关于完善刑事抗诉制度的建议

第一篇：关于完善刑事抗诉制度的建议

关于完善刑事抗诉制度的建议

关于完善刑事抗诉制度的建议

刑事抗诉是检察院对法院刑事审判进行实体监督，保证法律正确实施，保护当事人合法权益，维护公平正义的最重要手段。但实践表明，检察抗诉不尽人意，抗诉率低，成功率都很低。

1.检察抗诉率、成功率双低的制度原因：

（1）对抗诉标准理解不透彻，导致实际工作中抗诉仅局限于案件定性不准确和量刑畸轻畸重等方面，对附加刑、免予刑事处罚、量刑偏轻偏重、适用缓刑不当等抗诉的很少，对程序违法抗诉的几乎空白。

（2）受质量考核评比机制的制约，检察机关如没有十分确切的把握，会因担心抗诉得不到上级检察机关的支持，不敢轻易抗诉。同时案件的实体判决由法院作的，检察院担心抗诉会影响与法院的关系。因为法律的漏洞较多，对案件定性时有争议，并且案件证据是否确实充分与个人认识有很大关系，弹性较大。如与法院关系不融洽，某些案件被认为证据不充分而作出无罪判决很可能发生，而根据现行考核机制，无罪判决对任何一个检察院来说都是不能承受之重。

（3）检察抗诉权对法院没有强制性约束力。任何一个检察院要提起抗诉，都是慎之又慎后提出的。然而对这些抗诉案件，有些法院不是严格执法，秉公办理，对抗诉案件，不是依法改判或发回重审，而是尽可能维护本系统利益、声誉和权威，坚持已经作出的判决和裁定，不到万不得已，坚决寸步不让，尽可能“维持原判”。对此，检察院既尴尬又无奈。原因在于法律虽然赋予检察机关刑事审判监督权，但并没有赋予刑事审判监督强制权，检察院虽是监督者，但其抗诉意见，既不能自己说了算，也不是由中间机构进行评判，而是由审判机关来对抗诉作出裁决，即由作为被监督者的法院来对作为监督者的检察院的监督意见作出裁决，决定是否服从。就使检察监督不具有权威性，对法院就失去了约束力，于是抗诉不能成功就成为常态。

（4）客观上，由于法律的概括性、模糊性、案件事实的复杂性、不可还原性，使得检察、审判对法律的认识和理解可能存在差异，对案件事实和证据认定也存在不同见解，导致双方在法律适用和证据采信上各执一词，互不相让，难以达成一致。同时我国法律规定的的量刑幅度跨度比较大，还有许多法定、酌定的量刑情节。由于其刑期、刑种跨度大，又没有具体、详细、规范可操作的量刑准则，全凭法官自由裁量，就使法院的自由裁量权过大。这样只要法院裁判在法定量刑幅度内，即使该裁判有失公平，检察院也无法抗诉，即使抗诉也难以成功。

2.改善刑事抗诉现状的建议

关于完善刑事抗诉制度的建议

（1）明确刑事抗诉标准。由立法和司法机关进行相关调查研究，根据法治的要求，通过立法的方式，制定相应的规定和标准，当法院判决、裁定违反这些规定或标准时，承办案件的检察机关必须在一定的期限内提请抗诉。如果没有提请抗诉，或者没有在法定期限内提请抗诉，案件承办人必须书面说明原因，提交检察委员会讨论。如果检委会认为理由不是充分，应当督促案件承办人提请抗诉，如果案件承办人仍不提请抗诉，则可根据相应的规定、程序对其予以惩戒。如果检委会认为理由正当充分，就可以不予抗诉，但必须报上级检察院备案。

（2）合理配置抗诉决定权。在充分调查研究的基础上，由有权机关制定相关法律，通过授权的方式，将部分案件的抗诉决定权配置给案件承办检察院的检委会，由该院检委会决定是否抗诉，在决定抗诉后，申请上级检察院向同级法院转递《刑事抗诉书》，上级检察院对此应当支持（有特殊原因例外，法律应当对例外情况作出规定）。作为配套措施，改革检察机关现行考核机制，减少考核机制对检察院和检察人员不应有不适当的制约，以法律的手段督促检察机关及时抗诉，扭转当前检察机关不愿也不敢抗诉的局面，确保检察抗诉权得到切实落实。

