工商部门抽样取证要领

第一篇：工商部门抽样取证要领

工商部门抽样取证要领

工商部门承担流通领域商品质量监管职责以来，抽样取证时时都在进行，但是法律法规对抽样取证的资格、如何抽样取证没有作出明确规定，导致很多工商执法人员在抽样程序上存的问题，相当一部分案件被撤消或提起诉讼。笔者结合工作实践，把抽样取证的要领进行了归纳，以期对工商执法人员有所裨益。

（一）抽样取证的概念与分类

所谓抽样取证，是指办案人员根据案情需要，通过科学的方法从研究对象中抽取一部分单位的物品，提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告作为证据的管理活动。它是行政执法人员依法监督市场的重要手段。

按案件性质可分为非商品质量案件和商品质量案件抽样取证。

1、非商品质量案件的抽样取证。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释[2002]21号）第六十八条，关于日常生活经验法则推定的事实可以直接认定的原则，对非商品质量问题，可以采用现场随即抽样取证证明整体状况。如，某校计算机机房在课余时间对外开放，某工商局在学校机房随机抽查100余人中10余人的证件，证明该校的计算机机房接纳非本校人员上网盈利。这里的抽检人是工商行政管理人员。

2、商品质量案件抽样取证。一是执法过程中定点随机抽样取证。二是流通领域商品质量监测过程中的抽样取证。前者往往是因举报、投诉或执法人员执法检查、调查时，对涉嫌产品样品在市场上或者企业待销产品中随机抽取，当事人在场，由执法人员和当事人当场封样、签字或者盖章确认，开具物品清单，目的是为了固定违法行为证据。它是一种委托检验，具有偶发性和突发性。后者虽然可以作为查处违法行为的证据，但更多的是为了全面掌握了解市场上产品质量状况，为制定管理措施和领导决策提供可靠依据，承检单位抽样人员在市场上随机抽取，由承检单位抽样人员、执法人员、被监测人当场封样、签字确认，它是一种监督检验，具有计划性和针对性。

（二）有关法律规定

《行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（六）项的规定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程”；第六十二条“对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：

（一）鉴定人不具备鉴定资格；

（二）鉴定程序严重违法；

（三）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整”。

《工商行政机关行政处罚程序暂行规定》第三十三条规定“抽样取证，应当有当

事人在场，并开具物品清单，有办案人员或者当事人签名或盖章”。

《国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理问题的答复》（工商法字[1998]第185号）：工商行政管理机关在查处违法行为过程中，需抽样取证的，应当有当事人在场，并开具物品清单，由办事人员和当事人签名或盖章。当事人在场但拒绝签字盖章的，应当由办事人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场，或者无法找到当事人的，可以请质量检验机构派人抽样，也可以邀请有关人员（如：当事人上级主管部门、当事人所在地街道办事处、消费者协会、当事人所在的行业协会以及其他单位或个人）作为见证人到场见证，并在抽样清单上签名或盖章。对于送检商品，质量检验机构对抽样有特别规定的，按其规定执行。

《流通领域商品质量监测办法》第十五条“监测所需样品由承检单位抽样人员会同工商行政管理执法人员按照规定抽取。抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认”；第十九条“组织实施监测的工商行政管理机关应当自收到检测结果后5个工作日内通知被监测人，并对不格商品依法采取相应措施”；第二十条“被监测人或者标称生产企业对检测结果有异议的，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织实施监测的工商行政管理机关提出书面复检申请。逾期未提出申请的，视为承认检测结果。被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复检”。

（三）抽样取证的程序

1、抽样的启动。在接到举报、投诉、上级交办或者日常检查发现商品存在质量问题的情形下，可以抽样取证，否则，不得随意进行。

2、制定抽样取证方案。准备好抽样所需的材料和工具，准备好执法文书、证件、封签、标签、无菌塑料袋（瓶）等工具，明确实施现场检查和抽样取证的人员分工，熟悉相关产品的国家标准，了解所抽样品的抽样步骤、抽样方法及样品运输、储藏的条件相关知识（必要时与检验机构联系学习或邀请检验机构派人抽样），保证抽样的方法、步骤、数量、工具须符合有关技术规范的要求（如“国标”中对抽样有具体规定的，须符合该规定）。

