第一篇：二十年无森林火灾经验总结
不断创新林业管护机制让山更绿
乡地处xxx区西南部，距城区xx公里，东接xx镇，西倚xx乡，南与xxxx市交界，北枕xx、xx两镇，乡域面积xx平方公里，辖xx个行政村，xxxx余户，xxx万人，林地面积xxxxx亩，占土地总面积的xxx，森林覆盖率高达xxx。二十余年来，历届党委政府都将护林防火工作作为重要
工作来抓，不断完善护林联防管理制度，严格落实各项护林防火措施，护林联防制度曾作为先进经验向全省推广。目前山上林木郁郁葱葱，林间溪泉潺潺，鸟兽隐居林间，生态环境日益改善，林业效益不断提高，在2000年被评为市、区级十年绿化先进集体，已连续二十年没有发生森林火灾，连续五年没有发生森林火警。我们的主要做法是：
一、统思想、定人员，建立联防网络
1981年初，在完成山林定权发证，实行山林承包到户后，因我乡各村相间插花山较多，各户承包山分散，各村各自管理弊端显露出来，林业管理如何管、怎样管摆到政府工作议事上，也成为林农强烈的呼声。我们针对林业管理体制改革的新情况、新问题，认为林业产业作为当时山区人民的经济支柱，当地政府应该有责任去重视林业管理工作，探索创新林业管理的新方法。我们通过调查研究，发现本乡xx村在林业承包到户后，出台了山林管理制度的规定，对全村山林实行“四定”（即定山片、定管护人员、定报酬、定奖赔责任）的责任制，在群众中得到满意的认可。我们大胆引用xx村的做法，加以完善，形成在全乡实施林业联管的构想。我们始终把发展和保护森林资源提高到保护和发展人类自己的高度来认识，认识到森林资源是难以再生资源，森林火灾是破坏森林资源的头号大敌，直接影响当地社会稳定、经济发展和生态建设。认识到xx特殊的小盆地环境，溪流集中，排水不畅，一旦雨水较多，xx两岸即遭灾害，发挥山林的蓄水保土功能显得尤其重要，保护好森林资源就是保卫了自己的家园。从维护人民群众的利益出发，在1983年始，历届乡人代会都要审议山林联防管理的提案，完善林业竹笋的管理制度，作出决定对全乡山林，不论统管山、承包山、自留山，包括插花山统一纳入联防管理范围，打破山林权属，实行划片管理。为了促使山林联管有效开展，乡里专门成立以政府主要领导为组长、农业副乡长、武装部长、派出所所长为副组长，林业等相关部门负责人为成员的联防工作机构、组织管理，协调联管中诸项工作。联管人员由各村选派，实行专职护林，由乡统一调用，统一管理。近年来乡里还设立了护林防火巡逻队，形成严密的森林防火网络。
护林防火，群众是基础。我们从宣传教育入手，充分利用广播、横幅、标语、警示牌等多种形式，深入持久地开展护林防火宣传，致力提高群众对护林防火重要性的认识。每年年终，我们都要专门召开各村负责人和护林员参加的林业总结会议，回顾一年来的工作，分析存在的问题，探讨解决的办法，布署次年的森林防火工作。乡主要领导还经常亲自参与护林防火巡逻。
二、抓基础，明责任，重视预防
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”实行山林联管以来，坚持年末实行检山制度，对管护人员一年的工作进行考核，对管护业绩实行奖赔，评选先进，列入乡总结表彰。护林防火工作防范是基础，我们狠抓基础，加强网络建设，配备精干的护林人员，有效控制森林火灾的发生。我们在乡一级设立了森林防火指挥部，组建了以机关工作人员、民兵应急分队为主体的扑火队伍，各村成立由20人组成的民兵扑火小分队，形成了以防火指挥部为中心，乡扑火队为主力，村扑火小分队为先头的灭火网络。制订了火灾扑救预案，野外用火管理办法，明确了值班制度和工作职责，在各村主要场所公布了《护林防火公约》，在公路两侧书写10余条永久性标语，各主要进山道口设立醒目的防火警示牌100余块，与学校、护林员、户都签订了森林防火责任状。通过这些措施将防火责任落实到每村每户和每个学生。我们建立了一支出色的护林员队伍。各村都挑选了责任心强，敢于斗争的人担任护林员。特别是护林巡逻队人员，他们都非常热心护林工作，只要护林工作需要，他们可以随时放下家里的农活和手头的事务，立即投身到护林工作中，像队员xxx和xxx两人，他们基本放弃了家里的杂务，一心扑在护林防火工作中。虽然他们的报酬很少，还得经常面对不理解的群众的责骂，但他们毫无怨言，为了xx的山清水秀，他们说值得。
在做好常规防火工作的同时，乡政府积极引导村民开发下坡山地，种植防火隔离功能良好的柑桔等果树。山地下坡人员活动频繁，坟堆庙宇多，容易引起森林火灾。从各地火灾情况看，大部分都是从下坡起燃的，种植果树，既提高了林地经济效益，又减少了发生火灾危险。目前，我乡山地下坡都种上了果树，形成了几十至几百米不等的一道天然防火屏障，为xx二十年无森林火灾发挥了重要作用。
三、突出重点，严格管理，贵在坚持
护林防火工作重在实效，防火的关键就是如何不着火。我们紧紧围绕这个中心，二十年如一日，突出重点，兼顾一般，采取多种行之有效的方式，防止森林和火灾的发生。一是抓重点区域。对人员活动频繁，坟堆庙宇较集中易引发火灾的林区，采取重点防守措施，例如对xxxx、xxx等一带，经常巡逻检查，发现情况，立即制止。二是抓重点时期。高险天气特别是春节、元宵、清明等节日，针对xx地域比较集中的特点，我们组织人员采取设卡、巡逻等措施加强野外火源管理，杜绝火种进山。在xxxxx、xxx、xxxx等路口设卡检查，严禁上山人员带火种进山。护林员和巡逻队员上山巡逻检查，严禁非法用火行为。三是抓重点人员。森林火灾肇事者一般都是老人、痴傻人员。针对这些重点人员，预先做好工作，对经常上山烧灰积肥的勤劳老人利用老人协会会议等时机，开展宣传教育；对痴呆人员责成其家属加强教育，杜绝其接触火源火种。通过以上措施，消除了重点隐患。
本乡的森林防火工作，虽然取得了一定的成绩，我们也清醒地认识到，我们的工作中也存在着一些欠缺和不足，同新时期对森林防火工作提出的新要求，同上级部门对我们的期望还有很大差距。特别是森林防火工作，是不完全以人的意志为转移的，带有很大的偶然性和危险性，我们只有随时保持警惕，采取切实有效的措施，共同开创森林防火工作新局面！
乘舟
第二篇：在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话（推荐）
与时俱进 加快发展
全面开创林业工作新局面在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话副县长 陈焕军（2004年3月26日）同志们：为认真贯彻落实党的十六届三中全会和中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》及省、州林业工作会议精神，经县委、县政府研究，决定召开这次全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，明确任务，落实责任，全面开创我县林业工作的新局面。下面，就全县林业工作我讲两点意见。一、充分肯定2003年林业建设的成就，认真总结林业工作的基本经验
