浅析110kV及以上电缆防外力破坏措施

第一篇：浅析110kV及以上电缆防外力破坏措施

浅析110kV及以上电缆防外力破坏措施

胡强 黎玉强 詹威鹏 魏前虎（深圳供电局有限公司输电管理所 518000）

摘要:随着城市建设的快速发展，城市对土地的需求日益高涨，为了充分利用每一寸土地，越来越多的架空线路被改迁变电缆入地，但随着市政工程水力、煤气、通讯管道以及地铁等施工造成电缆毁坏的事故频发，越来越多的电缆线路受到潜在的威胁。因此做好防外力破坏工作将将关系到电网安全稳定运行与否。通过对深圳近几年高压电缆事故的统计及分析，发现外力破坏是造成电缆故障的主要原因，以下就浅谈下外力破坏的原因及防范措施。

关键字：电力电缆;外力破坏

Analysis of 110kV and above measures against external damage cables HU Qiang LI Yuqiang ZHAN Weipeng WEI Qianhu(Shenzhen Power Supply Bureau Limited transmission management 518000)

Abstract: With the rapid development of urban construction, the city's growing demand for land, in order to make full use of every inch of land, more and more variable overhead line was changed to move the cable into the ground, but with the municipal engineering hydro, gas, communications pipelines and underground cables and other construction destruction caused by accidents, more and more cable lines from potential threats.Therefore, a good anti-destroy work will be related to the safe and stable operation of the grid or not.In recent years, through the Shenzhen high-voltage cables accident statistics and analysis, we found external damage is caused by the main cable fault, the following is Talking under external damage causes and preventive measures.Keywords: Power cables;External damage

1某局输电电缆线路概况

某市全市面积2050平方公里，作为改革开放的前沿，某市这几年电缆线路高速发展，截止2013年6月，某局输电管理电缆部管辖110kV及以上电缆线路合计272回，共680.651km。现状调查数据

通过对某局历史资料查询，2010年至2012年，该局110kV、220kV电缆发生的故障中，外力破坏占37%，而在这37%的外力破坏当中，主要的外力破坏来源于燃气、水务、市政、地铁、通信、房产建筑等施工。事故原因分析

通过对某局2010年至2012年电缆故障的分析，发现造成电缆外力破坏的原因主要有以下几点： 3.1外部原因

⑴城市的建设与发展导致燃气、水务、市政、地铁、通信、房产建筑等大规模的施工，尤其是地铁和房地产施工，现在深圳到处圈地施工，由于地铁和房地产施工周期长，监管力度大，这就导致电缆线路随时都有被损伤的可能，给线路的维护带来巨大的压力。

⑵施工出现“层层转包”的现象。现在多数单位施工都会进行转包，巡视人员巡视线路时发现施工会告知其地下有电缆并对其进行安全交底。但由于施工单位工程转包的关系出现职责不清，责任心不强，导致信息不能有效流通下去，最后施工在不知情的情况就把电缆给损伤了。

⑶非专业电力施工人员施工。现在越来越多的施工队由于人手不足常请农民工顶替施工人员进行施工作业，由于非专业人员施工缺乏对地下电缆保护意识。对于大型建设施工项目，往往工序复杂难懂，很多农民工一味蛮干，做错了都不知道，最后造成外力破坏事故。

⑷施工队不按流程施工。按照施工流程，开工前必须召集水力、电力、煤气、地铁及通讯管道相关单位开协调会，做好相关防范措施，但现在多数施工单位施工前不向供电部门了解电缆走向及深度，不认真审阅相关资料，或进行实地探查；在不确认地下有无电缆的情况就盲目使用机械进行施工，最后导致外力破坏事故发生。

⑸相关部门对外力破坏肇事单位及个人缺乏有效地惩治手段。3.2内部原因

⑴没有做好电力线路保护的宣传，导致施工单位，个人对电缆电缆的保护知识的缺失，没有意识到危害电网的重要性。

⑵与其他单位及群众没有建立良好的联络机制。仅仅靠几个巡视人员的力量就想将外力破坏杜绝或制止是不够的，依靠广大群众才能抓好线路得巡视工作。

⑶对电缆运行管理没有给予足够的重视，很多工程善后工作不细，图样资料严重缺失，留下很多历史遗留问题，线路隐患点较多，影响了电缆运行安全。

⑷运行人员不够，部分巡视人员责任心不强，巡视不到位，遗漏点较多，加上终端塔偷盗现象较多，一不留神设备被盗，就会引起外力破坏事故；

⑸巡视密度不够，造成线路巡视间隔周期较长，部分潜在的危险没有及时发现，现有的危险点没有及时跟进落实，造成外力破坏事件。

⑹没有建立危险点信息库，导致危险点错综复杂，轻缓不一，在巡视及处理的过程中没有考虑其重要性及。

⑺电力电缆标示牌及标示桩等铺设力度不够，在电缆走廊周围未张贴（安装）标示牌及树立标示桩，提醒施工单位注意施工。外力破坏的防范措施

4.1外部措施

⑴加强与燃气、水务、市政、地铁、通信、房产建筑等施工相关部门的联系，使其开挖、动土等相关施工信息能及时反馈给供电部门；所有线路到国土资源局备案线路走向及相关位置信息，以备施工单位查询；各类工程施工前，经过相关部门批准的同时，还需要向供电部门申报，供电部门应与其共同做好现场安全施工工作。

