全力以赴大打一场抗旱救灾攻坚战2

第一篇：全力以赴大打一场抗旱救灾攻坚战2

全力以赴打好抗旱救灾攻坚战

县委书记赵贡桥

同志们：

自去年10月入秋以来，我县持续干旱少雨，遭受了较为严重的秋冬春连旱，全县18乡镇不同程度受灾。这次旱情范围广、强度大，时间长，损失重，出现了五个罕见：干旱强度之大罕见；干旱时间之长罕见；抗旱水源之少罕见；干旱范围之广罕见；损失程度之重罕见。截至3月21日，全县农作物受旱面积4.9万亩，其中轻旱0.5万亩，重旱2.5万亩，干枯0.9万亩，旱地缺墒（主要是春洋芋栽种后因缺水不发芽）1万亩;持续干旱造成15万人受灾，8.6万人、4.8万头大牲畜饮水困难； 11条河流、2座小

（二）型水库，25座山塘、500余口小水窑干枯;新植茶苗受损3.8万亩，并且有38%因旱枯死。此次旱灾已造成全县农业经济损失5600万元。

面对严峻的旱情，县委、政府多次召开会议，安排部署抗旱救灾工作,亲临乡镇督查指挥，成立了抗旱保供保耕领导小组，各级各部门高度重视，积极投入抗旱保供水、保苗工作有声势、有动作、有成效。县财政已投入抗旱经费180余万元，组织县、乡、村干部群众抗旱45000余人次，出动消防车送水100台次，发放桶装水4000桶，乡（镇）组织送 1

水2000余车，新建抗旱应急调水工程2处,新建“五小”水利工程30处,铺设输水管线35公里,购置抗旱水桶1000个，发放救济粮162吨，救济资金160万元，最大程度减轻旱灾损失。据气象部门预测，旱情还将持续，为进一步做好当前的抗旱救灾工作，强调下面几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强抗旱救灾的紧迫性和责任感。

抗旱救灾是当前工作的头等大事，各级各部门必须把抗旱救灾作为一项重要的政治任务来抓，领导干部必须高度重视抗旱救灾工作，要深入到抗旱救灾第一线，协调解决抗旱救灾工作中的重大问题，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性,切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感,把抗旱救灾保民生作为当前的中心任务,动员一切力量和资源,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,打一场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战,把灾害性天气对我县的影响降到最低程度。要牢固树立抗大灾、抗多灾和长期抗灾的思想，坚持做到思想不松懈、工作不疏忽、力度不减弱，坚持全民抗旱、科学抗旱、安全抗旱，坚决打好、打赢抗旱救灾这场硬仗。

二、进一步强化措施，确保抗旱救灾工作取得实效。

一是切实保障人畜饮水安全。坚持把解决人畜饮水安全问题放在抗旱救灾第一位，按照“先生活、后生产”和“突出重点、科学调度”的原则，从物资储备、供水协调、后勤保障、供水抢修等方面加强部署，重点解决城乡人畜饮水和山区乡镇饮水应急工程建设，千方百计满足群众生活用水需求。坚持科学用水、科学调水，以乡镇甚至以村为单位，科学实施好当地人畜用水、取水，抓好备用水源的管理和保护，继续组织发动全县各级干部为特殊群体和缺水村寨群众拉水、送水，无论如何困难，都要保证灾区群众有水喝、有饭吃。二是切实抓好春耕备耕。在开展抗旱救灾的同时，高度重视春耕备耕工作，立足当前，着眼长远，积极组织开展生产自救，加快农业发展方式的转变，争取小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农业补，及早做好种子、化肥、农药、地膜等农资的调运、调剂和管理工作，努力做到大季满栽满插，坚持抗旱救灾与春耕生产“两不误、两促进”。要提前做好育商品秧苗的各项准备工作，以满足雨季到来人民群众的生产需求，确保今年农业有一个好收成。

