第一篇：民工工资支付和工程保证金履约担保业务流程
民工工资支付和工程保证金履约担保业务流程
（内部简本）
第一章担保业务的申请和受理
第一条：建筑工程承包商在签订建筑工程承包合同后，向我公司申请出具农民工资支付担保保函及工程保证金履约担保保函。申请担保的建筑工程承包商（以下简称委托人），应提供下列材料：
1、企业简介（包括验资报告、公司章程）
2、企业营业执照复印件
3、税务登记证及组织机构代码证的复印件
4、法定代表人身份证复印件个人简历
5、资质证书复印件
6、项目经理证书复印件
7、工程承包合同复印件、中标通知书复印件
8、企业近两年的业绩证明、证书复印件
9、其他相关资料
注：上述材料均须企业加盖企业公章
第二条：我公司对委托人提供的材料进行初步审查，对符合条件的在当日之内决定是否受理。
第二章 调查审理
第三条：我公司受理申请后组织调查，其内容如下：
(一)委托人的施工能力、技术装备和管理水平、资信登记，并认真审查建筑工程承包合同是否真实合法。
（二）审查委托人与农民工签订合同以及履行合同能力，并审查工程承包合同的内容，合同内容应包括：
1、合同期限
2、工作内容和要求
3、劳动保护及劳动条件
4、劳动报酬支付标准、项目、形式、时间及特殊情况工资支付
5、劳动合同解除，终止条件及违反劳动合同的责任
（三）对委托人的经营运作、管理能力等进行全面，审查、评估。
第三章 合同签订
第四条：我公司与委托人签订《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》，并签订《法人承诺书》和《个人无限连带责任保证函》，同时办理相应的公证事宜。我公司审查后，需提供反担保条件的，应落实反担保措施。
第四章 担保费的收取
第五条：委托人向担保公司交纳担保费，收取的标准是每年2-4%。
第五章 出具担保书
第六条：经我公司审核通过后，开具担保书。
第七条：担保书应载明被担保人、监管方、担保事项、担保金额、担保责任，以及担保的有效期等。担保书内容必须与《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》所规定的内容一致。
第八条：出具的担保书应经我公司法定代表人签名并加盖公司公章后方能生效。本公司任何个人及部门未经授权所签的担保书无效。
第六章 担保履行
第九条：承建单位工程完工后付清农民工工资，经监管方审核，承建单位无拖欠克扣工资情况，解除担保责任。
第十条：在担保书有效期内如委托人不能支付农民工工资，农民工向有关监管部门投诉并得到确认，且我公司收到监管部门出具的《索偿通知书》后，我公司将进行核实、协商，协商无果后，先行在担保书所载明的担保金额内履行担保书中的义务及责任。
第七章 处置
第十一条：担保公司在履行了代偿责任后，根据《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》，有权将其委托人所交纳的保证金及反担保物进行处置用于赔偿该公司代偿后的损失，如处置后不足部分委托人应及时补足。
第十二条：内部详细操作，按本公司有关规定、制度办理。
第十三条：本业务流程自办公室发文下达日起执行。
第二篇：四川民工工资担保-民工工资保证金制度
四川民工工资担保——民工工资保证金制度
四川民工工资担保制度是由四川省建设厅是试行办法规定，必须缴纳建设项目的10%作为民工工资的保证金！建设单位和施工担保各缴纳5%！
为了建筑行业的可持续发展，减少建设企业不必要的资金占用，民工工资保证金可以由四川省建设厅批准的工程担保机构为其做民工工资保证金担保！
从事民工工资担保的机构必须在当地市级，区县建设局都有备案，才能被认可！我机构为服务广大建筑企业为宗旨，备案覆盖范围广，为建筑企业拓展
事业提供便利！
目前：成都所有地区，龙泉驿区、天府新区、双流县、新都区、金堂县、遂宁市、达州市、自贡市、乐山市、凉山州、广安市广安区、都江堰市、绵阳市三台县、大邑县、巴中市等都可以开展民工工资保证金担保业务！办理快速，手续方便，费用合理！(资料齐全最快当天出保函)另外，本公司可以办理担保公司保函（民工工资担保函、履约保函、预付款保函、投标保函）以及银行保函(履约保函、预付款保函、投标保函）
联系人: 石阳 联系电话：*** 邮箱:359276345@qq.com
第三篇：建设工程民工工资支付承诺书
建设工程民工工资支付承诺书（编号：）
总承包企业（全称）：劳务分包企业（全称）劳务承包人（全称）：为维护建筑市场秩序和农民工合法权益，提高社会诚信度，根据《建筑法》、《劳务合同法》之规定，现就工程项目民工工资支付事宜郑重承诺如下：
一、不将工程劳务违法分包、转包给无资质的“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人；按规定与录用的每位民工签订《建筑企业劳务用工合同》，并明确工资支付方式、标准和结算时间。
二、严格实行民工实名制管理，由劳务分包企业和劳务承包人建立进场农民工花名册，其中包括个人信息、进场时间、工种、所在班组、考勤等。进场民工如有增减变化应及时更新相关资料，并加盖公章后送总承包企业备查。总承包企业安排专人负责民工管理，负责监督劳务分包企业按月将工资直接发放给民工本人，不发放到“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人，并在每月发放民工工资后，对发放情况在施工现场进行公示。