图1 与地铁施工单位交流 图二 与市燃气交流

⑵加强《电力设施保护条例》、《电力法》的宣传。利用参加各类市政建设工程协调会的机会，做好电力保护的宣传。下到工地及街道宣传电力设施保护法律法规，发放电力保护宣传手册，使电力设施保护法深入人心，让更多的单位及个人了解电力设施保护的意义，认识到保护好电力设施是利国利民的行为，是每个公民的责任与义务。

⑶发动广大群众，加强与外单位及群众的联系，调动广大群众的积极性，对电缆线路缺陷能及时报告的给予奖励，使其参与到保电队伍中来，共同做好电缆线路的运行与维护。4.2内部措施：

⑴加强电缆线路巡视力度。坚持220kV电缆线路每周必查，110kV电缆线路按计划查，对于施工高危区每天巡视跟进，发现有圈地（围蔽）施工情况应立即前往对其进行安全交底并派发《电力设施保护通知书》；尽量通知施工单位的上级指导部门、业主，对其说明线路走向及深度，以确保信息能有效传达下去。照片

图3 电力设施保护通知书 图4 与施工单位现场签订电力设施保护通知书

⑵班组线路落实到个人。加强线路责任制，对于可避免的外力破坏因个人原因没有做好巡视加以惩治。

⑶建立危险点动态跟踪机制。针对以前发现的危险点进行跟踪，时时刻刻留意其动态，发现新的危险点做好相关记录并进行动态更新，建立危险点机制，使危险点处于可控状态，确保线路安全运行。4.3其他措施

⑴多做保护标示性措施。在电缆走廊上多装标示桩、标示贴、树立标识牌等宣传措施，在围挡施工内多贴警示牌，使施工人员清除线路走向，减少在不知情的情况下野蛮施工损伤电缆。

图5 线路立式标桩 图6 现场钉警示牌

图7 线路顶管处贴警示牌 图8 施工围挡处贴警示牌

⑵加强电缆沟及走廊基础建设，公众场合使用加强型盖板，对于电缆沟的选择尽量避免危险区域。严把土建质量验收，对于达不到电缆安全运行坏境的坚决整改。总结

通过以上措施在部门的推广，2013年电缆部至今没有发生一起外力破坏事故，电缆线路安全运行；但随着城市的建设与发展，今后各种施工将会越来越多，规模越来越大，线路巡视应与时俱进，不断完善运维管理模式，根据实际情况做好相应对策；外力破坏是一个长期的过程，只有在过程中不断积累，不断总结，取长补短，才能做好线路的运行与维护。

参考文献

[1] 李文福，陈振, 预防外力破坏 维护电网安全[J] LI Wenfu,CHEN Zhenguo, Preventive maintenance of grid security external damage[J]

作结简介：

胡 强（1990），男，高级工，从事电缆运行与维护工作。联系电话：88936510。黎玉强（1964），男，高级技师，从事电缆运行与维护工作。联系电话88936182。詹威鹏（1983），男，工程师，从事电缆运行与维护工作。联系电话88936303。魏前虎（1977），男，高级工程师，从事电缆运行与维护工作，联系电话88936815。

第二篇：外力破坏防范措施

鉴于配网外力破坏事故比重快速上升的趋势，我配电部针对外力破坏产生的原因，从根源抓起，制定以下防范措施。

1、挖机、吊车、脚手架等施工机械、器具引起的线路故障：

主要是由于外界盲目或野蛮施工造成，施工单位有的对电力线路安全距离不清楚，有的对电力设施破坏所造成的后果不重视，有的对电力电缆管线路径不明确。针对以上原因，我部决定开展以下工作。

1）通过各种途径加强电力线路安全距离的宣传，让外界施工单位及机械操作人员了解配电

线路安全距离及线路保护区域的概念。

2）发动多方力量，掌控外界施工区域。

加强部门线路巡视管理，提高巡线人员的责任心与主动性，积极主动的排查外界可能危机我配电线路安全运行的施工区域。

发动供电所运行维护组人员关注所辖镇区的施工地段，及时向我部汇报。

主动与地方规划建设部门联系，建立好沟通网络，定期向各地方建设管理部门询问政府在建项目，同时让政府部门认识到电力破坏所带来的不利影响，使其主动向我公司提供建设开工项目。

合理利用外包施工单位，帮助排查外界施工区域，增强巡线力量。

3）在充分掌握和了解各处的施工区域之后，对施工区域依据危险程度分类处理。对危险性

较大的地段加强监控和教育，必要时采取责令停工整改等措施；危险小的，做好教育和宣传，签订安全协议。

4）对于建设量大，施工布点多的地区如开发区、花桥商务中心、高新区、日本工业园等。

借助地方政府的力量，召集施工负责人与机械操作人员开展电力设施保护宣讲会，发宣传册与宣传纪念品，通过宣传教育使相关人员深刻认识破坏电力设施后果的严重性以及对其本人的危害。

5）畅通外界施工单位咨询电力管线路径的渠道，在客服中心提供配网电力管线联系电话。

各班组落实专人负责，借助外部勘测单位，利用先进的探测技术，及时准确的向外界提供管道路径及深度，从而迅速降低电缆外力破坏的数量。同时健全配电电缆管线资料。有计划、有步骤地排查管线盲区，并严把电缆管道竣工资料报送关，只有所报管线竣工资料符合要求的方可批准竣工以及结算。

