我建房有证件，要拆房必须包赔损失”。鸡西局与宝林乡政府再次向他下达了限期拆除违章建筑的通知单。聂某依然不听劝告，并加快建房速度，以为只要建好了，就奈何他不得了。

在这种情况下，鸡西局依据《电力法》第５３条、６９条，《电力设施保护条例》第１０条、１５条的第三款，一纸诉状将聂某告上法庭。８月４日，林口县法院核定认为：当事人聂某的建房手续不具有法律效力，不受法律保护。８月底，在林口县法院、宝林乡政府、鸡西局的监督下，这颗高压线下的“硬钉子”被拔掉了。围观的群众纷纷感叹：“原来《电力法》这么厉害！” 作者认为，电力企业依法纳税和公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受损害，均是法律赋予的责任和义务。从这一点上讲，公安执法部门对确保电力设施不受人为外力破坏应负首要责任。

今年４月１１日，河北省井陉县破获一起特大盗窃破坏电力设施案。在短短２０余天时间里，犯罪分子采取踩点、盗窃、运输、销赃“一条龙作业”，并跨地区作案，跨地区销赃，共盗割石太电气化铁路１１０千伏备用线路ＬＧＪ—２４０导线２

０余千米，瓷件全部损坏报废，铁塔严重变形，严重威胁电气化铁路的正常运行，直接经济损失达１００余万元。犯罪分子落网后，等待他们的必将是法律的严厉制裁。这起案件为我们敲响了警钟，引出了我们对强化护电工作新的思考。

思考之一 如何依法强化护电工作 护电工作能否扎实有效，电力基础设施能否受到有效的保护，不仅关系到电网的安全运行和广大人民群众的生命财产安全，而且关系到整个社会的稳定。电力基础设施，特别是各类电压等级的输配电线路分布特点是点多、线长、面广，尤其是山区县大多分布在崇山峻岭或偏僻的荒郊野外，较平原县来讲“视野障碍”更加严重，这无疑增加了护电工作的复杂性和艰巨性。有关部门通过分析认为，对电力基础设施安全造成的威胁主要来自三个方面：一是不可抗拒和不可预见的自然灾害；二是故意威胁（如盗窃、破坏）；三是非故意威胁，如在高压线路特别是超高压线路安全区内开山放炮、开采矿石等。

近年来，井陉县供电局在地方政府的大力支持和公安执法部门的积极配合下，通过声势浩大的护电宣传和教育工作，使得在高压线路下违章作业的现象受到了遏制。但是，受经济利益的驱动，一些严重危及电力设施安全的违法开采、违法施工现象仍屡禁不止，甚至发生殴打护电人员的事件。单靠电力企业很难制止此类现象并长期奏效，必须通过完善地方立法、规范建设行为和强化依法执行力度来实现。而依法强化执行力度必须由公安执法部门来组织实施，这一点必须明确。

思考之二 如何依法保护纳税人的合法权益

多年来，电力部门的护电工作，主要是通过各级管电和护电组织来实现的。换句话说，是电力企业通过强化自身护电责任，搞好护电宣传和普法教育来实现的。电力企业依法纳税和公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受损害，均是法律赋予的责任和义务。从这一点上讲，公安执法部门对确保电力设施不受人为外力破坏应负首要责任。

据有关资料介绍，在一些西方发达国家，当电力设施受到外力侵入而报警时，首先赶到事发现场的不是电力职员而是警察。就我国国情和保护电力设施现状而言，做到这一点很不容易，但这个意识必须有。客观上讲，公安部门有时受警力、经费的影响，很难对纳税人的合法权益保护到位、保护及时、保护有效，但纳税人要求其合法权益不受侵害也是天经地义的。我们评价一方治安形势，不能只看“破获了多少案件，抓捕惩治了多少罪犯”，更重要的是看预防和制止了多少犯罪行为，能否为纳税人提供一个优良的治安、生产环境，确保其合法权益不受侵害，变被动执法为主动执法。否则，一旦纳税人的合法权益受到侵害，无论对违法人或犯罪分子依法作出怎样的处罚和制裁，对纳税人来讲，损失都是永远无法弥补的。所以，依法保护纳税人的合法权益，公安执法部门必须是第一责任者。