3、履行告知义务。抽样前，应向当事人介绍抽样送检的目的和抽样方法、检验依据等；告知当事人必须妥善保管留存样品，不得私自拆封、调换、毁损样品，告知当事人可以在法定时间内行使复检申请权。鉴定后，及时将检验报告送达当事人，并告知当事人自收到检验报告之日起15日内有提出书面复检申请的权利。如果当事人逾期未提出申请，则视为当事人承认检测结果。经过复检申请15日后才能做出终结调查，然后发出行政处罚告知书，最后作出行政处罚决定。、抽样的实施。首先，查明相关物品的生产厂家、品种（品名）、规格、型号、货号（批次）、进销存的数量等情况，从而进一步明确抽样的目标和所抽样品代表的货物批次、数量。其次，制作现场检查笔录，对相关货物的现状以及执法人员现场检查活动、抽样活动（包括现场抽样的步骤、方法等）作如实记录。第三，制作抽样笔录，精确填写抽样时间、地点、物品、数量、抽样人，写清被抽物品的总体情况（包括生产厂家、品种（品名）、规格、型号、货号（批次）、进销存的数量、单件重量、包装情况、标识、合格证等情况），抽样详细过程和方法、样品加封情

况以及样品数量等；注明同一类的种类物品中抽取了多少件。抽样过程中应当有当事人在场，如当事人不到场、拒绝到场或无法找到当事人，可邀请其他人作为证人到场见证，并在抽样取证记录上签名或盖章并注明。抽取送检物品的抽样方法，一般遵循按照规定的程序和方法或者随机抽取的原则，样品是液态混合物的，一般应分层抽取，并搅拌混样，再分样；所抽样品是粉末、颗粒状的，一般应分区、分层取样，并混样、分样；所抽样品为较小的包装物或单件物品的，应该随机抽取。样品通常不少于一式两份。

5、封样。对于抽取物品作为其他案件物证的，一般使用专用封签当场封样，并由承检单位抽样人员、工商执法人员、被检测人（当事人）签字盖章确认，抽样取证记录和现场检查记录也应由当事人签字确认，并注明日期（下同）。抽样取证的对象不应仅仅局限于产品质量，也可以是产品标识、包装装潢、商标标识等，对于抽取物品作为商标侵权案件物证的，应由当事人在物品的侵权行为有关的标识上及封签上签章。同时需要作标识真伪鉴别的，另取标识两份；对于抽取物品作为制售非法出版物、违法广告、侵犯商业秘密案件物证的，一般应抽取原物，由当事人在样品原物或封签上签章；被抽样品是多页的，应逐页或骑缝签章；对于抽取物品作为短少份量、以假充真等案件物证的，应按照规定代表数量抽取原物，并对所抽样品进行实测，并将实测结果记入笔录、封签，由当事人在笔录、封签、物品上签章。

6、备份。以备复检的样品，可以由承检单位带回，也可以封存于被检测人处保管。

7、送检。送检可由承检单位办理，也可由工商执法人员、被检测人共同送检。在送检时，审查鉴定人、检验机构的检验资格（其相关商品的检验要经过检验室认证或省以上计量认证）；在送检过程中，运输、储藏的条件符合规定，不被暴晒、淋湿、污染及丢失；制作抽样笔录、现场检查记录和委托鉴定书，并在委托书上载明委托鉴定事项；对一些特殊商品还要考虑地区回避问题。

8、告知。组织实施检测的工商行政管理机关，应当自收到检测结果后5个工作日内通知被检测人。

9、异议。被检测人对检测结果有异议的，自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织实施检测的工商机关提出书面复检申请。逾期未提出的，视为承认检测结果。

10、复检。组织实施检测的工商机关收到复检申请后，经审查，认为有必要复检的，应及时通知承检单位和复检申请人。

11、费用承担。（1）样品费用。检测所需检验用样品，按照《流通领域商品质量监测办法》第十六条规定，按被检测人进货价格购买。检测不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经被检测人同意，可以由被检测人无偿提供。（2）检测费用。经检测（鉴定）合格的，检测费用由工商部门承担；不合格的，由被检测人承担。复检结果与初次检测结果不一致的，复检费用由原承检单位承担。

