报废汽车回收管理办法实施细则-商务部征求意见办

第一篇：报废汽车回收管理办法实施细则-商务部征求意见办

报废汽车回收管理办法实施细则（商务部征求意见稿）-2006年

第一章 总则

第一条 为切实加强对报废汽车回收工作的管理，依据中华人民共和国国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 本细则适用于各级商务（经贸）、公安、工商行政管理等有关部门和报废汽车回收拆解企业对报废汽车的回收管理工作。

第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责组织全国报废汽车回收拆解的监督管理，县级以上地方各级人民政府商务（经贸）管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

第四条 本细则所称报废汽车包括专业机动车、摩托车、农用运输车等报废的机动车辆。汽车、摩托车、农用运输车同为机动车属性，对达到报废标准的必须回收拆解。本细则所称拼装车，是指使用报废汽车“五大总成”、报废汽车零配件拼装的机动车（包括用部分报废汽车的总成和部分新的零配件拼装而成的机动车）。

第五条 国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度，凡从事报废汽车回收拆解的企业必须具有省级（区、市）商务（经贸）主管部门批准，报商务部备案，颁发《报废汽车回收企业资格认定书》（以下简称《资格认定书》）。不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定和未获得资格认定的报废汽车回收企业，不得从事报废汽车回收活动，凡非法从事报废汽车回收经营活动的，任何单位和个人均有权举报。

第二章 监督管理

第六条 报废汽车是国家重要的再生资源，关系到环境保护、人民生命安全、促进资源可持续利用，打击违法犯罪，保护企业合法经营的大事。为确保《办法》的贯彻落实，各级经贸、监察、公安、工商等部门要依照本细则明确责任，密切配合，形成合力，认真做好报废汽车回收的监督管理工作。

第七条 监管体制。商务部负责全国报废汽车回收（拆解）监督管理工作，并实行分级负责；国务院公安、工商、监察等有关部门在各自的职责范围内对报废汽车回收拆解依法实行监督管理工作。

第八条 监管机构职责

（一）商务（经贸）主管部门：各省（区、市）商务（经贸）主管部门要根据国家核定的报废汽车回收总量控制方案，认真组织报废汽车回收企业资格认定工作，做到公开、公正。对

不符合条件的或未在商务部备案的，不得颁发《资格认定书》；发放《资格认定书》的有关情况，应及时抄送省（区、市）公安部门备案；会同公安部门建立报废汽车回收管理信息系统，实现报废汽车回收过程实时控制，杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会，堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道；积极探索治本措施，规范报废汽车回收行为，形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。

（二）公安部门：县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业，实行特种行业备案登记制度。对没有取得《资格认定书》的企业，不予备案登记。公安机关应当严格按照《废旧金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定，督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度，并进行经常性的治安检查；上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。公安交通管理部门要及时将达到国家规定强制报废标准的机动车车型、具体车牌号等情况进行通报，并采取措施，确保报废汽车交售给有资格的回收企业拆解。

（三）工商行政管理部门：工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理，对没有取得《资格认定书》，不得颁发营业执照；对擅自回收报废汽车的企业和个人，或以各种形式出现的报废汽车回收拆解市场，应当依法坚决予以取缔。

（四）监察部门：监察部门要加强对地方各级政府和报废汽车回收监督管理部门及其行政人员依法行政的监督检查，坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为，以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的问题。督促有关部门，针对工作中存在的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，完善管理。要认真受理群众的投诉和举报，建立与业务主管部门的案件移送制度，严肃查处贪污受贿、以权谋私、弄虚作假和失职渎职等违纪违法案件。对业务主管部门自查的案件，要积极给予支持和配合。第九条 国家鼓励汽车报废更新，具体办法由商务部会同财政部制定。

第三章 企业具备的条件与审批程序

第十条 报废汽车回收企业应具备的条件：

1.符合国家有关法律、规章和《报废汽车回收企业总量控制方案》（国经贸资源[2001]773号）规定；

2.注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人,原一般纳税人享受国家免征增值税优惠政策，仍视为一般纳税人。

3.拆解场地面积不低于5000平方米，应当符合当地政府的规划用地。

4.具有一定的机械化程度和规模，如：吊装、运输、剪切、打包、氧割、非金属处理、废油的收集、消防设施等必要设备。

5.年回收拆解能力不低于500辆。

6.正式从业人员（签订劳动合同）不少于20人，其中专业技术人员不少于5人。报废汽车回收拆解专业技术人员比例要逐步提高，所有从业人员要通过系统专业培训，做到持证上岗。引导企业尽快完成企业内工人考核向职业技能鉴定社会化管理过渡。

