康沟水库安全管理应急预案

第一篇：康沟水库安全管理应急预案

康沟水库安全管理应急预案康沟水库概况

康沟水库位于茹河系黄家河支沟，距离固原市20km，属原州区河川乡境内。流域面积35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出现，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均径流深38mm，多年平均径流量136.40万m3。

水库于1972年4月建成，为黄土均质坝，经两次加坝，现坝长550m，坝高20.90m。主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座，泄洪建筑物为坝左肩2孔3.0m×4.80m开敞式溢洪道，包括进口段、闸室段、陡坡及挑流设施，输水建筑物包括进口段、输水水塔、坝下涵管及输水明渠，与坝后泄水陡坡相接。防洪标准及险情影响

水库为小型水库，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。根据康沟水库实际险情的范围情况，允许最高水位应控制在1 679.58m，库容为147.17万m3，最大泄量111.11m3/s。超过该水位，将出现垮坝，超标准洪水导致漫顶溃坝，或库区发生烈度大于Ⅷ度以上地震灾害。

当突发事件发生后，一旦出现险情，危及左岸兰宜公路，影响下游河川乡政府及３个行政村的570人，耕地1 100亩，同时对崾岘水库造成严重威胁。安全管理应急预案

3.1 应急组织体系

3.2 政府 按照分级负责，属地管理的原则，原州区人民政府为水库大坝突发事件应急处置的主体，由政府主管区长任总指挥，政府副区长、水利局局长、扬黄灌溉管理局局长任副总指挥，成员单位有发改局、水利局、财政局、农牧局、公安局等部门。水库大坝安全管理下设办公室，水利局局长任办公室主任，负责处理日常事务。

3.3 水行政主管部门 原州区水利局为水行政主管部门，主要负责组织、协调、检查、监督、指导水库大坝安全管理的日常工作。局长任副总指挥，协执政府建立应急保障体系；参与并指导预案演习、预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务。

3.4 水库主管部门或业主 水库主管部门为原州区水利局，负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；筹措编制预案的资金；参与预案的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.5 水库管理单位 康沟水库管理所为水库管理单位，管理所人员负责险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作，参与预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.6 应急指挥机构 按照分级负责、属地管理的原则，河川乡政府为水库大坝突发事件应急指挥机构，河川乡乡长为地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长。下属康沟水库管理所、康沟村支书、主任及预备役。

3.7 专家组 专家组由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。

3.8 抢险队伍 任何单位和个人都有依法参加水库大坝安全管理防汛抗洪的义务，防洪抢险队伍要坚持专业队伍与群众队伍相结合，实行军民联防政策，武警和民兵是重要力量，做到组织严密，调度灵活，行动迅速。群众抢险队伍由康沟村支书、主任任组长，由附近村村民组成的20人抢险队伍。群众抢险队伍提供劳动力，主要完成技术设备要求不高的抢险任务。由水利局职工组成50人的专业抢险队伍，主要完成急、难、险、重的抢险任务。4 预案运行机制

4.1 预测及预警

4.1.1 气象、水文部门应组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报并做出评估，及

时上报原州区政府和水库大坝安全管理机构。当预报即将发生严重灾害时，水库大坝安全管理机构应及早预警，通知有关单位做好相关准备。

4.1.2 预警信息的发布、调整和解除。依据预警的划分标准，以及仪器监测和巡视检查结果，规定预警信息的发布条件、时间和范围；规定预警信息上报和通报的内容、范围、方式程序、频次和联络方式等；规定预警信息发布及调整，绘制流程图；规定预警信息的解除范围、方式、程序等。

4.2 预案启动

4.2.1 预案启动条件 ①直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成重大或特别重大损失，发出红色警报，可直接启动预案：遭遇超标准洪水；地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决；工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决或即将溃决；库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或严重破坏生产环境。②会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失一般或较大，发出橙色警报，应在会商后决定是否启动预案：工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决；监测资料明显异常，对大坝安全不利；水情预报可能有超标准洪水；地震或地质灾害有可能造成大坝溃决；上游水库溃决，有可能造成大坝溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决；库区水质污染，影响居民生产安全、生产生活及生态环境

4.2.2 预案启动程序。①直接启动。康沟水管所将水库大坝溃决或即将溃决、严重污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长；应急指挥机构指挥长接到报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。②会商启动。当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告；应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案；当决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定时间内发出启动预案的指令，预案启动。

4.3 应急处置

4.3.1 险情报告、通报。险情报告、通报的程序由康沟水管所报原州区防汛办，原州区防汛办再上报固原市防办、自治区防办。

4.3.2 应急调度。针对可能发生的突发事件，制定相应应急调度方案，确定各种紧急情况下的调度权限，调度命令下达，执行部门与程序及有关单位责任人、联系人的联系方式等。

4.3.3 应急抢险。针对可能导致溃坝的突发事件，制定抢险预案，包括抢险原则、抢险方案、抢险队伍、抢险物资及其储备等。规定通知、调动抢险队伍的方式以及抢险队伍到达现场的时间及任务要求。

4.3.4 应急监测和巡查。①在水库大坝蓄水达到或超限水位时，康沟水管所要及时上报防汛指挥部，同时要对大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位加强监测，特别是要对闸门及启闭设施每年进行汛前、汛后检修，保证闸门不锈蚀。②当水库大坝出现险情时，康沟水管所应在第一时间立即向下游预警，由河川乡康沟村支书和主任首先安排和组织水库大坝下游群众撤离。并组织抢险队伍迅速处置险情，同时由康沟水管所和河川乡政府报告出险部位、险情种类及进一步采取相应措施。

4.3.5 人员应急转移。根据气象预报，按照防汛预案，乡政府及时通知水库下游各行政村沿河人员转移到安全地带。动员一切可以动员的力量，充分利用农户现有交通工具进行转移，根据水库下游沿河移民居住情况，利用由近到远的转移方式进行撤离。规定人员转移警报发布、形式、权限及送达方式等。

4.3.6 临时安置。应急转移人员的居住生活、卫生、医疗、交通等基本生活保障措施，由河川乡政府、民政局等单位负责。

4.4 应急结束 根据气象预报、洪水情况等有关情况，确定突发事件结束，由原州区防汛抗旱指挥部上报固原市防汛抗旱指挥部，固原市防汛抗旱指挥部下达结束应急预案指令，原

州区防汛抗旱指挥部具体负责。

4.5 善后处理 根据国家和当地政府的有关规定，对突发事件的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调集、征用有关单位及个人物资进行抚恤、补助或补偿的办法，由河川乡政府和水利局收集资料，报请原州区人民政府，根据有关规定进行处理。

4.6 调查与评估 事后由水利局、农业局、民政局、气象局等单位联合组成调查组，在第一时间内通过实地查看和走访等方式对水库突发事件的起因、性质、影响、责任经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

4.7 信息发布 信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作；规定信息发布的授权单位，与发言人名单、联系方式。应急保障

5.1 组织保障

5.1.1 防汛指挥部指挥长：根据洪水标准不同，由固原市政府副市长、原州区政府区长对防汛抢险负总责，签发进入防汛紧急状态命令、人员调度命令，重大问题决策等指令。水利局局长负责洪水调度的实施及抢险的直接指挥。

5.1.2 成员单位：气象局负责气象预报；交通局负责抢险车辆及道路畅通；民政局负责洪灾后灾民安置及灾情普查；公安局，负责抢险救灾中的社会治安；卫生局，负责抢险人员及受灾群众伤病救治及灾后疫病防治；还有农牧局、电信局等单位。单位负责人为成员。

5.1.3 确定水库应急抢险专家组组成。抢险专家组组成：原州区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、水利局局长、副局长、水利局总工、高工、工程师等专业人士联合组建。

5.2 队伍保障 康沟水库防汛抢险队伍由河川乡政府负责，由康沟村支书、主任组建以本村民兵预备役为主的抢险队伍20人，抢险队伍的职责是在水库出现险情时集结待命，随时对坝体出现险情的部位进行加固抢护。