2003年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，经过全县林业系统广大干部职工的艰辛努力、扎实工作及全县各有关部门的共同奋斗，我们克服了森林资源枯竭、林地经济发展尚未形成规模、林业经济相对困难和“非典”等方面带来的不利因素，全县林业建设取得了较大的成就，圆满完成了年初确定的工作任务。全县共实现林业总产值10 736万元，完成计划的109%。其中，国营产值完成1 850万元，民营产值完成8 886万元。实现销售收入982万元，完成计划的96.4%；提取育林基金96万元，完成计划的93.2%；实现税金54万元。森林防火实现了20年无一般森林火灾的好成绩，被评为全国森林防火先进单位。（一）造林绿化工作取得新进展
2003年，全县城区新增绿地3.4公顷，公路绿化1.2公里，补植79.6公里，江河绿化10公里，村屯绿化5个，全民义务植树20.3万株，完成县城周边绿化49公顷，植树12万株。以上各项工作均超计划完成任务。全年共投入造林资金229万元，完成造林1 273.5公顷。其中，国营完成457.5公顷，民营完成816公顷。迹地更新91.2公顷。其中，国营更新62.3公顷，民营更新28.9公顷。补植1 386.8公顷，用苗253万株。其中，国营用苗119万株，民营用苗134万株。（二）林业经济发展步伐加快
在林业资源枯竭，林地面积不断减少，可采蓄积量持续下降的不利条件下，林业部门广大干部职工依托我县自然资源优势，努力寻求新的生路，因地制宜地发展了具有长白山特色的种、养殖业和加工业。2003年，人参达到了426.5公顷，沙参208公顷，五味子220公顷，桔梗105公顷，刺嫩芽170公顷，地栽灵芝达到3.5万段，木耳53万段。养鹿存栏1 105头，林蛙放养16 369公顷，1.8亿只，养鱼191万尾。福满山珍股份有限公司冷冻厂加工冷冻产品342吨。福满生态经济沟被评为国家级农业旅游示范点试验单位，全年共接待游客3万余人，完成营业额150万元，实现利润50万元。（三）林业管护工作进一步加强
一是森林防火工作得到全面加强。认真贯彻落实《森林防火条例》，开展全民性森林防火活动，把森林防火贯穿于整个经济活动的始终，落实森林防火包保责任制，坚持以宣传教育为本，预防为主，打防结合，严格奖惩措施，广辟筹资渠道，加大资金投入，火灾监测和控制能力得到进一步提高，森林防火实现了连续20年无一般森林火灾的好成绩。二是切实加强林地资源的保护管理，有效遏制了林地的非法流失。抽调专人对国务院8号明传发电以来的未结案件和2000年以来私开扩种、毁林种参和未按规定进行林参间作或间作未达到更新造林标准等情况进行了全面清查，对一些情节严重、影响较大的案件依法进行了查处。全年共查处林业案件219起，其中，林政案件213起，刑事案件6起，刑拘5人；处理违纪领导6人，工作人员3人。二、今后林业工作的基本思路和2004年的主要任务
2004年是全面振兴我县林业的关键一年，做好全年的各项林业工作，具有重要的现实意义。当前，中共中央国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》，林业在国民经济和社会发展中的地位日益提高，受到了空前重视，被列为现代化建设的重大战略任务，进一步确立了林业在现代化建设总体格局中的特殊地位。因此，把握和利用当前林业发展的大好机遇，及时调整林业工作的思路，开拓进取，抓住关键，突破重点是我们林业工作当前最为紧迫的任务。我县林业工作的指导思想和发展思路是：以现代林业思想为指导，以兴林致富奔小康为总任务，以建设长白山生态经济强县为目标，以保护和改善生态建设为重点，调整林业产业结构，加快林地开发和项目建设，推进依法治林和科技兴林，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定、健康发展，为我县经济社会的可持续发展及全面建设小康社会做出贡献。根据这一指导思想，我县2004年林业工作的主要奋斗目标是：全县林业总值达到11 700万元，比上年增长9%。其中，民营产值完成9 748万元（多种经营产值8 146万元，占民营总产值的83.6%），国营产值完成1 952万元（多种经营产值903万元，占国营总产值的46.3%）。销售收入达到1 058万元，比上年增长4%。完成退耕还林1 500公顷，总投资211.5万元。农民依托林地年人均收入达到550元，比上年增长4%。要完成上述目标，必须抓好以下几个方面的工作：（一）坚持以发展为第一要务，进一步抓好生态体系建设
1．继续抓好造林绿化工作。一是要抓好退耕还林的落实。各乡镇要进一步加强对退耕还林工作的领导，要把此项工作提到重要议事日程，切实履行好与县政府签订的退耕还林责任状，扎扎实实地把退耕还林工作引向深入。二是要做好参后还林工作。今年全县参后还林面积为333.6公顷，林参间作面积为702.8公顷。对参后未还林和已开参地未进行林参间作或间作未达到标准的，要在2004年春全部完成，还林费用由种参者承担。间作或补植的，造林密度不准低于3 300株/公顷，起参后补植到4 400株/公顷。没有按规定进行参后还林的，按非法占用林地处罚。三是要认真搞好全民义务植树活动。要继续抓好公路两侧、江河两岸和城区及乡村周围的绿化工作，要搞好补植，并加大管护力度。重点做好明长公路两侧的植树造林工作，对公路两侧重点地段进行造林绿化，使那里的生态环境尽快恢复起来。四是要提高造林绿化的质量，保证成活率，有条件的地方要多种蜜源植物，为蜂业发展打好基础。2．充分利用林地资源，努力搞好药材大县建设。要充分调动社会各方面的积极性，在遵守自然规律和经济规律的基础上，依托林区资源的多种类、生产的多门类、经营的多领域和收入的多渠道优势，把生态环境建设同药材发展有机地结合起来，加快资源开发的产业化建设步伐。2004年，全县人参栽培面积要稳定在2 000公顷，林下参达到86公顷，沙参达到600公顷，桔梗达到100公顷，穿地龙达到200公顷，白芍、白术、细辛、玉竹、天麻、贝母、刺五加等达到500公顷。3．抓住机遇，突出项目建设。当前正在推进的西部大开发、东北老工业基地调整改造和深入实施“天保”工程是我们林业发展面临的一次新的历史机遇。我们必须切实把握机遇，树立项目就是发展的理念，坚持以项目建设为突破口，使项目成为争取投资、吸引投资的载体，成为林业发展的根本性措施。一是要抓好福满山珍股份有限公司冷冻厂扩建工程，使之年生产能力达到5 000吨，真正起到龙头企业的作用。二是要抓好福满越桔生态园建设项目。要以吉林农业大学为技术依托，在福满林场发展51公顷、年产果700吨的越桔生态园。2004年完成越桔栽植及基础设施建设，2005年投产，2008年达产。三是要抓好福满林场出口基地建设，扩大对日本出口加工产品的种植面积。同时，还要抓好树梅基地建设，增加速冻厂的产业链条，解决淡季加工任务不饱和问题。四是要抓好福满冷水生态鱼养殖基地项目建设，在福满林场建设一个年产冷水鱼种5万尾、商品鱼5万公斤的养殖基地。2004年完成基础设施建设，2007年达产。五是要全力抓好旅游景点建设。要按照“高起点规划，突出特色，市场运作，发展大旅游”的工作思路，以建设长白山文化风情线为载体，重点抓好福满生态经济沟建设，要对正在建设中的会议中心、宾馆、饭店抓紧完善配套设施，争取在旅游旺季投入运营。六是要抓好石门苗圃标准化建设项目。要高标准对石门苗圃进行技术改造和标准化建设，实现年产苗木510万株，并增加特殊树种的培育，以满足退耕还林和为汪氏集团培育蜜源的需求。执法力度到位，全面推进依法治林工作的开展。森林公安机关要紧紧围绕林业部门的中心工作，以“三个代表”的重要思想为指导，以保护森林资源为目标，继续坚持“严打、严管、严防”的工作要求，严厉打击各种破坏森林资源的违规犯罪活动，及时查处各类涉林案件，为林业发展起好保驾护航的作用。（三）加强乡村林业建设，巩固乡村林业的基础性产业地位