（3）强制裁判析理监督制度。对于检察机关抗诉的全部案件，如果法院决定“维持原判”，必须在裁判文书上充分说明裁判理由。对检察院抗诉的裁判文书，必须由检察委员会办公室进行审查，如果检察委员会办公室认为法院说明理由不合法、不充分的，提请检察委员会讨论，如果检察委员会同样认为法院的裁判理由不充分，应当由检察长向人大报告，提请人大进行个案监督，由人大向法院进行质询，而法院必须予以公开答复。

第二篇：刑事抗诉书

××自治区人民检察院

刑事抗诉书

（××××）×检刑抗字第×号

原审被告人王××，男，25岁，×年×月×日生，汉族，×省×市人，无业，住××村××厂。原审被告人王××抢劫一案，由××公安局侦查终结移送××人民检察院审查起诉，××人民检察院×年×月×日提起公诉。××人民法院以（××××）×刑初字第×号刑事判决书以抢劫罪判处王××有期徒刑5年。被告人不服，提出上诉。×年×月×日，××中级人民法院裁定上诉人王××抢劫案的事实不清，证据不足，撤消原判，发回重审。×年×月×日××人民法院重新审理此案，再次以抢劫罪判处王××有期徒刑5年。被告人仍不服，再次上诉。××中级人民法院于×年×月×日以（××××）×法刑终字第×号判决书判决：“×年×月×日晚10时30分左右，上诉人王××到该村李××的小卖部，叫醒李××后进了小卖部。上诉人在向李××要罐头、饼干后，两人发生口角，厮打中李××头部受伤，李××挣脱跑到邻居刘××家，上诉人也随之离开现场回家。上述事实清楚，证据充分。上诉人王××未构成抢劫罪。故撤消原判，改判无罪”。经我院对该案审查认为，××中级人民法院二审判决认定事实有误，适用法律不当，其理由如下：……

综上所述，被告人王××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十三条第一款的规定，构成抢劫罪。本院为严肃国法，保障公民的合法权益，特依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零五条第三款的规定，向你院提出抗诉，请依法改判。

此致

×××自治区高级人民法院

检察员×××

××××年×月×日

附：证人×××证言1份

××市高级人民法院

刑事裁定书

（1993）×高刑执字第××号

罪犯王××，男，现年32岁，汉族，××市××县人，现在××市第二监狱服刑。1990年5月22日，××县人民法院作出（1990）×刑初字第45号刑事判决，认定罪犯王××……维持原判，交付执行。

××市劳改局于……报我院审理。我院依法组成合议庭……。现已审理终结。

我院认为，罪犯……鉴于罪犯王××在服刑中确有悔改表现，依据……，裁定如下：……

本裁决送达后即发生法律效力。

审判长张××

审判员蒋××

代理审判员张××

（院印）

1993年6月24日

书记员王×

第三篇：刑事抗诉申请书

刑事抗诉申请书

申请人：xx 男汉族19xx年x月x日出生住址，xxx号（以下简称上诉人）

请求事项：请求贵院对xxx人民法院（20xx）xxx初字第xxx号刑事判决提出抗诉，要求二审人民法院对被告判处有期徒刑xx年。

事实与理由：申请人系xxx人民法院（20xx）静刑初字第102号刑事判决案件的被害人，申请人不服对该院对被告人xxx处以x年有期徒刑的判决剥夺政治权利，申请人依据《中华人民共和国刑法》第二百三十二条对故意杀人的应按刑法的处刑的顺序，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑。此案对被告不判处死刑和无期徒刑就是按照《中华人民共和国刑法》第二十三条规定做了从轻处罚，故此应当按照《中华人民共和国刑法》第四十五条规判处15年有期徒刑。

现申请人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十二条的规定向贵院提出申请请贵院依法提出抗诉。

此致

天津市xxxx人民检察院

申请人：

2014年4月日

第四篇：刑事抗诉申请书

申请人：王xx，男，汉族，19xx年x月x日出生，住济南市xx

因不服山东省济南市xx区人民法院(xx)x刑初字第xx号刑事附带民事判决书的刑事判决部分，根据《刑事诉讼法》第一百八十二条之规定，申请人特申请贵院提出抗诉。理由如下：

