报废汽车回收利用相关政策建议

第一篇：报废汽车回收利用相关政策建议

报废汽车回收利用相关政策建议

近年来，随着社会经济的发展，我国汽车保有量、报废量不断增加，由于相关政策的不衔接，这一环节带来的安全、环保、资源利用等问题越来越突出。主要这主要表现在以下一个方面。

一、现行政策不利于报废汽车回收专业化分工协作

原国家经贸委【2001】773号关于《报废汽车回收企业总量控制方案》的通知规定，原则上每个地级市设置1家回收拆解企业，直辖市2-4家，计划单列市及省会城市1-2家。

而根据2006年实施的《汽车产品利用回收政策》第六、七条和第十五条规定：国家逐步将汽车回收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系；为加强汽车生产者责任的管理，在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的完善的管理体系；2010年起汽车生产企业或进口汽车总代理商要负责回收处理其销售的汽车产品及其包装物品，也可委托相关机构、企业负责回收处理其生产、销售的汽车及其包装物品。

2009年1月1日实行的《循环经济促进法》第十五条也规定: 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收；对其中可以利用的，由各该生产企业负责利用；对因不具备技术经济条件而不适合利用的，由各该生产企业负责无害化处置。

目前，国内汽车报废回收企业，往往要承担办证、回收、拆解、销毁、破碎等全套程序。报废汽车回收行业不仅专业化分工程度较低，同时按区域布局规划，导致拆解企业生产规模小、效益低，而且由于一家报废汽车回收企业承担整个报废过程中的全部职责，容易在管理上产生盲区，导致报废汽车重新上路或拆解下的零部件控制不严，流入拼装车市场。

在欧、美、日等发达国家，汽车报废行业有着明确的分工。根据各国情况不同，在汽车报废回收的整个产业链条中，回收、有害物质处理、拆解、破碎等各环节，由不同的企业分别承担各自的职责。

吸收国外报废汽车回收拆解企业发展的经验，应允许汽车生产企业和进口汽车总代理商从事报废汽车回收利用业务，或汽车生产企业和进口汽车总代理商委托相关机构，进行专业化协作，利用汽车生产企业报废汽车拆解技术和零部件再制造能力，共同提高报废汽车回收利用水平，有利于再生资源综合利用，在结合我国国情的前提下，可以采取报废汽车回收、拆解、再制造、破碎、有害物处理的分级管理体系。

二、根据现有政策，开展汽车零部件再制造缺少旧件来源

报废汽车零部件回收难的问题严重制约再制造的产业化，必须建立、健全和完善零部件再制造的相关政策、制度。国务院2001年6月第307号令《报废汽车回收管理办法》规定，拆解的发动机、变速器、前后桥和车架等“五大总成”应当作为“废金属，这让再制造企业感觉再制造旧件来源不足，要实现再制造产业化，必须完善、修改国家相关政策，使更多的报废车、报废件能够进入再制造循环。

三、现行税收政策导致报废汽车回收及再制造企业税负高

2008年12月9日，财政部、国家税务总局公布了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）（以下简称《通知》），对再生资源增值税政策进行了调整。

1.是取消了原来对废旧物资回收企业销售废旧物资，免征增值税的政策。取消利废企业购入废旧物资时，按销售发票上注明的金额，依10%计算抵扣进项税额的政策；

2.是自2009年1月1日起，对符合规定条件的增值税一般纳税人，销售再生资源缴纳的增值税，实行先征后退政策。其中，2009年按70%的比例退税给纳税人；2010年按50%的比例退税给纳税人。

国家财税部门对再生资源（含报废机动车）取消免税政策，恢复征收增值税，使报废机动车回收拆解企业原本很高的运营成本更加扩大，企业盈利空间大幅度压缩甚至丧失。因为企业在汽车报废回收过程中很难取得进项税加以抵扣，需要全额交纳增值税，这就是行业的特殊性和无法回避的问题，它必将使企业经营困难增加、难以为继。

四、相关政策建议

第一，积极完善相应的法规。一方面尽快出台机动车强制报废标准，弱化以前的使用年限和行驶里程的指标，取消非营运小微型客车使用年限的限制，加快修订报废汽车回收管理办法。落实出台的《报废汽车拆解规范》，规范回收拆解行为，防止车辆流向社会，减少环境污染，提高回收利用率，增强法规的针对性和可操作性。

第二，加强报废汽车的管理，规范市场秩序。主要从这几个方面采取一些措施加强报废汽车管理：

1、加强报废汽车回收拆解企业的管理，引导企业诚实守信，合法经营，进一步健全报废汽车回收企业的进入和退出机制。

2、加大对报废汽车拆解市场的整治力度，严厉打击利用报废汽车零部件非法拼装组装汽车，禁止报废汽车和拼装车进入市场交易，或以其他方式交易。

3、加大载运车的登记管理，严格执行车辆强制报废制度，加大路面查处报废汽车的力度。

4、完善老旧汽车报废更新补贴管理办法，要充分发挥补贴资金在引导老旧汽车报废更新当中的作用。

5、报废汽车回收拆解主管部门应加强与交管、公安、工商等相关部门的配合协调，形成部门监管报废汽车的合力。

第三，积极发挥汽车制造商的作用，推动报废汽车回收利用：

对汽车制造商提出要求，出厂的汽车必须要有车辆拆解的指南。其次利用经济手段研究制定相关政策，支持和引导制造商参与并且做好报废汽车回收拆解和回收利用工作，鼓励他们与拆解企业加强合作，进行技术信息交流。

鼓励汽车生产企业建立具有一定规模、技术先进、具备环保要求的报废汽车拆解、破碎工厂，利用自身销售服务网络和委托现有报废汽车回收企业，回收报废汽车。允许异地报废车辆凭公安机关出具的《机动车报废证明》将报废车辆交售给回收企业，报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》，集中拆解、破碎，提高

回收再利用率。

第四，加快结构调整，提高报废汽车回收行业的整体实力。及时调整发展思路，做好统筹规划，合理布局，引导我国报废汽车回收行业调整和优化结构，向专业化、分层次报废汽车回收拆解产业结构的方向发展。我国应该对报废汽车回收处理企业业务进行明确划分，各类企业严格按照业务范围经营；国家对回收、拆解、破碎企业实行许可制度，对氟里昂处理企业实施备案制度，并对氟利昂以及车辆破碎后的废渣进行统一处理。

第五，出台有关报废汽车拆解和汽车零部件再制造行业的税收优惠政策，如拆解和再制造设备进口时免征增值税，将再制造企业列入资源综合利用企业，拆解的旧件和再制造产品免增值稅或减半征收、再制造产品在计算企业所得稅时，取得的再制造产品收入减按90%计入收入总额。