要认真贯彻《延边乡村林业条例》和《条例实施办法》，认真落实州委、州政府关于大力发展林地经济的若干规定精神，提高农民依托林业创收致富的能力。针对乡村林地经营承包后，出现的新情况、新问题，一方面要尽快建立健全有关管理制度和办法，加强管理；另一方面，要不断探索符合当前农村生产力发展水平，有利于调动经营者管护积极性，有利于森林资源管理，有利于发挥森林综合效益的经营机制。一是做好集体林资源管理档案的调整和完善工作。集体林管护经营承包后，林地的使用权和林木的所有权已发生流转，林业部门要及时调整权属关系，搞好林地边界界定工作，建立和调整森林资源档案。要为购买集体山林者和承包者以地块为单位建立相应资源档案，及时准确地掌握资源变化情况。二是认真履行职责，强化集体林的监督管理。要监督检查集体经济组织和承包人合同的履行情况，定期组织检查，做好执行合同情况的记载，保证合同实施和兑现。三是林业部门要协助乡、村和承包人制定包山管护和综合开发规划，搞好更新造林设计和技术指导，确保承包人尽快完成宜林地造林任务。要加强执法监督，保护承包人的合法权益，帮助山林承包者和购买者解决管护中存在的实际困难，协助他们履行好管护山林的职责。四是对转入个人手中的林地，林业部门除了加强管理外，还要引导所有者充分利用好这些资源搞好林下开发，发展特色经济，结合全县建设药材大县这一有利时机，全面发展药用植物种植业、药用动物养殖业，最大限度地发挥林业用地的作用，把林业建设成为农村经济的支柱产业，促进农民增收致富。同志们，全县林业发展的指导思想已经清晰，发展目标和工作重点已经明确，我们一定要认清形势，增强信心，团结进取，扎实工作，为实现安图林业的跨越式发展和全面建设小康社会而努力奋斗。第三篇：在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话
与时俱进 加快发展
全面开创林业工作新局面
在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话
副县长 陈焕军
（
同志们：
为认真贯彻落实党的十六届三中全会和中共中央xx《关于加快林业发展的决定》及省、州林业工作会议精神，经县委、县政府研究，决定召开这次全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，明确任务，落实责任，全面开创我县林业工作的新局面。下面，就全县林业工作我讲两点意见。
一、充分肯定～年林业建设的成就，认真总结林业工作的基本经验
～年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，经过全县林业系统广大干部职工的艰辛努力、扎实工作及全县各有关部门的共同奋斗，我们克服了森林资源枯竭、林地经济发展尚未形成规模、林业经济相对困难和“非典”等方面带来的不利因素，全县林业建设取得了较大的成就，～完成了年初确定的工作任务。全县共实现林业总产值10 736万元，完成计划的109%。其中，国营产值完成1 850万元，民营产值完成8 886万元。实现销售收入982万元，完成计划的96.4%；提取育林基金96万元，完成计划的93.2%；实现税金54万元。森林防火实现了20年无一般森林火灾的好成绩，被评为全国森林防火先进单位。
（一）造林绿化工作取得新进展
～年，全县城区新增绿地3.4公顷，公路绿化1.2公里，补植79.6公里，江河绿化10公里，村屯绿化5个，全民义务植树20.3万株，完成县城周边绿化49公顷，植树12万株。以上各项工作均超计划完成任务。全年共投入造林资金229万元，完成造林1 273.5公顷。其中，国营完成457.5公顷，民营完成816公顷。迹地更新91.2公顷。其中，国营更新62.3公顷，民营更新28.9公顷。补植1 386.8公顷，用苗253万株。其中，国营用苗119万株，民营用苗134万株。
（二）林业经济发展步伐加快
在林业资源枯竭，林地面积不断减少，可采蓄积量持续下降的不利条件下，林业部门广大干部职工依托我县自然资源优势，努力寻求新的生路，因地制宜地发展了具有长白山特色的种、养殖业和加工业。～年，人参达到了
（三）林业管护工作进一步加强
一是森林防火工作得到全面加强。认真贯彻落实《森林防火条例》，开展全民性森林防火活动，把森林防火贯穿于整个经济活动的始终，落实森林防火包保责任制，坚持以宣传教育为本，预防为主，打防结合，严格奖惩措施，广辟筹资渠道，加大资金投入，火灾监测和控制能力得到进一步提高，森林防火实现了连续20年无一般森林火灾的好成绩。
二是切实加强林地资源的保护管理，有效遏制了林地的非法流失。抽调专人对xx8号明传发电以来的未结案件和2000年以来私开扩种、毁林种参和未按规定进行林参间作或间作未达到更新造林标准等情况进行了全面清查，对一些情节严重、影响较大的案件依法进行了查处。全年共查处林业案件219起，其中，林政案件213起，刑事案件6起，刑拘5人；处理违纪领导6人，工作人员3人。
三是加强森林病虫害防治工作。林业部门认真贯彻执行“预防为主、综合治理”的方针，做到有计划、有准备地防治森林病虫害，有效地遏制了病虫害的蔓延。
（四）乡村林业成效显著
在充分发挥林业站“管理、组织、指导、服务”职能作用的同时，努力开展经营服务活动，加强了自身建设，有效地推进了山区资源开发步伐。特别是在退耕还林方面，经过林业站工作人员的艰辛努力，取得了良好的成绩。～年共完成退耕还林15 317亩，其中生态林15 290亩，经济林27亩，面积完成率为100%，面积合格率为99.6%，平均成活率为92%，总用苗量316万株，投入造林总费用96万余元。
回顾一年来我县林业工作实践，有不少宝贵的经验，值得认真总结。归纳起来，主要有以下几点：
一是高度重视，措施得力。我们提出了建设生态经济强县的奋斗目标，把生态建设和林业工作放在十分重要的位置来抓。各乡镇和林业部门认真落实有关林业工作目标责任制，把林业具有的生态、经济、社会效益紧密结合起来，实事求是地确定发展思路，调整发展方式，打造发展优势，推动了我县林业工作发展。
二是坚持生态优先原则，突出治理重点。始终把生态建设放在首要位置，按照要求，把生产用材林建设、天然林保护、退耕还林、荒山造林以及城市绿化等生态工程结合起来，统筹安排，在总体布局上，突出江河两岸、陡坡地段等治理重点，在保护好现有植被的同时，加大荒山荒坡绿化力度，既达到了治理的目的，又发挥了林业的综合效益。
三是坚持建设与保护并重，着力减少资源消耗。坚持建设与保护并重的原则，加强了造林绿化工作。同时，森林防火和野生动植物、湿地资源的保护管理责任制进一步得到落实，对重点森林病虫害实施工程治理，并取得明显成效。森林资源消耗的减少，保护管理工作的加强，为加快林业发展创造了重要条件。
