新余市人民政府关于印发《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》的通知(余府发〔2006〕10号)

第一篇：新余市人民政府关于印发《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》的通知(余府发〔2006〕10号)

新余市人民政府

关于印发《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》的通知

余府发〔2006〕10号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月二十七日

新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法

第一章 总则

第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。

本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。

第四条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。

第五条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。规划和国土资源部门在审核建设用地规划定点时，应当按照土地利用总体规划、城市建设规划和村镇规划的要求统筹安排拆迁安置用地。

第六条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。

第七条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第八条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。

拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：

㈠用地批准文件；

㈡规划批准文件；

㈢拆迁补偿安置方案；

㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。

市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。

第九条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：

㈠审批宅基地和其他建设用地；

㈡审批新建、改建、扩建房屋；

㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；

㈣核发工商营业执照；

㈤房屋、土地租赁；

㈥改变房屋、土地用途。

市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。

暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。

第十条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。

拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。

第十一条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。

第十二条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第三章 拆迁补偿和安置

第十三条 宅基地上的房屋拆迁，可以实行货币补偿或者产权调换，有条件的也可以另

行审批宅基地。

第十四条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照拆除房屋的重置成新价支付补偿款。“一户一宅”的房屋拆迁，可以按照被拆除房屋的重置成新价和该地段土地当年征用价确定。房屋重置成新价和土地基准价由市房管局和市国土资源局、市物价局制定并公布。

按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再另行审批宅基地。

第十五条 拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第十四条第一款的规定确定拆迁补偿款，并与产权调换的房屋的市场评估价款结算差价；但按照市人民政府规定以经济适用住房安置被拆迁人的除外。

拆除宅基地上房屋以集体所有土地上房屋实行产权调换的，调换面积相等部分按重置价结算差价；调换面积超出10平方米（含）以内，按重置价结算；调换面积超出10平方米以上的，按重置价的1.5倍结算；调换面积少于旧房面积的，按重置成新价结算。宅基地上所建的附房按该类房屋的重置成新价给予货币补偿。

按照落两款规定实行产权调换的，应当符合国家、省、市有关“一户一宅”的规定。第十六条 拆迁人委托其他组织安置被拆迁人的，有条件的可以按照土地管理法律、法规和规章的规定，另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，并对被拆除房屋按照重置成新价给予补偿。

第十七条 拆迁农村集体经济组织或者村民委员会在集体所有土地上建成的房屋，应当实行货币补偿。补偿款按照被拆迁房屋的重置成新价确定。

第十八条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。

本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。

第十九条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地的，拆迁人应当按照市人民政府的规定给予适当补助，但拆迁补偿安置方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安置的除外。

第二十条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市房管局制定并公布。

第二十一条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。

第四章责任

第二十二条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。

第二十三条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职

能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十四条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。

第二十五条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。

第二十六条 本办法自2006年4月1日起施行。本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。

第二篇：嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城市规划区内农民住宅房屋拆迁安置

【发布单位】嘉兴市

【发布文号】嘉政办发〔2002〕44号 【发布日期】2002-02-25 【生效日期】2002-02-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城市规划区内农民住宅房屋拆迁安置补偿办法的通知

(嘉政办发〔2002〕44号)

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市城市规划区内农民住宅房屋拆迁安置补偿办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○○二年二月二十五日

嘉兴市城市规划区内农民住宅房屋拆迁安置补偿办法

第一条第一条 为加强城市规划区内农民住宅房屋的拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其他有关法律、法规，结合本地实际，制定本办法。

第二条第二条 市区100平方公里城市规划区范围内，凡属于按照农民住宅的审批程序和面积标准建造并持有“宅基地使用证”的房屋，其拆迁安置补偿适用本办法规定。

第三条第三条 城市规划区内农民住宅的被拆迁户，其人均住宅建筑面积低于15平方米的，按人均建筑面积15平方米安置；其人均住宅建筑面积在15平方米以上、30平方米以下的，按原人均建筑面积安置；其人均住宅建筑面积高于30平方米的，按人均建筑面积30平方米安置；被拆迁户总建筑面积低于50平方米的，可按建筑面积50平方米安置。原使用人系独生子女的（独生子女已结婚的除外），在计算安置面积时，可增加一个安置人口。

第四条第四条 被拆迁户安置房的面积在安置标准以内的，按安置标准价格结算；安置房超过安置标准但未突破原住房面积的部分，按新安置房成本价结算；超过原住房面积的部分，按商品房价格结算；对安置标准以外的原住房建筑面积部分原则上采取货币补偿的办法，即在原实物折价外，再给予700元/m2的经济补偿；因特殊情况需要安置的，其超过安置面积但不足原建筑面积的部分，实物折价补偿后，给予200元/m2的经济补偿。