12、样品处理。无偿提供的样品，检测合格的，退回被检测人；检测不合格的，由组织实施检测的工商行政管理机关按照有关规定处理。

（四）有关物品应按有关技术规范抽取

不同的物品，抽样要求不一样。法律、法规、规章、质量标准对抽样程序、封样方法和样品的数量等有规定。

1、根据GB1499—1998对钢筋混凝土用热轧带肋钢筋进行抽样检测；

2、根据GB 5524-85对植物油脂进行抽样检测；

3、根据《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程》对假冒伪劣卷烟进行抽样检测；

4、根据SH/T0233—1992《液化石油气取样法》对液化石油气进行抽样检测；

5、根据GB/T4756—1998《石油液体手工取样法》对包括石油产品和润滑剂及成品油（汽油、柴油、煤油）进行抽样检测；

6、根据GB1605—1979《商品农药采样方法》和GB/T1604—1995《商品农药验收规则》对农药产品进行抽样检测；

7、根据GB/T4404.1—1996对农作物种子禾谷类进行抽样检测；根据GB/T4404.2—1996对农作物种子豆类进行抽样检测；这里，种子抽样只能由省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格从事农作物种子质量检验工作的人员担任，符合取抽样取证规定。

8、对化肥进行的抽样检测：根据肥料的堆放情况，在各个堆放层采取样品，取样点尽量分布均匀，并保证足够的袋数。小指取样一般不少于10袋，批量大可按下式计算：取样袋数＝3×N的三次方根，N为肥料的总袋数。用取样器从袋的一角或对角线插入袋的四分之三处，采取均匀样品，所取样品总量不少于2KG，分装在两个清洁干燥的带塞的广口瓶中或塑料袋中。

9、对啤酒的抽样：50箱以下，至少（下同）抽取样品数（箱）4箱，抽取单位样品数（瓶/箱）1瓶；50—1458箱，抽取样品数（箱）8箱，抽取单位样品数（瓶/箱）1瓶；1458箱以上，抽取样品数（箱）13，抽取单位样品数（瓶/箱）1瓶；

10、婴幼儿食品的抽样：根据单个销售包装产品的重量，从同一批产品中随机抽取10个或多个销售包装样品，再从每个包装中抽取适当样品，样品总量不少于4KG；

11、对茶叶的抽样：（1）大包装取样：1-5件，取样一件；6-50件，取样2件；50件以上，每增加50件，增取一件；500件以上，每增加100件，增取一件；1000件以上，每增加500件（不足500件按500件计）增取一件。用取样铲在抽取的每件中取出有代表性的样品500G，混匀后用分样器或四分法逐步缩分至500-1000G，一个样品不少于500G。（2）小包装取样：在整批包装完成后的堆垛中，从不同位臵随机抽取（按上述标准）件数，从各件内不同位臵取出2-3盒（听、袋）。所取样品保留数盒（听、袋），放于密闭的容器中；其余部分现场拆封，倒出茶叶，混匀。再用分样品或四分法逐步缩分至500G。

第二篇：交通运输行政执法文书式样之抽样取证凭证

交通运输行政执法文书式样之

抽样取证凭证

案号：

当事人

个人

姓

名

身份证件号

住

址

联系电话

单位

名

称

地

址

联系电话

法定代表人

统一社会信用代码

抽样取证时间：

****年**月**日

时

分至

月

日

时

分

抽样地点：

抽样取证机关：

联系电话：

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条规定，对你（单位）的下列物品进行抽样取证。

序号

被抽样物品名称

规格及批号

数量

被抽样物品地点

当事人或其代理人签名：

执法人员签名：

交通运输执法部门（印章）

****年**月**日

备注：

（本文书一式两份：一份存根，一份交被抽样取证人或其代理人。）

第三篇：从一则案例看工商执法如何抽样取证

从一则案例看工商执法如何抽样取证

前言：工商部门自承担起流通领域商品质量监督管理职责以来，为打击假冒伪劣，抽样取证时时都在进行，但如何抽样取证，却无具体规定。本文对其作一探讨，以期对我们的执法办案工作有所裨益。