四是坚持依靠科技和法制，为林业发展提供支撑。始终坚持科教兴林的方针，加快发展名、特、优、新经济林和速生丰产用材林，调整林种树种结构、区域经济结构和产业结构；大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加造林育林的科技含量，不断提高林业发展的质量和效益。坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，案件发生数逐年下降，保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了可靠保证。
五是坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系。把稳定工作作为头等大事来抓，在稳定农村家庭联产承包制的基础上，通过及时发放林权证，依法明确了农户和林业生产经营单位的山林权属，维护了社会稳定。
上述这些经验，是我们付出了艰辛努力、也付出了巨大代价之后才获取的宝贵财富，对做好当前和今后一个时期我县林业工作具有重要的指导意义。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在许多困难和不足。一是对林业是集经济、社会、生态三大效益并存的大产业认识不足，特别是对生态环境建设缺乏足够的认识。二是林业产业结构不合理，二、三产业的发展不协调，不均衡，没有形成规模，对林业经济发展的整体拉动不强。三是造林质量不高，造林的成活率和保存率有待于进一步提高。四是森林资源和林地资源的管护力度亟需加强，盗伐滥伐现象时有发生。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今后林业工作的基本思路和～年的主要任务
～年是全面振兴我县林业的关键一年，做好全年的各项林业工作，具有重要的现实意义。当前，中共中央xx颁布了《关于加快林业发展的决定》，林业在国民经济和社会发展中的地位日益提高，受到了空前重视，被列为现代化建设的重大战略任务，进一步确立了林业在现代化建设总体格局中的特殊地位。因此，把握和利用当前林业发展的大好机遇，及时调整林业工作的思路，开拓进取，抓住关键，突破重点是我们林业工作当前最为紧迫的任务。我县林业工作的指导思想和发展思路是：以现代林业思想为
指导，以兴林致富奔小康为总任务，以建设长白山生态经济强县为目标，以保护和改善生态建设为重点，调整林业产业结构，加快林地开发和项目建设，推进依法治林和科技兴林，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定、健康发展，为我县经济社会的可持续发展及全面建设小康社会做出贡献。
根据这一指导思想，我县～年林业工作的主要奋斗目标是：全县林业总值达到11 700万元，比上年增长9%。其中，民营产值完成9 748万元（多种经营产值8 146万元，占民营总产值的83.6%），国营产值完成1 952万元（多种经营产值903万元，占国营总产值的46.3%）。销售收入达到1 058万元，比上年增长4%。完成退耕还林1
要完成上述目标，必须抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持以发展为第一要务，进一步抓好生态体系建设
1．继续抓好造林绿化工作。一是要抓好退耕还林的落实。各乡镇要进一步加强对退耕还林工作的领导，要把此项工作提到重要议事日程，切实履行好与县政府签订的退耕还林责任状，扎扎实实地把退耕还林工作引向深入。二是要做好参后还林工作。今年全县参后还林面积为333.6公顷，林参间作面积为702.8公顷。对参后未还林和已开参地未进行林参间作或间作未达到标准的，要在～年春全部完成，还林费用由种参者承担。间作或补植的，造林密度不准低于3 300株/公顷，起参后补植到4 400株/公顷。没有按规定进行参后还林的，按非法占用林地处罚。三是要认真搞好全民义务植树活动。要继续抓好公路两侧、江河两岸和城区及乡村周围的绿化工作，要搞好补植，并加大管护力度。重点做好明长公路两侧的植树造林工作，对公路两侧重点地段进行造林绿化，使那里的生态环境尽快恢复起来。四是要提高造林绿化的质量，保证成活率，有条件的地方要多种蜜源植物，为蜂业发展打好基础。
2．充分利用林地资源，努力搞好药材大县建设。要充分调动社会各方面的积极性，在遵守自然规律和经济规律的基础上，依托林区资源的多种类、生产的多门类、经营的多领域和收入的多渠道优势，把生态环境建设同药材发展有机地结合起来，加快资源开发的产业化建设步伐。～年，全县人参栽培面积要稳定在2 000公顷，林下参达到86公顷，沙参达到600公顷，桔梗达到100公顷，穿地龙达到200公顷，白芍、白术、细辛、玉竹、天麻、贝母、刺五加等达到500公顷。
3．抓住机遇，突出项目建设。当前正在推进的西部大开发、东北老工业基地调整改造和深入实施“天保”工程是我们林业发展面临的一次新的历史机遇。我们必须切实把握机遇，树立项目就是发展的理念，坚持以项目建设为突破口，使项目成为争取投资、吸引投资的载体，成为林业发展的根本性措施。一是要抓好福满山珍股份有限公司冷冻厂扩建工程，使之年生产能力达到5 000吨，真正起到龙头企业的作用。二是要抓好福满越桔生态园建设项目。要以吉林农业大学为技术依托，在福满林场发展51公顷、年产果700吨的越桔生态园。～年完成越桔栽植及基础设施建设，～年投产，～年达产。三是要抓好福满林场出口基地建设，扩大对日本出口加工产品的种植面积。同时，还要抓好树梅基地建设，增加速冻厂的产业链条，解决淡季加工任务不饱和问题。四是要抓好福满冷水生态鱼养殖基地项目建设，在福满林场建设一个年产冷水鱼种5万尾、商品鱼5万公斤的养殖基地。～年完成基础设施建设，～年达产。五是要全力抓好旅游景点建设。要按照“高起点规划，突出特色，市场运作，发展大旅游”的工作思路，以建设长白山文化风情线为载体，重点抓好福满生态经济沟建设，要对正在建设中的会议中心、宾馆、饭店抓紧完善配套设施，争取在旅游旺季投入运营。六是要抓好石门苗圃标准化建设项目。要高标准对石门苗圃进行技术改造和标准化建设，实现年产苗木510万株，并增加特殊树种的培育，以满足退耕还林和为汪氏集团培育蜜源的需求。
4．加大林地和林木资源管护力度。一是要把森林资源培育和森林资源管护结合起来，不仅要严格执行木材采伐计划，杜绝超强度采伐，做到有效利用伐区剩余物，还要充分发挥森林资源监督、林业公安的职能作用，依法行政，依法治林，严厉打击破坏森林、滥砍盗伐等毁林犯罪行为。二是要突出抓好伐区设计和伐区作业质量管理，严格执行上级林业主管部门下达的采伐计划总量及采伐类型、消耗结构等指标，严格凭证采伐制度，确保采伐限额严格执行。三是各相关部门要密切配合，继续抓好木材经营加工网点的清理整顿，坚决取缔无证、无照经营的非法业户，严厉查处私收滥购行为，从源头堵住“黑材”流通渠道。四是要巩固好野生动物保护成果。要继续加大力度，严厉打击乱捕滥猎行为，对当事人要采取强硬措施，该抓的抓，该罚的罚，决不姑息迁就。另外，还要进一步加强森林病虫害防治工作，做好预测预报，避免出现大规模、大危困的病虫害。五是切实加大林地林权管理力度。认真执行审核、审批管理制度，严禁毁林开垦和乱占、超占林地。要抓好退耕还林的林权登记和发证工