7.具备现代化办公设备，能够及时与公安交通等管理部门建立起报废汽车回收联动机制。

8.没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录。

9.符合国家规定的环境保护标准。

第十一条 依据国家印发的《关于印发〈报废汽车回收企业总量控制方案〉的通知》（国经贸资源[2001]773号）的规定，按照各地控制数量，由地、市级商务（经贸）主管部门提出资格认定初审意见后，报省（区、市）商务（经贸）主管部门审批，省级商务（经贸）主管部门公示后一个月内无异议，报国家商务部备案并公布，颁发《资格认定书》，由省级商务（经贸）主管部门加盖公章后下发给企业。取得《资格认定书》的申请人，到县级以上工商行政管理部门办理营业执照，然后到当地公安机关办理备案手续，税务部门办理税务登记手续，方可从事报废汽车回收业务。对报废汽车回收企业实行公示。对不具备资格而取得《资格认定书》的或者未取得《资格认定书》而从事报废汽车回收业务的，任何单位和个人有权检举和控告。

第十二条 严格报废汽车回收拆解企业准入制度。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务(经贸)主管部门应当依据国务院307号令，做好辖区内报废汽车回收拆解企业资格认定工作，并报商务部备案。商务部统一印制和发放报废汽车回收拆解企业《资格认定书》、《报废汽车回收证明》。对报废汽车回收拆解企业资格认定工作已经完成、报废汽车回收拆解企业数量已达到规定控制数的省、自治区、直辖市、计划单列市，不得突破其控制数，不得批准新的报废汽车回收拆解企业。未经资格认定和公告设立报废汽车回收拆解企业，工商行政管理部门不得办理注册登记手续。对未经资格认定，擅自从事报废汽车回收拆解活动的企业和个体工商户，工商行政管理部门要依法没收非法所得，予以取缔。

第十三条 强化报废汽车回收拆解企业的动态跟踪管理。报废汽车回收拆解企业应当自觉遵纪守法，诚信经营。各级商务(经贸)主管部门，公安、工商行政管理部门要加强对报废汽车回收拆解企业的监管。对出售报废汽车整车、报废汽车“五大总成”及其拆解的主要零部件和拼装车的企业，以及买卖或者伪造变造《报废汽车回收证明》，情节严重的企业，由原审批

部门分别吊销《资格认定书》和营业执照。被依法吊销资格证书和营业执照的报废汽车回收拆解企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市商务(经贸)主管部门，应当按照有关规定受理设立新的报废汽车回收拆解企业资格认定的申请。第四章 报废汽车交售程序

第十四条 实施报废汽车强制回收、拆解制度。凡已达到国家规定的强制报废标准的机动车，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记。机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给机动车回收企业，由机动车回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。机动车所有人逾期不办理注销登记的，公安机关交通管理部门应当公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。已达到报废标准的工地内部使用的机动车，由机动车所有人出具报废移交证明，交售给所在地机动车回收企业。其他无牌无证的报废机动车，由相关管理部门出具报废移交证明，交售给所在地机动车回收企业。机动车回收企业要将报废移交证明存档保管，以待查证。

第十五条 国家各行政执法部门应当将查扣的报废汽车、拼装车交给报废汽车回收拆解企业拆解。除向报废汽车回收拆解企业交售外，任何单位或个人不得自行出售、赠予、拍卖或以其他方式转让报废汽车。

第十六条 简化报废汽车交售、注销手续。报废汽车回收拆解企业应积极转变观念，增强服务意识，采取上门服务等办法，提供更便捷的服务措施。为利于回收报废汽车，缓解交车难的矛盾，报废汽车回收拆解企业可以通过设立分支机构增设报废汽车回收服务点。报废汽车回收拆解企业设立分支机构需经所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务(经贸)主管部门批准后方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。对于交售到报废汽车回收拆解企业分支机构的报废汽车，报废汽车回收拆解企业应当负责代办报废汽车注销手续。

第十七条 对报废汽车的回收拆解处理进行全过程管理，发现如有公安机关查控的窃盗、抢劫或其它犯罪嫌疑的车辆，应当立即向公安机关报告。不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。第五章 规范企业行为

第十八条 报废汽车回收企业应当及时回收拆解报废汽车。拆解的“五大总成”及其主要零部件应当作为废金属，交售给冶金企业作冶炼原料；拆解的其他汽车零配件能够继续使用的，可以出售，但必须在销售标签和发票上标明“报废汽车回用件”，以明示与新件的区别。第十九条 “五大总成”主要零部件包括：发动机总成中的缸体、曲轴、凸轮轴；前后桥中的制动鼓、制动盘、主从动锥齿轮；变速器总成的变速器壳；方向机总成中的转向节、转向摇臂、蜗轮、蜗杆；车架总成中的大梁等关键零部件，不得作为“报废汽车回用件”销售。其它非关键零部件可以销售。

第二十条 报废汽车回收企业在拆解报废汽车过程中，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治出现二次污染。报废汽车拆解中，对原汽车上存留的汽油、柴油、发动机润滑机油、轴承黄油、刹车油、压缩机冷凝济、防撞膨胀济、防冻液等液体油济必须分门别类回收，禁止渗地污染；对拆解出的废棉丝、海绵、皮革、木料、橡胶、玻璃、电路线板等废弃物必须妥善处理，禁止乱扔乱弃，污染环境，努力做到清洁文明生产。