三是切实解决受灾群众生产生活困难。坚持突出工作重点，大力实施困难救助，特别关注老弱病残、鳏寡孤独和单家独户群众，保证他们有水喝、有饭吃，坚决杜绝群众因灾逃荒、因灾死亡现象的发生。及时深入受灾地区做好群众的生活困难调查工作，摸清不同人员在口粮、饮水、衣被以及

医疗等方面存在的困难，做到底数清、情况明、对象准。坚持包保到户、落实到人，做到村不漏户、户不漏人，重点保障五保户、低保户、优抚对象和空巢老人、困难留守儿童的生活救济。要加强粮食储备工作，确保粮食市场稳定和民政救济粮供给。

四是切实加强水利基础设施建设。要紧紧抓住中央扩大内需、西部大开发、增加水利投资的重大机遇，结合我县实际，积极开展全县近期、中期水利基础设施建设规划，确保全县水利基础设施建设科学有序、全面有力地推进。要大中小一起上，近中远一起干，大力推进水利设施建设，支撑和保障全县经济社会跨越式发展。争取更大支持，全力推进重大水利工程项目尽快立项，加大投资，及早开工建设，加快解决工程性缺水问题。

五是切实抓好防火防汛防疫工作。狠抓森林防火责任制的落实，全面做好森林火灾应急准备，加强巡防，进一步加大森林防火宣传力度，坚持做到山有人管、林有人护、责有人担，明确专人负责重点卡口、管住重点人群、看住重点林区，构筑起严密的群防群控网络，严防死守，以超常规措施应对超高火险天气，最大限度减少森林火灾发生。在全力抓好抗旱救灾工作的同时，认真落实各项防汛工作责任，全面开展汛前防汛安全检查，提前谋划好今年防大汛准备工作。切实抓好大灾防疫工作，超前准备相关药品和医疗设备，组织好医务人员，进一步开展疫情防控。

三、进一步严肃纪律，切实加强抗旱救灾工作的组织领导。

全县各级党委、政府要进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，坚决克服厌战情绪、畏难情绪，切实做到思想认识到位、协调组织到位、工作职责到位、工作措施到位，确保抗旱救灾工作扎实有效开展。巩固和利用好深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步加强基层党组织建设、干部队伍建设和领导班子执政能力建设，坚持领导干部在前、党员干部在前，深入抗旱救灾第一线，深入到旱情最严重、抗灾最困难的地方，切实帮助受灾群众解决生产生活困难，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，进一步密切党群干群关系。加强抗旱救灾资金管理，严格政治纪律、工作纪律、财经纪律。加大宣传工作力度，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，客观、真实、全面地宣传报道灾情和抗旱救灾过程中涌现出的先进典型，形成人人支持抗灾、齐心协力抗灾的良好氛围，万众一心，打好长期抗旱救灾这场硬仗，确保今年全县经济社会发展目标顺利实现。

第二篇：全力以赴打赢泸西抗旱救灾攻坚战

全力以赴打赢泸西抗旱救灾攻坚战

——关于做好当前抗旱救灾和农田水利建设的思考

段锦良

泸西县遇到百年未遇的持续高温干旱，各水库坝塘没有新的蓄水，部分水库坝塘、水池、水窖已经干涸，总库容为3550万m3的白水塘水库现已干涸。随着旱情的不断加深，灾区人畜饮水困难不断加剧，旱情形势异常严峻。当前，做好抗旱救灾工作，加快农田水利设施建设，保民生、保稳定、促春耕、促发展是当务之急。对此，结合工作实际进行了一些思考。