。二是要拓宽森林防火资金投入渠道，保障森林防火工作的正常运行。三是要严密监测火情，及时组织扑灭。一旦发生火灾，各职能单位和相关部门必须服从分配，迅速进入岗位，在政府和森防指的组织领导下开展扑火工作。凡是不听指挥、贻误战机的，坚决按有关规定处理。四是要加强扑火队伍建设，实现快速、高效。要按森林防火要求，建立培训好各类半专业扑火队，把防、扑火机具配足配到位，以适应森林防扑火的需要。五是要加强人员培训，提高扑火技能，确保扑火人员安全。六是各级森林防火指挥部及其办事机构的全体人员要紧急动员起来，要坚持24小时值班制、领导带班制和火情报告制度，确保信息畅通，发生火情要及时归口报告，正确处置。
执法力度到位，全面推进依法治林工作的开展。森林公安机关要紧紧围绕林业部门的中心工作，以“三个代表”的重要思想为指导，以保护森林资源为目标，继续坚持“严打、严管、严防”的工作要求，严厉打击各种破坏森林资源的违规犯罪活动，及时查处各类涉林案件，为林业发展起好保驾护航的作用。
（三）加强乡村林业建设，巩固乡村林业的基础性产业地位
要认真贯彻《延边乡村林业条例》和《条例实施办法》，认真落实州委、州政府关于大力发展林地经济的若干规定精神，提高农民依托林业创收致富的能力。针对乡村林地经营承包后，出现的新情况、新问题，一方面要尽快建立健全有关管理制度和办法，加强管理；另一方面，要不断探索符合当前农村生产力发展水平，有利于调动经营者管护积极性，有利于森林资源管理，有利于发挥森林综合效益的经营机制。
一是做好集体林资源管理档案的调整和完善工作。集体林管护经营承包后，林地的使用权和林木的所有权已发生流转，林业部门要及时调整权属关系，搞好林地边界界定工作，建立和调整森林资源档案。要为购买集体山林者和承包者以地块为单位建立相应资源档案，及时准确地掌握资源变化情况。
二是认真履行职责，强化集体林的监督管理。要监督检查集体经济组织和承包人合同的履行情况，定期组织检查，做好执行合同情况的记载，保证合同实施和兑现。
三是林业部门要协助乡、村和承包人制定包山管护和综合开发规划，搞好更新造林设计和技术指导，确保承包人尽快完成宜林地造林任务。要加强执法监督，保护承包人的合法权益，帮助山林承包者和购买者解决管护中存在的实际困难，协助他们履行好管护山林的职责。
四是对转入个人手中的林地，林业部门除了加强管理外，还要引导所有者充分利用好这些资源搞好林下开发，发展特色经济，结合全县建设药材大县这一有利时机，全面发展药用植物种植业、药用动物养殖业，最大限度地发挥林业用地的作用，把林业建设成为农村经济的支柱产业，促进农民增收致富。
同志们，全县林业发展的指导思想已经清晰，发展目标和工作重点已经明确，我们一定要认清形势，增强信心，团结进取，扎实工作，为实现安图林业的跨越式发展和全面建设小康社会而努力奋斗。
第四篇：在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话
与时俱进加快发展
全面开创林业工作新局面
在全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会上的讲话副县长陈焕军
（2004年3月26日）
同志们：
为认真贯彻落实党的十六届三中全会和中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》及省、州林业工作会议精神，经县委、县政府研究，决定召开这
次全县林业工作暨二十年无一般森林火灾表彰大会。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，明确任务，落实责任，全面开创我县林业工作的新局面。下面，就全县林业工作我讲两点意见。
一、充分肯定2003年林业建设的成就，认真总结林业工作的基本经验
2003年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下，经过全县林业系统广大干部职工的艰辛努力、扎实工作及全县各有关部门的共同奋斗，我们克服了森林资源枯竭、林地经济发展尚未形成规模、林业经济相对困难和“非典”等方面带来的不利因素，全县林业建设取得了较大的成就，圆满完成了年初确定的工作任务。全县共实现林业总产值10736万元，完成计划的109。其中，国营产值完成1850万元，民营产值完成8886万元。实现销售收入982万元，完成计划的96.4；提取育林基金96万元，完成计划的93.2；实现税金54万元。森林防火实现了20年无一般森林火灾的好成绩，被评为全国森林防火先进单位。
（一）造林绿化工作取得新进展
2003年，全县城区新增绿地3.4公顷，公路绿化1.2公里，补植79.6公里，江河绿化10公里，村屯绿化5个，全民义务植树20.3万株，完成县城周边绿化49公顷，植树12万株。以上各项工作均超计划完成任务。全年共投入造林资金229万元，完成造林1273.5公顷。其中，国营完成457.5公顷，民营完成816公顷。迹地更新91.2公顷。其中，国营更新62.3公顷，民营更新28.9公顷。补植1386.8公顷，用苗253万株。其中，国营用苗119万株，民营用苗134万株。
（二）林业经济发展步伐加快
在林业资源枯竭，林地面积不断减少，可采蓄积量持续下降的不利条件下，林业部门广大干部职工依托我县自然资源优势，努力寻求新的生路，因地制宜地发展了具有长白山特色的种、养殖业和加工业。2003年，人参达到了426.5公顷，沙参208公顷，五味子220公顷，桔梗105公顷，刺嫩芽170公顷，地栽灵芝达到3.5万段，木耳53万段。养鹿存栏1105头，林蛙放养16369公顷，1.8亿只，养鱼191万尾。福满山珍股份有限公司冷冻厂加工冷冻产品342吨。福满生态经济沟被评为国家级农业旅游示范点试验单位，全年共接待游客3万余人，完成营业额150万元，实现利润50万元。
（三）林业管护工作进一步加强
一是森林防火工作得到全面加强。认真贯彻落实《森林防火条例》，开展全民性森林防火活动，把森林防火贯穿于整个经济活动的始终，落实森林防火包保责任制，坚持以宣传教育为本，预防为主，打防结合，严格奖惩措施，广辟筹资渠道，加大资金投入，火灾监测和控制能力得到进一步提高，森林防火实现了连续20年无一般森林火灾的好成绩。
二是切实加强林地资源的保护管理，有效遏制了林地的非法流失。抽调专人对国务院8号明传发电以来的未结案件和2000年以来私开扩种、毁林种参和未按规定进行林参间作或间作未达到更新造林标准等情况进行了全面清查，对一些情节严重、影响较大的案件依法进行了查处。全年共查处林业案件219起，其中，林政案件213起，刑事案件6起，刑拘5人；处理违纪领导6人，工作人员3人。
三是加强森林病虫害防治工作。林业部门认真贯彻执行“预防为主、综合治理”的方针，做到有计划、有准备地防治森林病虫害，有效地遏制了病虫害的蔓延。
（四）乡村林业成效显著
在充分发挥林业站“管理、组织、指导、服务”职能作用的同时，努力开展经营服务活动，加强了自身建设，有效地推进了山区资源开发步伐。特别是在退耕还林方面，经过林业站工作人员的艰辛努力，取得了良好的成绩。2003年共完成退耕还林15317亩，其中生态林15290亩，经济林27亩，面积完成率为100，面积合格率为99.6，平均成活率为92，总用苗量316万株，投入造林总费用96万余元。
