抗旱救灾工作会议领导讲话（5篇）

第一篇：抗旱救灾工作会议领导讲话

在抗旱救灾工作会议上的讲话

立足当前谋划长远克难攻坚

全力做好20年防汛抗旱工作

同志们：

在防汛抗旱形势最为严峻、度汛准备和救灾任务最为艰巨、加快发展最为关键的时刻。在大家抗旱苦战190天，保民生抓春耕促发展工作实效，在全市大干水利基础设施建设之际，我们把各位领导和防汛办主任请来会，主要目的是再次

贯彻落实省委、省政府召开的抗大旱、保民生、抓春耕、促发展有关会议精神，落实省、市领导重要指示和全省防汛抗旱工作会议精神；总结前阶段全市抗旱工作经验教训；会商、研究、部署20年防汛抗旱工作。进一步坚定信心、鼓足干劲，立足当前、谋划长远克难攻坚，扎扎实实抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促发展各项工作，尽最大努力把洪旱灾造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗旱救灾防汛安全攻坚战的全面胜利，为大旱之年全省经济社会又好又快发．展奠定坚实基础。今天下午市防指吴锋云专职副指挥长将对今年的防汛抗旱工作做具体安排。下面，我先讲三点意见：

一、高度重视、积极应对，20年抗旱救灾工作取得阶段性成效

去年入秋以来，我市遭遇了有气象记录以来最为严重的干旱灾害。在省委、省政府和省直有关部门的关心、支持下，市委、市政府坚持把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的中心任务，及时启动了昭通市抗旱应急预案特别重大级（ⅰ级）应急响应，团结带领全市各族干部群众，强化措施，狠抓落实，打响了抗大旱保民生促春耕攻坚战。

（一）加强领导，强势推进抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召开抗大旱保民生促春耕工作专题办公会议，认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示指示精神，对全市抗旱救灾工作作出了一系列安排部署。二是切实加强组织领导，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作领导组，进一步丰富“三联系两深入”和“百千万帮扶工程”工作内涵，按照市级领导“三联系两深入”工作机制，落实市级领导负责联系县区抗旱救灾工作；按照“百千万帮扶工程”，落实中央、省属驻昭单位和市直各委办局、企事业单位及人民团体负责联系指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作，要求20年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。三是发出紧急通知，明确各县区委书记、县区长为各县区抗旱救灾工作第一责任人，明确提出“不让一个群众因灾而流离失所，不让一块土地因灾而撂荒，不让旱灾引发大的次生灾害”的工作目标，举全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻坚战，真正做到在民生问题上万无一失，在春耕备耕上有所作为，在次生灾害上严防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救灾领导组980个、供水春耕服务小组4351个、“党员干部先锋模范抗旱队”1629支、“春耕生产技术指导组”979个、“抗旱先锋送水队”1893支、“水源勘查队”189支、“地下打井队”89支、“森林防火应急队”218支。共发动干部群众155.67万人次，其中，3986名领导干部、一线科技人员51396人次，赴全市个县区、143个乡镇、1213个村指导抗大旱保民生抓春耕促发展工作。全市上下建立起市、县、乡、村、组纵向到底、各级各部门横向到边的抗旱救灾工作机制，形成了职责明确、任务落实、齐抓共管的工作格局。

（二）加大投入，确保抗旱救灾工作有序开展。一是加大抗旱机械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱设备4.15万台套，投入送水车辆3.1万辆，抗旱用电753万度，抗旱用油681吨，全市抗旱供水物资基本保障；二是加大抗旱资金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建设及支农抗旱资金约26.54亿元。其中，直接投入抗旱救灾资金2.89亿元，其中，财政投入1.5748亿元（上级投入0.8655亿元，市级投入0.1783万元，县级投入0.531万元），群众投入1.2152亿元；用于水利民生抗旱工程建设1.40亿元、春耕抗旱支农0.67亿元、林业抗旱保苗0.3亿元、民政抗旱救济0.78亿元。三是严格抗旱资金管理。各级纪检、监察、审计等部门加大监管力度，做到抗旱资金专款专用，严禁出现截留、挤占、挪用等现象，真正做到把有限的资金用在抗旱最急需的地方，发挥最大效益。