第二十一条 报废汽车回收企业，对收购报废汽车的定价，需依据汽车本身钢铁含量，参照当地废钢铁市场收购价格，扣除合理的拆解、托运费用计价。

第六章 严格执法

第二十二条 加大执法力度。各地商务(经贸)主管部门，公安、工商行政等管理部门要按照各自职责权限，密切配合，严格执法。对查获的违法案件，要依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家各行政执法部门对违法案件决不能以罚代刑、罚过放行。要建立和完善监督举报机制，对群众举报的违法案件，要认真查处，并及时反馈处理意见。

第二十三条 县级以上地方人民政府商务（经贸）主管部门要对辖区内的报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现其不再具备规定条件的，或违法违规的现象应立即报告（建议）原发证部门撤销《资格认定书》，注销《营业执照》。

第二十四条 为堵塞销赃渠道，公安机关依照《报废汽车回收管理办法》及国家有关法律，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督检查，发现问题及时处理。报废汽车回收企业的法定代表人或经营负责人是本单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，制定并落实各项治安防范制度，发现可疑情况和盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪线索及时报告公安机关。第二十五条 各级工商行政管理部门依据职责，对从事报废汽车回收（拆解）企业要严格按照规定进行审核，对报废汽车回收（拆解）企业的经营行为实施监督检查。对未取得报废汽车回收企业《资格认定书》，擅自从事报废汽车回收活动的，应予以查封、取缔。

第二十六条 任何单位或个人买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、营业执照。第七章 信息沟通与宣传教育

第二十七条 加强信息沟通，实现资源共享。公安交通等管理部门与报废汽车回收拆解企业要积极创造条件，联网建立报废汽车车主、车型、具体车牌号以及报废汽车回收、拆解等信息系统。公安交通等管理部门应当及时向所在地报废汽车回收拆解企业提供报废汽车车主、车型、具体车牌号等信息。报废汽车回收拆解企业应当向公安交通管理部门和商务(经贸)主管部门报送报废汽车回收拆解等信息，并根据商务部办公厅《关于加强二手车、报废汽车信

息统计工作的通知》（商建字[2004]48号）定期将报废汽车回收拆解信息报表报送中国物资再生协会。

第二十八条 加强舆论宣传和新闻媒体的监督工作。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，对贯彻《报废汽车回收管理办法》的目的和意义进行广泛宣传，对违法案件予以曝光，并依法追究责任，使广大民众提高法律意识。报废汽车回收企业要积极建立自我约束机制和企业自律、诚信经营守则，努力营造一个优质服务的市场环境。

第八章 附则

第九章 第二十九条 本细则由商务部负责解释。

第十章 第三十条 本细则自公布之日起实施。

第二篇：报废汽车回收管理办法

报废汽车回收管理办法

第一条

为进一步加强对报废汽车的回收管理，整顿报废汽车回收渠道，防止报废车、拼装车、总成等进入市场，根据国务院批准的《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》（计工二〔1990〕767号）规定，按照《全国老旧汽车更新领导小组会议纪要》（汽更办字〔1994〕第005号）的精神，制定本办法。第二条

报废汽车的回收工作，实行统一管理、分级负责。国内贸易部统一管理全国报废汽车的回收工作，国内贸易部再生资源管理办公室负责具体承办。第三条

报废汽车的回收部门，是各级物资再生利用（金属回收）公司。中央各部门所属企、事业单位的报废汽车由中国物资再生利用总公司及其直属公司负责回收；地方单位和个人的报废汽车由地方物资再生利用（金属回收）公司负责回收。其他任何部门、单位和个人均不得收购报废汽车。第四条

国家重点冶金企业报废汽车的回收，仍按原物资部《关于指定部分冶金企业自行回收报废汽车的批复》（〔1991〕物函再字68号）执行，经中国物资再生利用总公司或其所在地区的直属公司发给《报废汽车回收证明》后，由本企业自行回收拆解利用，但不得流入市场。第五条

回收报废汽车的单位，须经物资主管部门批准，在当地工商行政管理部门注册登记，并报当地公安车辆管理部门和老旧汽车更新领导小组办公室备案。第六条

报废汽车回收程序：

（一）交车单位持当地公安车辆管理部门签发的报废汽车技术鉴定表或证明，向回收单位交车；

（二）交车单位交售报废汽车后，由回收单位发给《报废汽车回收证明》，凭证明到当地车管和稽征部门办理下户、注销养路费和换领新车牌照手续；

（三）中央各部所属企、事业单位交售的报废汽车，收车单位应出具盖有中国物资再生利用总公司或其直属公司印章的《报废汽车回收证明》；

（四）交车单位凭公安车辆管理部门的报废汽车技术鉴定表和《报废汽车回收证明》，到当地老旧汽车更新领导小组办公室或指定的发放单位领取汽车更新优惠凭证。第七条

国内贸易部再生资源管理办公室统一印制《报废汽车回收证明》（附表一），委托中国物资再生利用总公司及其直属公司负责发放。

汽车更新优惠凭证由全国老旧汽车更新领导小组办公室统一印制发放。第八条

各单位交售的报废汽车，其发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等主要总成不得自行拆用。个别尚有使用价值的其他小零件，交车单位出具证明后，允许交车单位拆下利用，但不得销售。第九条