回顾一年来我县林业工作实践，有不少宝贵的经验，值得认真总结。归纳起来，主要有以下几点：
一是高度重视，措施得力。我们提出了建设生态经济强县的奋斗目标，把生态建设和林业工作放在十分重要的位置来抓。各乡镇和林业部门认真落实有关林业工作目标责任制，把林业具有的生态、经济、社会效益紧密结合起来，实事求是地确定发展思路，调整发展方式，打造发展优势，推动了我县林业工作发展。
二是坚持生态优先原则，突出治理重点。始终把生态
建设放在首要位置，按照要求，把生产用材林建设、天然林保护、退耕还林、荒山造林以及城市绿化等生态工程结合起来，统筹安排，在总体布局上，突出江河两岸、陡坡地段等治理重点，在保护好现有植被的同时，加大荒山荒坡绿化力度，既达到了治理的目的，又发挥了林业的综合效益。
三是坚持建设与保护并重，着力减少资源消耗。坚持建设与保护并重的原则，加强了造林绿化工作。同时，森林防火和野生动植物、湿地资源的保护管理责任制进一步得到落实，对重点森林病虫害实施工程治理，并取得明显成效。森林资源消耗的减少，保护管理工作的加强，为加快林业发展创造了重要条件。
四是坚持依靠科技和法制，为林业发展提供支撑。始终坚持科教兴林的方针，加快发展名、特、优、新经济林和速生丰产用材林，调整林种树种结构、区域经济结构和产业结构；大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加造林育林的科技含量，不断提高林业发展的质量和效益。坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，案件发生数逐年下降，保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了可靠保证。
五是坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系。把稳定工作作为头等大事来抓，在稳定农村家庭联产承包制的基础上，通过及时发放林权证，依法明确了农户和林业生产经营单位的山林权属，维护了社会稳定。
上述这些经验，是我们付出了艰辛努力、也付出了巨大代价之后才获取的宝贵财富，对做好当前和今后一个时期我县林业工作具有重要的指导意义。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在许多困难和不足。一是对林业是集经济、社会、生态三大效益并存的大产业认识不足，特别是对生态环境建设缺乏足够的认识。二是林业产业结构不合理，二、三产业的发展不协调，不均衡，没有形成规模，对林业经济发展的整体拉动不强。三是造林质量不高，造林的成活率和保存率有待于进一步提高。四是森林资源和林地资源的管护力度亟需加强，盗伐滥伐现象时有发生。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今后林业工作的基本思路和2004年的主要任务
2004年是全面振兴我县林业的关键一年，做好全年的各项林业工作，具有重要的现实意义。当前，中共中央国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》，林业在国民经济和社会发展中的地位日益提高，受到了空前重视，被列为现代化建设的重大战略任务，进一步确立了林业在现代化建设总体格局中的特殊地位。因此，把握和利用当前林业发展的大好机遇，及时调整林业工作的思路，开拓进取，抓住关键，突破重点是我们林业工作当前最为紧迫的任务。我县林业工作的指导思想和发展思路是：以现代林业思想为指导，以兴林致富奔小康为总任务，以建设长白山生态经济强县为目标，以保护和改善生态建设为重点，调整林业产业结构，加快林地开发和项目建设，推进依法治林和科技兴林，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定、健康发展，为我县经济社会的可持续发展及全面建设小康社会做出贡献。
根据这一指导思想，我县2004年林业工作的主要奋斗目标是：全县林业总值达到11700万元，比上年增长9。其中，民营产值完成9748万元（多种经营产值8146万元，占民营总产值的83.6），国营产值完成1952万元（多种经营产值903万元，占国营总产值的46.3）。销售收入达到1058万元，比上年增长4。完成退耕还林1500公顷，总投资211.5万元。农民依托林地年人均收入达到550元，比上年增长4。
要完成上述目标，必须抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持以发展为第一要务，进一步抓好生态体系建设
1．继续抓好造林绿化工作。一是要抓好退耕还林的落实。各乡镇要进一步加强对退耕还林工作的领导，要把此项工作提到重要议事日程，切实履行好与县政府签订的退耕还林责任状，扎扎实实地把退耕还林工作引向深入。二是要做好参后还林工作。今年全县参后还林面积为333.6公顷，林参间作面积为702.8公顷。对参后未还林和已开参地未进行林参间作或间作未达到标准的，要在2004年春全部完成，还林费用由种参者承担。间作或补植的，造林密度不准低于3300株/公顷，起参后补植到4400株/公顷。没有按规定进行参后还林的，按非法占用林地处罚。三是要认真搞好全民义务植树活动。要继续抓好公路两侧、江河两岸和城区及乡村周围的绿化工作，要搞好补植，并加大管护力度。重点做好明长公路两侧的植树造林工作，对公路两侧重点地段进行造林绿化，使那里的生态环境尽快恢复起来。四是要提高造林绿化的质量，保证成活率，有条件的地方要多种蜜源植物，为蜂业发展打好基础。
2．充分利用林地资源，努力搞好药材大县建设。要充分调动社会各方面的积极性，在遵守自然规律和经济规律的基础上，依托林区资源的多种类、生产的多门类、经营的多领域和收入的多渠道优势，把生态环境建设同药材发展有机地结合起来，加快资源开发的产业化建设步伐。2004年，全县人参栽培面积要稳定在2000公顷，林下参达到86公顷，沙参达到600公顷，桔梗达到100公顷，穿地龙达到200公顷，白芍、白术、细辛、玉竹、天麻、贝母、刺五加等达到500公顷。
3．抓住机遇，突出项目建设。当前正在推进的西部大开发、东北老工业基地调整改造和深入实施“天保”工程是我们林业发展面临的一次新的历史机遇。我们必须切实把握机遇，树立项目就是发展的理念，坚持以项目建设为突破口，使项目成为争取投资、吸引投资的载体，成为林业发展的根本性措施。一是要抓好福满山珍股份有限公司冷冻厂扩建工程，使之年生产能力达到5000吨，真正起到龙头企业的作用。二是要抓好福满越桔生态园建设项目。要以吉林农业大学为技术依托，在福满林场发展51公顷、年产果700吨的越桔生态园。2004年完成越桔栽植及基础设施建设，2005年投产，2008年达产。三是要抓好福满林场出口基地建设，扩大对日本出口加工产品的种植面积。同时，还要抓好树梅基地建设，增加速冻厂的产业链条，解决淡季加工任务不饱和问题。四是要抓好福满冷水生态鱼养殖基地项目建设，在福满林场建设一个年产冷水鱼种5万尾、商品鱼5万公斤的养殖基地。2004年完成基础设施建设，2007年达产。五是要全力抓好旅游景点建设。要按照“高起点规划，突出特色，市场运作，发展大旅游”的工作思路，以建设长白山文化风情线为载体，重点抓好福满生态经济沟建设，要对正在建设中的会议中心、宾馆、饭店抓紧完善配套设施，争取在旅游旺季投入运营。六是要抓好石门苗圃标准化建设项目。要高标准对石门苗圃进行技术改造和标准化建设，实现年产苗木510万株，并增加特殊树种的培育，以满足退耕还林和为汪氏集团培育蜜源的需求。