一、一审判决重罪轻判，适用刑法明显不当

被告人张xx、季xx蓄意伤害申请人，手段极其凶残、性质及其恶劣，后果极其严重，主观恶性极深，依法应予严惩。

二 人于2005年7月4日伙同孟xx、孙xx、张xx携带砍 ***、镐把棍、臂力器等凶器，先是到港沟镇屠宰场为他人索要债务，当晚又于本案案发地点，故意寻衅滋事意图敲诈他人钱财。继而行凶将申请人砍致重伤。其肆意危 害社会的嚣张气焰已经到了令人发指的地步。案发后，二人又逃避公安机关追捕，潜逃时间长达2年之多，不但意图逃脱刑事制裁，而且给各地社会治安造成极不稳 定因素。被告人张xx甚至多次炫耀“砍的漂亮，脑浆都出来了”。对于这样的犯罪分子，不严惩不足以体现我国刑法罪责刑相适应的原则;不严惩不足以打击犯罪 分子的嚣张气焰;不严惩也无法抚慰申请人所遭受的不幸。

二、一审判决认定事实不清，适用缓刑错误

该判决认为，被告人季xx在共同犯罪中起的作用相对较小，因此对其适用缓刑。上述认定，有悖于事实真相。

案 发时，被告人季xx首先从车中拿出砍 ***，并递给张xx一把，进而招呼其孟xx、孙xx等人“上”。可见，在整个共同犯罪过程中季xx起到组织、领导的带头作用，是共同犯罪中的核心人物!尤为重 要的是，在案发过程中，是季xx首先挥 *** 将申请人以及另一受害人乜xx砍伤;是季xx用砍 *** 将申请按倒在啤酒桶上，由张xx把申请人砍成了重伤。因此，季xx在共同犯罪中，不仅是组织、领导者，而且是积极参与、具体实施者。

对于本案的两名被告人不应有主从之分，均应予以严惩。对被告人季适用缓刑更加错误。

三、被告人张xx、季xx当庭翻供，不应认定认罪态度较好，依法应予严惩。

案发后，二被告人毫无悔罪之意，潜逃两年有余，并且相互串供，拒不认罪。甚至于开庭时二人还心怀侥幸，回避主要犯罪事实，拒不承认主要犯罪情节。被告人张xx当庭否认是他将申请人头部砍伤;季xx甚至拒不承认自己砍伤申请人的事实。

二被告对主要犯罪情节百般抵赖拒不认罪，一审对二人“认罪态度较好”的认定，显属错误。

四、二被告拒不赔偿申请人经济损失，依法应予严惩

截 止到一审宣判，被告人及其家属并没有丝毫的悔意，不仅没有看望过受害人，就是在法庭主持的调解过程中，也没有表现出丝毫的诚意。未向申请人支付过分文赔 偿。二人向法院递交的5万及2万元人民币，不过是猫哭老鼠，愚弄法律!根本不是对申请人支付的赔偿金，而是惺惺作态、假意认罪，装出一幅愿意赔偿的样子，意图达到“花钱买刑”的真实目的。

二被告的犯罪行为给申请人及申请人的家庭造成了极为严重的，人身及精神损害。仅能用货币衡量的直接损失就已 高达66万余元。但是二被告及其家属置申请人痛苦于不顾，不仅不予赔偿，反而千方百计钻法律空子。他们向法院缴纳的7万元钱，相对由申请人所遭受的损失，真可以说是杯水车薪。如果这样的认罪态度都可以作为从轻处罚的量刑情节，那真是法律的耻辱，社会的闹剧，受害人的悲哀了!