（三）以人为本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各级各部门把确保城乡居民人畜饮水安全作为当前抗大旱保民生的首要任务，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，对旱区县城、乡镇、村组逐一弄清水情，算清水账，细化供水方案，做到一库一案、一村一案，一组一案，优先保证人畜饮水安全；充分利用一切可用的农机装备参与拉水、运水、抽水和提水工作，动员和组织武警、消防、预备役部队和城建等部门为群众拉水、送水，尤其对鳏寡孤独、聋哑傻残等特殊困难群体，给予高度关注。在各级党委、政府领导下，全市共新增水源点1456个，采取库塘、浅井、水池水窖、溪流、机电提水等临时工程措施6428个，临时解决9316个自然村141.23万人的干旱缺水问题；通过组织发动群众生产自救，用3.06万辆车拉水、发动人力背水、服务队送水、牲畜拉水等，解决了约.23万人的临时用水困难。在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，全市没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决。全市水质、卫生、环保等部门加强水质检验监测，对饮用水进行

卫生消毒处理，确保群众安全饮水；截止目前，全市没有接到食物中毒和重大疫情报告。

（四）科学应对，确保春耕用水。市县防汛抗旱、水利部门领导干部建立促春耕用水分片包干责任制，大力开展水库、渠道、坝塘、水池维修加固和蓄水工作，共启动泵站2078处，修复水毁工程1632处，新增干支渠道326公里、田间渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46个、小型应急水源工程4219处、农村供水工程1962处。各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。渔洞水库南北干渠管理所及时和两个灌区联系，于5月日完成昭阳、鲁甸的二次调水工作；弈良、盐津、大关小塘坝、小水池全部灌满；巧家县蒙姑、金塘、新华等灌区水池、水窖的调水补水全部完成，插秧用水基本保障；永善县蒿枝坝、云荞水库完成对黄华、务基、溪洛渡等灌区的调水入池入田工作；二是高位推动促春耕。市委、市政府多次召开抗旱救灾工作专题会议、电视电话会议、下发紧急通知进行部署。全省扶贫现场会议的召开，有力地推动了全市抗大旱抓春耕工作的顺利开展。

（五）狠抓落实，强化督促检查工作。市委、市政府成立的个抗大旱保民生抓春耕促发展工作督导组，围绕“三个不让”的目标，不定期深入全市各县区对抗大旱保民生促春耕工作进行专项督查调研，全面掌握抗旱救灾工作开展情况，发现问题，立即督办。市水利局按照分片包干责任制要求，由局领导带队，不定期组织开展了全市人畜饮水、春耕用水、水利工程安全等专项督查，通过开展实地督查、实地调研、实地指导，有力促进了各项水利工程供水安全措施的落实；各县区也成立了抗旱救灾工作督查组，对各乡镇、县（区）直各部门抗旱救灾工作开展情况进行跟踪督查，对情况不清楚、措施不到位、责任不到人、有问题不报告或因领导不力、指挥不当、造成抗旱救灾进展缓慢、延误时机的，严格按照行政问责制度进行问责。

在市委、市政府坚强领导下，全市各级防汛抗旱指挥部、水利（水务）局坚持统筹兼顾防汛抗旱两手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生产安全促发展。全市在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决，没有出现因旱缺水上访事件，没有出现大的水事纠纷；春耕备耕和农业生产供水全面展开，各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。总体上看，我市人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，全市防汛抗旱救灾工作有条不紊地进行，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。

二、以大干水利基础设施建设为龙头，进一步做好当前的抗旱工作

（一）进一步增强防汛抗旱救灾的责任感和紧迫感。虽然前一阶段我市的抗旱救灾工作取得了初步成效，但必须清醒地认识到，当前我市抗旱救灾的形势还十分严峻，面临的困难和问题还很多。我们绷紧的弦不能松，卯足的劲不能泄，激发的斗志不能减。据气象部门预测，我市今年气候异常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨时空分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较多，局部洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害较常年偏重，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。主要表现在：

一是人畜饮水解困越来越难。虽然，我市有了明显降雨，但是，由于旱情持续时间长，水源不足，水库、塘坝、水池水窖蓄水大幅度减少，供水严重不足，全市128个乡镇大部分地方人畜饮水困难，缺水困难群众仍然有0万以上，解决人民群众吃水问题依然任重道远。