第五条第五条 被拆迁户原批准的生产用房、临时用房和其他附属用房，不计入被拆迁户人均住房建筑面积，由拆迁人一次性给予经济补偿。

第六条第六条 在拆迁公告规定范围内的各类违章建筑及超过批准期限的临时建（构）筑物，必须在规定拆迁期限内无条件地自行拆除，不予安置补偿。经批准建造的临时建筑未到期限者，必须在规定期限内自行拆除，拆迁人按残值给予补偿。

第七条第七条 搬家补助费按原使用人具有正式户口的常住人口每人30元的标准，一次性发给；一户人口为一人的，一次性发给50元的搬家补助费。使用临时周转房的，在迁往正式安置房前需再次搬家时，按上述标准再次发给。

第八条第八条 为加快房屋拆迁的进度，拆迁人可对被拆迁人提前签协、搬迁采取奖励办法，其奖励标准由各拆迁人根据具体情况制定。

第九条第九条 被拆迁户家庭人口中的农业户口（含原有正式户口的未婚现役军人、正在劳动教养或拘役、服刑的人口）全部“农转非”。对年满16周岁（不含在校学生）以上“农转非”的劳动力，由市社会保障局按规定统一进行安置。

第十条第十条 本办法自发布之日起执行；嘉政办发[2001]75号文件同时废止。

附表一：

城市规划区内农民住宅房屋拆迁价格表

类 型 结构等级 价格单位 标 准 备 注

楼房 砖混一等 元/ m2 265―340 建筑面积

砖混二等 元/ m2 195―265 同上

平房 砖混 元/ m2 160―195 同上

平房 砖木一等 元/ m2 120―150 同上

砖木二等 元/ m2 110―135 同上

砖木三等 元/ m2 100―120 同上

临时用房 元/ m2 80―110 同上

简易房 元/ m2 25―60 同上

城市规划区内农民住宅房屋成新率标准

建 成 年 份（从原批手续时间下一年计）成 新 率 1995――2001年 9――10成1991――1994年 8――9成1986――1990年 7――8成1981――1985年 6――7成1976――1980年 5――6成1975年以前 4成以下

附表二：

城市规划区内农民住宅房屋拆迁附属物补偿标准

序号 项 目 单位 单价（元）备 注电话移机费 只 按现行实际报支 农村有线电视初装费 户 按现行实际报支分体式空调移机费 只 300 4 窗式空调移机费 只 100 标准晒场及水泥道路平方米 20 临时浇水泥场地的，一律按标准的2-3折计算标准帮岸 米 80 房屋基础部分帮岸不另行计补水井 口 250 8 灶头 眼 50 围墙平方米 12―30 简易：12元/m2普通：20元/m2标准：30元/m2 10 门墩 座 最高2000 按质论价粪缸 只 20 12 河埠 座 100 13 化粪池 只 200 防盗门 扇 150―300 临时安装防盗门窗的，一律按标准的2-3折计算防盗窗平方米 15――30 综合一次性补偿 户 1000-2000 一户合法建筑面积200m2以上补助2000元；100-200m2补助1500元；100m2以下补助1000元

附表三：

城市规划区内农民住宅拆迁房屋中

主要装璜部位材料补偿标准

主要部位 档次 材料代表品种 单位面积补偿标准（元/

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：新余市人民政府关于印发《新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定》的通知(余府发〔2006〕24号,20

新余市人民政府

关于印发《新余市残疾人自谋职业自主创业

优惠政策暂行规定》的通知

:余府发〔2006〕24号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月二十一日

新余市残疾人自谋职业自主创业优惠政策暂行规定

第一条 为鼓励残疾人自谋职业、自主创业，并帮助解决原从事“残疾人专用车”客运的残疾人的生产、生活困难，按照以人为本、构建和谐社会的精神，结合我市实际情况，制定本暂行规定。

第二条 凡在本市行政区域内，符合国务院规定的残疾人标准，并持有全国统一核发的《残疾人证》的残疾人均享受本暂行规定的优惠政策。

第三条 残疾人必须遵守法律，遵守公共秩序和社会公德，履行公民义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。

第四条 政府、社会、企事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安排具有一定劳动能力的残疾人就业。

第五条 努力开发社区就业岗位，鼓励和支持残疾人采取灵活多样的就业形式，在社区实现就业。

第六条 各级残疾人机构要与当地劳动就业服务机构密切合作，为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地所有有求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记，免费咨询，免费求职指导。尽可能收集适合残疾人就业的信息，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的，各级就业培训机构，要提供方便，积极组织培训；可以参加技能鉴定的，要优先安排参加。