报废汽车的收购价格，按其金属含量计算，参照废金属计价。对所交车辆完整、零部件齐全的，价格可适当上浮，做到尽量合理。第十条

严禁报废汽车、拼装车和总成进入旧车市场。已经批准报废的汽车要及时向回收单位交车，不准再流入市场。物资再生利用（金属回收）公司对回收的报废汽车要及时拆解，对解体下来的发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等几大总成，必须作废钢处理，禁止出售，严禁拼装整车转卖；对尚可使用的零件允许回收单位折价出售。第十一条

对违反以上规定的单位，由工商行政管理部门和公安部门查处，没收非法交易的报废汽车、拼装车、总成及非法收入；情节严重的，要吊销营业执照，并追究有关人员责任。第十二条

各省、自治区、直辖市物资再生管理部门或金属回收公司，应当认真填写《报废汽车回收与拆解量季报》（附表二），按时报国内贸易部再生资源管理办公室和当地老旧汽车更新领导小组办公室。

冶金工业部金属回收办公室和中国物资再生利用总公司及其直属公司按前款规定填写报表，经国内贸易部再生资源管理办公室汇总后报全国老旧汽车更新领导小组办公室。第十三条

军队报废汽车的回收，按总参、总后、原国家物资局联合发布的《关于军队退役、报废装备转交地方的处理办法》（〔1986〕参装字第622号）执行。第十四条

各省、自治区、直辖市物资厅（局、集团公司），可根据本办法结合当地情况，制定实施细则，报全国老旧汽车更新领导小组办公室和国内贸易部备案。第十五条

本办法由全国老旧汽车更新领导小组办公室和国内贸易部负责解释。第十六条

本办法自1995年12月15日起施行。原物资部、全国老旧汽车更新改造领导小组办公室1990年12月4日发布的《报废汽车回收施行办法》（〔1990〕物再字421号）同时废止。

第三篇：报废汽车回收管理办法

报废汽车回收管理办法

（2001年6月16日中华人民共和国国务院令第307号公布 2001年6月16日起施行）

（五）正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；

（六）没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；

（七）符合国家规定的环境保护标准。

设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。

第八条 拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的，颁发《资格认定书》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。

申请人取得《资格认定书》后，应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。

申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。

省、自治区、直辖市经济贸易管理部门应当将本行政区域内取得资格认定的报废汽车回收企业，报国家经济贸易委员会备案，并由国家经济贸易委员会予以公布。

第九条 经济贸易管理、公安、工商行政管理等部门必须严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，依据各自的职责对从事报废汽车回收业务的申请进行审查；不符合规定条件的，不得颁发有关证照。

第十条 报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日，向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得要求报废汽车拥有单位或者个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。

第十一条 报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。

报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》，向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。

《报废汽车回收证明》样式由国家经济贸易委员会规定。任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》。

第十二条 报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。

第十三条 报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌

疑的，应当及时向公安机关报告。

报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

第十四条 报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。

报废汽车回收企业拆解报废汽车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。

第十五条 禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。

禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。

禁止拼装车和报废汽车上路行驶。

第十六条 县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。

第十七条 公安机关依照本办法以及废旧金属收购业治安管理办法和机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法的规定，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。

第十八条 工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

第十九条 报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。

第二十条 违反本办法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成”以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在2万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足2万元或者没有违法所得的，并处2万元以上5万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。

第二十一条 违反本办法第十一条的规定，买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

第二十二条 违反本办法第十二条的规定，将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十三条的规定，报废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、“五大总成”以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的，由公安机关依法没收汽车、“五大总成”以及其他零配件，处1万元以上5万元以下的罚款；由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法第十四条的规定，出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条的规定，利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

第二十六条 违反本办法第十五条的规定，报废汽车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依照本办法的规定办理注销登记，可以处2000元以下的罚款；拼装车上路行驶的，由公安机关没收拼装车，送报废汽车回收企业拆解，并处2000元以上5000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第九条的规定，负责报废汽车回收企业审批发证的部门对不符合条件的单位或者个人发给有关证照的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；其中，对承办审批的有关工作人员，还应当调离原工作岗位，不得继续从事审批工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 负责报废汽车回收监督管理的部门及其工作人员，不依照本办法的规定履行监督管理职责的，发现不再具备条件的报废汽车回收企业不及时撤销有关证照的，发现有本办法规定的违法行为不予查处的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 政府工作人员有下列情形之一的，依法给予降级直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）纵容、包庇违反本办法规定的行为的；