（1）、总承包企业承诺在收到工程款后5日内付清全部民工工资。
（2）、劳务分包企业承诺在收到民工工资后3日内全部如数发到农民工本
人。
（3）、所支付的民工工资直接发到民工本人，并由其签收。
三、按照“谁承包、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，认真履行企业在清理拖欠民工工资工作中的责任和义务，做到：总承包企业对工程发生的民工工资承担全部的支付责任，对项目分包企业的民工工资支付承担监管责任，对分包工程发生的民工工资负有直接支付责任，对其拖欠工资拒不支付的，由总承包企业先行垫付。
四、建立健全清理拖欠民工工资应急预案，接受建设行政主管部门监督，积极贯彻落实清欠工作。若未履行承诺拖欠民工工资引发集体上访或群体性事件的，将承担全部责任，并自愿接受绵竹市建设局的相应处罚：建筑企业不良行为记录扣分、限制参与工程投标资格、清出和禁止进入绵竹建筑市场开展业务、停业资质申请升级及增项、直至降低资质、吊销资质证书。
总承包企业（公章）：劳务分包企业（公章）：劳务承包人（印章）： 法人代表（签字）：法人代表（签字）：（签字）：
年月日年月日年月日
注：一式四份，总承包企业、劳务分包企业、劳务承包人、建管科各一份。
第四篇：工程履约保证金
【工程履约保证金】关于建设工程合同履约保证金
我国现行法律法规对建设工程履约保证金测算办法，交纳标准、方式及退还时间等没有明确规定。由于立法滞后，政府引导、监管的缺位，造成目前我国建筑领域有关建设工程履约保证金呈现一定程度混乱状况。发包人、承包人为实现自己利益的最大化，均从各自利益出发，导致履约保证金的表现五花八门，尤其是处于建筑市场弱势地位的建筑企业叫苦不迭，抱怨法律法规的这一疏漏给建筑企业增添不少烦恼和负担。履约保证金已经成为建设工程合同中的突出问题之一。现根据有关法律法规、行业惯例，结合我所开展业务实际，对建设工程履约保证金几个问题提出如下看法，与各位共同交流。
一、工程履约保证金含义、特点
1、履约保证金的含义。
履约保证金是履约担保形式之一。而履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约保证金、履约银行保函和履约担保书三种。
2、履约保证金特点。
第一，履约保证金具有选择性。招标人必须在招标文件中明确规定出中标人提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标文件中没有明确规定，在中标后不得追加。
第二，履约保证金具有实践性。履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包人完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包人顺利履行完毕自己的义务，发包人必须全额返还承包人。履约保证金的功能，在于承包人违约时，赔偿发包人的损失，且并不以交纳履约保证金为限。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，则是定金;如果没有出现“定金”字样，也没有明确约定适用定金性质的处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力。因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件。因此，履约保证金具有实践性。
第三，履约保证金应当具有对等性。履约保证金强调的是保证发包人或投资者的利益，这种保证既可由中标的承包人承担，也可由第三方承担，但须发包人认可方为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。当中标人违约时，中标人的赔偿责任由第三方承担为了平衡招标方和中标方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委《工程建设项目施工招标投标办法》第62条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”
因此，履约保证金应当具有对等性。
第四，履约保证金具有独立性。履约保证金必须游离在工程造价之外，只作为中标方违约时招标方损失的补偿，招标人必须是具备招标能力的法人，其建设资金已经到位，不能把履约保证金作为工程造价的补充。因此，履约保证金具有独立性。
二、目前我国对履约保证金的主要规定及其存在的主要问题1、2001年1月1日起实施的《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”该法没有明确交纳标准、方式及退还时间。