5.3 物资保障 分为现防洪标准以内险情需备抢险物资、对超过现洪水标准的险情需备和可征调的抢险物资三种。

5.4 通信保障 水情、险情信息的应急传送方式可采用通讯设备、有线电视、广播等各类媒体发布信息。

5.5 其它保障 交通部门优先保证防汛抢险人员、物资运输，分洪时负责安全转移所需车辆、抢险物料的及时调配；卫生部门主要负责灾区疾病预防业务技术指导，组织医疗队赴灾区开展巡医门诊工作，负责灾区防疫消毒，抢救伤员等；饮食部门要优先保证受灾转移人员的食品、饮用水的及时供给，同时要保障食品、饮用水的卫生；安全部门负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪组织和工程设施安全的行为，并负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫等工作，维护灾区的社会治安秩序。

第二篇：鲁坝水库安全管理应急预案

鲁坝水库安全管理应急预案

1．总则

2．1.1 编制目的

为切实加强鲁坝水库大坝安全管理，提高应对突发事件能力，保证水库大坝安全，最大限度保障国家财产和人民群众生命财产安全，减少人员伤亡和财产损失，确保全县经济社会持续、稳定、健康发展，特制定本预案。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等法律法规，结合鲁坝水库工程实际，制定本预案。1.3 编制原则

——贯彻以人为本的原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少生命财产损失，保障公共安全。

——按照分级负责的原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。——强调预防为主的原则，通过对水库大坝可能发生突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

——突出可操作性的原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

——力求协调一致的原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。——实行动态管理的原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.4 适用范围

本预案适用于鲁坝水库遭遇突发公共事件导致水库溃坝或其它重大险情时的应对处置工作。1.5 突发事件分类分级

造成水库大坝突发事件的，可能为自然灾害类、事故灾难类及社会安全事件类。重要设施

国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施

省级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业

市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业

一般性文物古迹艺术珍品 世界级文化遗产和艺术珍品

国家级重点文物保护古迹 艺术珍品省市级重点保护文物古迹 艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品

河道形态

大江大河改道 一般河流改道、大江大河遭受严重破坏

一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏

一般河流遭受一定破坏

生物及生长栖息地

世界级濒临灭绝动植物及其栖息地丧失

稀有动植物及其栖息地丧失

较珍贵动植物及其栖息地丧失

有一定价值的动植物及其栖息地丧失

人文景观

世界级人文景观遭破坏

国家级人文景观遭破坏

省级人文景观遭破坏

自然景观遭轻微破坏

工业污染

剧毒化工厂、核电站、核储库

大规模化工厂、农药厂和污染源

较大规模化工厂、农药厂和污染源

一般性化工厂、农药厂和污染源

根据水库大坝突发事件分级标准，鲁坝水库按生命损失和社会环境影响分级标准为特别重大（Ⅰ级），按经济损失分级标准为较大（Ⅲ级）。

2．水库大坝概况 2.1 流域和社会经济概况 2.1.1 流域自然地理

鲁坝水库建于金沙江支流以礼河支流的马树河支流伍家桥河源头支流上，伍家桥河为马洪河右岸一级支流，汇入马树河后向西流入以礼河，注入金沙江。水库坝址以上流域面积4.0km2，河长3.9km，河道纵坡比降为77.4%，平均宽度1.25km，平均海拔高程2790m，最高点海拔高程3044m。水库位于县城东北方向，距县城87km，在巧家至大桥公路65km处的一侧，距老店镇人民政府驻地39km，坝址地理位置东经103°11′36″，北纬26°57′42″，坝址海拔高程2473.57m。水库集雨面积4.0km2，多年平均降雨量大于1400mm，多年平均径流深800mm，多年平均蒸发量大于1000mm，干旱指数为1.0。水库流域在五莲峰脊部，为构造侵蚀高中山地貌，构造不发育，地层出露主要为碳酸盐岩夹碎屑岩，河谷地带有第三系冲洪积层。流域内森林覆盖率不高，以幼松、杂草为主,土壤主要为黄壤。2.1.2 社会经济概况

水库地势较下游崇溪、中寨、金塘三个乡相对较高，坝址下游不远处即是昭巧公路和在建的巧威公路，下游河段沿岸地形平缓，但大部分河段尚能渲泄下泄洪水。下游河道右岸边有乡集镇一座，人口约1000人，耕地约0.8万亩，农村人口8000余人；水库副坝下游河道沿岸尚有耕地约0.2万亩，农村人口2000余人。2.2 工程水文概况 2.2.1 水库水文基本情况

流域暴雨洪水特征：水库流域位处五莲峰脊部，属昭通市“一带三台”的第三台阶，被鲁南山、大凉山、梁王山掩蔽，仅受台风外围的影响，加之高原上空水汽含量有限及高原气流的扩散作用，暴雨、洪水量级就全国而言是低的。流域暴雨以单日雨型为主，雨量大部分集中于6小时内。洪水由暴雨形成，洪水过程一般为涨程在1小时、历时在24小时内的陡涨陡落的尖瘦洪水过程。

鲁坝水库主坝各工况相应的坝顶高程表 工况

非常运用洪水（p=0.33%）

近期非常运用洪水（p=0.5%）

设计洪水（p=3.33%）

正常 蓄水位

相应水位（m）

2494.14 2494.07 2493.75 2492.8

安全超高（m）

1.17 1.17 2.04 2.27

坝顶高程（m）

2495.31 2495.24 2495.79 2495.07

鲁坝水库副坝各工况相应的坝顶高程表 工况

非常运用 洪水（p=0.33%）

近期非常运用洪水（p=0.5%）

设计洪水（p=3.33%）

正常 蓄水位

相应水位（m）

2494.14 2494.07 2493.75 2492.8

安全超高（m）

1.17 1.17 2.02 2.16

坝顶高程（m）

2495.31 2495.24 2495.77 2494.96

多年平均最大24小时降雨量为77.4 mm。设计洪水标准重现期为三十年一遇，校核洪水标准重现期为三百年一遇，近期非常运用洪水标准为二百年一遇。正常蓄水位2492.8m，对应库容198万m3，设计洪水位2493.52 m，对应库容为218万m3，校核洪水位2494.14 m，对应库容为227万m3。2.2.2 水库大坝工程情况 2.2.2.1 水库工程概况

鲁坝水库属小

（一）型水库，主、副坝均属Ⅳ级建筑物，主坝坝高22.7m，上下游水位差20.93m；副坝坝高12.5m，上下游水位差13.98m。据《防洪标准》（GB50201-94）及《水利水电工程等级划分及设计洪水标准》SL252—2000的要求，其设计洪水标准应为正常运用洪水重现期三十年，非正常运用洪水重现期三百年，近期非常运用洪水标准为二百年一遇。

根据1/400万《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为Ⅶ度。建筑物基本特征为：

主坝、副坝: 水库主坝、副坝为人工碾压式均质坝，主坝高22.7m，坝顶长176m，坝顶宽3m，坝底长122m，坝址高程2473.57m，坝顶高程2496.27m；副坝高12.5m，坝顶长为96m，坝顶宽3m，坝底宽72.2m，坝址高程2483.66m，坝顶高程2496.16m。径流面积4km2，年径流量347万m3。总库容268万m3（死库容32万m3，兴利库容200万m3，防洪库容36万m3）。

设计洪水(P=3.33%):最高水位2493.75m，相应库容218万m3，最大下泄流量7.1m3/s；近期非常运用洪水（P=0.5%）：最高水位2494.07m，相应库容226万m3，下泄流量11.2m3/s；