综上所述，申请人认为一审判决认定事实不清，适用法律错误，量刑不当。特申请贵院提起抗诉。

此致

xx人民检察院

申请人：

申请日期：

第五篇：刑事抗诉书格式

×××人民检察院

刑事抗诉书

×检刑抗〔 〕号

原审被告人„„（基本情况）

原审被告人××ׄ„一案，由××××公安局侦查终结移送本院审查起诉。本院年月日，提起公诉。人民法院以号刑事判决书作出判决，„„。

经依法审查，本案事实如下：

原审被告人上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院认为，„„。

综上所述，为严肃国法，准确惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第××条的规定，特提出抗诉。请依法改判。

此致

××××人民法院

检察员 ×××

××××年××月××日

（院印）

附：1.被告人现在住所；

2.证据目录；

3.证人名单。

【实例l】

青年朱林，高中毕业后因没有考上大学，又不愿参加工作，成为无业游民。朱林不久结识一帮“铁哥们儿”。因“铁哥们儿”好赌，朱林便自告奋勇，利用其住房独门独户十分隐蔽的有利条件，每天晚上邀请“铁哥们儿”到其住所打麻将赌钱。朱林本人自称“手气背”，从不参加赌钱，只是为其他“铁哥们儿”提供水、食等方面服务，遇紧急情况，朱林还及时通风报信。作为回报．朱林则要求几个参加赌博的哥儿们每天给其几百元的“好处费”。久而久之，这种交易已成惯例。

同村青年赵梦，素来游手好闲，不务正业。一次偶然的机会，赵梦发现了朱林的“秘密”。赵梦灵机一动，料定朱林不敢声张，想出一个“大发一笔而不担风险”的主意。1999年5月2日深夜l时许，赵梦蒙面持猎刀闯入朱林房中，抢走赌资6000余元。朱林吃了一个“哑巴亏”，又不敢报案，只得暗中查访。终于，在朱林的几个哥儿们的帮助下，认定5月2目抢劫赌资的就是近来突然阔绰起来的赵梦。

朱林对此没有声张，伺机报复赵梦。1999年11月5日，朱林借口一点鸡毛蒜皮的小事与赵梦发生口角。口角中，朱林突然亮出准备已久的铁棍准备行凶。赵梦一见势头不妙，转身就逃。一会儿朱林追上，赵梦见无路可逃，便回头央求朱林“放一马”，朱林哪里肯听，举起铁棍照赵梦臂部就砸，意图打废赵梦一只胳膊。赵梦情急之下顺手拾起一根木棍招架，想夺路而逃。殴斗中，赵梦木棍戳伤了朱林的眼睛。而朱林用铁棍打伤了赵梦的右肩。事后经医院诊断，朱林右眼外伤失明，而赵梦右肩粉碎性骨折，终生残废。

本案经C区公安分局侦查终结，由C区检察院审查起诉，并于1999年12月29日向C区人民法院提起公诉，C区人民法院2000年3月1O 日以C法刑初字[2000]第2号刑事判决书作出一审判决，判处朱林构成故意伤害罪，判处有期徒刑8年，不构成赌博罪；赵梦不构成抢劫罪，构成故意伤害罪，判处有期徒刑10年。C区检察院现在欲提起抗诉，请您拟写抗诉书。

A省B市C区检察院

刑事抗诉状

C检刑抗字[2003]第3号

原审被告人朱林，男，35岁，1965年5月3日生于A省B市c区，汉族，高中文化，身份证号码(略)，无业，住A省B市C区大同村。1999年11月5日因涉嫌赌博罪、故意伤害罪，被C区公安分局拘留；11月10 日，经C区检察院批准逮捕，由C区公安分局执行逮捕。现羁押于C区看守所。

原审被告人赵梦，男，37岁，1963年7月2日生于A省B市C区，汉族，初中文化，身份证号码(略)，农民，住A省B市C区大同村。1999年11月5日因涉嫌抢劫罪，被C区公安分局拘留；11月10日，经C区检察院批准逮捕，由C区公安分局执行逮捕。现羁押于c区看守所。

原审被告人朱林赌博罪、故意伤害罪一案，赵梦抢劫罪一案经C区公安分局侦查终结，由C区检察院审查起诉，并于1999年12月29日向C区人民法院提起公诉。C区人民法院2000年3月10日以（2000）C法刑初字第2号刑事判决书作出一审判决，判处朱林构成故意伤害罪，判处有期徒刑八年，不构成赌博罪；赵梦不构成抢劫罪，而构成故意伤害罪，判处有期徒刑十年。经本院审查，本案的犯罪事实如下：