二是涉水工程度汛难度大。据三峡公司金沙江气象水文中心预测，今年金沙江流域降雨将较常年增加%。我市各县区抗旱工作任务重，旱损水利工程修复率不高；涉水工程调度计划、抢险应急预案尚待完善、修编，各涉水工程对于迎战汛期洪水考验困难较大，全市防洪度汛难度加大。二是由于持续的干旱，长时间的干涸缺水造成目前全市部分水库、坝塘干枯，损毁，出现了坝体开裂，坝土疏松。已经进入汛期，降雨将使干枯受损的水库和坝塘极易发生坝体渗透、坍塌等次生损坏，给人民群众生命财产安全造成巨大隐患。全市水库、坝塘旱损修复资金目前缺口仍有近800万，这给及时修复旱损水库、坝塘，确保安全度汛带来了较大困难。

三是农业生产形势严峻，春耕春播用水十分困难。长期干旱造成昭通大部分地方农田和旱地缺水、缺墒严重，农作物育秧育苗困难，优势特色作物种植及生长形势不容乐观，为确保移栽成活率，全市大春作物播种栽插普遍推迟了一个节令。如果干旱持续，我市抗旱保春耕困难重重。

（二）扎实做好抗大旱保民生抓春耕促发展各项工作。全市各地各部门要以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把思想认识统一到省、市委、政府的抗旱救灾工作的重要指示精神上来，思想上不懈怠，工作上不松劲，再努一把力，再加一把劲，继续全力以赴、扎扎实实抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。各级防汛抗旱指挥部、水利局领导干部要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，减少会议、减少应酬，深入抗旱第一线，深入田间地头，以实际行动带领群众抗大旱、保民生、抓春耕．促发展。要坚决克服“两种思想”：一种是麻痹侥幸，一种是畏难厌战。积极做好“三种准备”：一种是雨季按预期的时间来，而且雨量充沛，这是最好的结果；第二种是雨季虽然来了，但雨量小，不能明显缓解旱情；第三种是雨量集中，由旱转涝。各级领导干部要未雨绸缪，提前谋划，对上述三种情况都要作出预案，既要有雨季推迟的供水预案，也要有防洪防涝的相应措施，积极应对，防止措手不及。

（三）切实加快水利基本建没步伐。这次旱灾充分暴露出我市蓄水骨干工程严重不足，抗旱水源工程严重缺乏，工程性缺水．矛盾十分突出等问题。我们要按照白恩培书记“大灾之年，反思灾害”的要求，针对我市农业、水利基础设施薄弱的现状，市委、市政府立足当前，谋划长远，紧紧抓住全省实施“双百工程”（省政府决定今后3年再新开工建设0件骨干水源工程和0万件“五小水利”工程）和国家、省编修“十二五”规划的重大战略机遇，抓紧建设一批在建项目、加快开工一批即建项目、努力争取一批储备项目，着手抓好全市水利基础设施建设，增强抵御灾害的能力。

一是抓紧实施在建水利工程。加大投入，采取措施，确保2012年前全面完成在建的7件重点水源工程建设，全面完成75座规划外重点小型水库的除险加固工程。目前，双河水库、罗汉坪水库、铜锣坝水库等3个“润滇工程”项目和昭鲁大型灌区项目建设、2件新建小

（一）型水源工程建设进展稳步推进；19件小

（一）型水库除险加固工程进入扫尾工作。

二是积极争取省委、省政府支持。紧紧抓住省政府实施“双百工程”的机遇，做好做实项目申报工作，争取将35件骨干水源工程、16.4万件“五小水利”工程纳入省建设规划的盘子，积极争取省里加大对昭通市水利项目建设的支持力度，力争到2015年实现新增蓄水库容4亿立方米以上，供水能力提高到亿立方米以上，新增有效灌溉面积48万亩以上，新增治理水土流失面积1500平方公里以上，灌溉水利用系数提高到0.5以上，万元gdp值取水量比现状下降25％以上。镇雄胡家山水库年内动工；巧家小海子和鲁甸月亮湾水库项目建议书通过省级审查；昭阳区黑石罗水库项目建设书6月底前完成，彝良松林、大关太华、镇雄坝口河等3件中型水库工程，彝良发达、威信桂香沟、永善大阪厂等一批小