非常运用洪水（P=0.33%）：最高水位2494.14m，相应库容227万m3，下泄流量12.0m3/s；

原设计主坝坝顶宽3m，坝顶长176m，大坝坝高22.7m，上游坝坡坡比为1：2.2，下游坝坡自上而下分别为1:2.5、1:3.5;副坝坝顶宽3m，坝顶长96m，坝高12.5m，上游坝坡坡比为1：2.58，下游坝坡坡比为1：2.38。经本次（大坝安全鉴定时）实测坝顶宽2.5-3.5m，坝顶长176m，最大坝高22.7m，坝体最大横断面上游坝坡比分别为1:2.5、1:2.0、1:1.7，下游坝坡自上而下分别为1：2.6、1：3.2；副坝断面相对规则。溢洪建筑物: 溢洪道布置在顺流左岸，（副坝顺流左侧），为无闸开敞式溢洪道，全长500m，进口底高程2492.80m，其首段为毛块石支砌10m长的溢流堰段，堰底宽5.6m，堰顶宽8.5m，堰后接泄槽段，泄槽段为土渠，采用梯形断面，底宽平均6.0m，边坡为1:1.5，设计底坡为2.0‰，设计最大下泄流量26.8m3/s，靠出口段建有村公路桥一座，出口接山箐。

输水建筑物：输水涵洞布置在副坝坝脚，为坝下埋设砼涵管，进口底高程2481.50m，出口底高程2481.43m，坝下涵洞段全长51m；涵管内径0.60m，于出口设直径为0.6m的凡尔闸门一套，无进口、无检修闸门，出口闸后为圬工石灰沙浆支砌输水道及暗涵，涵洞设计最大出流量1.5m3/s。

2.2.2.2 大坝施工质量 鲁坝水库枢纽工程于1958年至1973年基本完建，其间历经扩建、加固处理，因受当时技术、建材和资金条件的限制，工程施工时条件较差，坝基和岸坡的处理工作均为人工挖运，无机械设备。在坝土填筑前，主坝清基不彻底，副坝清基及两坝肩清基清除不彻底，加之施工工期长,在1973年加坝时对新老坝土层间没有作认真的处理，致使结合部较差。

主、副坝坝址区出露地层为奥陶系中统上巧家组（O2q）细砂岩夹泥质粉砂岩、大青组（O2d）白云岩，及第四系冲洪积层（Q4al+pl）、湖积层（Q4l）及残坡积层（Q4el+dl）。

第四系冲洪积层（Q4al+pl）：灰褐色、灰黄色粘土、粉质粘土夹碎石、块石，局部见灰褐色粉砂及砾石。主要分布于库区河床、河床段坝基土中，厚度1—8米。

第四系湖积层（Q4l）：黑灰色粘土、有机质粉质粘土，有机质含量可达23％。主要分布于河床、主坝河床段坝基，宽度5—10米，厚度0.50—2.20米。在副坝坝基中有少量分布，有机质含量低于5%。第四系残坡积层（Q4el+dl）：灰褐色碎石土，充填物为壤土、砂壌土。分布于主坝河床左岸坝基及副坝右肩坝基。由于施工时主坝未清基，副坝清基不彻底，在主、副坝址区均有分布。厚度小于3米。奥陶系中统大青组（O2d）：为浅灰、深灰色白云岩，全、弱风化，岩体较破碎，节理、裂隙发育。分布于主坝河床段坝基、右岸坝基及右肩、副坝左岸坝基及左肩。

奥陶系中统上巧家组（O2q）：灰黄色、浅灰色细砂岩夹泥质粉砂岩、全风化至弱风化，细微裂隙发育，局部地层倒转。分布于主坝河床段坝基、左岸坝基及左肩、副坝右岸坝基及右肩。

整个库区及主、副坝址区属于杨梅山向斜的西冀，并靠近向斜轴部，属于单斜构造，整体倾向北西向。主坝右岸、右肩及副坝坝址区地层倾角较缓，倾向275°—310°，倾角为5°—25°；主坝左岸及左肩地层倾角较陡，倾角为15°—35°，左肩以东地层有局部倒倾现象。副坝坝址区岩层总体倾向北西向（参照溢洪道及涵洞泄水口地层状），倾向290°—310°，倾角15°—18°。

地貌及物理地质现象：鲁坝水库属中、高山构造侵蚀地貌及小规模堆积地貌。主坝位于山谷出水口，横断面呈不对称“U”字型，右岸坡较陡，地形坡度30o—50o，左岸坡较缓，地形坡度15o—25o，坝址区及上下游沟谷均有第四系冲洪积堆积物，并普遍分布有淤泥质软土。副坝位于山脊丫口处，断面呈“U”字型，两岸地形坡度15o—20o，坝址区有第四系冲洪积堆积物，并分布有少量淤泥质软土。

溢洪道设置于副坝左侧，泄槽段地形平坦，两岸边坡局部垮塌，溢洪道内淤积严重；自流段两岸边坡失稳，崩塌极为严重。

主坝坝基为第四系冲洪积层及残坡积层，厚度0—12.00米，呈软塑、硬塑状。其中，粘土、有机质粘土、含碎石壤土属中等、高压缩性土，建议取值：凝聚力C=25 KPa～30KPa，内摩擦角φ=13°，允许承载力[R]（承载力）=165 KPa～195KPa；黑灰色有机质粘土属高压缩性土，建议取小值均值，C=23.3KPa，φ=11.1°，[R]（承载力）=105 KPa～115KPa。可见，坝基土凝聚力及内摩擦角较小，存在抗滑不稳定问题。

副坝坝基为第四系冲洪积层及残坡积层，在横剖面ZK2及ZK5孔中，均发现有 2.10—2.70米厚的软塑状含有机质粘土，力学指标建议为：凝聚力C=28.85KPa，内摩擦角φ=12.50°，允许承载力[R]（承载力）=136KPa。

2.2.2.3 工程运行管理条件

鲁坝水库原管理单位为巧家县老店镇，管理运行调度由县防汛抗旱指挥部拟定调度计划，报经市防汛抗旱指挥部批准执行。因管理经费、人员、设施等诸多因素的影响，鲁坝水库的管理工作实质上仅是对灌溉供水、蓄水的管理，未开展大坝沉降位移观测、水文气象观测、渗漏观测和库区监测等项目，监测设施不完备，未设专业技术人员，对资料无力进行整编、分析。

水库管理设施主要包括：管理房一栋，为1988新建二层砖混结构,建筑面积共200 m2；无降水观测、坝体渗流观测、大坝沉降位移观测、蒸发量观测、通讯设施。

鲁坝水库管理所现有公益性管理人员2名，非公益性管理人员3名。为加强水库工程管理，制定了《鲁坝水库岗位职责》，保证水库大坝和主干渠的正常运行。为提高水资源利用效率，加强工程设施的维修和养护，保障充分发挥工程效益，在全县成立用水户协会试点工作的基础上，2007年在鲁坝水库灌区成立了2个用水户协会，2008年后将在灌区全面推行用水户协会的管理体制。

2.2.2.4 水库运行及洪水调度方案 鲁坝水库控制径流面积仅4.0km2，校核洪水最大复核下泄流量为12.0m3/s，总库容268万m3,最大入库洪量 48.9万m3/24h(本次复核值)。水库管理单位为县水利局，管理运行调度由县防汛抗旱指挥部拟定调度计划，报经市防汛抗旱指挥部批准执行。下游农田灌水调度由县统一调度，乡执行调度计划。调度方案最佳选择是控制水库蓄水位，一般情况下水位控制在汛限水位以下，在特殊情况下可腾空库容，闸门提取自流泄洪。

水库历年蓄水位、库容及用水量调度运行情况见下表： 鲁坝水库1978-2002年调度运用情况表 年份

最高蓄水位(m)蓄水量(万m3)用水量(万m3)备

注

1978 2492.0 280 180—200 蓄水量及用水量由县水利局提供,蓄水量为原库容曲线而得,因原库容曲线未见,故与本次复核库容曲线不可比,最旱年的1974年、1982年-2002年属缺水年。

1983 2492.5 302 180—200

1984— 1991 2492.0 280 180—200

一般年份

2488.6-2490.3 200—238 180—200

2.3 水情和工情监测系统概况

鲁坝水库为重要的小

（一）型水库工程，水库自建成运行至今，因诸多因素影响，未能对大坝的安全运行埋设和安设相应的观测设施、水文测报，也未配备专人对大坝进行必要的安全监测，大坝病害观测资料较缺乏，大坝在运行管理中未能进行很好的维修，大坝处于病害和危险的运行状态。