4．加大林地和林木资源管护力度。一是要把森林资源培育和森林资源管护结合起来，不仅要严格执行木材采伐计划，杜绝超强度采伐，做到有效利用伐区剩余物，还要充分发挥森林资源监督、林业公安的职能作用，依法行政，依法治林，严厉打击破坏森林、滥砍盗伐等毁林犯罪行为。二是要突出抓好伐区设计和伐区作业质量管理，严格执行上级林业主管部门下达的采伐计划总量及采伐类型、消耗结构等指标，严格凭证采伐制度，确保采伐限额严格执行。三是各相关部门要密切配合，继续抓好木材经营加工网点的清理整顿，坚决取缔无证、无照经营的非法业户，严厉查处私收滥购行为，从源头堵住“黑材”流通渠道。四是要巩固好野生动物保护成果。要继续加大力度，严厉打击乱捕滥猎行为，对当事人要采取强硬措施，该抓的抓，该罚的罚，决不姑息迁就。另外，还要进一步加强森林病虫害防治工作，做好预测预报，避免出现大规模、大危困的病虫害。五是切实加大林地林权管理力度。认真执行审核、审批管理制度，严禁毁林开垦和乱占、超占林地。要抓好退耕还林的林权登记和发证工作，做到还林一块，验收一块，发证一块。六是建立全县森林资源信息管理系统。利用三年时间建立森林资源信息管理系统，完善我县森林资源数据库，使我县森林资源管理达到现代化水平。七是积极探索森林经营机制改革。要进一步深化改革，实行森林管护承包责任制，通过股份、合作、承包等多种经营方式，使造林抚育、森林管护、木材生产和开发权力真正落实到人头，为今后森林分类经营打下基础。
（二）加强领导，强化措施，进一步形成森林防火齐抓共管的强大合力
抓好今年森林防火工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以宣传教育为基础，坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，继续强化各级、各部门行政主管领导为森林防火第一责任人制度的落实，切实加强火源管理，努力实现全年无一般森林火灾。具体要求是：做到“一个提高、两个加强、三个到位”。
1．提高认识，增强新形势下做好森林防火工作的责任感。
我县今年森林防火工作形势仍然十分严峻，主要体现在：一是气候异常。据气象部门预测，我县今春气温冷暖变化大，有倒春寒可能，终霜接近常年或略晚，增加了可燃物的易燃性。二是林下可燃物积累增多，火险等级加大。随着天然林保护、退耕还林（草）工程和绿化造林等林业建设项目的实施，林草面积增加，加之多年没有发生森林火灾，林下可燃物积累增多，火灾隐患加大。三是火源复杂，野外火源管理难度大。我县农耕用火的现象较为普遍，随着生态旅游业的兴起，进入林区游玩、搞副业的人员逐年增多，且活动分散，野外火源复杂，管理难度增大。四是地形复杂，组织扑救困难。县内森林资源集中分布区山高坡陡，地形、林况复杂，一旦发生森林火灾，不易及时组织扑救，容易酿成大火和造成人员伤亡事故。五是多年未发生火灾，在部分领导和群众中易产生松懈、麻痹思想。对此，全县各有关部门和森林防火战线的广大干部职工，一定要从讲政治保稳定的大局出发，以对人民高度负责的态度，提高对森林防火工作重要性的认识，增强抓好此项工作的责任感，扎实做好今年的森林防火工作。
2．加强防火宣传及火源管理，努力降低火灾隐患，避免森林火灾的发生。
要把加强防火安全宣传、搞好预防作为防止和减少森林火灾的一项根本措施来抓。要针对森林防火工作的形势和特点，采取多种形式和方法，把防火安全教育活动贯穿于整个森林防火期始终，在广泛运用标语、板报等形式进行宣传的基础上，要在四个方面加大宣传，一是要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用；二是要加强防火标牌工程建设；三是要突出重点地区、重点对象的宣传；四是要注重社会性宣传，使“护林防火、人人有责”成为每个公民的自觉行动。
加强野外火源管理，是预防森林火灾的关键。要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针和指示，把各项防范工作放在首位。县防火办、各乡镇及各森防单位在防火期内，要加大了望、巡查的力度和密度，坚决堵住入山火源。要严禁违反森防规章制度的野外生产作业、野外吸烟、私烧乱点、上坟烧纸等现象发生。要加强清明节期间的森林防火工作，清明节期间是森林火灾的高发时段，各地要制定周密计划，严加防范。一方面，要对入山作业、春游和扫墓人员加强管理，实行重点防范，重点地段和入山路口要设专人严密看守，严禁燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛；另一方面，要积极提倡和引导文明扫墓，用植树、送花等有益生态保护的方式祭奠，从根本上消除火险隐患。同时，要管住重点人员，对痴、呆、傻等特殊群体落实专人监护。
3．责任落实到位、防扑措施到位、执法力度到位，确保森林资源的安全。
落实责任，把以森林防火目标管理责任制为中心的各项措施落实到位。一是落实机构，要做到机构健全稳定，人员精干高效；二要责任到人，各乡镇政府的一把手是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员要按职责要求，经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题；三要按照“属地管理”的要求，将每个山头、每片森林的防火责任落实到每个管护人员身上；四要积极建立和完善森林消防监督体系，强化森林防火主管部门对森林消防工作的监督职能，保证各项防、扑火措施的全面落实；五要推行森林火灾行政责任追究制，引发森林火灾，除对肇事者依法进行处理外，要对管护者及责任人进行失职责任追究。六要全面实行《野外生产用火申报审批制度》、《森林火险隐患限期整改通知书》等措施，从源头上下功夫，从预防上狠抓落实，把火灾隐患消灭在萌发状态。
防扑措施到位，努力实现“打早、打小、打了”是降低森林火灾损失的唯一途径。一是要立足于扑大火的实战需要，及时修订完善森林火灾处置预案。二是要拓宽森林防火资金投入渠道，保障森林防火工作的正常运行。三是要严密监测火情，及时组织扑灭。一旦发生火灾，各职能单位和相关部门必须服从分配，迅速进入岗位，在政府和森防指的组织领导下开展扑火工作。凡是不听指挥、贻误战机的，坚决按有关规定处理。四是要加强扑火队伍建设，实现快速、高效。要按森林防火要求，建立培训好各类半专业扑火队，把防、扑火机具配足配到位，以适应森林防扑火的需要。五是要加强人员培训，提高扑火技能，确保扑火人员安全。六是各级森林防火指挥部及其办事机构的全体人员要紧急动员起来，要坚持24小时值班制、领导带班制和火情报告制度，确保信息畅通，发生火情要及时归口报告，正确处置。