（二）向有违反本办法规定行为的当事人通风报信，帮助逃避查处的；

（三）阻挠、干预有关部门对违反本办法规定的行为依法查处，造成严重后果的。

第三十条 军队报废汽车的回收管理办法另行制定。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：报废汽车回收管理办法实施细则

报废汽车回收管理办法实施细则 第一章 总则

第一条 为切实加强对报废汽车回收工作的管理，依据中华人民共和国国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 本细则适用于各级商务（经贸）、公安、工商行政管理等有关部门和报废汽车回收拆解企业对报废汽车的回收管理工作。

第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责组织全国报废汽车回收拆解的监督管理，县级以上地方各级人民政府商务（经贸）管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

第四条 本细则所称报废汽车包括专业机动车、摩托车、农用运输车等报废的机动车辆。汽车、摩托车、农用运输车同为机动车属性，对达到报废标准的必须回收拆解。本细则所称拼装车，是指使用报废汽车“五大总成”、报废汽车零配件拼装的机动车（包括用部分报废汽车的总成和部分新的零配件拼装而成的机动车）。

第五条 国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度，反从事报废汽车回收拆解的企业必须具有省级（区、市）商务（经贸）账户管部门批准，报商务部备案，颁发《报废汽车回收企业资格认定书》（以下简称《资格认定是》）。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定和未获得资格认定的报废汽车回收企业，不得从事报废汽车回收活动，凡非法从事报废汽车回收经营活动的，任何单位和和人均有权举报。

第二章 监督管理

第六条 报废汽车是国家重要的再生资源，关系到环境保护、人民生命安全、促进资源可持续利用，打击违法犯罪，保护企业合法经营的大事。为确保《办法》的贯彻落实，各级经贸、监察、公安、工商等部门要依照本细则明确责任，密切配合，形成合力，认真做好报废汽车回收的监督管理工作。

第七条 监管体制。商务部负责全国报废汽车回收（拆解）监督管理工作，并实行分级负责；国务院公安、工商、检查等有关部门在各自的职责范围内对报废汽车回收拆解依法实行

监

督

管

理

工作。

第八条

监管机构职责

（一）商务（经贸）主管部门：

各省（区、市）商务（经贸）主管部门要根据国家核定的报废汽车回收总量控制方案，认真组织报废汽车回收企业资格认定工作，做到公开、公正。对不符合条件的或未在商务部备案的，不得颁发《资格认定书》；发放《资格认定书》的有关情况，应及时抄送省（区、市）公安部门备案；会同公安部门建立报废汽车回收管理信息系统，实现报废汽车回收过程实时控制，杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会，堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道；积极探索治本措施，规范报废汽车回收行为，形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。

（二）公安部门：

县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业，实行特种行业备案登记制度。对没有取得《资格认定书》的企业，不予备案登记。

公安机关应当严格按照《废旧金属收购业转管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定，督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度，并进行经常性的治安检查；上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

（三）工商行政管理部门：

工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理，对没有取得《资格认定书》，不得颁发营业执照；对擅自回收报废汽车的企业和个人，或以各种形式出现的报废汽车回收拆借市场，应当依法坚决予以取缔。

（四）监察部门 监察部门要加强对地方各级政府和报废汽车回收监督管理部门及其行政人员依法行政的监督检查，坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为，以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的为题。督促有关部门，针对工作中存在的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，完善管理。要认真受理群众的投诉和举报，建立与业务主管部门的案件移送制度，严肃查处贪污受贿、以权谋私、弄虚作假和失职渎职等违纪违法案件。对业务主管部门自查的案件，要积极给予支持和配合。

第九条

国家鼓励汽车报废更新，具体办法有商务部会同财政部制定。

第三章

企业具备的条件与审批程序

第十条

报废汽车回收企业应具备的条件：

1、符合国家有关法律、规章和《报废汽车回收企业总量控制方案》（国经贸资源[2001]773号）规定；

2、注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人，原一般纳税人享受国家免增值税优惠政策，仍视为一般纳税人。

3、拆解场地面积不低于5000平方米，应当符合当地政府的规划用地。

4、具有一定的机械化程度和规模，如：吊装、运输、剪切、打包、氧割、非金属处理、废油的收集、消防设施等表要设备。

5、年回收拆解能力不低于500辆。

6、正是从业人员（签订劳动合同）不少于20人，其中专业技术人员不少于5人。报废汽车回收拆解专业技术人员比例要逐步提高，所有从业人员要通过系统专业培训，做到持证上岗。引导企业尽快完成企业内工人考核向职业技能鉴定社会化管理过渡。