鲁坝水库运行过程中大坝的监测项目主要采取以下两种方式进行监测：

巡视检查：包括对坝体、坝基、输水涵洞、闸门、溢洪道的日常管理和一般巡视检查。

水位尺观测：使用水位尺观测库水位，观测时间为每天，水库放水时用闸门开度控制出流量。

水库自建设运行以来还未因洪水、地震及地质灾害等原因，造成重大工程险情及下泄洪水对下游造成损失。3．突发事件分析 3.1 工程安全现状分析 3.1.1 大坝主要工程隐患

2007年3月对大坝进行安全鉴定，鲁坝水库大坝安全类别为三类坝。大坝存在的主要工程隐患是: 3.1.1.1 工程施工和运行已暴露出较严重的安全隐患，大坝坝上土料不

一、结构松散、压实度低、整体填筑质量不均、坝体无排水滤水设施、下游坝坡极不规整、大面积隆起及潮湿散浸面积区，坝下有集中渗水点。2003年6月14日发现主坝坝顶部至下游坡约4m左右处有一条长60m,宽0.08—0.24m的裂缝.坝顶及前坝坡存在变形现象，由此说明坝体存在渗透破坏和危及大坝安全的不均匀压缩变形；坝身、坝基渗漏、左、右坝肩存在绕坝渗漏；库岸基本稳定。总之，现状坝体施工填筑质量差、压缩性大、抗震强度低、透水率大小悬殊，坝体浸润面经常性升降，坝体、坝基和坝肩渗漏严重，大坝目前处于带病运行状态。

3.1.1.2 输水涵洞:布于副坝顺流左坝肩，目前坝下涵洞洞身段有少量渗漏现象，但出口暗涵段渠道为砂浆毛石衬砌，现多处已开裂变形且洞内淤积严重。

3.1.1.3 溢洪道:位于副坝左侧,为正槽宽顶堰溢洪道，该水库处于高寒山区,冻凌时间长,溢洪道兴建时泄槽段为土堤,经多年运行一直未做任何处理,现溢洪道垮塌、淤积极为严重，已危及溢洪道及大坝安全。

3.1.1.4 根据大坝安全鉴定专家提出大坝除险加固方案为： 3.1.1.4.1 对主、副坝坝体、坝基和坝肩作防渗加固处理。3.1.1.4.2 对主、副坝进行（抗震、抗滑）加固，新建排水棱体。3.1.1.4.3 输水涵洞结构不利确保大坝安全，建议进行封堵，并新开输水涵洞。

3.1.1.4.4 溢洪道原有砌石控制段已损坏，进口引渠段及泄槽段均为土渠，渠内塌翻、淤积严重，溢洪道泄洪能力受阻，建议对溢洪道进行加固处理，以利水库泄洪，确保大坝安全。

3.2 可能突发事件分析

3.2.1 根据流域洪水特点、环境变化、工程地质，分析可能存在自然灾害突发事件。3.2.2 根据工程安全现状分析、水库运行管理条件和水平及水库功能，发生事故灾难类突发事件可能大。

3.2.3 根据水库地处位置，社会经济发展环境与动态，发生社会安全事件突发事件可能小。3.3 突发事件的可能后果分析 3.3.1 溃坝洪水分析

鲁坝水库径流面积仅4.0km2，校核洪水复核最大下泄流量为12.0m3/s，水库多年来一直处于带病运行状态，若水库一旦溃坝，溃坝洪水从坝址经过9km汇入马洪河时，有流量985m3/s，经过28km汇入以礼河时，还有流量729m3/s，至注入金沙江处的巧家县金塘乡所在地（距坝址34km）时还有流量607m3/s。

3.3.2 淹没区生命损失、经济损失和社会环境影响分析

水库主坝溃坝将对下游崇溪、中寨、金塘三个乡下游河道边的人口9000余人，耕地约0.8万亩，及正在修建的巧威公路、昭巧公路及沿河村庄、小学、农田造成毁灭性的灾害，同时在汇入金沙江处的金塘乡政府所在地也将受到威胁。

副坝溃坝，尽管下游无城镇和其他重要枢纽设施，但沿河两岸地势平缓，属牛栏江台阶地貌，农户居住集中，尚有耕地约0.2万亩，农村人口2000余人。耕地肥沃，如此大的溃坝流量会对下游造成毁灭性的灾害，同时已直接影响地方经济社会的发展。3.3.3 突发水污染事件后果分析

水库库区居住农户相对较少，主要用于农业灌溉。分析突发水污染事件的发生可能性较小。3.4 可能突发事件排序

鲁坝水库经过大坝安全鉴定认定为三类坝，属病险水库。水库超限蓄水和超标准洪水的大暴雨、特大暴雨可能发生突发事件，这将作为鲁坝水库应急处置的主要目标。4．应急组织体系 4.1 政府

按照分级负责、属地管理的原则，巧家县人民政府为鲁坝水库大坝突发事件应急处置的责任主体。其职责为：

4.1.1 确定对水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；

4.1.2 组织协调有关职能部门工作。4.2 水行政主管部门

巧家县水利局作为水行政主管部门其主要职责为： 4.2.1 主要领导参加应急指挥部； 4.2.2 协助政府建立应急保障体系； 4.2.3 参与并指挥预案的演习； 4.2.4 参与预案实施的全过程；

4.2.5 参与应急会商、完成应急指挥机构交办的任务。4.3 水库主管部门或业主

巧家县水利局水库管理站是鲁坝水库主管部门，其主要职责为： 4.3.1 筹措编制预案的资金； 4.3.2 负责预测与预警系统的建立与运行； 4.3.3 组织预案的演习； 4.3.4 参与预案实施全过程； 4.3.5 参与应急会商；

4.3.6 完成应急指挥机构交办的任务。4.4 水库管理单位

巧家县鲁坝水库管理所是水库直接的管理单位，其主要职责为： 4.4.1 负责水库险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作；

4.4.2 参与预案的全过程； 4.4.3 参与应急会商；

4.4.4 完成应急指挥机构交办的任务。4.5 应急指挥机构

巧家县鲁坝水库大坝安全应急指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县武装部副部长、县水利局分管副局长任副指挥长，县委政研室、县委宣传部、县政府办、发改局、经贸局、公安局、武警中队、消防大队、民政局、财政局、国土资源局、交通局、供销社、气象局、农业局、林业局、环保局、安监局、教育局、地震局、卫生局、规划局、广电局、粮食局、供电公司、电信公司和老店镇人民政府等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和武警部队的首长为指挥部成员。

4.5.1 指挥部下设办公室、应急办、治安保卫办、后勤办、专家组。其具体责任是：

4.5.1.1 办公室（设置3个组）

文秘组：由县水利局办公室负责。做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。

雨、水、灾情收集组：由县防汛办负责。负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。

宣传报道组：由宣传部、广电局负责组织。宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。4.5.1.2 应急办（设置2个组）

水文气象组：由气象局、水利局、防汛办负责。随时掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。

工程抢险技术组：由规划局、交通局、水利局等单位抽调工程技术人员组成，灾区房屋、桥梁、堤防出现险情时提出意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案及措施。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案及措施的落实。

4.5.1.3 治安保卫办（设置3个组）

治安保卫、交通保障组：由公安局负责。负责维护抢险灾区及其区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通。

交通运输组：由交通局、汽车运输公司负责。负责解决抢险所需的交通运输车辆；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险灾区抢修车辆。

群众转移安置、抗洪抢险组：由县人武部、武警中队、马树镇政府组织抗洪抢险救灾突击队。撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；房屋抢险。

4.5.1.4 后勤办（设置4个组）

抢险物资供应组：由财政局、民政局、粮食局、发改局组成。负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资可凭盖有“县防汛抗旱指挥部”印章的“防汛物资调配单”先调用后决算的方法进行调运。

供电组：由县供电公司负责。在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。

通讯组：由电信公司负责。确保抗洪抢险期间的通讯畅通（包括有线、无线通讯）。

卫生救护组：由卫生局负责。设立抗洪抢险医疗队伍；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。4.5.1.5 专家组