思考之三 如何增强对犯罪分子的震慑力度

依法强化护电工作，必须争取地方政府和公安执法部门的大力支持。在搞好护电宣传教育的同时，对已经发生的重大案件和犯罪分子要采取公判、公告制度，广而宣之，以达到教育广大群众、震慑犯罪分子的目的。“文革”时期那种召开群众大会，戴高帽游街示众、侵犯人权的做法虽不可取，但执法部门对犯罪分子只出一纸判决书，将其送进“铁窗”为止，或以经费紧张为由连公告也不出的做法显然也不妥当。应该通过典型案件，扩大其审判的影响力和震慑力。

近年来，一些犯罪分子受不正当经济利益的诱惑，铤而走险，丧心病狂地盗窃、破坏电力基础设施。仅今年１～４月份，河北井陉县就发生三起盗割３５千伏及１１０千伏线路案件。特别是“４·１１”案件，犯罪分子在短短２０余天时间里，利用夜幕掩护，在Ⅰ回线路上连续交叉作案８次，其嚣张气焰令人发指。对这种性质恶劣、危害极大、后果严重的案件，司法部门仅依法作出判决是不够的，审判执法部门应当实行公判公告制度，同时可以利用电视等现代化宣传手段进行公开报道。这样做，一是可以教育广大群众遵法守法，二是可以震慑犯罪分子。对一些违章违法的矿石开采、施工及建筑，可以通过地方立法的形式（立法必须便于操作）加以解决，以达到标本兼治、长期奏效的目的。

思考之四 备用电力设施应采取技术防盗措施

从井陉县近年来发生的电力设施被盗案件来看，备用电力设施大多处于冷备用状态，这样就使犯罪分子有可乘之机。从保护电力设施和避免发生重大危害事件的角度出发，供电部门对备用电力设施特别是备用线路应采取技术防盗措施，比如由冷备用转为热备用等。这样即使发生人为盗窃或破坏，也会通过调度自动化系统分析掌握接地或短路点，为公安部门迅速出击提供准确的第一手资料。至于备用设备是采取单向热备用还是全向热备用，就要视设备具体情况而定，特别是３５千伏及以上备用线路采取热备用是十分必要的。

综上所述，公安执法部门依法保护纳税人的合法权益不受侵害是法律赋予的天职。电力部门应通过采取技术防盗措施和强化责任管理，来增强自我防范和保护能力。这样，我们的护电工作才能做到扎实有效。

镇政府违规操作 供电局依法解决

４月上旬的一天，浙江省天台县供电局收到当地法院的行政裁决书，准许该局撤回对白鹤镇人民政府的起诉，这使一起高压线下的违章建房案，得到妥善的解决。

１９９９年６月，天台县供电局白鹤镇供电所的工作人员发现该镇秀园村村民王某在１０千伏高压线路下建房，严重危及线路和人身安全。根据有关规定，供电局依法要求房主拆除违章建筑。然而，房主王某却认为该建筑是得到当地镇政府批准的，在手续上是合法的。原来，镇政府发现该建筑违章后，以每平方米１００元，共计２６００元的价格对王某做了罚款，用“以罚代批”的方式变相准许了该建筑的合法性。１９９９年９月２２日，供电局向镇政府发函，寻求协商解决，但由于种种原因，该违章建筑一直未得到处理。１２月３日，供电局一纸诉状将镇政府推上被告席，要求法院依法撤销白鹤镇政府的决定。

此事引起白鹤镇政府的高度重视，经有关人员多方协调，终于督促王某在今年３月，对其在高压线下的违章建筑进行了拆除。

偷盗线路把命丧 盗贼横尸高压线

７月３日，云南昆明供电局张瑛瑛寄来稿件和照片反映：６月２５日清晨，一盗贼在盗窃昆明海源寺线１０千伏高压线路时，触电身亡，尸体悬挂在离地１２米高的线路杆上，其状惨不忍睹。当日６时左右，昆明第四中学一女生早上起床打 开宿舍窗户后，惊见６０米远的一根线路杆上斜吊着一具尸体。１１０接报后，迅速将情况通报给了昆明供电局２８００报修中心及西区分局。昆明供电局人员赶到现场看到，此人４０多岁，右脚斜挂在电杆横铁上，腰上系着一根绳子，头下脚上倒吊着，鼻孔流出的血顺着电杆往下滴，脸部青一块紫一块，十分吓人。三条输电线路，其中一条约１８０米的线路已不知去向，另外一条也已剪出痕迹。显然，此人系盗窃输电线时触电身亡。