第二篇：我国报废汽车回收利用现状及对策

我国报废汽车回收利用现状及对策

随着国内汽车市场不断扩大，报废汽车引发的安全、环保、资源问题以及汽车再制造产业广阔的前景，受到越来越多的重视，本文通过分析国内报废汽车现状描述，对比发达国家报废汽车管理方法特点，提出国内报废汽车回收利用问题的建议。

一、报废汽车对社会影响

汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，按照每年大约7％的报废量，仅报废汽车的重量就超过700万吨。据预测；2010年我国汽车销售将达到1600万辆，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题。

1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13％是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。

2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质，除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，砷、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此外空调的制冷剂——氯氟烃（CFC，俗称氟里昂）泄漏时的直接排放，会造成对大气臭氧层的破坏，给人体健康带来严重威胁。

3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件 失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。

此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说，成为“世界最大停车场”之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场”。

二、再制造产业前景诱人

低碳、节能、环保成为当今乃至以后的主题，那么汽车工业如何在实际操作中实现呢？报废汽车向何处去？该如何纳入到回收利用的再制造轨道上来？

世上万物都是不生不灭、有生有灭的。既然汽车以年产百万辆以上的速度生产出来，那么使用生命周期过后，就必须以同样或稍低一点的速度，该处理的处理掉，该再生的让它重新获得新生┄当前，全球每年至少有2600万辆汽车报废，如果将它们首尾相连，大概可以绕地球赤道1.5圈。为了避免生活在汽车垃圾堆上的可能，全球都在进行报废的汽车零部件回收再制造工程。在中国，这一事项也迎来“破冰”。

我国是人均资源匮乏的国家之一，报废汽车回收是我国重要的再制造资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，汽车上的钢铁、有色材料零部件90％以上可以回收利用。再制造产品的成本只是新产品的50％，同时可节能60％、节材70％。以发动机的再制造为例。市场上，一个新发动机的价格普遍在1.3万元左右，而一个再制造的发动机，其花费是全新发动机的40％至50％。玻璃、塑料等回收利用率也可达50％以上，与构建“节约型社会”息息相关，产业前景十分喜人。

德法美日等发达国家报废汽车的再利用率已达80％以上。美国在2009年再制造业的规模已经突破2000亿美元，其中汽车行业占到了700亿美元。而我国还属于刚刚起步阶段，2009年，我国机动车保有量达到1.8亿辆，正常年报废汽车总量将达到400万辆，加上国家出台汽车以旧换新政策，鼓励汽车提前报废，今后每年报废车辆的数目将会增加，再加上每年因维修更换下来的废旧零部件数量更是惊人。中国汽车工业协会统计数据显示，我国今年的再制造产能为发动机11万台，变速器6万台，发电机、起动机100万台，总产值不到25亿元。与此相对比的是，到今年年底，我国汽车保有量将超过7000万辆，假如有一部分备件采用再制造产品，那么再制造产品需求将超过30亿元，因此我们完全有理由相信，汽车回收产业正处在朝阳期，将是下一个高速增长行业。

三、行业生存状况不佳

虽说汽车回收产业正处在朝阳期，但这个行业眼下却很尴尬。当前，我国汽车报废标准遵循的还是2001年由国务院颁布的《报废汽车回收管理办法》，其中对不同车型的使用年限进行了详细的规定。按照这一规定，包括摩托车、农用运输车在内的汽车，如果达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准但如发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或国家机动车污染物排放标准的，都将进行报废处理。

然而，对于大多数中国购车者来说，购车是一笔巨大的开支，即便是在汽车接近报废期限时，很多车主也舍不得换车，更不会将汽车送进报废汽车回收中心，而是希望尽可能多开几年，哪怕是冒着一定的安全隐患。另一个重要原因，就是当前报废汽车获得的补偿费很低，远远提不起车主的兴趣。

从2009年开始，我国调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性。比如说报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了1.8万元。这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况，一些报废汽车回收企业短时间内出现了车源增加、效益提升的现象。

然而，由于以旧换新的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等原因，这一政策并未带来持久的助推力。像以旧换新的车辆主要是针对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，限制条件太多；补贴金额虽然较以往有了明显提高，但与车辆转让出售相比，还是没有绝对的吸引力；由于补贴金额并不是现场发放，而是需要申请的车主办理一系列审核手续，非常复杂，这也把很多车主拒之门外。

此外，拆解工艺落后，再利用渠道不畅，拆解企业生存状况不妙。商务部公布的数据显示，目前我国具有一定规模的报废汽车回收拆解企业有400多家，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后。

按照400万辆汽车的年报废量计算，平均一家报废汽车拆解企业每年可以接收报废车1万多辆。但是实际上，一个厂一年拆掉500辆汽车已经是非常不容易的事情了，根本“吃不饱”。原因是大约60％的应当报废汽车流入了二手市场，没有经过报废拆解处理，就又上路行驶了。这样，汽车报废回收企业拆解汽车的数量十分有限，规模效益根本出不来。由于车辆的拆解主要靠人工完成，企业人力成本也比较高。此外，汽车拆解再利用渠道单一，也使拆解点难有好的收益。

技术水平跟不上也是重要原因，由于汽车是一个由成千上万零件组成的组合体，这些零件由性能各异的不同材料组成。因此，报废汽车的回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法，先进行分解，然后再分别进行处理。这一切都建立在高端技术和先进装备的基础上，因为修复一件产品往往比生产一件新品所需的技术水平还要高。而目前我国汽车零部件修复、改造等产品设备和技术的发展还远远不够。

在很多拆解点，报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。沈阳一家报废汽车回收企业负责人说，目前报废汽车拆下来的玻璃、玻璃钢等材料因为数量很少还没有人来收购，只能作为垃圾填埋。报废回收汽车企业希望对拆下来的废料进行更细致的分类，不同类型的材料能有不同的用途，这样可以增加回收利用的附加值。可是，这些想法要变成现实，除了企业自身拆解回收技术的提高，还需要形成更细的产业分工。

目前，我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定，报废汽车零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外，我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。

四、他山之石可以借鉴

在日美等发达国家，汽车再制造已经有了几十年的发展历史，均形成了一套比较完整的报废汽车回收利用体系；

日本:

日本每年都要有500万左右的汽车报废，这些是有效的资源，要找到有效的方法回收它，过去，日本一般是把车上有用的部分重新使用，然后再把破车卖给汽车报废厂，把金属材料提取出来，加以回收，残渣就被填埋在垃圾厂。在90年代末的时候日本已经缺少填埋厂，填埋成本越来越高，到现在日本已经没有任何空地来填埋不可回收的废物。同时日本也非常关注自然资源的枯竭，也非常关注温室化效益的发展。因此日本内阁在2000年开始对汽车进行立法，2002年颁布了《汽车回收利用法》。日本现在用一些传统的方式，建立一种体制，让所有的社会各方在参与买车的时候要支付一笔再生费就是100美元左右。