一、泸西县旱情现状

2009年8月以来，我县遇到100年未遇的持续高温干旱，2009年降雨量不足600mm，是1958年有气象记录以来降雨量最少的年份，比历年平均降雨量减少340mm，造成了严重的旱灾。随着旱情的不断加深，灾区人畜饮水困难不断加剧，旱情形势异常严峻。水库坝塘蓄水严重不足。据统计，截止4月18日，全县165件水库坝塘蓄水仅为4500余万m3，占年内计划蓄水量的30%左右，与去年同期相比减少5000余万m3，其中4件中型水库完成蓄水3800万m3，与上年同比减少近4000万m3。据初步统计，县境内已有110件水库坝塘、12015个水窖、48个龙潭、3867眼水井全部干涸。总库容为3550万m3的白水塘水库现已干涸。人畜饮水特别艰难。目前，有60余个村委会、329个自然村、3万余户17万人、6万余头大牲畜存在不同程度饮水困难，其中，有159个村寨8万余人面临严重缺水困难。农业生产严重受损。全县农作物受旱面积达3万余公顷，约占全县上报耕地总面积的98%，造成各种经济损失约2.92亿元，旱情已遍布全县，小春基本绝收，大部分大春作物难以耕种。供需水矛盾进一步加剧。目前，现存的4500余万m3水除供城镇居民用水外，仅可供农业和其它生产用水最多2000余万m3，三塘、向阳、永宁、白水东部山区蓄水、供水严重不足，突出的供需水矛盾严重制约了农业、农村经济的发展。也给全县经济社会的发展带来严重的影响。

二、泸西县抗旱救灾情况

面对严重的旱灾，泸西县委、县政府认真贯彻中央、省委、省政府和州委、州政府抗旱救灾重大决策部署，积极部署全县抗旱救灾工作，把“抗大旱，抗大灾，保民生，促春耕”作为压倒一切的中心工作，带领全县干部群众团结一致，克难攻坚，共抗旱魔。通过组织共产党员抗旱救灾先锋队、突击队开展大规模的送水、送物资，帮助群众解决运水费用、帮助群众开展生产自救；积极争取中央和省州的支持，动员社会各界人力、物力、财力、技术大力支持和帮助泸西抗旱，各单位、职工、企业和各界人士捐款542万元。县委、县政府加大抗旱救灾投入力度，采取积极有效措施，较好地开展抗旱救灾工作，现已投入抗旱资金4000余万元，抓好全县抗旱应急水源工程建设、调度提水增蓄工作，帮助灾区群众战胜灾害，共渡难关，确保全县上下人心稳定、社会安定和谐。

在抗旱中，泸西县人大常委会积极响应省、州、县各级党委、政府号召，及时安排部署抗旱救灾工作，组织机关全体干部职工和人大代表投入抗旱救灾。一是县人大常委会班子按照县委定点联系乡镇抗旱工作的安排，抓好挂钩联系工作，并率领各相关部门参与抗旱工作，为受灾地区提供技术、财力、物力、支持，帮助群众寻找水源，整合力量抗旱灾。二是组织开展好旱情调研。组织部分人大代表深入农村开展抗旱救灾情况调研，掌握实情并组织人大常委会委员及部分代表深入到所在选区帮助群众抗旱救灾。三是人大常委会班子带领所分管的工委室同志到旱情较为严重的村子做好与困难农户结队帮扶工作，及时化解难题。四是深入群众中做好社会维稳工作。会同相关部门积极开展社会维稳宣传，引导群众做好抗旱救灾和生产自救，科学供水用水，及时排查和化解在抗旱中可能存在的各种隐患和矛盾。五是组织机关干部职工和党员同志开展抗旱救灾捐资献爱心活动。从3月1日至22日，分别组织县人大机关全体干部职工、机关党员同志、机关县处级干部和科级干部捐资活动，共捐资44800元；并从有限的人大工作经费中挤出10余万元支持乡镇抗旱救灾。通过组织开展党员干部职工捐资、结队帮扶、投身一线抗旱救灾活动，进一步锤炼了党员干部的意志，增强了党性修养，提升了党员干部素质，进一步树立机关党员干部大局意识、责任意识、民本意识和宗旨意识。同时，县人大常委会还协调好各方人、财、物和技术力量投入抗旱救灾。随着旱情的不断加深和抗旱工作的不断推进，全县上下万众一心，同心同德，谱写了一曲曲动人的赞歌，涌现了一批可歌可泣的人和事。如：原上海在泸西的插队知青赵秋明情系第二故乡——泸西，他通过江苏昆山红十字会向泸西捐资20万元支持抗旱救灾； 县直机关工委王政、县财政局吴天明通过中国艺术门户网站——雅昌艺术网“爱心公益组织”发起支援泸西的“甘露行动”，与网友进行沟通和建议，在网上发出倡议，很快在网上形成高潮，不少网友以个人名誉汇款、义拍、义卖等方式积极为泸西抗旱救灾捐资献爱心，网友们在很短的时间内就募捐了数万元，王政、吴天明主动承担义务工作队，将42712元的第一批捐款购买3000多件矿泉水送到严重缺水的阿朝村委会6个自然村群众家中，他们用行动实际行动为灾区人民送去爱心，受到灾区人民的高度赞扬。