6）做好现场电缆通道标示，在电缆主通道、顶管通过的路口、河道周围设置警告牌，标示

联系电话。

7）优化电缆管道设计方案，适当考虑在电缆主通道敷设时，在管道上方加铺一层钢筋网以

防挖机开挖破坏电缆及管道。

2、汽车撞杆也是外力破坏的一个重要原因。可加强在离道路较近的电杆上刷荧光漆，对路

边、路口等被撞危险性较大的电杆做水泥墩防护，或增设醒目警示标志。

3、植物碰线带有较大的季节性。我部应在春季植树前夕及时与绿化部门做好沟通，掌握绿

化部门的植树计划提前采取防控措施，冬季组织做好规模性的修树工作，发动各乡镇供电所运维组的力量。

4、盗窃也是外力破坏的一个重要因素，但通过前两年的努力，偷盗引起配电线路故障已明

显降低，综合变被偷情况得到了显著控制。采用了钢纤维电缆井盖之后，今年井盖被盗的情况也有明显的好转，我部还将深入探索，采取更多、更有效的防盗措施，保护配网运行安全。

第三篇：预防外力破坏_维护电网安全

预防外力破坏 维护电网安全

编者按：近年来，由于地方经济和城市建设的快速发展，社会用电量大幅增加，在这种情况下，任何一处电力设施被破坏，都有可能造成大面积停电，都会给用电客户和供电部门造成巨大的损失，社会影响更是难以估量。因此，保护好电力设施，采取措施预防和减少外力破坏事件的发生，对电网安全稳定运行有着极为重要的意义。

当前，国家电网公司推行的优质服务工作已深入人心，广大百姓都知道了“95598”服务热线，为企业和百姓提供可靠、持续、优质的电力供应，既是广大用电客户的基本需求，也是供电部门责无旁贷的目标。对于用电客户来说，最担心的就是停电事件的发生；对于供电部门来说，最担心的则是外力破坏导致的大面积停电事件。

外力破坏的现状

根据笔者统计，有下面这样一组数据资料：

从表1、2、3中我们可以看出，灵武市供电局近两年的一类障碍中，外力破坏造成的一类障碍都是10起，分别达到总数的83.24%和67%。虽然2007年较2006年比例下降，但占障碍总数的比例还是相当的高。由此看出外力破坏是引发一类障碍的主要原因，而在外力破坏中，由于电缆被挖断、车辆碰触导线、挂断拉线、撞杆等又是外力破坏的主要形式和主要因素，也是预防外力破坏、维护电网安全工作的着力点。

从表

4、表5中可以看出，虽然银川局外力破坏造成的配电一类障碍近两年也有所下降，但也分别占到了配电一类障碍总数的51.19%和36.25%，也是一个重要的因素。

然而，并非所有的外力破坏都会造成配电一类障碍，因此，每年灵武市供电局发生的外力破坏事件远不止这些。在银川供电局三区局中，因城市化程度高，更多的是电缆被挖断，有时一个月中，因外力破坏造成的配电二类障碍就达10余起。在灵武，架空线路占多数，因此更主要的则是由于各种车辆碰撞引起的，也有一些外力破坏没有引起一、二类配电障碍，但却也造成了一定范围的停电。

综上分析，外力破坏是引发配电障碍和停电事故的主要“元凶”，如能大幅度减少外力破坏的次数，那么配电障碍和停电事故发生的次数则也会相应减少。

外力破坏的形式

预防外力破坏是供电部门加强安全生产、确保供电可靠性最难解决的问题之一。纵观外力破坏事故发生的情况，造成该类事故频繁发生的因素主要有以下几点：盗窃线路及电缆、野蛮施工挖断电缆、私搭乱建、挖坏电缆后私自掩埋、驾车撞断电杆、挂断拉线等。而在电力设施遭外力破坏的事故中，野蛮施工挖断电缆、工程机械及大型车辆碰撞成为最主要的形式。

野蛮施工接连发生8起事故

2007年4月，宁夏某地产公司在灵武变515灵南线亘元分支电缆处施工时，用砸桩机将电缆砸断，造成开关跳闸。这已经是继2006年6月、8月、9月、10月、2007年1月以来该线路第8次发生一类障碍，8次障碍中野蛮施工、不注意与电力设施的安全距离就占到了7起，而肇事车辆单位在施工之前均未与供电部门联系。随着城市建设的发展加快，各种建筑拔地而起，各种道路、管道的铺设也日益增多，各种挖掘机、沙石土方的运输车，如果不规范作业，挖断电缆、碰触导线或挂断拉线，都会直接威胁用电安全，造成停电事故的发生。

驾车不当撞上电杆导致线路跳闸

2007年1月，灵武变515灵南线亘元分支2#杆被汽车撞断，导致线路短路引起开关跳闸。2007年5月，一辆肇事车因驾驶不当，将水电局预制厂变压器低压线挂断，断线甩到东山变513北沙窝线项目办分支线路上，造成该线路开关跳闸。而分析车辆撞杆或线的原因，司机麻痹大意、酒后驾车、疲劳驾车、超速、超载驾车、无证驾车及驾驶技术不熟练、制动失灵是导致车辆外力破坏的主要原因。