由县政府抽调县水利、气象、卫生、环保、通信、民政、公安等单位组成应急专家组，为应急处置提供技术支撑。4.5.2 成员单位的主要职责

（1）县委宣传部：正确把握防洪宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防洪新闻报道工作。

（2）县发改局：指导防洪规划和建设工作。负责防洪设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。

（3）县经贸局：组织拟定灾区电力、煤炭等重要能源生产、流通管理办法，行使政府对灾区电力、煤炭等行业的管理职能，负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，协调防洪救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。

（4）县公安局：维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防洪引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

（5）县水利局：负责组织、协调、监督、指导防洪的日常工作。负责组织、指导防洪排涝工程的建设和安全监督管理，督促受灾乡镇完成水毁水利工程的修复。负责江河洪水的监测预报，负责防洪指挥系统工程建设。负责提供防洪抢险所需物资的品种、数量，能够就地取用的土料、砂、块石、木料的数量和地点及运输方式，在大比例地形图上明确位置。为防洪指挥部科学的决策提供依据。

（6）县民政局：组织、协调洪灾后救助工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县防洪指挥部提供灾情信息，管理、分配救灾款物并监督检查使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（7）县财政局：组织实施防洪等经费预算，根据有关部门和受灾乡镇提出的申请，会同县防洪指挥部办公室在预算内审核下拨经费，并监督使用。

（8）县国土资源局：组织监测、预防地质灾害。指导并监督地质灾害群测群防体系建设与运行，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。

（9）县规划局：协助主管部门做好受威胁区域集镇的防洪规划工作，组织、指导集镇市政设施和民用设施的防洪排涝工作。

（10）县交通局：组织好公路、水运交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全防汛度汛工作，负责清除公路、水运碍洪建筑设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调运力运送防洪和防疫的人员、物资及设备。

（11）县粮食局：负责做好粮食和抢险麻袋储备，保证抢险麻袋供应和灾后粮食正常供给。

（12）县农业局：负责指导农民防灾救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全。负责灾后恢复农业生产所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导。

（13）县林业局：协调防洪木材的供应，组织做好林区防洪管理工作。（14）县卫生局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向县防洪指挥部提供水旱灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

（15）县供销社：负责防洪抗洪、抢险救灾的各种物资储备和调运；农药、化肥等物资的调拔供应；负责灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等工作。

（16）县环保局：监督检查洪旱灾害易发区生态环境保护工作；监督检查洪旱灾害后生态环境恢复治理工作；组织对洪旱灾害防治工程的环境影响评价工作和环境保护监管。

（17）县广电局：负责组织指导各级电台、电视台开展防洪宣传。及时准确报道经县防洪指挥部办公室审定的汛情、灾情和各地防洪抗洪动态。

（18）县电信公司：指导各电信运营企业进行防洪抢险救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运营企业积极保障防洪抢险救灾通讯畅通，完成上级赋予的应急抢险任务，做好汛期防洪的通信保障工作；根据汛情需要，按照《云南省战备应急通信保障预案》指挥调度通信设施。

（19）县气象局：负责气象监测和预测预报工作。对汛情形势作出气象分析和预测。汛期要及时组织力量，对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，及时向县防洪指挥部办公室提供气象信息。（20）县地震局：负责地震灾害动态的监测和分析预报，及时通报水库及行洪河道邻近区域的震情信息，协调有关部门对震损水利工程灾害损失调查评价，协助完成水利工程建设项目场地安全评价工作，为抗震设防提供可靠依据，确保工程安全。

（21）县供电公司：负责所辖供电设施的安全度汛；负责协调统调水电厂执行防洪指挥部门下达的防洪调度命令；积极配合地方政府防洪抢险，保障防洪抢险、排涝、救灾及灾后恢复的电力供应。（22）县武装部、武警中队、消防大队：遵照上级的指示和命令，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾等任务；协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，帮助指导乡镇防洪机动抢险队伍建设；若遇重大灾情，负责组织指挥和协调所辖部队、民兵参加当地防洪抗洪、抢险救灾。

（23）老店镇和下游涉及的政府：负责组织做好水库抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。

（24）其他有关部门：依据《中华人民共和国防洪法》第一章第六条“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”之规定，其他有关部门要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。4.6 抢险队伍 4.6.1 专业抢险队

由水库行政主管部门、水库工程管理单位的技术人员、武装部、武警中队、属地乡镇民兵组成，主要负责对大坝、溢洪道输水涵洞重点部位的抢险，采取切实有效的保坝措施，保证大坝的安全，尽力减少洪水灾害。4.6.2 群众抢险队

由老店镇、崇溪乡、中寨乡、金塘乡人民政府、村委会干部、广大群众和青年民兵组成，当水库大坝出现险情时，要配合专业抢险队共同做好出险重点部位的抢险工作。当水库大坝出现可能溃坝时，负责通知和做好水库下游人员、财产撤离，保证水库下游的人民生命财产安全。4.6.3 人民解放军、武警部队

依据《中华人民共和国防洪法》第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务。在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗洪抢险的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安全。4.7 突发事件影响区域的地方人民政府与有关单位

突发事件影响区域的老店镇、崇溪乡、中寨乡、金塘乡人民政府其职责为：组织群众参与预案演习、负责组织人员撒离等。5．预测运行机制 5.1 预测与预警

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对主、副坝体、坝基和坝肩渗漏点、溢洪道、输水洞等存在安全隐患的部位，每天进行重点巡视检查进行监控，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。

5.1.1 当即将出现洪水时，大坝管理所应实时向局防汛领导小组报告实时雨量、水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。5.1.2 防汛领导小组按照实际水情、雨情确定洪水预警级别。5.1.3 在启动溢洪道泄洪预案、防御超标准洪水预案、上下游群众转移预案、紧急撤离预案等预案前，应向上级防汛抗旱指挥部报告，经批准后实施。

对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别也划分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别划分标准见下表： 预警级别划分标准 事件严重性（级别）

特别重大（Ⅰ级）

重大（Ⅱ级）

较大（Ⅲ级）

一般（Ⅳ级）

预警级别

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

预警级别 标识

红色

橙色

黄色

蓝色 当工程出现险情时，白天应在出险处挂旗（按预警级别标识）示警，夜间使用红灯示警。

在水库大坝发生突发事件后，应及时上报应急指挥机构，指挥机构在接到事故报告后，立即启动应急预案，按照有关部门和单位的责任认真开展应急处置工作。各等级预案内容及措施: 5.1.3.1 一般（Ⅳ级）

当县气象台预报流域内有暴雨警报，库区即将发生暴雨时，启动Ⅳ级预案。

5.1.3.1.1 防汛领导小组：领导小组主要成员4小时内到岗到位，及时掌握洪水情况,加强实时汛情会商。根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛抗旱指挥部的防洪调度指令，安排水库蓄泄，必要时启动相应的保障预案。

5.1.3.1.2 防汛抢险队：主要负责人到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。

5.1.3.1.3 安监机构：作好安全检查工作，特别是大坝、厂房的安全检查。

5.1.3.1.4 大坝管理所：汛期实行24小时值班制，及时收发水情、雨情，根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况做好洪水调度方案；确保正常运行。加强对大坝关键部位特别是坝体的巡视检查和监测；加强大坝安全监测。对闸门启闭设备设施进行全面检查和调试，确保各设备正常运行。5.1.3.2 较大（Ⅲ级）

当气象部门预报流域内有暴雨紧急警报或已经发生暴雨时，启动Ⅲ级预案。

5.1.3.2.1 Ⅲ级预案包括Ⅳ级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。

5.1.3.2.2 防汛领导小组：领导小组成员3小时内全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨工情，严格执行上级防汛抗旱指挥部的防洪调度指令；加强和省、市、县应急指挥机构的沟通和会商。5.1.3.2.3 防汛抢险队：全体成员到岗到位，按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。