7、具备现代化办公设备，能够及时与公安交通等管理部门建立起报废汽车回收联动机制。

8、没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录。

9、符合归家规定的环境保护标准。

第十一条

依据国家印发的《关于印发<报废汽车回收企业总量控制方案>的通知》（国经贸资源[2001]773号）的规定，按照各地控制数量，由地、市级商务（经贸）主管部门提出资格认定初审意见后，报省（区、市）商务（经贸）主管部门审批，省级商务（经贸）主管部门公示后一个月内无异议，报国家商务部备案并公布，颁发《资格认定书》，由省级商务（经贸）主管部门加盖公章后下发给企业。

取得《资格认定书》的申请人，到县级以上工商行政管理部门办理营业执照，然后到当地公安机关办理备案手续，税务部门办理税务登记手续，方可从事报废汽车回收业务。

对报废汽车回收企业实行公示。对不具备资格而取得《资格认定书》的或者未取得《资格认定书》而从事报废汽车回收业务的，任何单位和个人有权检举和控告。

第十二条

严格报废汽车回收拆解企业准入制度。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（经贸）主管部门应当依据国务院307号令，做好辖区内报废汽车回收拆解企业资格认定工作，并报商务部备案。商务部统一印制和发放报废汽车回收拆解企业《资格认定书》、《报废汽车回收证明》。对报废汽车回收拆解企业资格认定工作已经完成、报废汽车回收拆解企业数量以达到规定控制数的省、自治区、直辖市、计划单列市，不得突破其控制数，不得批准新的报废汽车回收拆解企业。未经资格认定和公告设立报废汽车回收拆解企业，工商行政管理部门不得办理注册登记手续。对未经资格认定，擅自从事报废汽车回收拆解活动的企业和个体工商户，工商行政管理部门要依法没收非法所得，予以取缔。

第十三条

强化报废汽车回收拆解企业的动态跟踪管理，报废汽车回收拆解企业应当自觉遵纪守法，诚信经营。各级商务（经贸）主管部门，公安、工商行政管理部门要加强对报废汽车回收拆解企业的监管。对出售报废汽车整车、报废汽车“五大总成”及其拆解的主要零部件和拼装车的企业，以及买卖或者伪造变造《报废汽车回收证明》，情节严重的企业，由原审批部门分别吊销《资格认定是》和营业执照。被依法吊销的资格证书和营业执照的报废汽车回收拆解企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市商务（经贸）主管部门，应当按照有关规定受理设立新的报废汽车回收拆解企业资格认定的申请。

第四章

报废汽车交售程序

第十四条

实施报废汽车强制回收、拆解制度。凡已达到国家规定的强制报废标准的机动车，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记。机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给机动车回收企业，由机动车回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。

机动车所有人逾期不办理注销登记的，公安机关交通管理部门应当公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。已达到报废标准的工地内部使用的机动车，由机动车所有人出具报废移交证明，交售给所在地机动车回收企业。机动车回收企业要将报废移交证明存档保管，以待查证。

第十五条

国家各行政执法部门应当将查扣的报废汽车、拼装车交给报废汽车回收拆解企业拆解。除向报废汽车回收拆解企业交售外，任何单位或个人不得自行出售、赠予、拍卖或以其他方式转让报废汽车。

第十六条

简化报废汽车交售、注销手续。报废汽车回收拆解企业应积极转变观念，增强服务意思，采取上门服务等办法，提供更便捷的服务措施。

为利于回收报废汽车，缓解交车难的矛盾，报废汽车回收拆解可以通过设立分支机构增设报废汽车回收服务点。报废汽车回收拆解企业设立分支机构需经所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务（经贸）主管部门批准后方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。对于交售到报废汽车回收拆解企业分支机构的报废汽车，报废汽车回收拆解企业应当负责代办报废汽车注销手续。

第十七条

对报废汽车的回收拆解处理进行全过程管理，发现如有公安机关查控的盗窃、抢劫或其它犯罪嫌疑的车辆，应当立即向公安机关报告。不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

第五章

规范企业行为

第十八条

报废汽车回收企业应当及时回收拆解报废汽车。拆解的“五大总成”及其主要零部件应当作为废金属，交售给冶金企业作冶炼原料；拆解的其他汽车零配件能够继续使用的，可以出售，但必须在销售标签和发票上标明“报废汽车回用件”，以明示与新件的区别。

第十九条

“五大总成”主要零部件包括：发动机总成中的缸体、曲轴、凸轮轴；前后桥中的制动鼓、制动盘、主从动锥齿轮；变速器总成的变速器壳；方向机总成中转向节、转向摇臂、蜗轮、蜗杆；车架总成中的大梁等关键零部件，不得作为“报废汽车回用件”销售。其它非关键零部件可以销售。

第二十条

报废汽车回收企业在拆解报废汽车过程中，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治出现二次污染。报废汽车拆解中，对汽车上存留的汽油、柴油、发动机润滑机油、轴承黄油、刹车油、压缩机冷凝剂、防撞膨胀剂、防冻液等液体油济必须分门别类回收，禁止渗地污染；对拆解出的废棉丝、海绵、皮革、木料、橡胶、玻璃、电路线板等废气物必须妥善处理，禁止乱仍乱弃，污染环境，努力做到清洁文明生产。