日本对报废汽车回收利用的管理通过政府和民间机构两个途径分别进行管理。政府负责研究制定指导报废汽车回收处理的政策法规，制定报废汽车回收处理行业的准入要求，并由各地方政府负责报废汽车回收处理行业的登记和准入审批，具体的报废汽车回收则由民间机构完成。

日本《汽车回收利用法》一个特点是要求汽车用户要交纳回收利用费，汽车回收再利用促进中心受国家委托征收回收再利用费，并对其进行严格管理和运用，直到报废汽车得以回收利用为止。在确认汽车生产企业、进口商的粉碎残渣、氟里昂、安全气囊回收工作完成后，才向汽车制造厂、进口商支付回收再利用费。

此外，日本《汽车回收利用法》要求对粉碎残渣的处理方式进行详细管理。在法律实施之前，报废汽车破碎后的残渣通常是进行填埋处置，在对报废汽车的信息管理方面也不完善。新的管理体系对粉碎残渣、氟里昂和安全气囊类三种物质规定了不同的回收要求。对汽车粉碎残渣（ASR）的回收采取质量回收和热量回收并用的方法。ASR的再利用目标是2005年回收30％（质量比，相当于整车88％的实际再生利用率），2010年50％（相当于整车92％的实际再生利用率），2015年70％。当ASR回收率达到70％回收率的时候，整车质量回收再利用率可达95％，与欧盟的目标相当。氟里昂类的回收分解与原来的制度一致。

美国:

美国是汽车消费大国，也是在报废汽车回收领域走在前面的国家，完善的报废汽车回收利用体系和成熟的回收利用技术在全球报废汽车回收利用行业处于领先水平。

在严格的环境保护法规的作用下，美国的报废汽车是不能被随便遗弃的，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车作为一种重要的材料资源，在美国具有较高的残值，能够完全按照市场化运作方式进行回收利用。

虽然美国没有国家级的报废汽车回收利用法规，但是有关产品连带责任的法规，再加上完善的环境保护法规体系，严格限制了废弃物的填埋，将报废汽车所造成的环境污染降低到了最小程度。美国汽车消费者不能废弃报废汽车，一般都主动将报废汽车提交给报废汽车拆解企业。报废汽车回收利用企业对汽车废液的管理十分严格，能将废液收集后提供给专业回收企业处理；对报废汽车的残余物则采取付费填埋的方式处理，不能随便处置。

总体上讲，产品连带责任是指产品制造链中的部分或全部制造商和销售商要对生产销售危险产品或缺陷产品所造成损失负有连带的法律责任。在这样的产品连带责任法规要求下，汽车产品的制造商、分销商、供应商、零售商和其他参与向公众提供该产品的都将被要求对汽车产品所造成的损失负法律责任。这种连带责任包括三类:设计缺陷、制造缺陷和无提醒过失。

基于市场驱动的美国报废汽车回收利用体系，在美国强有力的产品责任法规和环境保护法规的监控下，形成了报废汽车回收利用市场驱动机制，使美国汽车行业能够主动承担起引领报废汽车回收利用的义务，组织并发动了整个汽车产业链和回收利用行业开展报废汽车回收利用技术研究工作，确保了回收利用行业的良性循环。

通过对日本、美国报废汽车处理的研究，可以看出，两个国家对报废汽车的解决方法各不相同。日本在国土面积小、资源缺乏的情况下，要求企业不仅要负责回收并处理粉碎残渣，还要确保整个回收再利用体系的顺利运行。同时通过征收回收再利用费增强消费者保护环境的意识。

美国在严格的环境保护法规的作用下，报废汽车是不能被随便遗弃，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车作为一种重要的材料资源，在美国具有较高的残值，能够完全按照市场化运作方式进行回收利用。

五、规模化发展需政策支持

虽然目前还面临着各种各样的困难，但是我国政府非常重视包括汽车在内的再制造产业的发展。温家宝总理亲自批示“再制造产业非常重要”，这已经成为一项重要国策。去年7月，商务部、财政部联合下发《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》，决定在14个省市开展“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”试点，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境、节约资源、推进技术进步为重点的技术改造，提高行业整体水平，促进汽车报废更新。

政策的支持为报废汽车回收行业带来强大的发展动力。发达国家再生资源行业也不是一个很赚钱的行业，之所以能发展成为颇具规模的产业，在一定程度上是靠政府的扶植。今年7月19日，国务院法制办公布了《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》（以下简称意见稿），公开向社会征求意见。它的出台，最大受益者就是再制造企业。由于报废车零配件被允许拆下后再利用，再制造企业终于“有米可炊”了。

国务院法制办相关负责人表示，之所以准备出台这一条例，是因为近年来国家积极促进循环经济发展，而开展报废汽车再制造试点就是其中的重要内容。现行《报废汽车回收管理办法》中关于回收企业拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定，已经不能适应开展汽车再制造的需要。

意见稿中最值得关注的两点，除抬高拆解企业进入门槛外，还将在原管理办法中规定“交由钢铁企业作为冶炼原料的五大总成”修改为“允许将其交给再制造企业进行制造”。我国在2008年就确定了14家企业作为零部件再制造的试点企业，奇瑞、江淮都是试点企业之一。当时，业内人士曾感叹，再制造产品成本只为新品的50％，能够节能60％、节材70％，这样一来，将明显降低对环境的不良影响，并且以最小的投入获得最大的经济效益。但时隔两年，由于苦于长期没有原料“下锅”，再制造情况实行地并不理想。问题暴露后，意见稿迅速做出了回应，修改后的条例将很好地解决这一窘境，与此同时，由国家发改委牵头的《汽车零部件再制造管理办法》以及《再制造业产业目录》也都在制定中。

另外，意见稿进一步加大了汽车生产企业的责任，要求为回收拆解企业提供技术支持。由于现在拆车企业并不了解每款车型的构造和原料，很可能将一些危险有毒物品分解并造成环境污染。如果汽车生产企业能够提供相应的技术指导，将会有效地避免这样的情况发生。同时，汽车生产企业也能将更多有回收价值的零部件进行再利用，在节能环保的同时，也能为汽车制造本身降低成本。

此外，2002年清理行政审批时，现行《报废汽车回收管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。因此，十分有必要进行修改。相信随着相关政策和法规的出台，报废汽车回收利用必将步入一个高速发展的轨道。

六、回收利用的几点建议

我国报废汽车处理问题刚刚引起社会重视，回收体系不完善，需要借鉴国外在报废汽车处理方面成功的经验，对我国报废汽车处理进行系统和规范化的管理，总结国外经验，结合我国的实际国情，对未来国内报废汽车处理应注意以下几个问题:

1、让汽车生产企业成为报废汽车回收再利用的核心参与者

通过对美国、日本和欧洲国家报废汽车处理研究，可以看出企业在报废汽车回收利用过程中发挥重要作用，汽车生产企业通过可回收性技术开发、易拆解性技术开发、环保材料替代技术等直接参与，可以从源头上提高报废汽车的回收利用率水平。

2、明确汽车在设计中可回收利用率目标和时间表

只有通过法规将汽车的可回收利用率强行规定下来，使企业在汽车设计过程中就体现可回收利用的设计思路，并严格按时达到目标，才能保证所有汽车生产企业在设计过程中承担同样的回收利用率设计责任，避免不同汽车回收利用率出现大的差异化，从而导致在产品竞争上的不公平。

3、报废汽车回收处理应走市场化道路

由于报废汽车中超过80％质量以可以被回收利用（以金属为主），具有回收价值，美国的报废汽车回收以市场化为主，也证明走市场化道路是可行的，因此我国可以对报废汽车回收走市场化的道路，这样不仅有利于回收过程的透明化，而且可以用经济杠杆促进报废汽车的回收处理量。

4、对报废汽车处理过程进行规范

报废汽车及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等环节存在着对环境的污染问题，如果处理不当，会对环境造成不可逆转的影响。比如，铅、铬、水银等扩散，废油液直接渗入土壤，都会对生态环境产生危害。

5、严格规定回收过程中废物的处理程序

通过市场化处理，报废汽车绝大部分质量将会得到有效的再利用，但剩余的15％左右质量（主要是树脂、橡胶等），只能作废物处理。这些物质处理是否得当，直接关系到我国报废汽车处理的成败。如果不能对这些物质进行恰当的处理，将严重污染环境。因此，对于这些不能回收的废物，必须规定严格的处理程序，保证不会被随意丢弃。

6、慎用行政指定方法确定报废汽车处理企业

行政指定报废汽车回收处理企业的方法，使被指定回收企业成为即得利益群体，削弱市场化环境下的竞争，不利于将报废汽车处理市场化。对于报废汽车处理行业的进入，应该向整个社会敞开，制定相应的审批标准和管理规范，达到标准的企业都可以对报废汽车进行处理。

7、发挥市场机制和经济杠杆的作用

除了要加强宣传外，还要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，逐步理顺资源性产品和再制造产品间的关系，允许再制造后的产品经标记后在市场出售，并可适当提高资源性产品价格、大幅度降低再制造产品价格，来提升再制造产品的竞争力。国家和地方应鼓励消费者和公共机构优先使用再制造产品，加强宣传，逐步提高消费者对再制造产品的认识，扩大再制造产品的市场规模，积极推动再制造汽车零部件产品的国际贸易。

总之，推行汽车回收利用工程，发展循环经济，不仅可以促进汽车再制造业的发展，而且更是解决废旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此，从可持续发展的观念出发，依托科技手段，研究对废旧汽车的有效回收、再制造利用和妥善处置，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、十分长远的现实意义。同时我们相信，随着国家支持鼓励、相关政策和法规的出台及全国14个省市试点工作的开展，我国汽车再制造产业的前景是光明的。

第三篇：回收报废汽车协议书

回收报废汽车协议书

甲方：中国石油天然气运输公司XXXX

乙方：XXXXXXX

甲方同意将到期报废的汽车交由乙方回收，经双方友好协商，就回收报废汽车事宜达成如下协议：

一、甲方责任：

1．甲方交给乙方回收的报废汽车，必须按国务院307号文《报废汽车回收管

理办法》的规定，五大类总成齐全及车辆完整。

2．甲方负责提供报废汽车的有关资料：行驶证、登记证书、车牌、企业法人

代码证复印件等。

3．甲方交给乙方回收的报废汽车必须为车管部门显示状态正常，无查封或被

盗记录。如有交通违章记录，由甲方自行负责办理。

4．如遇国家有关政策规定变化或上级主管部门行政命令与本协议有冲突时，甲方有权即时终止本协议并告知乙方。

二、乙方责任义务：

1、乙方对接收的报废汽车，严格按照国务院307号文《报废汽车回收管理办

法》的规定进行回收、拆解。五大类总成必须回炉，不得回流市场，如发现有违规现象，甲方有权终止本协议，并由乙方承担相关责任。

2、乙方支付给甲方的回收价格暂定为/吨，实际回收价格按当时市场废钢

价格折算后作适当调整。从拖车之日起十个工作日内与甲方进行结算。

3、乙方十个工作日内负责办理好汽车的报废手续，并出具《报废汽车回收证

明》，《收购发票》和车管所的《注销证明》，办好后交回给甲方存档。

4、乙方负责广州市区内拖运报废汽车的费用，并承担拖运期间的安全责任。

5、乙方应协助甲方办理国家老旧汽车报废更新补贴工作。

本协议期有效期为壹年，自双方签字之日起生效。

本协议一式贰份，双方各执一份。如有未尽事宜，由甲、乙双方协商并签订书面补充协议，补充协议与本协议具同等法律效力。

甲方：中国石油天然气运输公司乙方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

年月日年月日

第四篇：报废汽车回收技术

摘 要

近年来我国汽车工业迅速发展，汽车保有量不断上升，需要报废拆解的汽车数量也随着汽车报废更新速度的加快不断增加。因此，大力发展报废汽车回收拆解行业在我国将有广阔的市场前景，是极具潜力的新的经济增长点。有关资料显示，目前，发达国家报废汽车的材料回收率普遍都在80％以上。在美国，从事汽车零部件回收已形成了一个年获利达数十亿美元的废旧汽车回收行业。在德国，1995年底在全德国建起了回收废旧汽车的经营网络，能回收每年产生的近250万辆车。据业内人士称，戴一克公司在德国销售的奔驰汽车，基本上使用了可回收利用的零部件。在法国，一些汽车公司与回收企业联合建立了报废汽车回收中心，现在接近75％的零部件得到利用。反观我国，汽车回收利用率就比较低，如2004年河南省共回收报废车辆12235辆，仅占当年应报废车辆总数的24%，另外76%的报废车则通过各种方式流向其他渠道。

关键词：报废汽车回收现状,流程；拆解材料的分类,利用

ABSTRACT

Recently the automobile industry of our country developed quickly,the number of the automobiles become bigger.so developing Scrapped automobiles dismantling industry will have wide market Prospect.It is also a new potential growth engine.It is said that The recycle of the developed countrys'mobiles is more than 80%.In the USA,recycling antomobiles'spare parts is become an industry that can earn several billion dollars.In Germany,the government built a network that be used to recycle old cars,it recycle 2.5 million old cars everyyear.It's said the Daimlercheysler's benz sold in germany'sspareparts can be used again.In france,automobiles'industries and recycling industries built old

automobiles recycling center,nearly 75% spare parts can be used.But in our country,the percent of recycling automobiles is low.For example,Henan province recycled 12235 old cars,It's only 24% Of the scrapped automobiles that year,other cars are going other Places.KEY WORDS： scrapped automobiles’current status of recycling，The flow paths,dismantling materials’classification,use.目 录