5.1.3.2.4 安监机构：组织各部门到现场特别是大坝、厂房等地进行安全巡查；协调抢险队和检修队的应急抢修工作。

5.1.3.2.5 大坝管理所进行24小时收发水雨情，服从调度，加强工程巡视。局属各部门按照各自职责全力作好防洪工作。

5.1.3.2.6 各保障预案的启动：由局防汛领导小组根据险情可能发生的情况，随时准备启动“上下游群众转移预案”。5.1.3.3 重大（Ⅱ级）

当水库水位仍有上升趋势，启动Ⅱ级预案。

5.1.3.3.1 Ⅱ级预案包括Ⅲ级、Ⅳ级预案的全部内容和工作。

5.1.3.3.2 领导到现场进行防洪指挥。

5.1.3.3.3 局属各部门及全局干部职工无条件服从防汛领导小组指挥，随时准备应付危急情况。

5.1.3.3.4 上、下游群众转移预案的启动：由局防汛领导小组根据险情可能发生的情况，向上级有关部门报告，启动上下游群众转移预案。

5.1.3.4 特别重大（Ⅰ级）5.1.3.4.1 预案的启动

当水库水位即将达到超标准洪水且有上升的趋势，流域发生特大洪水，大坝即将发生重大险情，危及人民群众生命财产安全时，在取得县应急指挥机构同意后，在应急指挥机构的统一指挥下，启动Ⅰ级预案，即防御超标准洪水预案。

启动防御超标准洪水预案时，应根据上级应急指挥机构的有关要求作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各种保障预案和应急措施，具体发布由应急指挥机构负责。5.2 预案启动 5.2.1 预案启动条件 5.2.1.1 直接启动

当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。5.2.1.1.1 遭遇超标准洪水。

5.2.1.1.2 地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决。5.2.1.1.3 上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决。5.2.1.1.4 工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决。

5.2.1.1.5 战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决。

5.2.1.1.6 库区水质污染，严重影响群众生产生活、严重破坏生态环境和威胁群众生命安全。5.2.1.2 会商启动

当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。

5.2.1.2.1 工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。5.2.1.2.2 监测资料明显异常，对大坝安全不利。5.2.1.2.3 水情预报可能有超标准洪水。5.2.1.2.4 地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。5.2.1.2.5 上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。

5.2.1.2.6 战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。5.2.1.2.7 库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。5.2.2 预案启动程序 5.2.2.1 直接启动

5.2.2.1.1 水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长。

5.2.2.1.2 应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。5.2.2.2 会商启动

5.2.2.2.1 当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告。5.2.2.2.2 应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。

5.2.2.2.3 当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。5.3 应急处置 5.3.1 险情报告、通报

5.3.1.1 当水库大坝出现裂缝、滑坡、管涌等以及超标准洪水达到危险洪水位高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝时水库管理单位工作人员利用有线电话、移动手机和短信息、书面通知等方式，在3小时内向县人民政府、水库所在地镇人民政府、水行政主管部门报告。

5.3.1.2 在防汛期，水库管理值班人员必须时时在岗，严阵以待地坚守岗位，尽职尽责，实行24小时监视水情、雨情，及时准确的进行洪水预报，随时掌握水库的入库洪峰、洪量、水位等水情变化，认真作好记录，按防洪要求向县防汛办报告。5.3.2 应急调度

水库应急调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥,统一调度，必须按照汛期下达的控制运行指标科学运行,入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度。若具备预报条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛期限制水位，但必须报请上级主管审批核定，严格执行。5.3.3 应急抢险 当水库大坝超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。

5.3.3.1 加强水库的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

5.3.3.2 利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。

5.3.3.3 加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

5.3.3.4 加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。

5.3.3.5 加强对水库大坝的巡视检查。5.3.4 应急监测、巡查

当水库遭遇暴雨时，水库管理所工作人员要24小时不间断进行监测和巡查，同时认真做好相应的原始记录。

5.3.4.1 坝顶相邻两坝段间是否存在不均匀位移或沉陷，伸缩缝、两岸边坡接缝开合情况，大坝有无裂缝和渗漏。

5.3.4.2 溢洪道工作是否正常，泄洪时流态是否正常，有无冲刷、磨损、淘刷等现象。

5.3.4.3 两岸边坡是否稳定，防汛公路是否畅通。5.3.4.4 启闭设备是否正常。5.3.5 人员应急转移

5.3.5.1 当水库遇特大暴雨,持续时间长,可能危及堤坝安全及可能溃坝时,县、乡镇防洪抢险人员必须立即到位,24小时监测水情及各种异常情况的发生,做到人员、物资、车辆三到位,并协调解决存在的问题。5.3.5.2 当水位超过非正常水位, 还可能继续上涨,坝外渗漏量增大时,水库管理单位必须立即通知水库下游群众作好转移准备，并组织广大群众立即往河道两岸的最高地区转移和临时安置。

老店镇及其下游受影响的乡镇的各单位和个人，在防洪抢险所需人力、物力、财力时必须无条件服从乡镇统一安排，听从指挥、坚守岗位、发扬抗洪抢险精神，尽职尽责，保障水库下游人民生命财产安全和做好安全转移工作。5.3.6 临时安置

水库险情发生时，及时做好下游人员、财产的转移，保障人民生命财产的安全。认真做好险村、险户、人口的分布分别向不同的地点、方向转移，根据实际情况做好人员转移和安置工作。

水库下游威胁区群众的转移，财产撤离由老店镇及其下游涉及乡镇的直属单位干部、职工共同负责实施。

抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由县公安局或武警中队负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。由县、乡镇人民政府负责组织实施，监督转移安置工作。5.4 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。由事故应急领导小组宣布应急结束。5.5 善后处理

协调事故发生当地人民政府及相关部门（单位）根据有关规定组织事故灾后善后处理工作，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.6 调查与评估

应急结束后由县政府组织专家组对水库大坝突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。5.7 信息发布

信息发布（包括授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会）要坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。

事故信息的披露要严格按照有关信息披露程序进行，应急协调办公室负责有关信息的收集、整理等工作和向水利部、省有关部门报告工作，省水利厅宣传中心归口管理事故信息对外披露工作。6．应急保障

应急队伍和应急费用由应急指挥机构统一调配。应急指挥机构统一调动公安局、交通局负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。为防汛抢险人员和物资运送提供急需的运输工具，并负责水库工程设施的防汛安全和运输畅通。卫生防疫工作，由县卫生局负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥机构统一调配，同时做好灾区突发性传染病的预防及治病措施。对灾区水质进行检验和饮水进行消毒处理，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

应急物资的储备，由水库应急抢险指挥部的成员单位负责储备，抢险所需物资凭“县防汛抗旱指挥部”的调配单，方能调运，可实行先调用后决算的方式进行。鲁坝水库管理所防汛物资储备是防汛抢险中必备的条件之一，要认真做好物资储备计划，以满足防汛抗洪抢险工作的及时需要。

6.1 纺织袋1500只，存放地点：水库管理所仓库，根据抢险要求可以联系编织袋生产厂家；

6.2 铁铲200把，存放地点：水库管理所仓库； 6.3 木料60m3，存放地点：老店镇林业站；

6.4 泥土、砂、块石等抢险物料可在水库就地取用运往抢险地。7．宣传、培训与演练（习）7.1 宣传

本应急预案及相关信息向水库所在镇政府和受影响区域乡（镇）报告水库大坝存在的风险情况。每年在汛期（汛前、汛中、汛后）检查时，利用广播、手册等方式向社会发布大坝安全状况和防灾、减灾知识。7.2 培训

预案制定后，由县政府于每年汛前（5月）组织相关职能部门、水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位及职工、受影响区域乡（镇）负责人进行培训。再由乡（镇）组织受影响区域公众进行培训。了解事件的处理流程，充分理解撤离的信号、过程和地点。7.3 演练(习)由县政府确定，由应急指挥机构以适当的方式和规模组织相关部门、水库管理单位及职工、水库所在镇政府和受影响区域乡（镇）、公众参与预案演练（习）。8.预案实施或生效时间 本预案自发布之日起施行。