第二十一条

报废汽车回收企业，对收购报废汽车的的定价，须依据汽车本身钢铁含量，参照当地钢铁市场收购价格，扣除合理的拆解、托运费用计价。

第六章

严格执法

第二十二条

加大执法力度。各地工商（经贸）主管部门，公安、工商行政等管理部门要按照各自职责权限，密切配合，严格执法。对查获的违法案件，要依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家各行政执法部门对违法案件决不能以罚代刑、罚过放行。要建立和完善监督举报机制，对群众举报的违法案件，要认真查处，并及时反馈处理意见。

第二十三条

县级以上地方人民政府商务（经贸）主管部门要对辖区内的报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现其不再具备规定条件的，或违法违规的现象应立即报告（建议）原发证部门撤销《资格认定书》，注销《营业执照》。

第二十四条

为堵塞销赃渠道，公安机关依照《报废汽车回收管理办法》及国家有关法律，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督检查，发现问题及时处理。报废汽车回收企业的法定代表人或经营负责人是本单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，制定并落实各项治安防范制度，发现可疑情况和盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪线索及时报告公安机关。

第二十五条

各级工商行政管理部门依据职责，对从事报废汽车回收（拆解）企业要严格按照规定进行审核，对报废汽车回收（拆解）企业的经营行为实施监督检查。对未取得报废汽车回收企业《资格认定书》，擅自从事报废汽车回收活动的，应予以查封、取缔。

第二十六条

任何单位或个人买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、营业执照。

第七章

信息沟通与宣传教育 第二十七条

加强信息沟通，实现资源共享。公安交通等管理部门与报废汽车回收拆解企业要积极创造条件，联网建立报废汽车车主、车型、具体车牌号以及报废汽车回收、拆解等信息系统。公安交通等管理部门应当及时向所在地报废汽车回收拆解企业提供报废汽车车主、车型、具体车牌号等信息。报废汽车回收拆解企业应当向公安交通管理部门和商务（经贸）主管部门报送报废汽车回收拆解等信息，并根据商务部办公厅《关于加强二手车、报废汽车信息统计工作的通知》（商建字[2004]48号）定期将报废汽车回收拆解信息报表报送中国物资再生协会。

第二十八条

加强舆论宣传和新闻媒体的监督工作。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，对贯彻《报废汽车回收管理办法》的目的和意义进行广泛宣传，对违法案件予以曝光，并依法追究责任，使广大民众提高法律意识。报废汽车回收企业要积极建立自我约束机制和企业自律、诚信经营守则，努力营造一个优质服务的市场环境。

第八章

附则 第二十九条

本细则由商务部负责解释。

第三十条

本细则自公布之日起实施。

第五篇：报废汽车回收拆解实施工作意见

报废汽车回收拆解实施工作意见

报废汽车回收拆解实施工作意见

根据《四川省人民政府办公厅关于加强报废汽车回收拆解监督管理工作的意见》要求，为规范报废汽车行业经营活动，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，促进汽车消费，结合我市实际，现就进一步加强我市报废汽车回收拆解管理工作提出如下实施意见。

一、科学规划，严格准入

按照《市城市总体规划》、《科技城商业网点规划》有关规定，设立和迁建报废汽车回收企业应选址在城市河道下游、城市下风口，靠近城市二环线，与生活区和城市重要公共设施边界相距500m以上，且须通过环境影响评价，不

得影响城市环境、交通和居民生活。

设立和迁建报废汽车回收企业须达到《报废汽车回收管理办法》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》有关规定。已注册的报废汽车回收企业应尽快组织实施改造升级工作并补办环境影响评价报批手续。整改完毕后向市商务局提出验收申请，市商务局组织公安、工商、环保等相关部门进行现场查验，符合条件的由市商务局转报省商务厅；由省商务厅会同省公安厅、省环保厅、省级相关部门聘请专家组现场验收，达到条件和标准的，按程序报商务部、财政部公示后，由商务部门发放《报废汽车回收证明》，公安部门予以备案。验收合格的企业，允许其继续开展经营业务；验收不合格的企业，工商部门变更其经营范围或注销登记，不得从事报废汽车回收拆解活动。

在国家新的报废汽车回收管理法规政策未出台前，各级工商部门不再注

册报废汽车回收拆解企业，商务部门不得发放《报废汽车回收证明》，公安部门不得受理备案。

二、依法经营，规范操作

报废汽车回收拆解企业要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》等有关要求，加大投入，不断提高企业技术装备和现代化管理水平，进一步规范经营行为，自觉维护报废汽车回收行业秩序。