一、案例

2003年5月18日，某公司购得直径为10mmHR335钢筋混凝土用热轧带肋钢筋19.5吨，在运回过程中，被某市公安局交巡警中队检查时发现该批货无任何手续，遂移交某市工商部门查处，该工商部门以某公司的上述货物无进货发票及质检报告，涉嫌销售不合格钢材，违反《产品质量法》的规定立案，同日，工商部门对上述公司的有关人员进行调查核实，确认上述事实后，依据《产品质量法》第十八条第一款第四项的规定，对上述货物予以扣押，并与上述公司的代理人戴某共同从上述物品中以随机抽样方式抽样三根，每根1.2米，其中一根留样，两根送检，戴某在抽样取证记录上签名并注明“对抽样无异议”。5月19日，该工商部门委托某产品质量监督检验机构进行检验，5月20日，该质量监督检验机构出具（2003）机电第11921号检验报告，该报告的检验项目中纵肋高、间距、重量偏差三项的检验结果判定为不合格，其他项目均为合格，遂作出“样品经检验，不符合GB1499-1998标准规定的要求，判该样品不合格”的检验结论。该检验报告同时注明“本所仅对来样负责，检验结果供委托者了解样品品质之用”。5月21日，工商部门将检验报告送达上述公司，该公司的代理人朱某签收，并注明“无异议”。5月22日，工商部门对上述货物进行封存，其后履行处罚前的告知程序。7月15日，工商部门以上述公司销售不符合国家标准的产品违反《产品质量法》为由，做出行政处罚决定，责令停止销售，没收被封存的货物。上述公司不服该处罚决定，向法院提起行政诉讼。经审理，法院认为：工商局抽样鉴定程序违法，判决撤销行政处罚决定。

二、评析

从上述事实看，工商部门依照国务院办公厅《国办发2001第57号》文件精神对流通领域的商品质量行使监督管理职能是正确的。从表面看，工商部门因某公司所购钢材无进货发票及质检报告，进行立案，后又对相关人员进行调查，对钢材进行抽样送检，依据检验结论在履行了告知程序后对原告做出了行政处罚决定，似乎其认定事实清楚，处罚程序合法。但经严格审查，就会发现工商部门在抽样取证（鉴定）上存在如下问题：

1、对鉴定物的抽样取证应由哪个部门行使？工商部门有权对流通领域的商品质量行使监督管理，但是否有对鉴定物的抽样取证的资格，法律未作规定。虽然规范性法律文件《工商行政机关行政处罚程序暂行规定》第三十三条规定“抽样取证，应当有当事人在场，并开具物品清单，有办案人员或者当事人签名或盖章”，但如果工商部门所抽的样品不符合有关技术规范的要求，则对该样品做出的鉴定结论的证明力也是有限的。鉴于对鉴定物的抽样取证是一项科学性、专业性较强的工作，应当有专门的鉴定机构进行。如产品质量监督检验部门、商检部门等。

2、该工商部门抽样程序、方法、数量也不符合有关规定。根据GB1499-1988钢筋混凝土用热轧带肋钢筋标准，对尺寸、表面的取样、试样方法为逐支检验，对重量偏差的测量，试样数量不少于10只，试样总长度不小于60米。而该工商部门仅取样2支送检，其长度仅2.4米，这说明工商部门非专门的检验机构，可能是对抽样送检的程序不熟悉，也可能是熟悉该程序而未按此程序进行，总之该工商部门抽样的程序、方法、数量也不符合GB1499-1998钢筋混凝土用热轧带肋钢筋标准的规定，导致该工商部门认定事实方面的出现错误，处罚的主要证据存在问题，从而影响到其行政行为的合法性。