第三篇：水库防洪应急预案

水库防洪应急预案

一、总则

1、编制目的本水库防洪应急预见案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预见案。

突发事件（灾害）的主要内容包括：

（1）超标准水文气象灾害；

（2）超设防

标准地震灾害；

（3）地质灾害；

（4）工程本身突发的重大险情事件；

（5）上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；

（6）战争或恐怖事件；

（7）其他不可预见事件。

恐怖事件是指有预见谋的，带有政治目的的，及暴迫阻挠紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。

2、编制依据

本水库防洪应急预见案的编制根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库水坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。

3、编制原则

本预案坚持“三个代表”的重要思想为指针，以五个确保为目标，坚持行政首长负责制，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，力保水库安全减轻灾害损失。

4、适用条件

启动本水库防洪应急预案，应根据水库的工程特点和可能发生的重大突发事件，首先报县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部下达启动命令，如满足以下任意一项条件，即可以考虑申请启动预案。

（1）工程发生重大险情

①挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量泥沙浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

③水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

（2）其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。[本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

①超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝的险情。

③上级宣传进行紧急备战状态。

④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准防洪

①超标准洪水（水库超过设计的校核标准的洪水）。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上流溃坝可能形成的超标准洪水）。

（4）经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

二、工程概况

1、水库流域概况

本水库在流域属沅水系，沱江河支流，流域内植被覆盖状况良好，水库库区内不存在大体积的滑坡迹象。好范文版权所有

2、水库工程基本情况

本水库属小

（一）型水库，这座水库属病库，1970年11份修建，均土质坝型，一库坝顶长91M，坝顶宽2.2M，坝高9.2M，二库坝顶长83M，坝顶宽5M，坝高6.8M，溢洪道长25M，断面宽8.5M，主要不成型，压力管阀门Φ0.4M，集雨面积2.5平方公里，总库容151.1万方，水库蓄水控蓄水位684.8M以下。

3、水库上下游水利工程基本情况

本水库上下游没有任何水利工程。

4、水情水监测预报调度

本水库无水情水工监测预报设施，水库调度依县防汛办下达的度汛方案高度。

5、历史灾害情况及抢险措施

本水库在修建以来，没有发生过灾害，也没有抢险过，但我们克服了松懈麻痹的思想，麻冲乡政府和锡皮水库管理所、山江水利管理站高度重视，采取了一定的措施，组建了抢险领导党小组，组织了民兵抢险抗洪救灾队伍。

6、风险分析

水库下游居住着10户51名村民，分布农田40亩。一旦水库溃坝，洪水将直接威胁10户51名村民的生命安全及40亩良田，一旦抢险措施实施不成，可能造成部分村民，财产以及40亩良田的损失，直接经济损失将达70万元。

7、工程及防洪安全中存在的主要问题

本水库存在的病症：一坝身单薄，散浸严重，溢洪洞堵塞，坝顶不平，无溢洪道，卧管全坏。二库大坝左岸迎水面，从坝顶下5M发现有处地段消下去，目前这里漏水严重，串入大坝脚，溢洪道底面对以下严重散浸，溢洪道不成型。根据这个水库存在的病症，一旦遭到特大洪灾，山洪暴发，在特殊情况下势必造成垮坝的危险。

三、应急组织保障

按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，本水库由麻冲乡政府组织成立了抢险应急领导小组：

组长：---（乡长）

副组长：---（副乡长）

成员：--------

办公室主任：---

办公室设在乡政府办公室

抢险应急队（14人）

队长：----

副队长：----

信息员：----

成员：

----------------------------

1、应急指挥机构及分工

本水库在防汛期间，由麻冲乡人民政府干部配合锡皮水库管理所，管理人员负责每日24水时值班日，在值班时，要认真观察、仔细检查和测验大坝漏水情况变化，并控蓄水位，经常对大坝全方位认真察看，发现问题及时请示，电话汇报乡政府，及防汛指挥部，必须时刻组织抢险、堵漏，加固，一切物质必须服从防汛抢险需要，稳住大坝，确保水库安全，确保人民生命财产安全，将损失控制在最小程度，在度汛期间，必须高度重视，认真对人民负责，对革命事业负责，对党负责，对本职工作负责，不要麻痹大意，精心测验，精心检查，立足本质工作，全心全意为人民服务。

第四篇：水库防洪应急预案

水库预警情况下紧急逃生的应急预案

一、总则

1、编制目的xxx水库副坝属于病险水库，从施工过程中观察到坝体内部存在明显的漏水通道且浸润线过高，坝体稳定性差，尽管现在正在治理，但需要到年底才能治理完成，因此，今年大坝防洪安全不容乐观。根据韶关市《关于做好水利工程安全度汛工作的通知》和xxx部《关于做好2009年防洪抗旱工作的通知》的要求，当出现险情时，为确保xxx承担检修任务的高线（4）、（5）、（6）班、电工班及值班人员的生命安全，特制定预警情况下紧急逃生的应急预案。

2、编制原则

本预案坚持生命第一的原则，坚持安全生产负责制，统一指挥、统一高度、服从大局，采取紧急逃生措施，力保员工生命安全，减轻灾害损失。

3、适用条件

xxx生产区从处于水库下游。一旦在灾害性气候条件下引发的大坝灾害和次生可能的煤气事故，水库发出预警情况下紧急逃生。

二、应急组织保障

根据安全生产负责制的要求，成立xxx逃生应急领导小组：组长：主任

副组长：副主任

成员：

联络员：

1、应急指挥机构及分工

在日常工作日上午8：

10、11：30及下午2：

10、5：30时由各班负责人向联络员报告本班人员上岗情况，联络员汇总后做好书面记录并向应急领导小组副组长刘志军报告。

2、溃坝应急逃生措施

发生溃坝警报信号，xxxx作业人员在听到警报声后，应迅速转移到附近xxx高地安全区，逃生路线以最短、最快、简便为准。

三、洪水到来时的自救

1、洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、厂房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

2、如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

3、如果已被洪水包围，要设法尽快与应急小组取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。

注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。

4、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

5、发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。

6、发现煤气泄漏时，应站在上风口，不可动火并及时向煤气防护站报告。

7、发现人员受伤，立即施救并向急救中心报告.四、转移安置的组织实施

1、应急指挥机构负责组织、落实和监督转移安置。

2、平时做好防洪预险的宣传工作，加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对事故应急的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。

3、保证信息畅通，成立转移工作小组，组长由各班班长担任，负责组织转移。人员安置由应急指挥机构人员负责。如出现紧急险情一时难于转移指定地点，暂时撤离到转移地点韶钢普莱克斯高地上避险。

4、做好撤离人员的统计工作，及时向负责人刘志军报告。在病险库期间，各级管理人员必须高度重视，认真对员工负责，对企业负责，对党负责，对本职工作负责，提高警惕防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，立足本质工作，必须时刻组织撤离，确保员工生命财产安全，将损失控制在最小程度，xxx

二〇一〇年三月五日

附件一：

员工情况统计表

统计人：负责人：

统计时间： 年月日 上（下）午

第五篇：塔沟小学安全应急预案 文档

塔沟小学

突发事件应急预案

一、总则

(一)编制目的为完善防范、指挥、处置突发事件工作机制，进一步提高我总校应对突发事件的能力，保障师生生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护学校安全稳定，根据市政府《关于认真做好突发事件应急预案修订和“一网五库”数据更新完善工作的通知》(秦政办［2011］149号)要求，结合实际，制定本应急预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》和省、市《突发事件总体应急预案》等法律法规。

(三)适用范围

本预案适用于学校、幼儿园事故灾难类突发公共事件的应急处置工作。

(四)工作原则

统一指挥、快速反应，属地管理、分级负责，预防为主、及时控制，以人为本、生命至上，明确职责、依法处置的工作原则。做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好学校、幼儿园安全应急救援工作。