第七条 鼓励残疾人从事个体经营。凡残疾人从事个体经营的，工商部门应优先免费办理营业执照，并酌情减免个体工商管理费，税务部门应优先免费办理税务登记及按规定减免税收，其它行政部门及事业单位免收可免的各项收费（如卫生服务费等）。

第八条 鼓励残疾人在农村开展种养殖业。凡以种养殖业为主要生活来源，且种植规模在20亩以上（含20亩），或年养禽1万羽以上，或年养猪200头以上，或年养羊100头以上，或水产规模在30亩池塘以上的，其用于种养殖业的商业贷款，贷款金额5万元以内，由市政府从残疾人就业保障金中给予贴息，贴息年限为二年。

第九条 加大对残疾人创业资金扶持力度。残疾人自谋职业、自主创业的，且自筹资金不足的，只要有明确的经营项目，符合小额担保贷款条件，由劳动和社会保障部门所属的小额贷款担保中心予以受理。贷款额度不超过5万元，贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期一次。

第十条 企事业单位或其它组织在下岗分流中尽量避免安排残疾职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排下岗。

第十一条 对城乡“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或有抚养义务人而无抚养能力）残疾人，符合五保条件的一律实行五保，并优先安排进敬老院、福利院；对城市“三无”残疾人给予重点救助，并逐步过渡到由县区社会福利院集中供养。

第十二条 凡吸纳原从事“残疾人专用车”客运的残疾人就业的企业，由市政府给予补贴：

㈠企业与其签订一年以上劳动合同的，按照实际招用人数，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业应为残疾人缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。

㈡企业与其签订一年以上劳动合同的，按实际招用人数给予岗位补贴，补贴标准为每人每月200元，期限与劳动合同一致，最长不超过3年。安排就业后，应按月支付工资，月工资不得低于当地最低工资标准。

第十三条 切实保障原从事“残疾人专用车”客运的残疾人家庭基本生活。凡家庭生活困难，且符合低保政策条件的，全部纳入城乡最低生活保障救助。

第十四条 取缔现有无证占道经营的擦鞋摊点，由市城管部门定点后，优先提供给原从事“残疾人专用车”客运的残疾人持证、统一着装经营。

第十五条 有求职意愿的残疾人可到各级残疾人机构免费求职登记，免费推荐、帮助办理各种就业手续。

第十六条 本暂行规定从2006年7月1日起施行。

第四篇：新余市人民政府关于印发新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充办法的通知-余府发〔2009〕4号

新余市人民政府关于印发新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就

业补充办法的通知

2009-03-13 09:01 来源： 市人民政府办公室 余府发〔2009〕4号 字体： 大 中 小

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充办法》已经2009年2月24日市七届人民政府第41次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

做好外出务工人员回乡创业和返乡就业工作，是当前一项关系民生、关系全局的重要而紧迫的工作，是保增长、保民生、保稳定的工作重点，是各级政府义不容辞的重大责任。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把做好外出务工人员回乡创业和返乡就业工作摆到更加突出的位置，积极开展工作，搞好对接服务，建立健全工作调度机制，优化帮扶举措，形成强大合力，确保各项优惠政策落实到位，为实现今年经济社会发展的奋斗目标奠定坚实基础。

二○○九年三月十二日

新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业补充

办法

第一条为进一步做好外出务工人员回乡创业与返乡就业，落实和完善对回乡创业与返乡就业人员帮扶机制，在《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》（余府发〔2008〕43号）的基础上，结合本市实际，制定本办法。

第二条2008年1月1日后返乡的外出务工人员，提供以下凭证或资料之一的，由所在县区劳动就业服务机构免费核发《外出务工人员登记证》（以下简称《登记证》）：

（一）埠外社会保险经办机构颁发的社会保险缴费凭证；

（二）与埠外企业解除劳动关系协议书；

（三）埠外企业的上岗证或工作证；

（四）其他可以证明在外务工的凭证。

第三条回乡创业人员开办有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资额可为零首付，注册资本自公司成立之日起两年内缴足。

第四条返乡务工人员创办企业，未达到起征点的免缴各种税款。超过起征点，报经当地税务机关同意，两年内可以缓缴。

第五条 有创业愿望的返乡务工人员，可自愿选择参加公共就业服务机构免费开办的技能等培训。

从业人员超过200人的企业，可向劳动保障部门申报自培基地。新招员工超过20人/次，可实行企业自培，享受相对应的培训补贴；从业人员少于200人企业，可选择劳动保障部门认定的农民工培训机构进行委托培训。