海源寺派出所民警赶到后，从死者掉在电杆下的手提包内找到写有“禄权县螳螂乡李进权”字样的暂住证。昆明供电局安监人员分析，估计这不是单独作案，应该还有同伙。这次偷窃案给昆明四中和附近居民用电带来极大影响。现在，昆明供电局已将这条线路修复。

电力设施，谁来保护？

位于华中地区的河南、湖南、四川、湖北、江西、重庆这五省一市，在用电量快速增长的同时，电力设施遭到破坏的数据也在节节攀升。

在湖北，自１９９９年农网改造以来，全省共发生盗窃破坏农电设施案件达５０２２起，其中盗割导线８６７６．３５千米，拆卸配电变压器７５８台，造成直接的经济损失３５０３．１４万元。

在河南，自１９９５年至２００２年３月，全省共发生盗窃破坏电力设施案件２１１９７起，盗割输配电线路７４６．８５千米，拆盗配电压器８６９台，拆倒输电线路杆（塔）８基，造成区域性中断供电１１９小时４２分钟。不计案件造成的间接损失，直接经济损失高达９８００余万元。

在江西，近两年被盗导线共计１２７．６吨，变压器５２台，造成直接经济损失达２２０．８万元。

此外，四川、重庆、湖南等地的电力设施遭受破坏的情况大体相同。包括盗窃破坏和故意破坏电力设施；在电力设施保护区内植树种竹、建房修路、围塘挖堰等现象是屡禁不止，清除线下障碍更是举步维艰。

电力设施的破坏不仅对电力企业造成重大损失，同时严重影响了社会生产、生活及经济发展。据了解，对于电力设施保护工作，六省市电力企业也都有苦难言。

电力体制改革后，政企分开，行政执法权移交给了电力主管部门，使电力设施保护的行政执法工作出现“空档”，致使大量危及电力设施安全的隐患得不到及时有效的制止。同时，在对盗窃电力设施界定为破坏电力设施犯罪而予以刑事处罚上，司法界的认识并不统一，一种观点认为，虽然盗窃正在运行线路上的塔材但不够成倒塔倒杆和对社会构成危害，就作为一般盗窃案件处理。

不仅如此，电力设施遍布城乡各地，线长面广。仅靠电力企业单方面维护，是力不从心。特别是两网改造后，用户表前资产全部属于电力企业，群众的电力设施保护意识淡漠。

除此之外，一些地方政府在城市建设或改造中，对已建的电力设施缺乏统筹考虑，甚至有意强占线路通道，且强命“谁家的孩子谁家抱走”，迫使运行的电力线路迁杆、移塔、改线。

４月１６日，在国网公司主持召开的华中地区电力设施保护工作会上，六省市电力公司保卫部门负责人都对上述问题表示担忧。他们不约而同地提出建议：国家电网公司要有相应的机构或专人负责电力设施保护工作，以便于协调、指导全国电力设施保护工作的开展；电力设施保护工作中的行政执法、执罚问题，国家电网公司也应出面协调国家政府有关部门予以统一解决；基层保电队伍的建设应予以重视；加大开展宣传教育活动的力度，不断提高全民保护电力设施安全的自觉性。

武进电力设施通道安全之忧

远远看去，江苏武进市奔牛镇何家村巨大的高压铁塔被一片蟹塘围在中央，像一座孤岛。这是超高压５００千伏的江南一号线１９７号铁塔，与它同样遭遇的还有１９６号铁塔。这片蟹塘有１００多亩，由几个大蟹塘组成，是当地的一个养殖大户承包的。这是８月中旬，笔者跟随常州供电局的巡线员在武进市奔牛镇何家村所见的情景。