3、该工商部门处罚所依据的检验报告不能作为作出处罚决定的定案依据。某产品质量监督检验所对该工商部门送检的样品进行检验后，出具（2003）机电第11921号检验报告，该报告虽明确表示“该样品不合格”，但它同时注明“本所仅对来样负责，检验结果供委托者了解样品品质之用”。由此可看出，检验机构的结论仅对来样负责，该检验报告只能证明送检物的性质、质量，不能证明上述货物的性质、质量，故该检验报告不能作为该工商部门作出处罚决定的定案依据。

三、抽样取证的要领

（一）概念

抽样取证是指办案人员根据案情需要，为了提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作为证据的管理活动。

（二）抽样取证的一般要求

1、办案人员应两人以上，并出示行政执法证件；

2、应有当事人在场。当事人是单位的，应通知其单位领导，并有其单位领导或者相关的实物保管人员、管理人员、销售人员在场；

3、抽样的方法科学，样品具有代表性。应遵循一定的科学方法或者随机抽取样品，法律、法规、规章、质量标准对抽样、封样方法和样品的数量等有规定的，应遵守其规定。样品的代表数量应该准确、具体，所代表的物品的名称、型号、规格、批号、存放地点、数量等信息均应记录在案。封样要科学、严谨。

4、当场制作笔录。抽样笔录应当场制作，并由当事人、在场人、办案人签章。实施现场检查的，还应制作现场检查笔录。

（三）抽样取证的程序

1、抽样的启动。在接到举报、投诉、上级交办或者日常检查发现商品存在质量问题的情形下，可以抽样取证，否则，不得随意进行。

2、抽样的实施。抽样的方法、步骤、数量、工具须符合有关技术规范的要求（如“国标”中对抽样有具体规定的，须符合该规定），样品通常不少于一式两份。

3、封样。抽取的样品应使用专用封签当场封样，并有承检单位抽样人员、工商执法人员、被检测人签字盖章。

4、备份。以备复检的样品，可以由承检单位带回，也可以封存于被检测人处保管。

5、送检。可由承检单位办理，也可由工商执法人员、被检测人共同送检。

6、告知。组织实施检测的工商行政管理机关，应当自收到检测结果后5个工作日内通知被检测人。

7、异议。被检测人对检测结果有异议的，自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织实施检测的工商行政管理机关提出书面复检申请。逾期未提出的，视为承认检测结果。

8、复检。组织实施检测的工商行政管理机关收到复检申请后，经审查，认为有必要复检的，应及时通知承检单位和复检申请人。

9、费用承担。

（1）样品费用。检测所需检验用样品，按被检测人进货价格购买。检测不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经被检测人同意，可以由被检测人无偿提供。