挖坏电缆欲掩埋延误抢修

据笔者了解，灵武市城区的电缆化率还不高，还不到30%，但由于常有施工挖坏电缆甚至破坏事故点，致使抢修人员延误抢修，带来不良后果。

在2007年9月，灵武市冬季集中供暖改造大面积展开，供暖部门开始对地下设施、管网进行铺设与改造工作，城区街道两侧到处是开挖的沟壑，而敷设在地下的高低压电缆也受到了严重的威胁。在文化五区跨路地下，供暖施工人员将一处高压电缆绝缘表层挖破，就在其回填土打算将电缆偷偷掩埋时，供电人员及时赶到，严厉制止了其行为，避免了安全隐患被埋到地下，并通知了相关人员来进行处理。

盗窃电力设施现象严重

灵武市在2003年左右因天气干旱、黄河来水量少等原因，打了上百眼的抗旱井，供电部门也为此架设了相应的线路，然而由于抗旱井具有季节性的特点，一年中只有小段时间在使用，为犯罪偷盗分子提供了可乘之机。2007年5月，灵武市大泉下滩分支10余档线路一夜之间全部丢失，变压器也惨遭毒手。每年像这样线路及变压器丢失的案例都会发生十余起，有些则引起了较大面积的停电，给用电客户和供电企业都带来了无法弥补的严重损失。

外力破坏电力设施的原因

从统计表中可以看出，外力破坏中由于野蛮施工电缆被挖断、车辆碰触导线、挂断拉线、撞杆等占到了外力破坏总数的八成以上，是主要原因。

电力保护区内未审批就施工

目前，在电力保护区内未与供电部门先行联系并得到批准，就私自开工建设的现象非常普遍，为电力部门的监管带来难度，施工机械及车辆已成为电网安全稳定运行的最大隐患。大多数外力破坏电力设施事件是人为因素造成的，像施工挖断电缆、汽车撞杆、挂断拉线、大型机械碰触导线等外力破坏事故，都是可以避免的，最主要的是施工单位要有保护意识并合法施工。

车辆司机保护电力设施意识差

目前，灵武市由于经济发展迅速，宁东基地的兴建，煤炭的大量开采，几座电厂的建设及市区建筑工地的增多，使各种本地和外埠车辆往来频繁，大量的运输车辆、自卸车辆、吊车给线路运行带来了威胁，因此对司机进行保护供电设施的宣传和教育就显得尤为重要。

外力破坏的预防应对措施

说到外力破坏的预防措施，有人可能会说：贼什么时候偷窃我们不知道，车辆撞杆我们也无法预知，“防不胜防”啊！虽然有一定的道理，但也不免有为自身开脱之嫌。虽然外力破坏是外在因素造成的，可预见性低，但做到基本防范，努力做到少发生还是可能的。要预防外力破坏必须采取多管齐下的手段，仅仅依靠某种措施是不行的，笔者认为应主要从两个方面入手：

组织措施

加强同城建、规划部门的沟通、协调与联系。使规划更加合理，使城市建设与电力建设和谐发展，做到既不影响城市规划建设，又可保证电力设施的安全运行。城建部门给予供电部门知情权和一定的审批权限，在各类工程开工建设前，在施工区域内有电力设施时，经过城建部门审批的同时，还要向供电部门申报，与电力部门一同制定现场安全措施，并获取电力线路及地下管线分布图，区域内严禁使用大型机械施工，以防外力破坏的发生，一旦发生，就要迅速向供电部门报告。

各类建设施工企业司机是重点的教育对象。比如，对全市的建筑施工单位和吊车、铲车、挖掘机、翻斗车司机等进行摸底调查，掌握准确数字，对其进行重点宣传，发放宣传手册，同各类施工企业签订施工作业责任书等；供电部门还要熟悉掌握本市的规划建设情况，了解目前有哪些施工工地，哪些又对电力设备存在威胁，主动走出去，早做准备，保证不留死角，为施工建设单位主动上门服务则是非常必要的。

加大宣传力度，宣传电力设施保护知识。要通过各种渠道，诸如上街宣传，分发宣传单，在电视和报纸等媒体上广泛宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，让更多的人了解电力设施保护的意义和注意事项，让更多的人认识到保护好电力设施是利已利民利国的行为，是每个公民的义务与责任。

制定目标，落实责任，加大考核。根据电力线路的分布情况，划定重点防护区域，由责任部门，如线路运行班来具体施行，要求责任部门加大巡视力度，一旦出现电力设施被盗或野蛮施工破坏的现象，即对责任部门和责任人进行绩效考核，实行重奖重罚，以此调动对口人员的积极性与责任感。供电部门的用电检查班、安全员等相关人员要密切注视各种基建临时用电、工程用电等电力设施的保护工作，发现违章者，书面通知限期整改，对不听劝阻者，可依法对其进行临时中止供电，直至其整改完毕。

广泛发动群众，实施群防群治。仅仅靠供电部门几个运行人员的力量将外力破坏杜绝或遏制住，显然是不够的，要发动群众，依靠群众，用广大人民的力量打好防外力破坏攻坚战。诸如聘请护线员，对线路进行巡视；实行线路缺陷报告奖励制度，调动人民群众维护电力设施的积极性。在2007年发生的多起车辆撞杆事故中，由于群众的及时举报和大力配合，供电部门虽不能阻止停电事件的发生，但却在最短的时间内恢复了送电，减少了用电客户的损失。同时，由于抓住了肇事车辆，供电部门的经济损失也得到了一定的赔偿。