二、应急组织机构与职责

(一)学校、幼儿园安全突发事件应急工作领导小组

组长：胡海新负责人

副组长：郭淑芝幼儿园园长

成 员：全体教师

职责：

1、建立健全应对突发事件的工作责任制度，明确责任分工。

2、事故灾难发生后，及时指导和组织各学校、幼儿园开展应急处置工作。

3、根据事故灾难类突发事件性质，对相关责任人进行责任追究。

4、负责各校、幼儿园安全日常检查督导和安全隐患的排查工作。

5、制定应急抢险方案。

6、协调有关部门和各应急工作组落实职责，保证应急抢险工作有效实施。

7、及时向领导小组汇报应急抢险工作的进展情况，准确提供相关信息。

8、及时上报学校安全突发事故有关材料，根据安全突发事件的发生、发展、处理进程，做好初次报告、进展报告和总结报告。

9、搜集整理安全突发事故应急工作的相关资料，存档备查。

学校安全突发事故报告联系电话：0335—2683676

（三）学校、幼儿园安全突发事故应急工作后勤保障组

组长：刘海波

成员：张红娥

职责：负责应急救援所用资金、车辆和物资的调配工作，为突发事故应急救援工作提供后勤保障。

（四）学校、幼儿园安全突发事故应急工作信息组

组长：郭淑芝

成员：李秀娟

职责：

1、负责通讯联络，做到报告及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令信息迅速、及时准确传达。

2、及时准确搜集、整理、汇总、上报相关信息。

（五）学校、幼儿园安全突发事故应急工作事故调查处理组

组长：刘春青

成员：庞文瑛

职责：

1、负责事故的调查处理及上报工作。

2、做好伤亡人员及其家属的安抚和思想工作。

（六）学校、幼儿园安全突发事故应急抢险指挥部

总 指 挥：胡海新

队员：全体教师

职责：

1、具体安排组织实施事故应急救援工作。

2、组织人员进行现场抢救。

3、负责联系专业抢险部门及时赶赴现场实施救援，积极配合专业抢险队员实施救援，力争将损失降到最低。

三、学校安全突发事故种类

本预案所指的学校、幼儿园安全突发事故包括：火灾事故，交通事故，溺水事故，拥挤踩踏事故，工程建设、危房安全事故，特种设备安全事故，大型集体活动安全事故，校园及外来暴力侵害事故，食品安全事故，学校流行传染疾病安全事故，危险药品安全事故，自然灾害等。

四、安全事故信息监测与报告及处理程序

1、学校安全报告制度实行早发现、早报告、早处理。

2、学校幼儿园在日常检查中发现、师生和学生家长举报或其他途径披露的重大安全隐患，必须立即逐级上报。紧急特殊情况，可直接报教育局。

3、学校发生安全突发事故后，必须立即逐级上报，1-2分钟内上报总校，学校本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作和善后处理工作。及时上报学校安全突发事故有关材料，根据安全突发事件的发生、发展、处理进程等，做初次报告、进展报告和总结报告。初次报告要快，进展报告要新，总结报告要全。

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪政纪处分。

五、学校、幼儿园安全突发事故应急措施

学校发生各种安全突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。

（一）火灾事故

1、学校一旦发生火险，要立即启动火灾应急预案，组织人员快速有序疏散，在第一时间内向119、110报警，请求援助。

2、发现起火时，要立即采取措施，扑灭初起火险。在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。听到火警后所有人员要立即进入紧急状态，相关教师或工作人员要立即组织师生进行快速有序疏散，要注意在通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。要将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数，在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。

3、学校领导在第一时间赶赴现场，组织人员展开救人、灭火、切断危险源、抢搬重

要物资等先期处置，严禁组织学生参与救火。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断放弃自救，命令所有人员撤离火场，并迅速将有关情况向总校和当地村委报告。

4、指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。配合消防队伍组织搜救和灭火和抢险工作；如发现有人受伤，指派专人立即通知急救中心救援或送医院救治。

5、保护现场，配合消防及有关部门开展调查。

（二）交通事故

1、一旦发生师生交通事故，现场人员立即报警(122)，并向急救中心求救(120)，以防延误救助时间。

2、事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案，开展自救互救，迅速将有关情况上报县教育局和当地乡镇政府。

3、维持好现场秩序，保护好事故现场，有效控制肇事人，配合公安交警及有关部门，做好搜寻物证和事故调查工作。按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。

4、做好学生的心理疏导工作，维护学校正常的教学秩序；做好伤亡学生家长抚慰工作，处理好善后工作。

（三）溺水事故

1、当得知学生发生溺水的消息后，学校负责人第一时间赶赴现场，立即启动应急预案，同时拨打110和120请求救助，迅速将事故情况上报总校。

2、快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作，抢救落水者。当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救，并快速将溺水者送医院进一步救治。

3、联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作。

（四）拥挤踩踏事故

1、踩踏事故发生后，学校负责人第一时间赶到现场，立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110请求援助，抢救受伤人员。在第一时间将相关情况上报县教育局和当地乡镇政府。

2、迅速将学生有序疏散到安全地点，开展救护工作，控制局势，制止拥挤，对受伤人员开展初步急救，并迅速将伤员送往医院救治。

3、稳定家长情绪，做好抚慰工作。对学生进行心理辅导，消除事件对学生心理的负面影响。配合相关部门做好事故调查和善后处理工作，尽快恢复学校正常秩序。

(五)工程建设、危房安全事故

1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。

2、事故发生后，学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案，迅速开展自救互救，同时拨打120、119救助；迅速将有关情况向总校报告。

3、迅速组织师生有序地疏散至安全地段。如来不及撤离，教师应组织师生迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。待救援力量到达后，紧密配合救援行动，及时解救受困人员，抢救伤员。切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状态等。

4、做好师生安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响，尽快恢复正常的教学秩序。做好伤亡家长的抚慰工作，配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。

（六）特种设备安全事故

1、学校要定期检查锅炉、用电、用水、教育教学设施、设备等使用情况，做好相关管理人员的培训工作，购买特种行业保险。

2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120等相关部门请求援助，封闭事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（七）大型群体活动事故

1、学校组织外出大型活动必须将申请书和安全应急预案上报总校，为外出师生上意外伤害保险，经同意后方可实施。

2、若发生事故，学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；及时拨打110、119、120请求援助，迅速开展自救互救。并在第一时间向总校报告。

3、稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。

4、配合有关部门做好事故调查和善后工作。做好师生的心理疏导和伤亡家属的抚慰工作，及时总结，进一步完善大型集体活动实施方案，落实安全保卫措施。

（七）校园及外来暴力侵害事故

1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。

2、校园及外来暴力侵害事故突发后，学校负责人第一时间赶到现场制止、制服，无法制止的要立即报警，联系当地乡镇政府和公安部门等请求援助，防止事态进一步恶化，并上报总校。及时救治受伤师生。必要时要组织师生疏散撤离到安全地点。

3、采取有效措施，做好校园内师生的稳控、安抚工作，全面检查校园及周边环境，联合有关部门做好综合治理工作，彻底消除安全隐患。

（八）食品安全事故

1、事发学校立即启动应急预案，将事件有关情况及时向总校和卫生防疫部门报告，联系和配合医疗机构开展援助救治工作。

2、采取有效措施，控制事件进一步扩大。追回已出售(发出)的可能造成食物中毒的可疑食品或物品，通知有关人员停止信用可疑食品，停止使用可疑物品；立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，停止出售和封存可疑食品和物品，控制或切断可疑水源。配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。加强对学生的食品安全教育。彻底清理学校周边的各类小摊点、小卖部，严禁住宿生到校外就餐。

（九）流行传染病安全事故

1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120等相关部门请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

4、及时将发现的疫情上报县总校、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

(十)危险药品安全事故

1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。

2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告县教育局。

3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120等相关部门请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（十一）自然灾害

1、加强师生防灾减灾知识的普及教育，提高防灾意识和自救互救能力。

2、接到当地政府或有关部门发布自然灾害预警预报避灾通知后，学校要及时组织师生避险疏散，做好抢险救灾准备。

3、一旦发生自然灾害，学校要立即启动应急预案，组织师生安全避险和疏散到安全地带。迅速将受灾情况报告当地村委和总校。

4、组织开展抗灾自救，及时向119、120等有关部门请求援助，开展受伤师生的救治。

5、疏导、安抚师生情绪，做好灾害中受伤人员的医疗、救助工作，抚慰受害者家属，认真做好善后工作。

(十二)其他安全事故。

依据事故性质和本校应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理，做好善后处置工作。