第六条返乡务工人员创业从事个体经营，免收下列费用：

（一）职业技能培训和考核收费；

（二）劳动能力鉴定费；

（三）职业介绍求职登记费；

（四）个人委托保存人事关系和档案费；

（五）税务登记证工本费；

（六）统一代码证书费；

（七）计量器具检定费；

（八）锅炉、压力容器检验费；

（九）一般劳动防护用品检验费；

（十）公路运输经营许可证工本费；

（十一）道路运输证工本费；

（十二）船舶登记费；

（十三）城市排水设施有偿使用费；

（十四）城市占道费；

（十五）个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）；

（十六）渔业船舶登记或变更登记费；

（十七）河道堤防工程修建维护管理费；

（十八）防洪保安资金；

（十九）体育市场经营许可证工本费；

（二十）健康合格证工本费；

（二十一）行政执法卫生监测费、卫生质量检验费；（二十二）预防性体检费；

（二十三）预防接种劳务费；

（二十四）《娱乐场所审核合格证》工本费；

（二十五）《网络文化准营证》工本费；

（二十六）民办非企业单位登记费（含证书费）。

除前款规定外，返乡务工人员新创办企业或从事个体经营，省以上行政事业性收费凡设定标准有上、下限的，一律按下限标准执行；属市、县（区）有权减免的规费予以免缴；市及市以下服务性收费一律按规定标准的50%收取。

第七条返乡务工人员自主创业，凭《登记证》可享受不超过5万元的担保贴息贷款；对合伙经营、组织起来创业的，小额担保贷款最高可为20万元；属微利项目的，由财政给予贴息。贷款期限为两年，可展期一年，展期期间不贴息。

各商业银行应通过资产、土地担保、企业联保等方式，为返乡务工人员创办的企业提供贷款支持。返乡务工人员创办再就业基地的，其新增岗位吸纳返乡务工人员、失业人员就业达到50%和百人以上企业达到15%，可享受200-500万元以内的担保贷款，其中200万元贷款的基准利率享受贴息；劳动密集型小企业可享受200万元以内贷款50%的贴息。

第八条市、县区政府（管委会）应建立创业孵化基地，为回乡创业人员解决经营场地。凡回乡在孵化基地创业的，自创办

之日起，一年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免缴物管费、卫生费。

第九条持有《登记证》的返乡务工人员创办企业，比照下岗职工或残疾人创办企业享受国家、省、市各项优惠政策。

各企业安置持有《登记证》的返乡务工人员并签订一年以上的劳动合同、交纳社会保险费的，按实际安置人数，比照安置下岗职工或残疾人就业享受国家、省、市各项优惠政策。

第十条返乡务工人员创办的企业，经批准在两年内可以缓缴社会保险费。缓缴期间，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

第十一条外出务工人员回乡创业与返乡就业，或者各类企业安置外出务工回乡人员的，在享受《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》（余府发〔2008〕43号）和本办法各项优惠政策后，还可享受法律、法规和省以上制定的各种优惠政策。法律、法规和省以上制定的各种优惠政策由市劳动和社会保障局负责编印，并随《登记证》免费核发。

第十二条本办法与《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》一并施行，有效期至2010年12月31日止。

第五篇：三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知

三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知索引号：SM00100-1500-2009-00071文号：明政文〔2009〕209号生成日期：2009-12-31字体显示： 大 中 小

梅列、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市区房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市区房屋拆迁管理办法

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 三明市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。有关部门应依照职责，予以配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

第四条 市土地收购储备中心或项目建设单位应按城市房屋拆迁法律法规规章，向市房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，由市土地收购储备中心或市城市建设投资有限公司做为拆迁人，委托具有拆迁资质等级的单位实施拆迁，房地产开发企业不得介入。拆迁项目所在地的区政府负责拆迁的组织工作。

未经市房屋拆迁管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对拟拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（五）拆迁计划和拆迁方案。

拆迁计划和拆迁方案的内容应当包括：拆迁实施方式；拆迁期限和过渡期限；预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；所需拆迁补偿安置资金的测算；拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

第六条 拆迁人到位资金必须达到补偿安置资金总额的50％，并存入银行专户，其余部分应制定资金到位计划；属政府投融资项目的，可根据拆迁进度以及安置用房购建情况，提交政府资金管理部门出具的拆迁补偿安置资金证明及拨款计划。房屋拆迁补偿安置资金，由银行、拆迁人、房屋拆迁管理部门三方签订资金监管使用协议书，共同监督补偿安置资金的使用。

市房屋拆迁管理部门在依法检查拆迁补偿安置资金使用情况时，拆迁人应当提供办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金使用清单。拆迁人原存入金融机构的拆迁补偿安置资金不能满足补偿安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆迁管理部门责令其限期补足。