朱林利用其住房独门独户十分隐蔽的有利条件，每天晚上邀请一些人到其住所打麻将赌钱。朱林本人自称“手气背”．从不参加赌钱，只是为其他参加赌博的人提供水、食等方面服务，遇紧急情况，朱林还及时通风报信。作为回报，朱林则要求几个参加赌博的哥儿们每天给其几百元的“好处费”。久而久之，这种交易已成惯例。

同村青年赵梦发现了朱林的“秘密”，1999年5月2日深夜1时许，赵梦蒙面持刀闯入朱林房中，抢走赌资6000余元。朱林不敢报案，只得暗中查访。终于，在朱林的几个哥儿们的帮助下，认定5月2目抢劫赌资的就是近来突然阔绰起来的赵梦。朱林对此没有声张，伺机报复赵梦。1999年1l月5 日，朱林借口一点鸡毛蒜皮的小事与赵梦发生口角。口角中，朱林突然亮出准备已久的铁棍准备行凶。赵梦一见势头不妙，转身就逃。赵梦见无路可逃，便回头央求

朱林“放一马”，朱林不听，举起铁棍照赵梦肩部就砸，意想打废赵梦一只胳膊。赵梦情急之下顺手抬起一根木棍招架，想夺路而逃。殴斗中。赵梦木棍戳伤了朱林的眼睛，而朱林用铁棍打伤了赵梦的右肩。事后经医院诊断，朱林右眼外伤失明，而赵梦右肩粉碎性骨折，终生残废。

以上事实有以下证据证明：1、2、3、原审被告人上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院认为：原审被告人朱林，目无国法，为他人提供赌博场所，并从中收取一定好处费的行为，构成赌博罪，一审不予认定显属认定事实不清；原审被告人赵梦持刀抢劫了赌场，当场抢走赌资6000元，属于以暴力的方法抢劫他人财务的行为，应当构成抢劫罪，而其伤害朱林的行为构成正当防卫，不构成故意伤害罪,一审判决不予认定显属认定事实不清，适用法律错误，其理由如下：

一、朱林利用自己独门独户的住房条件，为他人提供赌博场所，并从中收取一定好处费的行为，构成赌博罪。根据《中华人民共和国刑法》第303条的规定，赌博罪是指以盈利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。本案中，朱林虽然从不参与赌博，但其行为既属于“开设赌博”的性质，而且主观上具有“营利”目的，应当构成赌博罪。

二、赵梦出于非法占有他人赌资的目的，持刀抢劫了赌场，当场抢走赌资6000元，属于以暴力的方式抢劫他人财务的行为，应当构成抢劫罪。这里需要明确的是，抢劫“赌资”的行为应当认定为抢劫行为，因为只要以非法占有为目的，以暴力、威胁或者其他方法抢劫公私财务的，就属于抢劫的性质。虽然朱林和参与赌博人员的赌博行为属于违法，且赌资依法应予以没收，但只要行为人以非法占有为目的，并以暴力、威胁的方法强行占有，就属于抢劫行为。

三、朱林与赵梦于1999年11月5日的行为应当根据正当防卫理论来分析。根据我国《中华人民共和国刑法》第20条的规定，正当防卫，是指为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，对实施不法侵害的人所采取的必要的防卫行为。根据正当防卫的基本特征，朱林出于报复的动机和故意伤害的目的，挑衅赵梦，然后乘机行凶，其行为属于防卫挑拨而非防卫之意图，并造成赵梦重伤，依法应构成故意伤害罪。而对于赵梦却不同，其面对的是故意行凶伤害的朱林，没有丝毫准备，而且在迫不得已情况下，为制止朱林的故意侵害而为之，符合《中华人民共和国刑法》第20条第3款规定的特殊防卫的要求。即属于对正在进行行凶、杀人等严重危及人身安全的暴力犯罪所采取的防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。所以，对赵梦与朱林的行为应当区别对待，赵梦不应当构成故意伤害罪。综上所述，为了严肃国法，准确适用法律，正确定罪，真正做到罚当其罪，保护公民的人身权利不受侵犯，维护社会的良好秩序，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第18l条的规定，特向你院提出抗诉，请依法审理改判。此致

A省B市中级人民法院

检察员梁飞

检察员刘玉

××××年×月××日

(院印)

附：证据目录、证人名单、主要证据复印件。