（一）型水库前期工作进展顺利，以县为单元的16.4万件“五小水利工程”规划已通过专家初审，并上报省水利厅。

三是加强水利项目储备工作。紧紧抓住西南地区骨干水源近期建设规划编制建设工作启动和长江委赤水河流域开发建设规划启动的机遇，积极编制《昭通市备用水源规划》上报省政府。目前，各县区汛前检查基本结束，全市百余件小型病险水库除险加固方案编制工作、农田水利建设、各干旱受损水库、坝塘、引水渠度汛恢复建设工作开始实施。

三、强化领导，全面做好20年防汛抗旱工作

水旱灾害始终是我市经济社会发展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展好势头，具有重要的现实意义。

20年，我市防汛抗旱工作的总体要求是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市水利工作方针，努力践行可持续发展防汛抗旱思路，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会和社会主义和谐社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全和供水安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。主要应着力以下做好八项重点工作：

第一，着力做好三江四河防汛工作。牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河属我市的主要江河，涉及我市九个县区，是全市防汛安全工作的重点区域。各级防汛部门要根据《昭通市防汛抗旱指挥部关于检查全市重要部门、重点行业安全度汛情况的通知》（昭市防汛指〔20〕3号文件），督促流域各重要行业部门、重点水库、水电站、城市和学校等重要防洪设施安全度汛准备情况进行防汛督促和检查，具体是：水利部门检查在建、已建水库防洪安全；发改部门检查在建电站及其围堰影响区防洪安全；经委部门检查已建成电站防洪安全；交通部门检查公路特别是在建公路防洪安全；教育部门检查有洪涝灾害隐患的学校，特别是位处滑坡体、低洼地带、洪泛区域学校防洪安全；国土部门检查地质灾害区域特别是洪泛区域地质灾害防洪安全；安监部门检查各类矿山特别是尾矿库防洪安全；建设部门检查城市、集镇、乡村建设重点部位的防洪安全。要求气象、水文、市防汛办和各县区防指要在加强气象水情监测预报，坚持督促完善各涉洪建设工程的防洪预案和调度方案，科学调度防洪工程，落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”各项措施，实施有效的洪水管理，确保防洪安全。当前，牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河流域的主要城市、集镇、公路建设工程要落实防洪预警措施，必须备足防汛物资，落实抢险队伍，确保防洪安全。

第二，着力做好病险水库、坝塘安全度汛工作。当前，我市病险水库较多、旱损水库、坝塘多、水库、坝塘安全度汛难度之大前所未有，确保这些水库、坝塘的防洪安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各县区要认真汲取近年来个别坝塘垮坝的灾难性教训，处理好水库、坝塘施工与安全度汛的关系，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水，特别是有险情隐患的水库、坝塘，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。

第三，着力做好山洪灾害防御工作。山洪灾害分布范围广、突发性强、损失重，是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。各县区要进一步推进山洪灾害防治工作，大力督促基层完善责任体系和预案体系，提高各级政府和基层的应急处置能力。要继续加强山洪灾害防御知识的宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的能力。

第五，着力做好城市防洪工作。近几年，区域性暴雨洪灾呈多发频发趋势，有的严重影响城市运行，可能造成人员伤亡财产损失。各县区要重视和加强城市防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提高城市防洪抗灾能力。要依法指导城市防洪工作，督促健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城市防洪知识宣传教育，努力减少城市洪灾损失，确保城市正常运行。

第六，着力做好抗旱和调水工作。各县区要以《云南省抗旱条例》宣贯为契机，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。确保重点地区供水需求。

第七，着力做好水电站防洪调度工作。我市主要江河在建中小水电站71座，新建投产中小水电站有16座，设计库容达9000多万立方米。确保汛期安全是摆在我们每位同志目前的重大责任，各级防汛抗旱指挥部务必采取强硬手段、果断措施加强监督指导；要求水电站业主要正确处理经济效益和社会效益的关系，处理好生产与安全的关系，切实承担起主体责任，落实防汛措施、层层责任到人，确保万无一失，对没有度汛方案，不听防汛指挥，为了企业利益而置安全不顾，超蓄乱调水量的，必须依法予以重处。