三、对抓好抗旱救灾的意见和建议

据气象部门预测，我县在5月中下旬才开始进入雨季，6月份进入雨季的可能性不是不存在，在雨季来临之前，已是农业生产的最佳节令，但旱情形势依然非常严峻，群众生产生活更加困难。因此，当务之急就是要继续打好抗旱救灾攻坚战，进一步抓好农田水利基础设施建设，做到科学调度，未雨绸缪，超前部署，确保“保民生、保稳定、促春耕、促发展”工作目标落实到位，为实现县十一届五次党代会和县十四届人大三次会议提出的奋斗目标而努力。结合当前工作，提出以下几方面的工作：

（一）继续做好人畜饮水保障工作

要在进一步总结前一阶段各乡镇、各部门抗旱救灾工作的好经验、好做法的同时，继续把抗旱救灾工作列入各级、各部门当前压倒一切的政治任务，建立有效的监督机制和工作机制，严格落实各项工作措施，继续抓好抗旱救灾工作。

1、加强领导，统一思想，树立“抗大旱防大灾”的思想。强化组织领导，把抗旱救灾工作作为当前全县经济社会发展的头等大事抓好抓实，进一步统一思想，真正从“保民生、保稳定、促发展”高度做好抗旱救灾工作。

2、动员社会力量，加大对农村特别是边远山区村寨人畜饮水问题的解决。要继续发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极开展捐资捐物和送水活动，支持群众自救，切实解决缺水地区人畜饮水困难。绝对不能因干旱缺水而出现社会动荡和死人现象。

3、统筹规划，科学调度水资源。在解决人畜饮水问题的资金和项目上要坚持长短结合、主次兼顾的原则，既要考虑长远问题，如找水源、建水窖等工程，同时，也要考虑未来几个月内的边远山区群众拉水、运水等费用的开支，包括资金、运力、物力等因素的统筹工作。也就是要有一套可操性较强的预案，做到统筹兼顾，科学调度，也就是要有备份。

4、做到群众自救和政府帮扶相结合。要继续总结好的经验和做法，采取群众自救与政府帮扶等有效措施，做好人畜饮水保障工作。

（二）科学规划做好春耕备耕工作

目前，持续干旱已造成我县严重的经济损失，全县小春基本绝收，大部分大春作物难以耕种。科学规划做好春耕备耕工作尤为重要。

1、要早计划，早安排，早落实，做好“水改旱”。由于我县水源除保障民生饮水外，可供农田用水总量最多仅为2000万m3，实际上只能解决一部分大春和烤烟的保苗水的问题。因此，建议在春耕备耕工作中，早计划，早安排，合理调整农作物种植结构，做好农业产业布局工作，落实好“水改旱”的规划工作，稳定粮食播种面积。

2、要科学调度，统一指挥。要制度科学合理的调水方案，确保有限的水资源用好用巧；要避免因水资源分配不均而引起的矛盾纠纷；要解决好工农用水与城市用水的矛盾问题。特别要考虑好上下游农业灌溉用水的矛盾，重点要做好旧城镇、金马镇与中枢镇（含逸圃）、永宁乡等乡镇的调水供水矛盾。