（2）检测费用。经检测（鉴定），合格的，检测费用由工商行政管理部门承担；不合格的，由被检测人承担。复检结果与初次检测结果不一致的，复检费用由原承检单位承担。

10、样品处理。无偿提供的样品，检测合格的，退回被检测人；检测不合格的，由组织实施检测的工商行政管理机关按照有关规定处理。

（四）注意事项

1、抽样取证的对象不应仅仅局限于产品质量，也可以是产品标识、包装装潢、商标标识等，其道理是相通的。

2、样品由谁抽取，根据《产品质量法》和《流通领域商品质量监测办法》的规定，可由承检单位抽样人员会同工商行政管理执法人员进行，工商部门也可单独进行。

3、按什么标准抽取，“按照规定抽取”，“规定”即是有关技术规范。不同的物品，其抽样要求也不一样。

4、事先应有计划，准备好抽样所需的材料和工具，如执法文书、证件、封签、无菌袋（瓶）等。

5、了解、熟悉相关国家标准，知悉抽样步骤、抽样方法，明确样品运输、储藏的条件。抽样方法，一般应遵循随机抽取的原则。

6、抽样过程中应当有当事人在场，如拒绝签字盖章，可邀请有关人员作为见证人到场见证，并在抽样取证记录上签字或盖章。

7、抽样送达过程，均须制作相应的办案文书，如抽样笔录、现场检查记录和委托鉴定书等。

8、送检时要对鉴定人、鉴定机构的资格作必要的审查，以免出具的结论无效。

9、注意样品的购买环节。按照《流通领域商品质量监测办法》第十六条规定，在组织开展流通领域商品质量抽样检测时，对检验所需样品，应按被监测人进货价购买。

10、应履行告知义务，让当事人充分行使知情权。抽样前，应向当事人介绍抽样送检的目的和抽样方法、检验依据等；告知当事人必须妥善保管留存样品，不得私自拆封、调换、毁损样品，告知当事人可以在法定时间内行使复检申请权；及时将检验报告送达当事人，并告知当事人自收到检验报告之日起15日内有提出书面复检申请的权利。不得剥夺当事人对检测结果提出异议和申请复检的救济权利。如果当事人逾期未提出申请，则视为当事人承认检测结果。因此，在时间上要经过复检申请法定期限15日后才能终结调查，发出行政处罚告知书，然后作出行政处罚决定。

（五）抽样笔录的制作要求

1、“抽样时间”、“抽样地点”栏目中应精确填写抽样的时间和地点；

2、抽样人是指到现场负责抽样的办案人员。如检验机构派员抽样的，则应在“抽样栏”栏目中注明；

3、抽样物品、数量应填写抽样物品的名称及数量；

4、抽样情况：应写清被抽物品的总体情况，包括规格、型号、货号、购进数量、库存数量、单件重量、包装情况、标识、合格证等情况。同时，应写清抽样取证的详细过程，同一类的种类物品中抽取了多少件；

5、样品加封情况：应如实记录样品加封的情况；

6、备注：抽样取证过程中的特殊事由，如当事人拒绝到场邀请其他人作为证人的，应在此栏目中反映出

抽样取证是工商执法办案的一把利器，但同时也是一把双刃剑。它可以第三方客观公正的鉴定结论来判定违法事实，具有一定的权威性。但是，如果我们在抽样送检程序上存有问题，有时反而会成为当事人提起行政复议或行政诉讼的突破口。因此，将抽样取证工作做得细致些，确保程序合法，会更有利于查办案件 附件1：《流通领域商品质量监测办法》(摘录)第十五条 监测所需样品由承检单位抽样人员会同工商行政管理执法人员按照规定抽取。

抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认。

第十九条 组织实施监测的工商行政管理机关应当自收到检测结果后5个工作日内通知被监测人，并对不格商品依法采取相应措施。

第二十条 被监测人或者标称生产企业对检测结果有异议的，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织实施监测的工商行政管理机关提出书面复检申请。

逾期未提出申请的，视为承认检测结果。

被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复检。附件2：国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理问题的答复（工商法字[1998]第185号）

贵州省工商行政管理局：

你局《关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理的请示》（黔工商法字〔９８〕第５号）收悉。经研究，答复如下：

工商行政管理机关在查处违法行为过程中，需抽样取证的，应当有当事人在场，并开具物品清单，由办事人员和当事人签名或盖章。当事人在场但拒绝签字盖章的，应当由办事人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场，或者无法找到当事人的，可以请质量检验机构派人抽样，也可以邀请有关人员（如：当事人上级主管部门、当事人所在地街道办事处、消费者协会、当事人所在的行业协会以及其他单位或个人）作为见证人到场见证，并在抽样清单上签名或盖章。

对于送检商品，质量检验机构对抽样有特别规定的，按其规定执行。

附件3：最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 第十四条 根据行政诉讼法第三十一条第一款第（六）项的规定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

第六十二条 对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：

（一）鉴定人不具备鉴定资格；

（二）鉴定程序严重违法；

（三）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。

第四篇：国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商法字[1998]第185号 【发布日期】1998-09-04 【生效日期】1998-09-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中

抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理问题的答复

（工商法字〔1998〕第185号）

贵州省工商行政管理局：

你局《关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理的请示》（黔工商法字〔98〕第5号）收悉。经研究，答复如下：

工商行政管理机关在查处违法行为过程中，需抽样取证的，应当有当事人在场，并开具物品清单，由办事人员和当事人签名或盖章。当事人在场但拒绝签字盖章的，应当由办事人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场，或者无法找到当事人的，可以请质量检验机构派人抽样，也可以邀请有关人员（如：当事人上级主管部门、当事人所在地街道办事处、消费者协会、当事人所在的行业协会以及其他单位或个人）作为见证人到场见证，并在抽样清单上签名或盖章。