警企联手，依法护线。加强与工商、城管、公安等部门的密切合作，对全市的废品收购点进行监控和集中整顿，对从事收购被盗电力物资器材的收购点予以取缔，切断盗窃分子的销赃渠道，在电力设施失窃高发季节，联合多部门进行巡逻，集中人员力量给犯罪分子以严厉的打击。

加强线路与电缆的设计施工管理。对新建工程，设计走径时要考虑外力破坏的预防。笔者在苏州学习时，发现当地的电杆基本都在非机动车道向外3米处，基本杜绝了大型机动车撞杆的可能性。因此在城区的线路，尽量与交通要道保持一定的安全距离，不要紧挨道路。而对于电缆，则在以后的施工中，尽可能地修建电缆沟或电缆管道，而不是采取直埋的方式，当施工方发现电缆管道或电缆沟后，知道有电缆，就会起到一定的提醒和警标作用。其实很多工作我们都要从自身寻找原因，电缆直埋，距地面又只有六、七十厘米，又不设电缆标识桩，电缆被挖断，不能光怪别人，自身也难辞其咎。

技术措施

加装拉线防护套。在重要负荷线路和人口、交通密集地区，交通要道等，对线路拉线加装专用防护套，引起驾驶车辆司机的注意，在一定程度上可防止过往车辆挂坏或挂断拉线。贴反光膜和砌水泥防护墩。在一些位于道路中间及交通要道口的电杆，可在杆身上贴上颜色醒目刺激的反光膜，晚上也具有反光作用，另外就是在杆根处砌水泥防护墩，此法具有一定的效果。前些年在灵武市崇兴镇街面的电杆每年都要被撞4、5次，而在进行贴反光膜及砌防护墩后，电杆被撞的次数大幅下降，2007年仅发生一次。

埋设电缆标识桩。在一些已经敷设电缆的地方，要在地下电缆走径的正上方隔几十米就埋设一根电缆标识桩，用以提醒施工单位注意。而这项工作我们做的还不够，有些是由于地理条件的限制，而更多的则是我们的不作为。

悬挂警示牌或标高。在一些跨路的电力线路中，由于线路对地距离不是太高，一些自卸车、装载机等车辆通过时存在危险，因此，可在线路上悬挂一些标识和警标牌，如“禁高5米”、“注意上方线路”、“保护电力设施、人人有责”、“超高车辆，注意线路”等。在一些铁塔或钢杆上，悬挂“电力设施、严禁破坏”、“严厉打击盗窃电力设施行为”等警示语，对偷盗者起到一定的威慑作用。

进行架空线路改电缆工程。灵武局的城区供电线路主要由东山变527市区线、灵武变514市区线、灵武变521工业园线为主，灵武变513绒化线、东山变518化肥线为辅，而这些线路无一例外全部位于灵武城区的东、南、西、北环城路上，而这些道路由于路况较好，机动车一般速度比较快，因此，外力破坏的概率也加大。而城区内的高低压线路由于路况较

差，车流量又大，也存在着较大的危险。因此，如有可能，应加大投资对城区及主供线路进行入地改造，从地上转移到地下，并做好管道砌护和标示工作。

供电安全关系到每一个人，只要每个人都有保护电力设施的意识，相信外力破坏隐患会越来越少，供电部门的服务也会更加优质，老百姓及全社会各个方面的用电会更加安全、方便、可靠。

第四篇：宜春公司：组织人员赴九江公司学习防外力破坏工作经验

宜春供电公司：

组织人员赴九江公司学习防外力破坏工作经验

输电线路分公司 李璐 袁晓东 2011年11月3日

为进一步加强电力设施保护工作，防止和减少输电线路外力破坏事件的发生，确保保证输电线路安全稳定运行，11月1日至2日，宜春供电公司输电线路分公司组织相关专职及班组代表前往九江公司学习防外力破坏工作经验。近年来，随着城市建设的不断扩张，各种工程施工作业项目繁多，在输电线路保护区内违章施工、违章建房、等违章违法行为也屡禁不止，严重威胁到电网的安全稳定运行，致使输电线路因外力破坏而引起的跳闸故障呈上升的趋势。在此次的交流学习中，该公司前往学习人员详细询问了九江公司输电线路分公司的经验做法，交流遇到问题时解决途径等，有效增加了该公司前往学习人员防外力破坏经验，提高了对防外力破坏工作的积极性和责任心。大家纷纷表示，要珍惜这次的学习机会，把好的做法引进来，在今后的防外力破坏工作当中，要加大电力设施保护的宣传力度，提高输电线路管理水平，加强对线路保护区施工作业点的监管，改进电力设施技术防范措施，使输电线路防外破工作可控、能控、在控。

第五篇：光缆反外力破坏工作管理规定V2

信息通信中心反外力损（破）坏工作管理制度

1.总则：

近几年，电力通信设备（如光缆）受外力损（破）坏事件时有发生，反外力损（破）坏工作已成为当前信通中心工作的重要方面。根据《xx市电力公司反外力损(破)坏工作管理规定》，本着 “安全 缆）、其他设备受到外界非运行因素侵扰而造成设备损坏或缺陷的事件。外损（破）事故是指构成通信严重缺陷类及以上的外力损（破）坏事件。