§1绪论

§1.1 我国报废汽车回收利用的现状„„„„„„„„„„„„（6）§1.2 发达国家报废汽车的回收利用„„„„„„„„„„„（6—7）

§2 报废汽车的回收

§2.1 报废汽车回收利用的目标和发展趋势„„„„„„„„（7—8）§2.2 汽车报废后的回收流程及拖运方式„„„„„„„„„„（8-10）

§3 报废汽车拆解材料的分类和利用

§3.1 汽车塑料的分类和处理„„„„„„„„„„„„„„„„（10-11）§3.2 黑色金属材料的分类和处理„„„„„„„„„„„„„（11-13）

§4.我国报废机动车回收拆解法规

§4.1 《中华人民共和国报废机动车回收拆解条例》„„„（13-15）

前 言

报废汽车的再利用或回收利用是汽车产业可持续发展的重要一环，主要发达国家都先后制定了相关的法律、法规、技术标准等，对报废汽车的拆解、回收利用等行为进行了规范，并创造出了巨大的社会和经济效益。随着我国汽车保有量的迅猛增长，报废汽车数量也急剧增加，将带来交通安全、能源、环境保护、资源利用等诸多问题。

本书主要介绍了我国报废汽车回收利用的现状、汽车报废后的回收流程、报废汽车拆解材料的分类和利用基本情况等内容，涵盖了废旧汽车回收相关规定所应知、应会的相关内容。

正 文

第一章 绪论

第一节 我国报废汽车回收利用的现状

汽车报废处理的过程大致是：报废汽车送到拆检中心后，在拆检前应将燃油箱内的燃油放尽集中在一起。将在发动机内的残存的润滑油和冷冻液集中后进行再生利用。然后根据一定的质量标准，对报废汽车进行拆检，回收报废汽车中可以再生利用零部件，拼修、翻新和改进设计后重用，这一部分主要进入维修市场。大部分汽车材料，特别是金属材料可以重熔的方式回收。某些回收材料如轮胎，经过焚烧，可以得到能量回收，用于回收系统本身或用于其他行业。所有不能有效回收的材料只有进行填埋处理。

从现阶段我国报废汽车回收现状看，形势不容乐观。2007年应该报废的汽车数量为300万～600万辆，但2006年数据表明，仅有38万辆车被拆解。2008年3月，汽车零部件再制造试点启动，国家首批选取包括一汽、江淮、奇瑞三家整车生产企业在内的14家企业作为再制造试点。目前我国正规的拆车企业有1 000多家，从业人员5万多人，其中60%～70%的企业年拆解回收量在100辆以下。回收拆解企业处理能力小，不可避免有报废汽车倒买倒卖的现象，由于存在许多非法回收企业倒卖、拼装，大量应该报废的机动车流入二手车市场或贫困地区，扰乱了车辆报废市场，造成无序经营和市场混乱，导致我国每年实际回收报废汽车的数量较少，回收率较低。

另外，我国废旧汽车回收的环保要求低，对拆解场地没有要求，不易处理的材料如塑料、橡胶、废油等随意堆放、倾倒、燃烧，对于无价值的废弃物仍采用掩埋的方式，严重污染了土壤和地下水资源。而且从业人员素质低，据不完全统计，目前汽车回收行业从业人员中，企业技术人员仅占从业人员总数的21%，其中具有中级以上技术职称的仅占从业人员总数的6.7%。

第二节 发达国家报废汽车的回收利用

在国外发达国家由于年报废汽车量相当大，已基本形成了汽车产品从设计、生产、销售到回收利用的一个良性循环的体系，报废汽车成为产生巨大经济效益和社会效益的现代化产业。美国的废旧汽车逆向物流主要是通过报废汽车回收拆解业进行，据2009年的统计数据，美国拥有12 000多家报废汽车拆解企业，约20 000家零部件再制造企业，200家拆后报废汽车粉碎企业,报废汽车的再利用率也已达到95%。日本厚生省于1995年制订并公布实施了《汽车、电器等在粉碎屑处理前进行有用物选出的指南》，1997年通产省公布实施了《报废汽车再生利用规范》，2002年颁布实施了“关于报废汽车再资源化法律”，简称《汽车循环利用法》。日本通过专业的回收企业、二手经销商、产品制造商共同作用的回收网络，每年约500万辆汽车被报废，除去出口国外的汽车，有400多万辆车要在日本本土进行报废处理，日本政府的目标是，2015年汽车实现95%的回收利用率。

德国政府于1991年公布了有关废车处理的政府令，1998年4月开始实施关于废车拆解的政府令，2000年制定了统一法令，决定从加强生产者责任的方针出发逐步走向无偿回收处理，2003年欧盟成员国实行欧盟新的汽车报废政策。德国由全国废旧汽车回收网络的回收企业对废旧汽车进行拆卸、循环、再制造。德国现有汽车拆解企业4 000多家，这些企业都有联邦议会发的执照，其中有1 400家由汽车工业协会ARGE发执照，报废汽车回收率已接近100%

第二章 报废汽车的回收

第一节 报废汽车回收利用的目标和发展趋势

在国外发达国家由于年报废汽车量相当大，已基本形成了汽车产品从设计、生产、销售到回收利用的一个良性循环的体系，报废汽车成为产生巨大经济效益和社会效益的现代化产业。

美国的废旧汽车逆向物流主要是通过报废汽车回收拆解业进行，据2009年的统计数据，美国拥有12 000多家报废汽车拆解企业，约20 000家零部件再制造企业，200家拆后报废汽车粉碎企业,报废汽车的再利用率也已达到95%。日本厚生省于1995年制订并公布实施了《汽车、电器等在粉碎屑处理前进行有用物选出的指南》，1997年通产省公布实施了《报废汽车再生利用规范》，2002年颁布实施了“关于报废汽车再资源化法律”，简称《汽车循环利用法》。日本通过专业的回收企业、二手经销商、产品制造商共同作用的回收网络，每年约500万辆汽车被报废，除去出口国外的汽车，有400多万辆车要在日本本土进行报废处理，日本政府的目标是，2015年汽车实现95%的回收利用率。德国政府于1991年公布了有关废车处理的政府令，1998年4月开始实施关于废车拆解的政府令，2000年制定了统一法令，决定从加强生产者责任的方针出发逐步走向无偿回收处理，2003年欧盟成员国实行欧盟新的汽车报废政策。德国由全国废旧汽车回收网络的回收企业对废旧汽车进行拆卸、循环、再制造。德国现有汽车拆解企业4 000多家，这些企业都有联邦议会发的执照，其中有1 400家由汽车工业协会ARGE发执照，报废汽车回收率已接近100%