3、要做好农资生产调运监管工作。要提前做好种子、化肥、农药、农机器械等生产资料的储备、调度工作，为春耕生产做好充分准备。现在农业部门已经着手开展了大量的工作。

4、要抓好农业生产技术培训。相关部门要积极开展农业技术培训，为广大群众提供生产技术服务。

（三）抓好农田水利基础设施项目储备

严重的旱情再次显现了自然灾害的频发多样，也暴露出一些地区基础设施建设滞后、现有的水利设施无法满足现实生产生活需要等问题。因此，要抓住中央和省州加大在云南水利工程特别是“五小工程”建设的有利时机，抓好农田水利基础设施项目储备建设工作。

1、板桥河蓄水情况。板桥河水库总蓄水量7600万立方米，属年调节水库，供给农业用水2500－3000万立方米，工业园区用水2000万立方米（未含发电用水），城市用水400万立方米，死库容1000万立方米，总计承担6400万立方米/年。板桥河水库属多年调水库，按来水量20万方/平方公里计算是可以蓄满水，但板桥河水库蓄满水一年不可能，需要几年时间才能蓄满。实际上板桥河水库蓄满水已是高负荷运转，其调节能力将大大降低，要重新考虑板桥河水库的调水方案，所以必须考虑新的水源建设。

2、全县总蓄水量及其它水库坝塘蓄水情况。正常年份全县总蓄水量约1.2亿立方米，正常年用水量为1.1亿立方米。除板桥河水库外，其它水库坝塘正常年份蓄水量近6000万立方米/年，正常年份还应调节供应近5000万立方米/年的农业用水。

从上述情况我们不难看出，我县工业用水（未含发电部分200－500万立方米/年）、城市用水和农业（特别是12万亩现代烟草农业示范基地）用水矛盾比较突出。当然，我计算的水账也有局限性，有失偏颇，希望业务部门、水电局认真计算一下水账，科学摆布好水源建设，重新规划全县的水利建设规划，包括水源建设、渠系配套工程、人畜饮水工程。

面对严峻的供水矛盾问题，要抓住省委、省政府关于“实施建设百万件水利工程”的机遇，尽快尽早抓好各项水利建设项目的储备和申报工作，加大水利工程建设投资开发力度。一是重新认真确认耕地面积和分布，做到高水高灌。二是重新启动新一轮的农田水利建设规划，包括水源建设、渠系配套工程建设，也就是做好干、支、斗、农、毛渠建设。三是加快水源建设。要尽快改造修复蓄水量为3550万立方米的白水塘水库下塘，加快平海子水库扩建和小兴安隧洞的建设，使之充分发挥作用。要抓重点和关键点。目前，小水窖要抓建设，但只能解决山区村寨的生活用水。所以继续寻找新的水源，要抓大项目，抓好水源工程建设，解决长远发展的问题。四是要做好人畜饮水项目建设。要抓住有利时机，尽快开展家庭小水窖、村间水池的修建和兴建，确保人畜饮水安全。五是要做好渠系配套工程。做好干、支、斗、农、毛渠的改扩建工程，解决以往只注重水源建设，不注重渠系配套建设的问题。在抓好当前抗旱救灾工作的同时，提前做好相关水利建设项目的申报工作，积极争取中央和省州在水利设施建设方面的政策支持，加大全县水利基础设施建设力度。

（四）做好抗旱救灾工作的监督指导

1、抓好宣传，增强抗旱救灾意识。要通过各级媒体广泛开展宣传，增强全民自觉节约用水的意识；通过宣传，让社会各界充分认识灾害的危害和损失，树立“防大旱抗大灾”的思想，并倡导社会各界积极参与支持帮助抗旱救灾，最大限度地调动一切积极因素做好抗旱救灾工作。