2、2003年3月8日正式施行的七部委即国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局《工程建设项目施工招标投标办法》第62条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”该文件同样也没有明确履约保证金的测算依据和缴纳办法。同时，该办法第85条规定：“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金。”明显与担保法及其司法解释规定冲突。
当履约保证金的约定具备定金性质时，发生纠纷则应适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第115条规定“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金;收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。”否则，应适用该解释第118条规定“当事人交付留置金、担保金、保证金、定约金、押金或订金等，但没有约定定金性质，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。”
3、合同法第114条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
即建设工程合同约定履约保证金、质量保证金在工程质量不符合约定或未按期竣工时罚没，但实际损失少，保证金数额大，承包人认为全部罚没过高的，应当按照公平合理原则并参照合同法第114条关于调整过高违约金的规定处理。虽然法律有原则性规定，但自由裁量权难以把控，易滋生腐败。
以上法律法规规章，并没有系统完整地规范履约保证金涉及的问题。
三、目前建设工程履约保证金存在的主要问题
1、招标文件中没有载明提交履约保证金，招标人却在签订合同前要求中标人提交履约保证金。
2、招标文件虽然载明需要提交履约保证金，但不明确具体数额比例，待中标后，由招标人一方单独决定数额，使中标人无所适从。
3、招标人收取履约保证金，但不提供工程款支付担保，甚至有的招标人直接以中标人履约保证金支付工程进度款，违背合同权利义务对等原则，客观上也造成拖欠工程款包括履约保证金后果，可能引起拖欠工人工资、材料款等连锁反应。
4、履约保证金收取主体多种多样，有的招标人直接收取，有的由招标代理机构收取。
5、有的招标人要求投标人在投标时，要按照投标价的一定比例提交履约保证金。如果是按投标总价的一定比例提交，有关人员通过投标保证金的提交金额很容易推算出投标人的投标总报价。这就可能对投标人的利益形成潜在威胁。
6、有的招标人或发包人直接收取现金。这样易产生风险，也不符合现金管理规定。
7、发包人占用履约保证金时间太长，一般情况下竣工验收后退还。但有的和质保金捆绑到一起，往往质保期满后才退还，严重影响承包人的正常经营。
8、以高额履约保证金吓退不知底细的投标人，易产生暗箱操作、围标、串通投标、不正当竞争等情形。前一段我们审查过一份建设工程合同，以超过30%的巨额投标、履约保证金要求投标人参加投标、中标人签订合同。但一个标段仅3000万元，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金(且拒绝银行保函)，如果中标，该项资金转为履约保证金。投标保证金、履约保证金占整个造价的33%多。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
还有许多方式，往往是招标人、发包人利用优势地位，从自己利益出发，并没有体现履约保证金的特性，尤其是对等性特点。
四、建设工程履约保证金的规范和完善
我们认为，应当从公平、公正，权利义务相一致等原则，来规范和完善建设工程履约保证金的管理，保证建设工程合同目的的实现。具体应从以下几个方面来规范和完善履约保证金: 虽然法律有原则性规定，但自由裁量权难以把控，易滋生腐败。
以上法律法规规章，并没有系统完整地规范履约保证金涉及的问题。
三、目前建设工程履约保证金存在的主要问题
1、招标文件中没有载明提交履约保证金，招标人却在签订合同前要求中标人提交履约保证金。
2、招标文件虽然载明需要提交履约保证金，但不明确具体数额比例，待中标后，由招标人一方单独决定数额，使中标人无所适从。
3、招标人收取履约保证金，但不提供工程款支付担保，甚至有的招标人直接以中标人履约保证金支付工程进度款，违背合同权利义务对等原则，客观上也造成拖欠工程款包括履约保证金后果，可能引起拖欠工人工资、材料款等连锁反应。
4、履约保证金收取主体多种多样，有的招标人直接收取，有的由招标代理机构收取。
5、有的招标人要求投标人在投标时，要按照投标价的一定比例提交履约保证金。如果是按投标总价的一定比例提交，有关人员通过投标保证金的提交金额很容易推算出投标人的投标总报价。这就可能对投标人的利益形成潜在威胁。
6、有的招标人或发包人直接收取现金。这样易产生风险，也不符合现金管理规定。
7、发包人占用履约保证金时间太长，一般情况下竣工验收后退还。但有的和质保金捆绑到一起，往往质保期满后才退还，严重影响承包人的正常经营。