第二节 报废汽车回收流程及拖运方式

车辆用户将其报废汽车交给汽车回收企业，然后报废车依次被转移到氟利昂回收企业、拆解企业、粉碎企业、汽车生产商（包括进口商，下同）进行回收处理；在此过程中各处理单位向日本汽车回收再利用促进中心发送接受、转移的信息报告。该中心核实汽车处理全部完成后，通过回收企业通知用户，用户根据所提供的车辆处理信息向国土交通省下属的各地陆运支局申请永久注销汽车登记，日本报废汽车回收制度的特点：汽车生产商在回收利用过程中承担重要责任规定汽车生产商承担起氟利昂、气囊类和粉碎后ASR（指废渣）的回收再利用责任，处理费用由生产商根据ASR 的回收处理方式、安全气囊的个数及拆卸难易程度、是否带有空调等具体情况确定，并体现在新车价格里（约占车价的0.5％～1％），由此形成一个基于市场竞争并能持续发挥作用的社会环境，促使报废汽车最大限度回收利用。汽车回收利用促进中心在回收利用过程中起到核心作用如图 1 所示，该中心在汽车回收利用过程中在资金管理、信息管理等方面发挥了主导作用。报废汽车的回收处理费用由车辆用户承担报废汽车处理费用由用户在购买新车时预缴给资金管理中心，在《汽车回收利用法》实施前购买的车辆在车检或报废时补缴。当生产商完成相应的回收义务后从资金管理中心获取相应的处理费用。在报废汽车移交过程中实行电子清单制度如图1 所示，在汽车回收、拆解、粉碎整个过程中实行电子清单制度。当处理单位接收到报废汽车后，向信息管理中心发送接收信息；在进行相关处理并转交到下一个处理单位后，向信息管理中心发送转移信息，由此，信息管理中心可以对报废汽车的数量以及回收利用的实施情况进行实时跟踪。拆解、粉碎企业实行准入制度防止非法企业对报废汽车的不规范处理。车辆重量税的退税日本重量税是一次征收两个，回收利用法实施后，车辆重量税可按实际使用日期退税，由此可见，政府部门从各个细节采取措施鼓励报废汽车的回收利用。在回收利用领域导入竞争机制ASR 的回收利用设施与氟利昂和安全气囊的相比较，数量较多，并且由于ASR 的总量较大，其处理费用相对较高。为了降低ASR 回收利用处理费，减轻汽车消费者的费用负担，日本政府在回收利用领域导入竞争机制：经济产业省和环境省要求汽车制造商讨论分组计划，最终形成了把所有厂商分成两组（ART 组、AH 组）、各自进行ASR 的回收利用、相互竞争的格局。

日本按照《汽车回收利用法》的要求，采用汽车回收、拆解、规定物质回收处理、废旧金属加工等分段式管理模式，各个环节之间互相监督制约，并由汽车回收利用促进中心全程信息监控，避免了报废整车流入市场，规范了有害物质的处理，有利于最大限度地实现资源再利用，使汽车回收利用率 指标得到了提高。报废车辆有很大用途，发动机、变速器、前桥、后桥、车架（简称“五大总成”）能作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。

第三章 报废汽车拆解材料的分类和利用

1.第一节汽车塑料的分类和处理

从现代汽车使用的材料看，无论是外装饰件、内装饰件，还是功能与结构件，到处都可以看到塑料制件的影子。外装饰件的应用特点是以塑料代钢，减轻汽车自重，主要部件有保险杆、挡泥板、车轮罩、导流板等；内装饰件的主要部件有仪表板、车门内板、副仪表板、杂物箱盖、座椅、后护板等；功能与结构件主要有油箱、散热器水室、空气过滤器罩、风扇叶片等。塑料是一种难以自燃、分解的物质，有些改性后的塑料材料使用寿命更长。若是通过焚烧的方式来处理会造成严重的大气污染。而汽车是有报废年限的，随着全世界汽车保有量的增加，每年从汽车上拆解下来的废塑料数量之多可想而知。因此，如何处置这些塑料零件就成为一道令人头痛的难题。采用塑料制造汽车部件的最大好处是减轻了汽车重量，提高了汽车某些部件的性能。但也正是塑料部件的独有的特性，带来了极其难处理的回收利用问题，其中最大的就是环境污染问题。

报废汽车的塑料最理想的出路是回收、再利用，但其回收处理工艺十分复杂，即使在一些回收处理技术较先进的国家，对于塑料件的回收和再生利用也尚在研究开发之中。目前，国外仍主要是采用燃烧利用热能的方式来处理汽车废旧塑料件，并通过一定的清洁装置，将不能利用的废气和废渣进行清洁处理。但日本及欧洲各国在几年前已分别提出了对汽车废旧塑料的利用要求，并规定了具体的年限。由于汽车工业发达国家政府的高度重视，促进了包括塑料和橡胶在内的废旧材料的回收利用，汽车废塑料制品的实际利用率在2000年已达85%左右，预计到2015年可达到95%。目前，汽车废旧塑料的回收、再生与利用技术，在国外已成为一个热点并逐步形成为一种新兴的产业。

第二节 废汽车黑色金属材料的回收再利用

黑色金属材料，按是否含有合金元素来分，钢又可分为碳素钢和优质碳素钢。合金钢有合金结构钢和特殊钢之分。根据钢材在汽车的应用部位和加工成型方法，可把汽车用钢分为特殊钢和钢板两大类。特殊钢是指具有特殊用途的钢，汽车发动机和传动系统的许多零件均使用特殊钢制造，如弹簧钢、齿轮钢、调质钢、非调质钢、不锈钢、易切削钢、渗碳钢、氮化钢等。钢板在汽车制造中占有很重要的地位，载重汽车钢板用量占钢材消耗量的50%左右，轿车则占70%左右。按加工工艺分，钢板可分为热轧钢板、冷冲压钢板、涂镀层钢板、复合减震钢板等。废旧汽车经拆卸、分类后作为材料回收的必须经机械处理，然后将钢材送钢厂冶炼，铸铁送铸造厂，有色金属送相应的冶炼炉。当前机械处理的方法有剪切、打包、压扁和粉碎等。