指着这两座高达６０多米的铁塔，巡线员道出了自己的烦恼：当地一些农民因对电力设施保

护的无知，甚至对电力设施保护条例的无视，盲目在高压铁塔边上开挖蟹塘，以致出现这样的局面，让他们村电工十分为难。好在经供电部门、蟹塘主及所在地乡政府等多方协商，总算在今年７月达成共识，决定在该塔基四周筑埂，并且在塔基周围排下暗沟，使塔基上一有积水就及时排掉，确保塔基土质干燥。地方乡政府已经表示，将与供电部门积极配合，共同努力杜绝上述类似事件的发生。

巡线员说，江南一号线从５００千伏扬州江都变电所通至５００千伏常州武南变电所，属华东主干网，于１９９７年投运，担负着华东电网输电的重任。但从１９９９年２月起，当地农民在１９６号铁塔的周围开挖蟹塘，并不听多次劝阻，于今年１月起，再次在１９７号铁塔周围开挖蟹塘。巡线员说，这样做至少有三大危害：塔基长期浸泡水中，就会使土质变软，抗拉、抗压强度降低；主角钢浸在水中，也会加速锈蚀，缩短使用寿命。另外，巡视、检修人员无法上去，对接地网的接触是否良好、电阻是否在规定范围内等也无从检查，一旦雷击在该铁塔上，后果不堪设想。

目前这种人为侵占电力设施通道，危及电力设施安全运行的现象已相当严重。一旦这些承载高压输电线的铁塔、电杆受损，造成的往往是人员触电和电网停电事故。６月８日，巡线员曾跟随常州供电局前往该市百太乡，紧急处理一起擅自取土导致一基３５千伏电杆杆基严重受损事件。赶至现场，只见一高耸的土堆上面，一基高压电杆的杆基三面被严重取土，远望过去，该杆基孤零零的就像一座碉堡耸立在空中。

据介绍，该电杆为３５千伏武北线７７号杆，取土是该电杆边上一砖瓦厂所为。一年前，巡线

第五篇：破坏电力设施系列案

破坏电力设施系列案

8月3日，记者从福建省电力有限公司获悉，由福建省公安厅挂牌督办的“福建省四方水电投资有限公司110千伏车矾线恶意短路案件”日前已告破获，共抓获犯罪嫌疑人6人，其中1人为福建省四方水电投资股份有限公司（以下简称“四方公司”）内部职工，涉案金额高达200多万元。目前，该案件还在进一步审理中。

三线路莫名跳闸

三天损失逾200万元

“报告，220千伏韩阳—桐城线出现多次跳闸，强送一直无法送上。”今年4月27日，四方公司的负责人接到报告称。随后，公司立即派出工作人员赶往该线路经过的110千伏1241车矾线，开展巡线工作，以调查韩桐线无法送电的真实原因。可令巡线员未料到的是，这一次巡查竟牵出了一个随后震惊了整个地区的大案。

巡线员经过排查，惊讶地发现，原来是110千伏1241车矾线柘荣县境内的91号基杆被人为接地，从而造成线路跳闸。随着排查的全面展开，巡线员发现问题愈加严重——该线路在福鼎市管阳镇后溪村的168号基杆和桐城街道浮柳村下半山自然村的171号基杆上的高压输电线路，也分别被人短接两相后再挂接地，造成韩阳—桐城线无法输送电能。

好好的线路，怎么会被人为接地呢？谜团纠缠，四方公司负责人深感此事件的严重性，于是在4月29日向福鼎市公安局报了案。

接到报警后，福鼎市公安局刑警大队迅速成立由中队长陈敏为组长的“4•29”专案组，开始对案件进行侦查。同时，公安部门对涉案金额进行了估算：按照该线路往常每天输送200多万千瓦时的电量计算，认定4月26日至4月29日三天损失的电量达到600多万千瓦时。以每千瓦时电0.35元测算，三条线路跳闸共造成220千伏韩阳—桐城线路电能输送损失达200多万元。