2、加强抗旱救灾指导工作。要切实指导好抗旱救灾工作，要积极争取技术支持和资金扶持，充分调动各级干部群众的积极性，抓好清淤除障、家庭小水窖建设及农田水利设施建设等工作，做到常备无患。

3、加强抗旱救灾监管工作。要在四月中旬至五月中下旬开展抗旱工作督查，督促全县各级各部门真正将抗旱救灾工作深入基层、深入灾区、深入困难村寨和群众，确保各项政策措施真正落实到基层、落实到村寨、落实到群众中。各乡镇、各部门要做好抗旱救灾物资的监管和使用，确保抗旱救灾物资安全合理高效使用。组织人大代表认真做好农田水利设施建设、春耕备耕、抗旱救灾等相关工作的监督，确保抗旱工作取得实实在在的成效。

4、树立防洪涝灾害的思想。大旱之年难免有大涝，因此，要提前做好清淤出障工作，畅通河道、隧道等各类运行中的水利设施。包括机械闸、河道、排水系统，做到能排能灌，特别是要做好防洪预案和排洪救灾物资等筹备。

5、进一步抓好调研视察工作。要组织人大代表及相关技术人员开展抗旱救灾调研视察工作，进一步掌握实情，了解社情民意，为县委、政府部署抗旱救灾工作提供科学依据和相关服务。同时，通过开展调研视察活动，及时查找存在的困难和问题，并及时提交相关部门加以解决，确保抗旱救灾全面胜利。（作者单位：泸西县人大常委会）

第三篇：打响农业抗旱救灾攻坚战

陆良打响农业抗旱救灾攻坚战

面对持续加剧的旱情和因旱造成的巨大损失。陆良农业部门把抗旱救灾工作作为检验干部职工开展“四群”教育实行干部直接联系群众活动成效的重要阵地，咬定农业增长的目标不放松，坚定农民增收的信心不动摇，立足部门职能，采取有力措施，扎实推进春耕生产，打响抗旱救灾攻坚战。

强组织明责任，千名干部进万户。县乡农业部门按照县委、县政府的决策和部署，强化抗旱保春耕生产工作措施，推行党员干部定点挂钩保包、技术人员分片包干制，督促指导各地开展好抗旱促春耕工作。县农业局副科级领导分别挂钩指导10个乡（镇）和1个华侨管理区的农业生产，400多名干部职工直接联系帮扶1250户农民的生产生活；各乡（镇）农业技术服务中心的870名专业技术人员深入田间地头，对全县139个村（居）民委员会的1421个村（居）民小组的数万户农民的农业生产进行面对面指导。明确工作纪律，组成督查小组，对抗旱救灾工作进行督促检查，对违反抗旱救灾工作纪律的，按有关规定严肃查处，绝不姑息。

筹物资备项目，未雨绸缪抢先机。强化抗旱物资和项目储备，目前已检修到位各类农机具5182台（套），检查农机维修网点32个；水稻良种就位450吨，玉米良种就位550吨；累计储备各种化肥51360吨，储备农药276吨、农膜1000

第四篇：叙永县强力推进“挂包帮”活动,全力以赴打好抗旱救灾攻坚战

叙永县强力推进“挂包帮”活动，全力以赴

打好抗旱救灾攻坚战

今年7月以来，叙永县遭受了长时间高温伏旱天气，大部分地区人畜饮水困难，农作物受灾严重，旱情十分严峻。在灾情面前，叙永县以“挂、包、帮”活动为有效载体，尽最大努力调动起挂点领导、包村部门、帮户干部的积极性和主动性，采取一切行之有效的措施，全力以赴打好抗旱救灾攻坚战。