未经市商务局、市公安局、市工商局等部门批准或登记备案的企业，不得在本市辖区范围内从事报废汽车回收拆解活动。

建立健全报废汽车回收、拆解登记台帐，开发应用报废汽车信息管理系统。要按照“一车一档”的原则，建立完整的报废汽车档案，逐一登记回收的报废车辆，并按照有关部门要求定期上报回收拆解报表，提供档案备查。

按照《报废汽车回收证明》管理的

要求，认真做好回收证明的填报和统计工作。严禁买卖或伪造回收证明，严禁以收费代替回收报废汽车。一旦发现回收的报废汽车中有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应及时向公安机关报案。

积极主动走访车辆单位和车主，大力宣传有关报废汽车的法律法规、报废程序、车辆报废更新补贴及汽车以旧换新等相关政策，配合商务、财政等部门做好老旧汽车报废更新补贴申请和发放工作。

在当地商务、公安、工商、交通、农机等部门的指导和监管下，依法设立回收网点，开展回收业务；未经批准，不得擅自设立回收网点和代办点。

三、明确职责，依法行政

报废汽车回收拆解属特殊行业，涉及安全、环保、资源等公共利益，做好回收拆解工作既有利于社会安定，也有利于汽车产业和汽车市场可持续发展，促进汽车消费。各级商务、公安、工商、环保等部门要各司其职，各负其责，形

成协同配合、联合执法的工作机制。大力支持发展报废汽车破碎中心、集中拆解中心，逐步解决分散拆解、规模小、水平低等问题，提高综合拆解能力和回收利用率，防止二次污染，减少资源浪费，提高报废汽车回收拆解行业整体经营管理水平。那一世范文网

商务部门：负责制定报废汽车回收拆解行业规划，合理布局回收网点，严格执行准入和退出制度；负责《报废汽车回收证明》的发放和监督管理；负责收集相关信息，会同财政部门组织申请、审核、上报、下达老旧汽车报废更新、汽车以旧换新补贴资金；按照《商务部、财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》要求，指导全市报废汽车回收拆解企业在规定时限内，开展以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的达标升级改造工作，并于2011年年底前完成，纳入省级示范工程的企业，务必在规定时限内完成升级改造并

验收合格。

公安部门：按照《报废汽车回收管理办法》等有关规定，负责报废汽车的注销登记业务，监督解体范围的报废汽车进行解体，查处违规上路行驶的报废汽车；依法督促报废机动车回收企业建立健全治安防范、查验登记和可疑情况报告等制度，依法打击各类违法犯罪活动。

公安车辆管理部门要定期公告当地达到国家强制报废标准的机动车辆，严把报废汽车注销登记手续，凭有资质回收企业出具的《报废汽车回收证明》，办理报废汽车注销登记业务。

公安交通管理部门要严查上路行驶的已到报废期限未办理报废注销登记和已到报废期限按规定申请延期使用但未经检验合格批准延期使用的汽车，一经查实，应就地扣留强制交回收拆解企业并办理报废手续。及时查实无牌无证、假牌假证、非法拼装等报废汽车有无涉嫌其他违法犯罪事项，并按相关规定予

以处理。

公安治安部门要加强对报废汽车回收企业的治安管理，督促指导企业建立健全各项安全管理制度，配合有关部门加强对报废汽车的监管，严厉查处非法买卖、非法拆解报废机动车等违法行为，对上路行驶的拼装车、报废车依法没收，送报废汽车回收企业拆解，并依法处以罚款。

工商行政管理部门：负责维护全市报废汽车回收拆解市场秩序，监管回收经营行为。对未经批准的企业，不得核发营业执照或核准其从事报废汽车回收经营活动；依法查处并取缔未取得《报废汽车回收证明》而擅自从事报废汽车回收活动的行为，并没收非法所得；从严查处非法出售“五大总成”、倒卖拼装车辆及超越核准登记范围经营等行为。

环保部门：按照《报废机动车拆解环境保护技术规范》规定，加强报废汽车拆解过程的污染防治监督管理，查处环境违法行为。要督促企业增添废弃物

处理设施，对报废汽车中的蓄电池、空调器废润滑油、废轮胎等环境危害大的危险废弃物严格按有关规定和标准处置，提高报废汽车材料及物质的利用率。力争在规定时限内按照有关技术规范解决报废汽车回收行业设施设备差、水平低、环境污染严重等问题。

四、完善制度，加强管理

建立联席会议制度。市商务、公安、工商、环保等部门每季度召开一次报废汽车回收拆解管理联席会议，通报、交流有关情况，研究解决有关问题。各地要及时将本地区的情况汇总上报市商务局。

建立联合执法制度。市商务、公安、工商、环保等部门要加强联合执法检查，适时开展专项整治活动，加大执法力度，规范企业经营行为，共同推动报废汽车回收拆解行业发展。

建立案件移送反馈制度。市商务、公安、工商等部门在查处涉及报废汽车回收拆解有关案件的过程中，应当及时

将相关案件线索移交相应部门处理。