拦水坝毁坏未获赔偿？ 企业出示已赔付证明

4月29日，福鼎警方派人驱车十几千米，赶到管阳镇后溪村和桐城街道浮柳村勘查现场。此时，在后溪村余氏宗祠附近的168号基杆上，一切已恢复正常。在接受调查时，该村村民和村委会干部异口同声地向办案人员抱怨说，四方公司架设110千伏车矾线时，毁坏了该村拦水坝而未赔偿。而且，高压线路经过余氏宗祠也破坏了该村风水，一年多来村里竟死了七八个人，引起村民恐慌。所以，他们强烈要求移杆或者拆迁12户农民房屋。

“后溪村的拦水坝等损失早已赔偿完毕。”四方公司与村民和村委会的说法截然相反。

随后，在位于浮柳村下半山自然村的171号基杆下，办案人员发现了搭建帐篷留下的痕迹，现场的10来个村民和四方公司的几名工人针锋相对。这里农民和村干部的说法，与后溪村人的说法惊人的相似，他们也称高压线路破坏了风水而要求移杆或者拆迁农民房屋。这让警方和四方公司的工人都感到蹊跷。

四方公司随即提交了后溪村、浮柳村的《110千伏车矾线技改工程地面作物及杆位赔偿现场签证单》。这份盖有“福鼎市管阳镇后溪村村民委员会”公章的签证单上写着：后溪村主任、书记手机补贴人民币壹万元；后溪村修路补助人民币伍仟元；浮柳村修路补助人民币伍仟元；后溪村拦水坝补助人民币壹万元„„

办案民警进行现场拍照之后，支持四方公司工人先上杆拆除短接、接地线，以恢复供电，并劝告围观村民：“不论以什么理由，破坏、影响供电线路供电都是违法行为”。随行的宁德、福鼎两级电力保卫部人员，也分头向农民宣传电力法规。截至4月29日21时许，因人为破坏而停运3天的110千伏1241车矾线，终于联网成功，恢复供电。

众多疑点汇集 “幕后黑手”浮出水面

“‘将三相高压线短接两相后再接地’的作案方法很专业，农民怎么知道如何操作？”福鼎市供电公司安全总监张孙永告诉记者，凭借长期的工作经验，他个人认为，这一系列事件的背后，肯定大有文章。

他另外分析称，此案中还有更多的疑点。“首先，不论在宁德电业局还是福鼎供电公司内部，这条线路的停电时间都只有几个人提前知道，农民是怎么知道的？其次，‘绝缘棒接地线’这种专用工具，农民是从何弄到的？”张孙永称，从分析推断，这一系列事件可能有幕后黑手操控指使，而且这个黑手很可能就存在于四方公司内部。

他将上述分析汇报给了警方。正是这一关键性的分析，给警方的侦破工作指明了方向。5月12日，福鼎市公安局决定正式立案，侦查“4•29”破坏电力设施系列案，决定对91号、168号、171号基杆的三起“人为故障”进行串并案侦查，以查清为何三地的作案手段会雷同？

与此同时，在四方公司内部，也因为张孙永的分析炸开了锅。此后不久，该公司的一名工作人员提供了一条重要的线索：“曾协助110千伏车矾线项目部开展青苗赔偿协调工作的魏某，有重大作案嫌疑。”据了解，魏某是福鼎本地人，1993年曾因抢劫罪被判有期徒刑三年。

一名曾有着犯罪前科的人，又如何与四方公司的青赔工作扯上关系？这件事还要追溯到2007年，当年四方公司发现柘荣、福鼎一带是雷电频发区，于是决定在110千伏车矾线柘荣至温州段增设Ⅱ回路，为此还成立了110千伏车矾线技改工程管理部，由公司员工池某主持工作。总长约22千米的线路，原拟定青苗赔偿费为4.8万元每千米，由柘荣供电公司承包。后来，该公司认为赔偿金额偏低，不敢承包。这时，魏某突然自告奋勇要求由他个人承包，并与管理部签订了《青苗赔偿承包协议》

按该协议，魏某承包的22千米青赔费总额仅100万元左右。然而，据反映，魏某用未盖公章的收款收据，先后从四方公司技改部领走240多万元。多出来的近140多万元青赔款都到哪里去了？这些使得魏某成为本案的头号嫌疑对象。