八、着力做好防汛信息系统建设。根据省委副书记李纪恒检查省防指办公室指示尽快建立全省防汛抗旱信息化指挥系统精神，自20年起，我们将逐步以防汛抗旱指挥系统建设为重点，下大决心、花大力气推进我市防汛抗旱智能化、信息化指挥系统的建设力度，逐步实现联网到县区、到每一座水库、每一座水电站、每一个重点防洪工程、每个物资储备点。目前，市防汛抗旱指挥部办公室已经开始进行水库、水电站试点规划建设。我们将努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和应用水平，完善科学调度机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以这次会议为契机，更加紧密地团结在市委、市政府周围，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗旱工作，为实现经济社会又好又快发展做出新贡献！

谢谢大家

第二篇：领导关于云南抗旱救灾讲话

同志们：

自去年7月以来云南省遭遇的这场持续干旱，灾情极为严重，形势极为严峻，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要批示,国家防总、国家减灾委、水利部、民政部、农业部等部委多次派出工作组深入云南省，转达党中央、国务院对灾区群众的慰问，检查指导抗旱工作。今天召开省政府常务会议，主要是落实前一阶段抗旱救灾工作的各项安排，分析旱情发展形势，对下一步的工作进行再部署、再动员，切实把党中央、国务院的指示和省委的要求贯彻好、落实好。刚才，水利、农业、民政、林业、气象等部门的负责同志汇报了情况，提出了工作建议。纪恒同志、正富同志、垂柱同志、高峰同志也对做好抗旱救灾工作讲了很好的意见。我再强调三点：

一、前一阶段云南省抗旱救灾工作卓有成效，取得了很大成绩

省委、省政府高度重视全省抗旱救灾工作，进行了多次研究和部署。恩培书记在2月8日深入到昆明市西山区慰问受灾群众，视察灾情并作了重要讲话，对做好当前抗旱救灾工作提出了八条要求。省政府领导同志也多次对抗旱救灾工作作出安排，并先后深入玉溪、楚雄、保山、大理等地看望受灾群众，深入一线调研了解情况，协调解决问题。去年11月和今年1月，省政府两次发出紧急通知，并追加了抗旱应急资金4000万元。垂柱同志于1月26日主持召开电视电话会议，对全省抗旱救灾工作进行了具体安排部署。总结前一阶段的工作：一是全省紧急动员投入抗旱救灾。省防汛抗旱指挥部已启动了ⅱ级旱灾应急响应，各地各相关部门都按照相应级别要求紧急行动了起来。根据部门统计，前一阶段全省共组织800多万人投入抗旱工作，投入22万台(套)机动设备，出动机动运水车辆12万辆(次)，抗旱用电1588万度，抗旱用油3188吨，组织实施人工增雨133点次；实现抗旱浇灌面积930万亩，临时解决425万人和242万头大牲畜饮水困难。二是突出重点保饮水。采取拉水、送水、蓄水等应急措施，多渠道解决乡镇人畜饮水解困。对临翔、双柏、富源等16个可能出现供水困难的县城，分别组织实施了应急工程调水、抽水、节水等措施，基本解决了当前县城供用水问题。三是加大资金投入。目前全省已投入抗旱资金4.56亿元（其中省级4000万元），及时下拨中央和省级救灾补助资金4.46亿元，救火6000万元，农业救灾500万元，有力地保障了抗旱救灾工作的顺利进行。四是军民携手奋力抗灾。驻滇解放军、武警部队主动请战，全力支援各地抗旱救灾，昆明、红河、楚雄、大理、保山等地驻军迅速派出部队实施抗旱运水，应急打井、铺设管线等抗旱救灾工作。

总体上看，到目前为止，全省有效解决了饮水困难群众的供水问题，妥善安置了受灾群众生活，抗旱救灾取得阶段性成效。这些工作，充分体现了各级党委、政府“以人为本”的执政理念，也体现了各地各部门扎实的工作作风、有力的工作措施。