外损（破）事件分类为：

自然因素—－如雷击、台风、地震等；

机械因素—－如汽车撞杆（撞板线）、超高的车辆行驶拉断钢绞线或光缆、机械碰缆拉断（电车、吊车或施工车碰缆）、挖掘断缆等；

异物因素—－如电车线短路熔断光缆线、树枝碰缆、烟火燃爆熔断光缆等；

人为因素—－如偷盗、外人违法行为断缆、光缆线路受周边施工（包括顶管）影响受损等。5.组织体系

信通中心成立反外损（破）管理领导小组，以中心领导为反外损（破）管理 副组长： 运维中心主任、副主任

组员：通信安全专职、安全保卫专职、线路专职、计划专职、行政专职、光缆线路运行专职、通信传输运行专职、交换应用运行专职、市电力公司派驻班组班长、市东派驻班组班长、市区派驻班组班长、市南派驻班组班长。6.管理职能

运维中心在反外损（破）管理领导小组的指导下，具体负责信息通信中心的线缆和其他设备反外力损（破）坏管理工作。7.管理职责

7.1反外损（破）管理领导小组职责

根据上级反外损（破）工作要求，提出实现目标和实施要求；审议批准反外损（破）工作有关规定制度；领导各部门反外损（破）工作，并提出指导意见；督促检查各部门、各级人员反外损（破）职责落实情况；提供反外损（破）工作所需的各类资金。7.2反外损（破）管理工作小组职责

负责中心反外损（破）管理工作，根据上级要求，分解实施目标；负责起草制定反外损（破）工作有关规定制度；负责对防外损（破）工作进行全过程控制；负责对各部门防外损工作进行检查、考核；定期组织开展反外损（破）工作活动，提出反外损（破）管理的新建议和设备技术反措的新要求。7.3信通中心相关部门人员职责 7.3.1中心领导职责

中心领导是反外损（破）工作体系的 职按规定对外力损（破）坏事故的肇事单位提出的索赔金额。7.3.2总师室（副总工）职责

组织审核重大复杂工程的反外损（破）措施，对反外损（破）工作提供技术支撑；参加外损（破）事故的调查和分析，指导制订事故对策和防范措施；负责审核反外损（破）技改项目的申报；对于重大外损（破）事故或社会影响较大的外损（破）事故，应组织事故调查，并按“四不放过”原则进行事故处理；督促有关部门对有责外损事故进行考核。

负责制定中心反外损（破）工作相关文件，并落实到有关具体岗位（包括调度支持中心、通建中心、安监部、计财部、党群部等部门）。7.3.3运维中心职责

7.3.3.1运维中心内部确定专人分管反外损（破）工作；并负责对反外损工作质量进行检查和考核。

7.3.3.2提出并审核各项反外损（破）专项工作的内容和经费，并督促实施。

7.3.3.3建立本单位反外损（破）工作网；明确各类事件的处理流程和处理方法及各级人员的职责。

7.3.3.4掌握本单位外损事故的发生情况，不定期分析本单位反外损工作进展，并布置落实反外损（破）的各项措施。对可能造成重大外损（破）事故的施工现场，要组织有关人员宣传，督促措施落实，做到事前预防。

7.3.3.5组织重大外损（破）事故的抢修工作。

7.3.3.6组织人员对可能造成外损（破）事故的施工现场进行检查，督促措施落实，对未落实反外损（破）措施的相关人员进行考核。7.3.4反外力损（破）坏专职职责

7.3.4.1具体负责本单位反外力损（破）坏工作，控制有责外损（破）的发生，控制外损（破）事故的次数。

7.3.4.2主动收集市政施工、绿化施工、工地建设、光缆架设高度不符规范等信息；并结合季节、地区特点，指导、督促、检查通信光缆巡检部门落实反外力损坏各项措施。参与、配合单位领导做好与外单位的协调工作。

7.3.4.3在参加大型工程协调会或从各供电公司了解到施工信息后，应及时布置光缆巡检部门人员进行针对性踏勘，并在5个工作日内将踏勘情况反馈到运维中心。根据实际布置好工作交底、检查防范、措施落实、审核协议等工作。

7.3.4.4对于巡检人员汇报的危及光缆设施的情况，应认真勘察、协调并做记录，按电力法、电力设施保护条例有关规定起草有关文件进行交涉，并及时向运维中心、中心领导汇报。

7.3.4.5可采用电话反映、发挂号信等形式，与相关区拆违办、相关区安全生产监督局、xx市保护电力设施和维护用电秩序规定实施办公室等单位寻求对部分存在安全隐患又不整改的单位进行执法；对现场危急隐患点现场制止；制止无效时汇报运维中心及中心领导后，联系相关供电公司对施工单位进行临时用电限制。

7.3.4.6接到外损（破）事故报告后应及时到现场调查取证，必要时应通知110请民警配合，并追查肇事者，按xx市电力公司的规定对肇事者进行索赔。

7.3.4.7及时、准确地填报外力损（破）坏事故报告和统计表，及时向运维中心、安监部汇报影响面较大、较广的外力损（破）坏事故。组织对外损（破）事故的分析，制订出相应反措并督促执行。