对于黑色金属材料的机械处理有3种可供选择的方案： 方案1：黑色金属材料的机械处理（1）汽车壳体

处理方法-采用金属打包机打包

推荐设备-Y81-250B，Y81-315，Y81-400（2）汽车大梁

处理方法-采用废钢剪断机剪断

推荐设备-Q43-63B型鳄鱼式废钢剪断机（3）变速箱、发动机缸体 处理方法-铸铁破碎机破碎

推荐设备-PSZ-160型铸铁破碎机 方案2：黑色金属材料的机械处理（1）汽车壳体和大梁

处理方法—门式废钢剪断机预压剪断

推荐设备—Q91Y-630，Q91Y-800，Q91Y-1000，Q91Y-1200（2）变速箱、发动机壳体等 处理方法—铸铁破碎机破碎

推荐设备—PSZ-460型铸铁破碎机 方案3：黑色金属材料的机械处理 采用废汽车处理专用生产线整车处理，即送料—压扁—剪断—小型粉碎机粉碎—风选—磁选—出料或送料—大型粉碎机粉碎—风选或水选—出料。方案1的特点是投资小，处理灵活，占地面积小，适合于私人或较小企业使用。方案3与方案1的主要区别在于对钢件的处理设备不同，投资较多，处理后废钢质量好，所选用的机器寿命长，生产效率高，适合于中型企业使用。方案3的特点是可以将整车一次性处理，可将黑色金属和非金属材料分类回收，所回收的金属纯度高，是优质的炼钢原料，适合于大型企业报废大量废旧汽车处理使用。此方案的生产效率很高，如英国群鸟集团公司安装的粉碎生产线，小的处理能力可达到250t，但是它的占地面积也大，功率大(小型粉碎机的功率在1000kW以上，大型的在4000kW以上)，需要的投资也较多，适合于大量处理旧车的专用厂，从我国目前的现状来看，这样的大型汽车处理还不适用，但是随着我国汽车工业的迅速发展，轿车进入家庭是必然的趋势，每年必然有大量的汽车报废，这样的生产线和设备是必需的。

随着我国汽车工业的迅猛发展和环境保护力度的不断加大，旧汽车报废更新的速度趋于加快，轿车的报废更新量将会逐年增加。因此，要严格执行汽车报废标准，努力扩大报废汽车的回收，提高回收率和可用零配件的利用率。废汽车中的有价物质主要有有色金属、废旧轮胎、玻璃、塑料、黑色金属等。对这些材料的回收利用将有利于控制废汽车污染、节约资源、提高经济效益。我国报废汽车回收工作目前还处于初级阶段，作为“汽车链”中的最后一个环节，报废汽车的回收与汽车产业的发展有密切的关系，为了进一步促进汽车制造业的发展，使汽车从设计、生产制造、使用和回收成为一个真正的绿色循环链，对废旧汽车的回收处理应予十分重视，特别是科技进步和培养市场这两大汽车回收工作中的要素。汽车进入家庭是必然趋势，汽车的可回收性设计及回收问题应预先考虑，规范产业结构。

第四章 我国报废机动车回收拆解法规

第一节 《中华人民共和国报废机动车回收拆解条例》

第一章 总则

第一条 为了规范报废机动车回收拆解活动，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，制定本条例。

第二条 报废机动车的回收拆解及相关活动，适用本条例。

本条例所称报废机动车，是指达到国家规定的机动车强制报废标准的机动车。机动车强制报废标准由国务院商务主管部门会同国务院发展改革、工业信息产业、公安、环境保护部门制定。

未达到机动车强制报废标准，车主自愿报废的机动车的回收拆解，依照本条例的规定执行。

第三条 国务院商务主管部门负责全国报废机动车回收拆解的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收拆解的相关监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府商务主管部门对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施相关的监督管理。

第四条 县级以上地方各级人民政府应当加强对报废机动车回收拆解监督管理工作的领导，督促、支持各有关部门依法履行监督管理职责，查处违反本条例规定的行为。

第五条 国家对报废机动车回收拆解实行资格许可制度。未依法取得报废机动车回收拆解资格，任何单位和个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

第六条 报废机动车应当交售给依法取得报废机动车回收拆解资格的企业(以下简称回收拆解企业)。

任何单位或者个人不得出售、赠予或者以其他方式将报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人，不得自行拆解报废机动车。

回收拆解企业应当完善回收服务网络，采取上门服务等多种方式，为机动车所有人提供方便、快捷的回收服务。

第七条 国家采取财政支持等措施，鼓励、引导回收拆解企业采用先进的技术和设备，提高管理水平，促进行业升级改造。

国家鼓励机动车生产企业、再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系，提高报废机动车回收拆解率和再利用率。

第八条 国家鼓励对老旧汽车提前报废、更新，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。

第九条 有关协会组织依照章程规定，为回收拆解企业提供信息咨询、技术推广和宣传培训等方面的服务，发挥协调和自律作用。

结 论

随着中国汽车产业的快速发展，报废汽车及废旧零部件的回收、利用已经成为关系保护环境、节能减排、建设和谐社会的重大现实问题。作为资源再利用的重要途径之一，报废汽车零部件再利用业务符合建设节约型社会和创新型国家的战略需求。

参考文献

《报废汽车‘临终关怀’大有价值》 朱勤兵(当代汽车报执行总编辑)

《报废汽车回收拆解技术 》刘坚民 主编 化学工业出版 出版时间：2006-9-1

致 谢

本文在XXXX的悉心指导下完成的，他严谨治学态度令我深感钦佩，三个月来对我学习上的帮助使我终身难忘，在论文完成之际表示衷心的感谢和诚挚的敬意。在毕业设计期间，老师渊博的理论知识和敏捷的思维，严谨求实、刻意创新的治学精神，工作踏实、对事业无私奉献的作风，使我受益匪浅。在此向XXXX表示衷心的感谢，并致崇高的敬意！感谢母校的老师们，为我提供了良好的学习研究环境！他们诲人不倦的敬业，深深的感染了我。从他们身上我学会了该如何去做科学研究，并体会到了科学研究的真正意义和价值。他们不但是传授科学知识的导师，同时也是传授人生观、价值观的良师益友。在此，对所有在完成论文过程中提供过帮助和支持老师和同学们表示深深的谢意。最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议和参与论文答辩的各位老师表示深深感谢。

附 录

术语和定义

本技术政策及工作指南中的术语和定义参考《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。车辆质量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中规定的整车整备质量。再使用 re-use

对报废车辆零部件进行的任何针对其设计目的的使用。再利用 recycling

经过对废料的再加工处理，使之能够满足其原来的使用要求或者用于其它用途，不包括使其产生能量的处理过程。回收利用 recovery

经过对废料的再加工处理，使之能够满足其原来的使用要求或者用于其它用途，包括使其产生能量的处理过程。可拆解性 dismantlability

零部件可以从车辆上被拆解下来的能力。可再使用性 reusability

零部件可以从报废车辆上被拆解下来进行再使用的能力。可再利用性 recyclability

零部件和/或材料可以从报废车辆上被拆解下来进行再利用的能力。可再利用率 recyclability rate

新车中能够被再利用和/或再使用部分占车辆质量的百分比(质量百分数)。可回收利用性 recoverability

零部件和/或材料可以从报废车辆上被拆解下来进行回收利用的能力。可回收利用率 recoverability rate

新车中能够被回收利用和/或再使用部分占车辆质量的百分比（质量百分数）。危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。处理，是指对废旧物品及物质采用物理、化学等方法进行分解、清洁、组合、加工、再制造、再生等作业，达到再利用、无害化或减少危害程度、环保化要求的活动。处置，是指将固体废物焚烧和其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。汽车产品包括汽车整车、零部件及其它车用物质；汽车指汽车整车。