二、充分认识这场旱灾可能带来的严峻形势，做好长期抗大旱的思想准备

目前云南省面临的这场旱灾，具有五个方面的突出特点，并对全省工农业生产和群众生活造成了三个方面的严重影响。

五个突出特点：一是降水持续偏少。自2009年7月至今，全省平均降水量仅为511毫米，比多年同期平均减少207毫米、减少29％，也打破了有气象记录以来的最少记录；目前全省库塘蓄水仅51.4亿立方米，同比减少19亿立方米。二是气温持续偏高。2009年7月至今，全省气温与多年同期平均值相比偏高了1.7℃，也打破了有气象记录以来的最高记录。三是旱情范围持续扩大。全省16个州市均不同程度受灾，保山、文山、大理、临沧、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、红河等州市受灾尤为严重。全省123个气象监测站均存在不同程度干旱，其中90%的监测站出现重旱等级干旱，70%的监测站达到特旱等级。四是旱情持续时间长。由于去年汛期降雨偏少，雨季提前结束，云南省从去年10月开始就发生了旱情，比常年提前了3个多月时间，大部分地区已连续受旱4个多月。而且，据气象部门的预测，全省大部分地区要到今年5月中旬后雨季才会陆续开始，干旱还将持续100多天的时间，发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大。五是旱灾造成的损失严重。目前干旱已造成全省3065.6万亩农作物受灾，占已播种面积的83%，其中成灾2167.4万亩，绝收814.1万亩；新造林地受灾面积1078万亩，报废256万亩，农业直接经济损失已达83.4亿元。全省旱灾发生范围之广、干旱程度之深、历时之久、损失之重，都是极其少有的。

三个严重影响。一是严重影响了城乡居民生活用水。持续的干旱已使城乡居民的饮水安全受到威胁，大量山区人畜饮水和城镇居民生活用水出现严重困难，目前全省已有530万人、295万头大牲畜饮水困难。随着旱情的蔓延发展，抗旱

水源日趋紧张，人畜饮水困难的数量还在增加、程度还在加深，解决的难度也在不断增大。二是严重影响了工农业生产。全省小春粮食减产已成定局，大春育苗面临困难。同时，由于云南省80%的轻工业原料都直接或间接来自农业，干旱也将使以农产品为主要原料的烟草、制糖、食品等加工业受到影响。水电发电量急剧下降，也对工业企业产生了较大的影响。三是严重影响

了农民增收和困难群众生活。根据民政部门预计，全省春荒期间因旱新增的缺粮人口将达297万人，加上原来冬春救助人口384万人，共有680万人需要救助，保障好这部分困难群众的生活，也面临着极为严峻的局面。

对当前的旱情形势，全省各级各部门务必高度重视，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，动员一切力量和资源，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，打一场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战。

三、狠抓工作落实，确保全省抗旱救灾保民生各项措施扎实推进

当前和今后一段时间，全省各级各部门要着力抓好八个方面的工作，切实落实好30条具体措施。

（一）多方筹集抗旱资金。随着全省旱情、灾情进一步加剧，对资金需求也不断加大，要切实把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。

1．省政府决定，再增加资金3.5亿元用于全省抗旱救灾工作，其中：动用省级预备费1.7亿元，国家和省两级烟草公司、云南中烟工业公司捐赠支援1.3亿元，由农业部门在年初预算中统筹安排5000万元。

2．增加的投资重点用于四个方面：一是安排2000万元，用于春荒期间群众口粮救济；二是安排1亿元，用于农业抗旱补助；三是安排2亿元，用于解决人畜饮水困难；四是安排3000万元，用于森林防火。各级、各部门也要多方筹集资金，切实增加抗旱投入。

（二）突出重点保障饮水。饮水是居民的基本生存条件，直接影响着居民的生产、生活和健康，要继续把确保灾区居民能喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务。

3．统筹做好用水计划。对可能发生供水短缺的城镇、农村，相关部门要认真进行再摸底、再排查，在算清水账、弄清水量的基础上，抓紧制订科学合理的供用水计划和应急方案；各地要把供水用水方案从5月底倒排计划，每一个存在供水困难的县城都要建立台帐随时跟踪，在旱情特别严重的地区，要以乡镇、村组为单位进一步细化供水计划；要强化水源统一调度和管理，加强调处，防止发生水事纠纷。

4．组织农机和其他机械运水送水。对农机运水和农机装备改装为运水设施给予适当补助，动员和组织一切可用的农机装备，积极参与拉水、运水、抽水、提水，优先保障广大农民群众日常生活用水，以及大牲畜的饮水。