一是细化帮扶措施，多方位把握抗旱主动。灾情发生后，县委、县政府立足县情、提前谋划，迅速启动了抗旱救灾二级应急预案，把抗旱救灾工作与“挂、包、帮”活动紧密结合起来，摆在当前各项工作的重要位置，召开“挂、包、帮”活动推进会对抗旱救灾工作专门安排部署，明确了“县领导包片、县级部门包乡镇、乡镇领导包村组、一般干部包农户”的责任体系，及时组织县领导分赴各联系点指挥抗旱，派出督导组沉入各乡镇指导抗旱，组建党员突击队深入一线协助抗旱，发动群众全面开展抗旱自救，形成了团结协作、全民抗旱的工作合力，牢牢把握了抗旱救灾的主动权。

二是聚合帮扶力量，多渠道解决群众饮水。全县各帮扶部门坚持把保证群众饮水安全放在首位，组建机关干部抗旱-1-

服务队、义务送水队、党员先锋队700余支，广泛开展“送清凉”等活动，采取为帮扶村抢挖蓄水池、寻找新水源和架设入户水管等多种措施，对旱情严重的乡镇、村设置人畜用水集中供水点，由专人负责维持秩序和检验水质，确保饮水安全。截至目前，各级帮扶部门投入救灾资金1106.85余万元，投入抗旱人力5.43万人次，印发各类宣传资料近10万份，出动运水车辆3524辆次，送水运水50余万吨，矿泉水10万余件，桶装水5万余桶，提供提水设备2.83万台次，水利工程提供抗旱用水506万立方米，共浇灌受旱作物13.62万亩，临时解决24.72万人和21.46万头牲畜饮水困难，有效缓解了旱情对我县群众生产生活的影响，全县未发生一起人畜饮水安全事件。如县委组织部为震东乡石桩村送去抗旱资金7万元，组织组工干部连续4天协助石桩村民铺设饮水管道、筑堤拦水、修建沟渠等，确保了地方村民的正常生活用水。

三是加大帮扶力度，多途径加紧夏粮抢收。各帮扶部门积极响应县委、县政府“万名干部下基层、抗大旱、保丰收”活动号召，组织机关干部沉下去、沉到底，不懂的就向行业主管部门取经，不会的就到田间地头向农民群众请教，全力协助群众对进入收获季节的粮食、经济作物进行抢收，努力减轻灾害损失程度。各级帮扶干部在主要领导的带领下，主

动深入帮扶村，组建起“抗旱保收队”、“抢收服务队”，本着应收尽收的原则，及时协助村民抓好收粮入仓工作。截至目前，坝区水稻、高粱、玉米等粮食作物即将收获完毕，二半山区、高山区农作物已进入收获期，正在抓紧抢收，预计全县大春粮食产量22.36万吨,其中：水稻12.16万吨、玉米5.55万吨、大豆0.28万吨、高粱1.45万吨、薯类2.83万吨。如县直机关工委、县农机局为江门镇光照村购置了水桶18个、抗旱汽油机2台、农业机具2台，组织机关干部职工从8月3日起就和村“两委”干部一起奋战在抗旱保收工作第一线，深入田间地头与农民群众同吃同住同劳动，加快了粮食抢收速度。

四是延伸帮扶范围，多角度防范森林火灾。持续的干旱使旱区的森林火险长时间处在高危险等级。各帮扶部门认真协助帮扶村做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，大力宣传护林防火知识，努力避免了全县发生重特大森林火灾和重大人员死亡。如县交通运输局及时为江门镇孔阳村量身制定防火应急预案，送去5000元护林防火专项帮扶资金，局渡口管理所所长刘明同志作为驻村帮扶干部，连续数周扎根孔阳村，协助村“两委”班子开展护林防火工作，发动村民组织了“护林防火轮流巡山队”、“护林防火知识宣传队”12支，每天