第七条 房屋的拆除工程应当由具备相应资质的企业承担，房屋拆除前拆迁人应与负责拆除工程的企业签订拆除合同，办理安全监督、劳动安全保险手续，并在拆除施工前向工程建设行政主管部门备案。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就上述所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

第九条 从事拆迁业务的工作人员必须取得福建省住房和城乡建设厅颁发的《福建省城市房屋拆迁从业人员岗位证书》。拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人有权拒绝与其协商。

第十条 有下列情形之一的，市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请，由房屋所在地的区人民政府会同有关部门实施行政强制拆迁；或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁：

（一）被拆迁人、房屋承租人在市房屋拆迁管理部门依法作出拆迁裁决规定的搬迁期限内不搬迁的；

（二）产权不明确房屋经市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，房屋使用人在规定的搬迁期限内不搬迁的。

第十一条 市房地产行政主管部门应会同市价格行政主管部门根据本市经济发展和房地产市场行情变化情况适时制定《三明市区房地产交易指导价格》，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋房地产交易指导价格。为拆迁人和被拆迁人协商货币补偿金额提供参考。

第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定货币补偿金额。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋及所调换房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。对评估价格有异议的，按《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》的规定执行。

对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。

第十三条 房屋二次装饰评估，按照估价时点政府有关部门制定的房屋装饰工程定额标准结合成新考虑。二次装饰评估不包括可拆移而基本不损坏使用的项目和设施。二次装饰的成新确定遵循快速折旧原则，根据装饰项目的耐用年限，家庭装饰不长于8年，非家庭装饰不长于5年。

第十四条 为推动房屋拆迁工作顺利进行，拆迁人可以先行建设安置用房，建设费用经有关部门审核后列入该项目土地收储成本。

第十五条 安置房面积应以被拆迁房屋合法建筑面积为基础，采取就近上靠的原则；被拆迁人应按照最接近被拆迁房屋合法建筑面积的原则选取安置房。

第十六条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并搬迁完毕交付房屋的，拆迁人可以给予适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。

具体的补偿安置和按时搬迁奖励标准以市房屋拆迁主管部门审核的《拆迁计划与拆迁方案》为准。在城市规划区范围内，应统一拆迁项目的搬迁奖励标准。

第十七条 被拆迁房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。

在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，将非经营性用房改为经营性店面，拆迁时仍在营业的，房屋所有权人应持土地、房屋权属证书、1990年4月1日前延续至今的工商营业执照和税务登记证书及1990年4月1日前改变用途的原始档案或者记

录等证明材料，在拆迁公告发布后及时到土地、房屋权属登记机构申请办理变更登记手续。土地、房屋权属登记机构应当受理并及时出具办理或不办理的决定。

第十八条 对将非经营性用房改为经营性店面不予以认定的，但房屋产权人已取得土地、房屋权属证书并将房屋做为经营性店面自营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税证明；若将房屋出租经营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税及房屋出租证明，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋，具备上述情况的，可在按原使用性质补偿的基础上，按下列标准再予适当补助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×30%。

经营面积以工商管理部门档案登记的面积为准，工商管理部门档案未登记经营面积的，根据一层沿街第一自然间实际用于经营的建筑面积（不含卫生间、厨房和楼梯间），以实际丈量为准。

第十九条 在拆迁范围内，拆除未取得土地使用权证、工程规划许可证、建筑施工许可证的违章建筑和违法建筑物或构筑物，以及拆除超过期限的临时建筑，按以下办法处置：

（一）1984年1月5日《城市规划条例》实施以前，在原有宅基地上翻建、扩建的，可按规定给予拆迁补偿和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期间建造的违章建筑和超过期限的临时建筑，未经行政部门处理的，经公示确认如未影响城市规划，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋的（被拆迁房屋的使用性质一律视为住宅），按以下办法给予补偿：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的80%给予补偿。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的50%给予补偿。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的30%给予补偿。

（三）2005年1月1日之后，拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，一律不予补偿。

本办法实施前，经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，一律不予补偿。

第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十一条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象，被拆迁房屋在三明市城市规划区内是其唯一居住用房，且被拆迁人要求实行房屋产权调换安置的，安置房建筑面积在50平方米以内的（含50平方米）新旧房差价可以减免，安置房建筑面积超过50平方米以上的部分按拆迁方案规定的价格购买。

第二十二条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象且为残疾人家庭，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

（此件主动公开）

主题词：城乡建设 拆迁 办法 通知

抄送：市委。

市人大常委会，市政协。

三明市人民政府办公室