5．想方设法增加应急水源。相关部门要因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多种措施，保持和增加库塘蓄水；合理利用“五小水利”等各种水利工程设施蓄水；通过打井等方式合理开采地下水，加强抽提水设备保养维护，保证正常运行；做好人工增雨的各项准备工作，在出现有利气象条件时，及时开展人工增雨作业。

6．着力保障中小学校用水。教育部门要深入基层摸底调查，尤其是山区乡镇、农村学校等用水集中而又缺水的地方，要提前制定科学合理的抗旱饮水安全应急方案，确保新学期每一所学校的饮水问题都有保障。

7．群策群力解决饮水困难。各地要根据实际情况采取一些临时性措施，组织发动机关、企事业单位成立抗旱服务队，开展流动扩浇和送水解困。对局部特旱地区，请求驻地解放军、武警和预备役部队为群众拉水、送水。农业、水利、卫生等部门要加强协调配合，确定安全水源，保证有水可拉、有水可运、有水可抽、有水可用。

8．确保春节期间群众用水。各地、各部门要组织力量，加强春节期间群众生活用水的供给保障，确保春节期间群众的用水需求。

（三）解决群众生活困难。干旱使部分群众的生活面临困难，要把解决粮荒、传染病防控、加强社会保障等作为当前民生工作的重点，切实安排好灾区群众的生活，帮助困难群众解决好面临的紧迫问题。

9．加强灾情动态监测。严格灾情报送制度，相关部门要继续派出灾情核查组，逐乡、逐村、逐户地核查灾情，核查困难群众缺粮、缺水等与生活直接相关的困难和问题,动态准确地掌握缺粮人口信息，确保不漏一户、不掉一人。

10．及时发放救灾物资和资金。要及时下拨救灾物资，确保救助粮食足额、及时发放到灾民手中；尤其要做好春节期间低保、“五保”和优抚对象等特殊困难群体临时生活补助和临时救助金的发放；粮食、民政等部门要抓紧做好救助粮食的采购，增加救灾物质储备。

11．积极引导社会力量抗旱救灾。在春节后组织开展社会捐赠活动，广泛动员全社会力量参与抗旱救灾，力所能及地帮助灾区人民摆脱困难。

12．加强疫情防控。卫生等部门要适时在全省开展健康教育和爱国卫生运动，加强对灾区传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控；对饮用水及运水、贮水设施、新增水源和临时性水源都要进行卫生学处理和消毒工作，加强水质检验监测，确保饮水安全。

（四）抓好小春减少损失。要把加强小春生产作为减少灾害损失、保障生活物资、促进农民增收的重要举措。

13．各地农业部门要广泛动员，及时组织技术人员深入旱区，开展苗情、墒情、灾情、病虫情、水情调查，对水源有保障地区的小春生产，在确保生活用水的前提下，要采取多项措施，因地制宜加强抗旱保苗。

14.对受灾较轻的农作物，要采取秸秆覆盖、地膜覆盖等措施减少土壤水分蒸发。积极推广高吸水树脂、旱地龙等抗旱技术增强保水效果。

15．对因干旱造成缺苗的地块，要及时补栽补种早春玉米、早春马铃薯、早春蔬菜等短平快作物，最大限度地减少损失、增加群众收入。

（五）及早谋划大春生产。今年云南省小春减产已成定局，要切实加强大春备耕工作，努力实现小春损失大春补，力争全年粮食总产量稳定提高。

16．调整种植结构，扩大旱作面积，力争全省水源不足的地区水改旱面积达到300万亩以上。

17．扩大地膜玉米种植，力争种植面积达到800万亩以上。提前规划和采取超常规措施扩大晚秋作物种植，力争晚秋粮食作物种植面积达到800万亩以上，力争烟后套种秋马铃薯、秋玉米、秋豆类和秋蔬菜等面积达到300万亩以上。