对于送检商品，质量检验机构对抽样有特别规定的，按其规定执行。

一九九八年九月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：工商部门

工商部门

（一）、国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统

行政事业性收费项目和标准的通知

价费字[1992]414号

国家工商行政管理局：

根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下：

一、企业注册登记费按《企业注册登记收费标准及其心入使用范围的规定》（附件一）执行。

工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。

二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。

三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。

四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。

五、个体工商户管理费按《个体工商管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。

六、经济合同仲裁费和鉴证费按《经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。

七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（[1990]价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。

八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。

工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，凡与本通知规定不一致的，一律废止。

各级工商行政管理机关应加强收费管理，接受同级物价、财政部门的监督检查，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。

本通知自一九九二年八月二十日执行。

附件一：企业注册登记费收费标准有其收入使用范围的规定

附件二：个体工商户注册登记费收费标准有其收入使用范围的规定

附件一：

企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，现对企业注册登记费收费标准及其收入使用范围作如下规定：

一、开业注册登记费标准

（一）企业法人（包括具备法人条件的私营企业，不包括外商投资企业，下同）开业注册登记收费，注册资金总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资金总额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资金总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。开业登记收费最低款额为五十元。

不具备法人条件的企业（包括不具备法人条件的驻营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，开业注册登记费为三百元。

国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业注册登记费业为一百元。

筹建企业注册登记费为五十元。

（二）外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业注册登记收费，注册资本总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资本总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。开业注册登记费最低款额为五十元。

外商投资企业的分支机构和办事机构开业注册登记费为三百元。

来华承包工程的外国（地区）企业开业注册登记费，以承包合同额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。

外国（地区）企业来华承包经营管理的，注册登记费按管理年限累计的管理费的5‰收取。

来华合作开发海洋石油的外国公司注册登记费：属勘探、开发期的，收取二千元；进入生产期的按外商投资企业注册的登记费标准执行。

合作开发涨洋石油的外国承包商，以合同承包额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。

我国银行在我国设立分行，按外商投资企业注册登记费标准执行。

（三）外国（地区）企业在华设立常驻代表机构注册登记费为六百元，延期注册登记费为三百元。

（四）外国（地区）企业在华申请其名称注册登记，收取一千元。外商投资企业预先申请其名称注册登记，收取一百元。

二、变更登记费标准

（一）企业法人及其不能独立承担民事责任的分支机构，不具备法人条件的企业的变更登记，收取一百元。

国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业的变更登记，收取二十元。

（二）外商投资企业，外国（地区）公司合作开发、承包工程、承包经营管理及常驻代表机构变更登记（含代表和雇员变更），收取一百元。

（三）企业法人和外商投资企业增加注册（资金注册），增加的部分与企业原注册资金（注册资本）之和未超过一千万元的，增加部分按劳1‰收取注册登记费；超过一千万元的，其超过的部分按0.5‰收取注册登记费；超过一亿元的，其超过的部分不再收取注册登记费。已收取增加注册资金（注册资本）注册登记费的，不再收取变更登记费。

三、检验费标准

企业（包括合营企业）、外商投资企业和外国公司检验每户收取五十元（试行）。本内已办理了变更登记，并收取了变更登记费的，不再收检验费。

四、补（换）证、照及领取执照副本收费标准

企业因证、照遗失、损坏等原因，需重新补（换）证、照的，每份收取五十元。

企业需要领取企业法人营业执照副本或营业执照副本的，每份收取工本费十元。

五、有关登记费收取的要求

外国（地区）企业在华申请名称登记，设立常驻代表机构，从事承包工程，承包经营管理，合作开发海洋石油，外国银行在华设立分行以及设立分行以及设立外商独资经营企业，在办理登记时，应收取人民币特种存款支票或外汇兑换券，也可以收取人民币旅行支票。