汽车生产企业指汽车整车（含改装）生产企业；汽车产品生产企业包括汽车整车、零部件及其它车用物质的生产企业。

第五篇：汽车报废回收计划书（定稿）

汽车报废回收计划书

汽车报废的原因：到达驾驶年限的机动车，车身的指标发生变化，各零部件发生老化，对安全行驶造成影响。按照《道路交通安全法》的驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。对机动车予以收缴，强制报废。驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶而出交通事故的,加重责任.汽车报废的有关规定：国家汽车报废新标准根据国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》(国经贸资源[2000]1202号)和公安部《关于实施＜关于调整汽车报废标准若干规定的通知＞有关问题的通知》(公交管[2001]2号)精神，1997年制定的汽车报废标准中，非营运载客汽车和旅游载客汽车的使用年限及办理延缓报废的标准调整为：

1、9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、含越野型)使用15年。达到报废标准后要求继续使用的。不需要审批，经检验合格后可延长使用年限，每年定期检验2次，超过20年的，从第21年起每年定期检验4次。

2、旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年。达到报废标准后要求继续使用的按现行规定程序办理，但可延长使用年限最长不超过lO年。延缓报废使用的旅游载客汽车每年定期检验4次；延缓报废使用的9座以上非营运载客汽车每年定期检验2次，超过15年的，从第16年起每年定期检验4次。

3、营运大客车的使用年限调整为10年，达到报废标准后要求继续使用的按现行规定程序办理。延缓报废使用不超过4年：延长使用期间每年定期检验4次。

4、上述车辆定期检验时，一个检验周期连续3次检验都不符合国家标准《机动车运行安全技术条件(GB7258-1997)规定的，收回号牌和行驶证，通知机动车所有人办理注销登记。达到报废标准后，不得办理注册登记和转籍过户登记。

5、营运车辆转为非营运车辆和非营运车辆转为营运车辆一律按营运车辆的规定年限(8年)报废。

6、没有调整的内容和其它类型的汽车，仍按照国家经贸委等部门《关于发布＜汽车报废标准＞的通知》(国经贸经[1997]456号)和《关于调整轻型载货汽车报废标准的通知》(国经贸经[1998]07号)执行(注：轻型载货汽车是指厂定总质量大于1．8吨小于等于6吨的载货汽车)。右置方向盘汽车报废的管理，按照公安部《关于加强右置方向盘汽车管理的通知》(公交管[2000]183号)执行。

7、对按规定需办理审批手续的延缓报废车辆，仍按现行规定程序办理；对原已办理延缓报废手续，但未达到新的报废标准的，按普通正常车辆管理，重新打印行驶证副证，并按规定办理年检签章，不再加盖廷缓报废检验合格印章；对按照原报废标准应当报废但未办理完毕注销登记的车辆，按照新规定执行到年限可继续用机动车。

汽车报废的步骤：首先须经车管所核准报废后，车主将报废车辆交由指定的金属回收公司，回收后，在公路规费有效期内，持《报废汽车回收证明》及其影印件，到车籍所在地的公路规费征稽机构办理销户手续。

汽车报废分多个类型。9座以下（包括9座）的非营运车，使用期限为15年，达到报废期限后要求继续使用的，可以申请延缓报废10年。从第16年起，每年需定期审验两次；超过20年的，从第21年开始每年审验四次。9座以上的非营运客车，使用期限为10年，可申请延期10年。从第11年开始，每年审验两次，从第16年开始，每年审验四次。

总质量小于或等于1·8吨的微型货车，使用期限为8年，不准延缓报废。总质量大于1·8吨的轻型货车及大型货车，使用期限为10年，可延期5年，在此期间每年审验两次。拖挂的货车只能使用8年，不得延缓报废。

单位货车的使用根据车辆的总质量而有所不同，总质量小于等于1·8吨的货车、全挂货车使用年限为8年，不得延缓报废。1990年7月7日以后注册的总质量大于1·8吨小型的货

车和其它重工业、中型载货汽车，使用期限为10年，达到报废标准后要求继续使用的，车主提出申请，并定期检验，可以处长使用，但最长不超过5年。

汽车报废的补贴：2009年1月1日-12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，注册登记日期在2001年1月1日-2005年12月31日，车长大于4.8米(含4.8米)、小于7.5米的农村客运车辆，补贴标准为每辆车10000元人民币。

2009年1月1日-12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，注册登记日期在2000年1月1日-2002年12月31日且使用年限在7-9年之间的车型具体补贴标准为：一是车长7.5米以上(含7.5米)且乘坐人数(包括驾驶人)23人以上(含23人)的载客汽车，补贴标准为每辆车5000元人民币；

二是车长9米以上(含9米)且当年更新的汽车排放标准符合国三阶段要求(北京当年更新的汽车排放标准符合国四阶段要求)的城市公交车，补贴标准为每辆车15000元人民币；

三是车长不足9米且当年更新的汽车排放标准符合国三阶段要求(北京当年更新的汽车排放标准符合国四阶段要求)的城市公交车，补贴标准为每辆车10000元人民币；

四是总质量在12000kg(千克)以上(含12000kg)的载货汽车及准牵引总质量在12000kg(千克)以上(含12000kg)的半挂牵引车，补贴标准为每辆车5000元人民币。没有动力装置的全挂车、半挂车不属于补贴范围。

财政部有关负责人表示，考虑到目前很多城市公交车均为9米以下车型，今年的补贴政策扩大了补贴范围，将“车长不足9米且当年更新的城市公交车”纳入补贴范围，凡是符合规定的城市公交车报废更新，不分车型均可享受补贴。

此外，为鼓励汽车报废更新，中央财政还提高了补贴标准，将“车长7.5米以上(含7.5米)且乘坐人数(包括驾驶人)23人以上(含23人)的载客汽车”和“总质量在12000kg(千克)以上(含12000kg)的载货汽车及准牵引总质量在12000kg(千克)以上(含12000kg)的半挂牵引车”的补贴标准由原来的每辆车4000元调整为5000元。

这位负责人表示，加大对老旧汽车报废更新补贴的支持力度，是国家实施积极的财政政策，扩大内需促进经济增长的一项重要举措。该项政策的实施，一方面能够鼓励老旧汽车车主适当提前报废更新车辆，促进我国汽车的生产和消费；另一方面也有利于规范报废汽车回收拆解秩序，减轻环境污染、促进资源的循环利用。