执法力度到位，全面推进依法治林工作的开展。森林公安机关要紧紧围绕林业部门的中心工作，以“三个代表”的重要思想为指导，以保护森林资源为目标，继续坚持“严打、严管、严防”的工作要求，严厉打击各种破坏森林资源的违规犯罪活动，及时查处各类涉林案件，为林业发展起好保驾护航的作用。
（三）加强乡村林业建设，巩固乡村林业的基础性产业地位
要认真贯彻《延边乡村林业条例》和《条例实施办法》，认真落实州委、州政府关于大力发展林地经济的若干规定精神，提高农民依托林业创收致富的能力。针对乡村林地经营承包后，出现的新情况、新问题，一方面要尽快建立健全有关管理制度和办法，加强管理；另一方面，要不断探索符合当前农村生产力发展水平，有利于调动经营者管护积极性，有利于森林资源管理，有利于发挥森林综合效益的经营机制。
一是做好集体林资源管理档案的调整和完善工作。集体林管护经营承包后，林地的使用权和林木的所有权已发生流转，林业部门要及时调整权属关系，搞好林地边界界定工作，建立和调整森林资源档案。要为购买集体山林者和承包者以地块为单位建立相应资源档案，及时准确地掌握资源变化情况。
二是认真履行职责，强化集体林的监督管理。要监督检查集体经济组织和承包人合同的履行情况，定期组织检查，做好执行合同情况的记载，保证合同实施和兑现。
三是林业部门要协助乡、村和承包人制定包山管护和综合开发规划，搞好更新造林设计和技术指导，确保承包人尽快完成宜林地造林任务。要加强执法监督，保护承包人的合法权益，帮助山林承包者和购买者解决管护中存在的实际困难，协助他们履行好管护山林的职责。
四是对转入个人手中的林地，林业部门除了加强管理外，还要引导所有者充分利用好这些资源搞好林下开发，发展特色经济，结合全县建设药材大县这一有利时机，全面发展药用植物种植业、药用动物养殖业，最大限度地发挥林业用地的作用，把林业建设成为农村经济的支柱产业，促进农民增收致富。
同志们，全县林业发展的指导思想已经清晰，发展目标和工作重点已经明确，我们一定要认清形势，增强信心，团结进取，扎实工作，为实现安图林业的跨越式发展和全面建设小康社会而努力奋斗。
第五篇：连续年无重大森林火灾总结
卧薪尝胆抓防火呕心沥血保资源
神农架林区位于湖北省的西部，总面积平方公里，是全国唯一以“林区”命名的行政区域。年来，在林区党委、政府的正确领导下，在省护林防火指挥部的具体指导下，认真执行“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，认真贯彻落实国家和省、区关于做好森林防火工作的各项政策、法规、要求和部署，全区上下团结拼博，不懈奋斗，取得了自年以来连续年无重大森林火灾，无森林资源损失，无扑火人员伤亡事故发生的辉煌成绩。两次被国家林业局授予“全国森林防火先进单位”称号。为保护当今世界同纬度地区唯一的“绿色宝库”，维护林区的社会稳定，促进经济发展，改善生态环境作出了巨大的贡献。
“三十功名尘与土，八千里路风和月”。回首年的森林防火工作，我们无不感慨万分。建立防火指挥部前，人们只知道社会主义建设需要木材，不知道森林防火是保证森林资源永续利用的道理，至使从年至年月年中，全区发生森林火灾起，过火森林面积多公顷，烧毁木材近立方米。林火烧死了不少的珍稀野生动物，第四纪冰川遗留下来的孑遗植物受到了重创，其政治影响和经济损失是无法计算的。无情的火灾给林区带来巨大的损失，同时也烧醒了神农架人，在深刻地反思中我们认识到，再不注重森林防火，将愧对祖先，愧对子孙。
年月建立神农架林区护林防火指挥部后，在林区党委和政府的统一领导下，各乡镇、林业管理局、自然保护区管理局相继成立了由行政首长为第一责任人的基层护林防火指挥所，狠抓森林防火宣传教育，狠抓重点区域重点地段的管护，狠抓重点时段、节日期间的严防死守，狠抓重点人群、重点对象的监控，狠抓长效机制建设，狠抓森林火灾案件的查处，确保了森林资源安全。全区林业用地面积由建部前公顷，发展到现在的公顷。森林面积由建部前的公顷，发展到现在的公顷。森林覆盖率由建部前的，上升到现在的。主要经验有以下几个方面。
一、坚持加强领导，落实责任是关键。
“护林防火，领导是关键”。年来，林区党、政领导班子换了届。在实际工作中，无论那一届班子都坚持把森林防火工作放在“先一切，重于一切，压倒一切”的位置。坚持做到了不管形势如何发展变化，“主要领导亲自抓、主管领导具体抓、其他领导分片包干抓、群团组织配合抓”的工作运行机制不变；不管领导如何变动，行政首长为第一责任人的工作原则不变；不管财力人力如何紧张，保证防火优先投入，一路绿灯的指导思想不变；不管工作如何困难，严防细管，真抓实干的工作劲头不减。
在上述“三个不变，一个不减”的指导下，做了以下两项工作。
一是党委、政府三次调整林区建设方针，把森林防火推向了重要地位。年代，林区的建设方针是“加强保护，立体开发，综合利用，全面发展”。年代，林区的建设方针调整为“立足保护，发展旅游产业，发展绿色产业，构建生态经济体系，建设富裕文明神农架。”××年根据省委现场办公会议提出的“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指示，林区党委在全区第九次党代会上提出将神农架建成生态和谐，环境优美，人民富裕，社会文明的“国家生态园”。三次建设方针的调整，赋予了森林防火新的责任，把森林防火与美好家园建设融为一体，增强了广大干部、群众的使命感、责任感、紧迫感。
二是落实责任，使护林防火进入规范化机制。按照“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的权责划分原则，将乡镇、林业管理局、自然保护区管理局、教育局、旅游局划分为个防火责任单位，全部实行行政首长负责制，坚持一年一签定责任状，一年进行一次防火工作考评。将森林防火实绩，列入干部政绩考核的重要内容。林区名党委常委中有名常委，政府领导中有名正副区长在防火指挥部任职，指挥部成员单位领导全部到基层包点，在全区范围内着力推行“区长、乡（镇）长、村长、组长、家长，学校校长”六长负责制和“区包乡、乡包村、村包组、组包户、家长包孩子、教师包学生、林站（检查站）包进山人员的七包责任制。现在全区建有基层护林防火指挥所个，林场级护林防火指挥所个，村级护林防火领导小组个，组级护林防火小组个，防火责任人近人，构筑了上下一条线、工作一体化，一级对一级负责的工作平台。
二、坚持认真宣传，提高意识是基础。
神农架林区从年搞开发到现在共发生森林火警火灾多起，人为引起的森林火警火灾起，占火警总数的。事实使我们认识到：森林防火是一项社会性很强的工作，森林防火的全民性，决定了森林火灾预防工作必须依靠群众来做。群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。森林防火的核心是防人，只要防住了人，就等于防住了火。基于这种认识，在全区的防火工作中，我们坚持了以人为本，做好了抓思想认识的提高，促传统观念转化的大文章。
多年来，为达到从思想上注重森林防火的目的，在实际工作中做到了“两手抓”，即一手抓宣传，一手抓教育。
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