7.3.4.8督导光缆巡检人员的工作、不断完善工作规范等制度，开展光缆巡检人员的培训、组织交流及总结评比工作。7.3.4.9组织防外力损（破）坏的宣传工作活动。

7.3.4.10负责通信光缆与电杆（铁塔）电力线路同杆迁移的管理工作。7.3.4.11完成其它反外损（破）相关的工作。

7.3.4.12根据现场外力损（破）坏抢修所用的材料、人工、车辆台班等，编制赔偿清单，落实赔偿结算书的编写。7.3.4.13负责落实肇事单位的赔偿金回收工作。

7.3.4.14依据当前的反外损（破）现状，落实针对外力损（破）坏的反措工作。

7.3.5光缆线路运行人员（设备主人）职责

7.3.5.1设备主人有义务和权力保障自己管辖设备的安全运行，使其不受外力损（破）坏。按照要求及时做好针对性踏勘，并将踏勘情况和建议及时汇报给反外损（破）专职；

7.3.5.2对光缆线路附近的施工单位发给《电力设施保护告知书》，签订《邻近电力设施施工安全协议书》；应结合巡视等及时发现、查清外力损（破）坏事故隐患。

7.3.5.3对已知外损（破）点应定期上门回访，监督措施执行，并主动宣传、交涉，督促施工单位做好防外力损（破）坏措施。

7.3.5.4对可能危及通信光缆运行安全的野蛮施工、违章作业，应向违章单位发放整改通知单。

7.3.5.5对不听劝阻继续野蛮施工、或已造成电力设施紧急缺陷、甚至已造成电力设施停运的外损（破）点，应立即汇报运维中心，由运维中心（反外损（破）专职）报请中心领导，协调相关供电公司，采取

停其临时施工用电或临时生活用电。

7.3.5.6接到事故隐患报告或发现事故隐患后，应按零缺陷运行管理规定进行定性；协助反外力损（破）坏专职进行外力损（破）坏事故调查处理、索赔工作。

7.3.5.7发现有危及光缆安全运行的情况，但不属于本单位管辖设备，可及时汇报反外损（破）专职。

7.3.5.8及时做好外力损（破）坏事故相关报表、事故分析、现场照片、工作小结。

7.3.6外聘光缆巡检员职责

7.3.6.1光缆巡检员应明确光缆巡检范围、线路名称、杆号、工地名称、地点等，对运维中心布置的光缆巡检工作进行落实，对已知外损（破）点的施工现场的线路安全看护，对重大的危险源及时反馈信息，并实施全面的监控。

7.3.6.2每日向派驻班组班长汇报现场工作情况，每周制订工作计划和工作重点，每月向反外损（破）专职提交一份简明扼要的现场工作情况小结。

7.3.6.3协助设备主人做好分管设备范围内的外损（破）点告知、看护、记录、值守及相关光缆护线工作，确保光缆设施的安全运行。7.3.6.4对于保护区内外损（破）事故频发、管理失职的外聘光缆巡检员应坚决解聘。

7.3.7综合部法律事务专职人员职责

7.3.7.1受理涉及外损（破）事故的来信来访；

7.3.7.2联系政法机关，为中心涉及外损（破）的争议事件提供政策、法律支持。7.3.8安监部门职责

7.3.8.1监督防外力损（破）坏的各项措施落实，监督反外力破坏管理工作的进行。监督反外力损（破）坏专职按规定对外力损（破）坏事故（事件）的肇事单位进行处理。

7.3.8.2参与组织外力损（破）坏事故的调查处理，审核并负责上报外力损（破）坏事故报告。

7.3.8.3认真抓好易发地区（段）人、物、技三防工作。

7.3.8.4负责中心外破设备的报案工作，协助司法机关追查和处理故意破坏、偷盗电力设施等案件。

7.3.8.5负责搞好警企联合，不定期召开会议，研究分析电力设施被破坏、偷盗的新情况、新问题，提出计划或措施。

7.3.8.5负责审核外力损（破）坏事故的赔偿清单，校核赔偿结算书。7.3.9计划财务部职责

7.3.9.1负责审查外力损（破）坏事故的赔偿清单和赔偿结算书； 7.3.9.2负责肇事单位赔偿费用的回收工作。8.日常管理内容及要求： 8.1光缆线路附近施工管理

8.1.1对光缆线路附近施工单位，一经发现，要上门宣传电力设施保护条例，发给《电力设施保护告知书》，签订《邻近电力设施施工安全协议书》，向施工单位告知通信光缆的线路路由，明确施工单位的施工保护措施、维护电力通信光缆安全运行的要求。

8.1.2应督促施工单位按《电力设施保护告知书》、《邻近电力设施施工安全协议书》落实护线措施，保持安全距离，树立警告牌。必要时应派员到场监督施工单位落实措施。

8.1.3对光缆线路附近的施工点定期进行上门回访，核查协议书项目执行情况，巩固预防措施。回访要使用回访单并清晰地记录回访内容、回访日期等。如遇重大复杂施工等特殊情况，应增加回访次数，和外聘光缆线路巡检员蹲点监督。