8、以高额履约保证金吓退不知底细的投标人，易产生暗箱操作、围标、串通投标、不正当竞争等情形。前一段我们审查过一份建设工程合同，以超过30%的巨额投标、履约保证金要求投标人参加投标、中标人签订合同。但一个标段仅3000万元，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金(且拒绝银行保函)，如果中标，该项资金转为履约保证金。投标保证金、履约保证金占整个造价的33%多。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
还有许多方式，往往是招标人、发包人利用优势地位，从自己利益出发，并没有体现履约保证金的特性，尤其是对等性特点。
四、建设工程履约保证金的规范和完善
我们认为，应当从公平、公正，权利义务相一致等原则，来规范和完善建设工程履约保证金的管理，保证建设工程合同目的的实现。具体应从以下几个方面来规范和完善履约保证金:
1、完善立法。虽然《担保法》、《建筑法》、《合同法》等法律对履约保证金也作出了一些规定，但鉴于建设工程方面的行业特殊性，还必须建立符合建筑业和工程建设特点的配套法规，使得工程履约保证金的运作有法可依，有规可循。比如对履约保证金的形式，提交方式，金额比例、大小等做出规定。
近日，我们注意到国务院法制办公室已经公布《招标投标法实施条例(征求意见稿)》，公开征求意见。其中，第五十五条：“[履约担保]招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交。履约保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。履约保证金金额不得超过中标合同价的百分之十。投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，但中标人能够合理说明理由并提供证明材料的，招标人可以按照招标文件的规定适当提高履约担保，但最高不得超过中标合同价的百分之十五。”
2、建议出台合同示范文本，对建设合同中的履约保证金，明确其性质，履约保证金属于物权的范畴，是一种质押担保方式。主要有两种形式，一种是由中标的承包人直接支付现金，另一种形式是由中标的承包人提供招标人同意接受的商业银行、保险公司或担保公司出具的保函。
3、应制定并落实履约保证金的具体管理细则，特别是向招标方提交现金时，对履约保证金的详细管理办法十分重要，不仅对承接工程的投标方是否投标产生重要影响，同时也是防止招标方将履约保证金充作工程款或挪作他用的重要保证。履约保证金的管理，重要的是确定履约保证金的管理机构，应该由信誉好，与招投标方没有利害关系的金融机构、公证机构、律师事务所等中介机构进行管理，绝不能由建设单位、总承包商、招标代理机构进行管理，也不能由他们的上级进行管理，以提升承包人对履约保证金管理的安全感。
4、违约的处理问题必须经合同当事人各方一致认可，或者经过建设工程合同约定的仲裁机构或者人民法院生效法律文书确认，才能执行，这也是履约保证金制度能够顺利实施的重要举措。
我们希望通过大家共同努力，彻底解决承包人面临的：履约保证金多少业主说了算;工程竣工不及时，结算一拖两三年，退还履约保证金遥遥无期;一旦工程竣工，业主持《建筑法》、《建设工程质量管理条例》尚方宝剑，履约保证金又转为质量保修金。这笔先是履约保证金、后是质量保修金的承包人的流动资金，长时间沉淀在业主手中，有的甚至成为永无指望收回的呆坏账的这样一种尴尬现实，共同创造一个和谐公平有序的市场环境。
第五篇：民工工资支付保证书
金华市区建设工程项目
保障职工工资支付承诺书
为防范建设工程项目发生拖欠工资问题，落实好国家和省、市关于工资支付的有关规定，依法保障劳动者合法权益，特作如下承诺并保证履行：
一、承诺事项
（一）施工企业
1、本企业保证自觉遵守劳动保障法规和建设市场管理规定，自觉服从人力资源和社会保障部门和建设行政主管部门的监督管理，自觉接受建设单位和监理单位对工程项目工资支付情况的监督。
2、本企业保证依法招用工，依法签订劳动合同，依法规范用工管理与工资支付行为，建立健全施工现场人员名册备查制度、农民工记工考勤卡制度和工资发放监督公示牌制度。
3、本企业保证按照《金华市区建设施工领域工资支付保证金与担保管理实施意见》的规定，在指定银行开立工资支付保证金账户并【或：向指定的工资支付保证金专户】足额存入核定的资金或办妥相应的担保。
4、本企业确保所承建项目的所有劳动者都能依法按时足额领取工资。若出现拖欠劳动者工资情况，经人力资源和社会保障部门或建设行政主管部门督促整改逾期仍未支付的，同意按照人力资源和社会保障部门作出的行政处理决定或劳动争议仲裁机构的裁定，由建设行政主管部门【通知银行直接】从本企业的工资支付保证金账户中划拨资金（提款）用于支付欠薪；若发生欠薪突发性事件，同意按有关规定动用本企业的工资支付保证金。
5、本企业保证在工资支付保证金账户设立期间，该账户的资金不少于主管部门核定的数额。当该账户中的保证金因支付欠薪少于核定数额后，保证在10日内追加补足。如该账户的资金因非工资涉诉案件被扣划或查封、冻结的，保证及时予以补足或安排其他资金用于保障欠薪应急支付。
施工单位（盖章）：
法定代表人（负责人）签章：
单位地址：金华市金东区十二里观测站
联系电话：0579-82918808
日期：二O一一年十二月十三日
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