这一线索反映到警方后，5月21日20时，柘荣县城关派出所民警立即采取行动，在柘荣邮电公寓308房抓获魏某。让民警疑惑的是，110千伏车矾线技改工程管理部负责人池某当时竟与魏某住在一起。但由于没有证据证明池某与本案有关，民警当场没有抓他。

犯罪嫌疑人交代真相 教唆犯罪竟称懂法

被抓获后，魏某起初三缄其口，对一切犯罪事实都予以否认。2天后，他发现警方证据确凿，于是为了推卸责任，才逐步交代了事件的真相。

“4月22日，池某约我们到唐阳山庄吃饭。”魏某说，在一起吃饭的还有四方公司技改部的李某和他一个姓吴的朋友，另外还有管阳镇的李副书记和后溪村书记苏某、村主任余某等人。

他说，饭间，池某要他和后溪村书记、主任到大厅说话。“池某对苏某和余某说：‘这几天这条线路（指车矾线）停电，你们可以挂线，供电公司电送不出去，就会派人来查线，到那时你们提出要修理拦水坝的钱，不要说接线是你们自己干的，就说是农民干的。供电公司不给钱就不要拆接地线，他们有的是钱，线挂上后，他们就会给你们钱的。’”苏某同意了，并找魏某帮忙挂线。

与此同时，公安部门获悉，后溪村书记苏某在找魏某帮忙前，曾去管阳雇某电工帮忙。那电工一看，就告诉苏某：“这样做是违法的，给再多钱，我也不敢干。”见那电工不肯出面，他又让魏某找人帮忙。

魏某开口后，专案组立即通知后溪村和浮柳村的苏某、余某、雷某、钟某四个村官到公安机关说明情况，并告诫他们：“再不来说清楚情况，将会面临强制措施。”5月26日，苏某和余某来到专案组，交代了池某在唐阳山庄教唆他们犯罪和魏某提供作案工具和人员的全过程，这与魏某的说法基本一致。

另外，他们还主动交待了两个重要情节。就在魏某落网之后的第二天，池某曾在财喜宾馆招集他们四人和魏某妻子一起进行串供。另外，苏某和余某都承认，后溪村拦水坝的钱已赔，但这些青赔款至今还未入账，而是由余某个人保管，“因为四方公司并没有欠我们村什么钱，只能以高压线破坏了村里风水为由，鼓动农民闹事。”

5月27日，浮柳村书记雷某、村主任钟某也投案自首。据雷某交待，也是池某教唆他们假借风水被破坏为由破坏线路，讹取赔款。池某另外还告诉钟某：“让外洋村也可以像你们那样做，教教他们。”至此，本案的来龙去脉水落石出，池某是这一系列“农民闹事索赔”事件的幕后黑手。

池某获悉苏某等四个村官相继自首后，成了?，他在宁德被福鼎刑警逮获。他始终不承认曾教唆几名村干部犯罪。在几次讯问中，他还自豪地告诉预审民警：“我是浙江某大学法律专业毕业的，对于法律是如何规定的，我比你们还清楚。”

就是这个自称从法律专业毕业的人，竟几次企图通过贿赂办案民警而逃脱法律的制裁。在第一次做笔录时，池某就寻机对主审的陈敏中队长说：“你真傻，我身上带的7000多元现金，你只要登记一两千元就可以了，其他的送给你。”另外一次发生在他被押送去看守所的路上，池某要求上厕所，又悄悄地对押送民警王大富说：“在我手提箱底下（夹层），还藏有10000元现金，就送给你了„„”目前，该案件正在进一步审理中。（林万国陈舒平雷美容 白明辉）

◆警官说案：

虽然四方水电投资有限公司与宁德电业局、福鼎供电公司没有行政上的隶属关系，但是，为了确保电网安全，排除干扰阻力，宁德电业局根据以往办案经验，积极向福建省电力有限公司保卫部反映，申报省公安厅挂牌督办。福建电力公司保卫部主任郭进凯闻讯立即向福建电力公司、省三电办、省公安厅刑侦总队汇报，“4•29”破坏电力设施系列案很快升格为省挂大案。