8.1.4对于施工单位不落实措施且屡教不改的，除要求其按规定进行整改外，还可与相关供电公司协调，采取停用施工用电等强制性措施。8.1.5对于未履行安全协议要求造成外损事故的，按规定进行索赔，同时上报其上级管理部门和相关区安全监督局。8.2对新建、拓宽、增高道路的管理

8.2.1发现新建、拓宽、增高道路项目后，应及时通知供电公司或检修公司办理申请迁移线路或增高线路的手续。并由供电公司或检修公司及时向施工单位，进行电力光缆敷设路径施工交底。

8.2.2建设部门应尽早安排此类代工工程的实施，避免由于未及时安排而发生外损（破）事故。

8.2.3对于未及时申请代工而不得不采取临时措施的，在今后的代工中应将临时措施费一并计入。

8.2.4反外损（破）专职应及时通过各供电公司营业窗口或市政部门了解相关道路施工信息，并及时与相关供电公司和设计单位沟通和协商，应争取将通信光缆线路保护措施落实作为临时施工用电方案的必备内容。

8.3与电杆（铁塔）电力线路同杆迁移的管理

8.3.1 信通中心通建中心应及时与各供电公司工程部、相关设计人员沟通，及时通报电杆（铁塔）线路的迁移信息。

8.3.2如各供电公司将同杆的一次线路已迁移而未通知通信部门将电力光缆同步迁移的光缆，信通中心应及时将该情况汇报至xx市电力公司调通中心，调通中心发整改通知书至相关供电公司。届时，调通

中心考核相关供电公司，各供电公司负责相关光缆迁移的整改费用，信通中心负责相关光缆的迁移实施工作。

8.3.3 应与同杆电力线路迁移而未迁移的光缆，导致电力光缆因架设高度不符合要求而遭外损（破）；信通中心在向肇事单位根据情况要求赔偿的同时，调通中心应追究相关供电公司的责任，是否可通过不及时处理修复光缆电路的措施来保障信通中心的权益，提高电力信息通信网络的运行可靠性。8.4常规工作规范化

8.4.1严格执行《xx市电力公司反外力损(破)坏工作管理》规定，相关人员履行各自的职责。

8.4.2对可能危及电力光缆设施安全运行的施工工地，必须与其签订《邻近电力设施施工安全协议书》。

8.4.3反外损回访工作严格执行《回访单》制度，向施工单位积极宣传保护电力设施安全意识。

8.4.4对于光缆线路附近的外损（破）隐患，设备主人必须填写《光缆线路外损（破）隐患单》，内容包括协议签订情况、现场危险情况等，并及时上报运维中心。

8.4.5对拒绝执行《整改通知单》的单位，由运维中心申请，报请中心领导批准后，向相关供电公司协商，由相关供电公司向施工单位发临时《停电通知》。

8.4.6对外损（破）危险源应按零缺陷管理的规定，进行定性、监控、签约、回访、整改、消除、闭环。与相关供电公司协商，严格控制用户临时施工用电的投运，必要时停用已投运的用户临时施工用电。8.5外损（破）赔偿

8.5.1外损（破）因素造成的电力设施损坏，按上电司生字（2004）时发放整改通知等； 8.6.4.4施工时监护不到位；

8.6.4.5对易被损坏的通信排管或架空光缆未采取防范措施； 8.6.4.6运行人员未对现场环境变化后，影响设备安全运行的情况，及时提出而造成外损（破）事故的；

8.6.4.7相关人员未向施工单位阐明电力光缆的敷设路径，或现场情况未交清、维护措施不当等；

8.6.4.8中心所属通信设备，被各电力通信公司的外包施工队伍发生自破事故；

8.6.4.9光缆线路不符合运行技术规程规定而造成线路故障或外人伤害。

8.6.5事故考核规定：

按经济责任制考核办法进行考核。

xx市电力公司信息通信中心

二O一O年五月

附件：

“防外损工作”回访单

单位：

你单位已与我中心签订了《邻近电力设施施工安全协议书》，今天对你处履行安全协议的情况进行回访，希望你们重视回访工作中提出的问题，同时希望你们将在执行中碰到的问题及时反映，双方共同协商处理。

回访纪要（现场防外损重点）：

被回访单位: xx市电力公司信息通信中心 负责人签名： 回访人签名： 联系电话： 联系电话： 回访日期： 回访日期：

整改通知单

编号：

单位：

你单位在____________________________(地址)，是我中心电力光缆线路____________至___________保护区范围内，建有易燃、易爆、道路施工或建造__________________违反《电力设施保护条例》有关规程及《电力法》有关条款，严重危及电力线路安全运行，望组织有关负责同志于_______月________日_______午__________时来我中心商讨整改措施，以确保电力线路的安全运行及你单位的正常供电。否则我中心将采取有效措施，由此而造成的一切后果，完全由你单位负责。

《中华人民共和国刑法》有关条款：

□ 联系电话： 联系电话：

肇事人员派驻班组外损专职运维中心安监部中心领导计财部开始发生外损故障外破处理流程图对审批清单签字确认巡视/抢修人员发现外损故障并进行抢修外损专职到现场了解情况光缆专职提出反措内容和方案，防止再次发生根据抢修所用材料等编制赔偿清单和反措校核赔偿清单审核赔偿清单审批赔偿清单并签字确认负责赔偿费用落实负责催款肇事人付款材料存档结束