坚持巡山，向村民发放传单，引导村民增强护林防火意识，全村未发生一起森林火灾事件。

五是拓展帮扶形式，多层面维护社会稳定。在抗旱救灾中，各帮扶部门积极协助乡镇、村全面推广“三三”调解代理制和“七步工作法”，做好矛盾化解、民心安定等工作，大力抓好防火、防盗、防疫、防毒等安全工作，切实开展农村安全隐患排查整治活动，重点调处水事纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，确保了灾区社会大局稳定。如县委编办根据合乐苗族乡兴复村居民分布情况和地域特点，在兴复大力推行网格化管理，实行村“两委”全面统筹，村民小组包干联片，党员村民代表划定责任区，将每个村民小组划分为若干个“和谐细胞”网格小组，每个网格小组由党员村民代表担任组长，2名村民志愿者负责管理，做到户户入网、人人入格。通过构建“村组干部+村民小组+和谐细胞网格小组+普通党员+民间纠纷调解志愿者”的矛盾排查调解机制，做到了小事不出责任区、大事不出组、难事不出村，切实将矛盾化解在村内。

六是深化帮扶内容，多形式抓好秋粮补种。为最大限度弥补灾害带来的损失，最大可能地增加群众收入，县委、县政府牢固树立“大春损失晚秋补”的思想，立足早安排、早主动，及时出台了2011年晚秋生产意见，明确提出发展晚

秋粮食作物22.3万亩（其中：秋洋芋10万亩、秋红苕4.8万亩、秋荞6万亩、秋大豆0.5万亩、再生高梁1万亩）；晚秋蔬菜10万亩，有水稻田尽量多蓄留再生稻。同时，组织各帮扶部门迅速启动、提前谋划晚秋生产，作好密切配合，突出蓄水保水、人工增雨、引水、提水等措施，在扩大落实秋洋芋、秋红苕和秋荞的种植面积上下功夫，积极做好晚秋生产准备工作，以确保全县粮食生产计划目标的实现。目前全县已建再生高粱示范片1000亩、马铃薯示范片10000亩、秋荞示范片500亩、秋菜示范片10000亩，示范带动全县群众掀起了晚秋作物生产热潮。

第五篇：抗旱救灾

2010年公务员考试申论热点预测：抗旱救灾

一、名词解释 通辽人才网,通辽人才市场,通辽网络招聘会,通辽现场招聘会,通辽求职,通辽招聘,通辽人事信息网,通辽人才中心,通辽人事局,通辽人事考试网——智兴英才联盟，智兴英才网

干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。

干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。

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农田龟裂、水井干涸、水库见底„„自2009年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。时至今日，全国耕地受旱面积1.11亿亩，其中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱灾导致临时饮水困难。

在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。

当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省(区、市)耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(区、市)。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到30—80元。三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱也比较严重。

三、旱灾产生原因及影响

(一)原因分析

1.降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就只能够吃老本。去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。到3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。

2.温度偏高，目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。

3.抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。

(二)旱灾的影响

1.西南旱区饮水困难人口不断增加，解困难度越来越大。按预测，3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人，尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水，确保人畜饮水的难度越来越大。

2.抗旱水源日趋紧张，生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬，现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。

3.灾区群众收入锐减，灾民救助任务重，大春生产压力大。

4.是我国北方地区“十年九春旱”，若后期出现少雨温高多风天气，北方地区的旱情将会迅速发展，可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。

四、面对旱灾我们应采取的措施

(一)减少旱灾所造成的损失

1.加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底，进一步细化完善供水方案，合理使用和调配好有限的抗旱水源，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。

2.因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设，为春耕生产用水提供有力保障。

3.如果具备人工增雨的作业条件，气象部门应开展人工增雨作业，有效增加降水量。人事信息网,通辽人才中心,通辽人事局,通辽人事考试网——智兴英才联盟，智兴英才网

(二)抗旱救灾措施

第一，旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底，按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，保障城乡居民饮水安全。

第二，春耕备耕要根据水源现状因水定种，合理调整种植结构，扩大旱作种植面积，推广抗旱节水技术，为春耕生产做好充分准备，力争做到小春损失大春补。

第三，建立长效抗旱机制，通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施，建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系，全面提高我国综合抗旱减灾能力。