采访中，福鼎市刑警大队中队长陈敏表示，福建省四方水电投资有限公司110千伏车矾线恶意短路的这个案件有着典型的意义，“该案不只是一起普通的破坏电力设施案件，而是企业内部员工有预谋地组织利用当地村干部、蒙骗村民对电力设施实施破坏后向企业进行讹诈，以谋取非法利益。截至目前，这类涉电案件在全市乃至福建全省尚属首次发生。”

陈敏说，供电企业是无围墙的工厂，电力线路是工农业生产的生命线，电力设施一旦遭受破坏，受损失的不仅只是供电企业，还很可能导致大面积停电甚至电网瓦解，对人民生活、工农业生产将造成不可估量的损失，进而影响社会稳定。

他提醒，针对此类利用群众闹事的涉电案件，供电企业是要坚决相信法律，依法办事，全力配合公安部门破案，不可姑息妥协；二是要在平时认真做好电力设施保护宣传工作，营造爱电护电法制氛围，让全社会广大群众清楚了解保护电力设施的重要性，认识到涉电无小事、伸手必被抓，提高广大群众遵纪守法的自觉性。

据介绍，近年来，福建电力公司高度重视电力设施保护工作，密切配合公安机关开展工作，共建立健全省、市、县三级电力公安联合办公室和打击涉电犯罪领导小组72个，并积极建立群众护线员网络，严厉打击和预防盗窃、破坏电力设施犯罪活动，形成了反应快速、打防联动、保障有力的打防控新局面，使电力设施保护工作取得了实效。今年上半年，公安机关破获盗窃破坏电力设施案件86起，拘留40人，判刑32人。

◆律师说法：“疑犯涉嫌构成破坏电力设备罪”

北京市铭滔律师事务所律师杜永浩、张莹认为，本案中，犯罪嫌疑人池某唆使苏某、余某、雷某、钟某、魏某等，挑拨、利用不明真相的群众，采取“将三相高压线短接两相后再接地”的手段，破坏输电线路，导致当地供电企业无法正常供电，已涉嫌构成破坏电力设备罪。该行为采取破坏性手段，直接破坏了处于正常运营状态的国家电网，危害了公共安全，社会危害性极大，后果严重，应依法惩处。

根据我国《刑法》第一百一十八条、第一百一十九条的规定，应当依照破坏电力设备罪追究各犯罪嫌疑人的刑事责任。根据《最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，初步认定本案给当地供电企业造成的直接经济损失达200万元以上，属于“造成严重后果”。因此，本案应当使用的法定刑范围是“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”。对以上犯罪嫌疑人应该在上述法定刑范围内依法惩处。

其中，公安机关侦查表明，本案中，犯罪嫌疑人池某唆使犯罪嫌疑人苏某、余某、雷某、钟某指使不明真相的群众参与犯罪，犯罪嫌疑人苏某又指使嫌疑人魏某提供犯罪工具和人员，属于教唆犯，应当认为犯罪嫌疑人池某在本案中起主要作用，系主犯。犯罪嫌疑人魏某提供犯罪工具和人员，在本案中也可能被认为起主要作用，从而被认定为主犯。犯罪嫌疑人苏某、余某、雷某、钟某犯罪后，分别前往专案组“交代问题”和向刑警队投案，应当认定为自首。根据我国刑法第六十七条的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。不明真相的人民群众，由于系被他人蒙骗和利用，所起作用较小，可能不被追究刑事责任。

此外，由于本案给国家和当地供电部门造成了巨大的经济损失，供电企业可以自行或者通过检察机关，向人民法院依法提起附带民事赔偿诉讼。

需要指出的是，由于电网属于国家公用事业设备，直接关系到不特定多数人的用电，因此，属于国家重大公共财产和公共安全的范畴，从而受到国家法律特别保护。电力设备一旦遭到破坏，后果会非常严重，从而产生巨大的社会危害性。此外，本案犯罪嫌疑人池某系企业内部某项目负责人，为了谋不义之财，而利用当地百姓，意图对电力企业进行“勒索”，因此，本案带有明显的“职务”犯罪的特点。