六、企业法人登记费收入的使用范围

企业法人登记费在开支上称为“企业法人登记管理业务费”，主要用于企业法人登记管理业务的开支。包括：

1、证、照、表、册的印刷、订制费、包括筹建许可证、营业执照、登记注册书（表）、年检报告书、档案袋等印刷、订制费开支。

2、专业设备购置费。包括购置专用档案文件柜、印制器具和计算机等项开支。

3、专业资料费。包括印发政策法规文件汇编、宣传资料、统一资料、简报、通告等项开支。

4、其他费用。包括专业性会议费、调研费、监督检查费、邮电费以及根据需要聘请临时工作人员的费用等项开支。

七、登记费管理原则

各级工商行政管理局依法向企业法人收取的登记费属于国家预算的“规费收入”律纳入国家财政预算管理。企业法人登记费实行“以收抵支，结余上缴财政”的管理办法，为简化结算手续，企业法人登记费也可以实行固定比例或定额上缴财政的管理办法，具体上缴办法。由省级财政部门与工商管理部门商定。

企业法人登记费一律一次收齐。各级工商行政管理机关要加强对登记费的管理，按照规定积极组织收入，专款专用，厉行节约，反对浪费。各地工商行政管理局在编制预算时，应将上缴国家工商行政管理局的部分编入预算。各级工商行政管理局的收支预、决算应报同级财政部门审批。

为了平衡各县（市）工商行政管理局之间的登记费收入，各省级工商行政管理局应对登记费进行统一管理。

八、开业登记、变更登记、检验等项收费上缴比例

各省、自治区、直辖市工商行政管理局上缴国家工商行政管理局的企业法人登记费比例为20%，外商投资企业等的登记费比例为40%（青海省、宁厦回族自治区、西藏自治区工商行政管理局的企业亡命费暂不上缴）。

市、县（区）工商行政管理局逐级上缴的企业登记费比例，由本省、自治区、直辖市工商行政管理局商同级财政部门拟定，报国家工商行政管理局同意后实行。

附件二：

个体工商户注册登记收费标准及其收入使用范围的规定

根据《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关规定，现就个体工商户登记费标准及其收入使用范围作如下规定：

一、登记费收费标准，个体工商户开业登记费为每户二十元；发放营业执照，不另收费。以后每四年重新登记、换发营业执照一次，收费二十元。

二、变更登记标准。个体工商户办理变更登记，每户每次收费十元。

三、补发营业执照费标准。个体工商户因营业执照遗失、损坏等，需重新补（或换）发营业执照的，每次收费十元。

四、营业执照副本收费标准。个体工商户自愿领取营业执照副本的，每个收取成本费三元。

五、个人合伙开业登记、变更登记、补（或换）发营业执照、领取营业执照副本等，均比照个体工商户收费标准执行。

六、以上收费收入的使用范围和管理办法，按照国家物价局、财政部《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》中有关规定执行。

（二）、关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知

财综[2008]47号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

为鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业工作，根据《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发20085号)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发20053号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发200518号)、《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发200410号)的有关规定，经国务院批准，现将对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策等问题通知如下：

一、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

二、上述免交的收费项目具体包括：

(一)工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同

鉴证费、经济合同示范文本工本费；

(二)税务部门收取的税务登记证工本费；

(三)卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；

(四)民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)；

(五)人力资源和社会保障部门(原劳动保障部门)收取的职业资格证书工本费；

(六)国务院以及财政部、发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。

(七)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费项目。

三、财政部门应统筹安排相关部门的经费预算，以保证其正常履行职责。

四、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应制定本行政区域内支持就业工作减免行政事业性收费的具体政策措施，并报财政部、发展改革委备案。

五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布支持就业工作免收的各项行政事业性收费项目，使登记失业人员、残疾人、退役士兵、符合条件的普通高校毕业生等充分了解和享受有关收费优惠政策。

六、工商、税务、卫生、民政、人力资源和社会保障等各有关部门应督促本系统内相关收费单位认真落实上述收费优惠有关规定，加强对相关人员享受优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的人员享受自主创业收费优惠政策。

七、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要加强对上述收费优惠政策执行情况的监督检查，切实保障政策落实到位。对不按规定落实收费优惠政策的部门和单位，要按照相关法律、行政法规规定予以严肃处理。

八、本通知自发布之日起实施。