18．及早做好种子、化肥、地膜等农资的调运、调剂和管理工作，满足农业生产需求。

19.大力开展粮油高产创建，确保万亩高产创建比去年新增350片，达到600片。积极组织开展水稻集中育秧和烤烟育苗，确保今年栽种需求。

（六）加强水利设施建设。水利基础设施建设是农村农业发展的重要基础，也是缓解旱情的根本举措，要继续推进重大项目建设，切实扭转云南省水利基础设施薄弱的局面。

20.继续抓好“润滇工程”、山区“五小水利”和农村人饮安全工程建设，确保全年水利建设投资完成120亿元的目标。

21．加快推进重大引水工程建设。抓好牛栏江、清水海等调水工程，进一步做好滇中调水前期工作，提升跨流域供水保障能力。

22.争取今年新开工建设一批中、小型水库工程。抓好中低产田地改造，切实抓好干支渠防渗工程建设，充分发挥已建成水源工程的效益。

23.积极争取国家立项支持250件重点小型病险水库除险加固工程、12个大型灌区和3个中型灌区建设，再增加20个农田水利重点县。

（七）切实防范森林火灾。当前，严重旱灾和高森林火险正在持续加重，并迅速蔓延，要按照“以超常规措施应对超高火险天气”的要求，坚决抓好森林防火工作。

24.全省提前进入高森林火险期。发布森林防火戒严令，全面做好森林火灾应急准备。完善应急预案，尤其要提前做好应对多起火灾同时发生和应对重大森林火灾的应急预案；足额储备防、扑火物资，组建专业扑火队。

25.加强巡防，增加重点区域巡山、守卡、护林力量。强化火源管理，林区一律实行封山管理，严禁火种入山，严禁一切野外用火。在春节和清明节期间，特别要加强燃放烟花爆竹的管理工作，坚决杜绝因燃放烟花爆竹引起的森林火灾。

26.有条件的地方要积极开展新造林地灌溉保苗，严重缺水的地方要突出重点确保苗圃用水，调整实施春季造林计划，最大限度减少干旱对林业生产的影响。

（八）完善各项保障措施。

27.积极争取国家支持。各有关部门要主动向国家汇报沟通和衔接，多渠道、多层面争取国家加大对云南省抗旱救灾工作的支持力度。

28.全力做好电、油供应等保障工作。加强水电蓄水和火电存煤，强化电力运行调节，确保各项抗旱救灾负荷用电，增加柴油库存，确保柴油供应。加强农资价格监测和抗旱经济运行分析，及时采取相应调控措施。

29．加强气象预报。气象部门要切实加强监测预报，及时报送干旱监测和趋势预测，为全省抗旱救灾提供科学可靠的依据。

30．转变作风。全省各级各部门要认真落实抗旱救灾责任，加强协调配合，深入基层、深入灾区、深入困难乡村和群众，以对党和人民高度负责的精神，立足于防大灾、抗大旱、保民生，指导、帮助、支持抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾的全面胜利。

第三篇：领导在抗旱救灾工作会议上的讲话

抗旱救灾，关系民生。建国书记对当前的旱情非常关心，对开好这次会议非常重视。刚才，林海同志对当前抗旱救灾工作做了一个全面详细的部署，几个厅局也做了很好的表态发言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及厅局的安排抓好落实。

今天上午我们看了同心、原州区的几个地方，又听了三个市县同志的发言，总的感受是，尽管旱情很

严重，但社会稳定，干部群众精神状态很好，令人振奋，这一点很不容易。我分析，主要有这么几个方面的原因：

一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活，这两年，胡锦涛总书记、温家宝总理先后到干旱带视察，对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视，一拔接一拔地来调研，积极支持干旱山区的抗旱工作，今天我们看的就是农业部落实去年温家宝总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策，使大旱之年干部群众的情绪是好的，社会是稳定的。

二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年，今年即将到期，中央正在研究，胡锦涛总书记在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程，更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲，农民人均得到补助粮食400多公斤，家里有粮，心里不慌。如果没有这样一个惠民政策，在大旱之年，吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。

三是得益于自治区党委政府关注民生，改善民生，真抓实干，新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时，各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水，发挥了很好作用。

四是得益于各地把劳务输出作为一项抗旱救灾的支柱产业扎实推进。这是名副其实的“铁杆庄稼”，劳务收入占到了农民收入的1/3，这个数字比较可靠，是没有水分的，农民外出打工从邮局寄回来的现金充分说明了这一点，为抗旱救灾奠定了一定的物质基础。

五是得益于这几年采取了一些有效的抗旱措施。这些都是干旱山区群众在长期抗旱实践中的经验积累和总结，是群众的发明创造。如压砂保墒、秋覆膜、一膜两季等等。今天上午我们在同心看到的秋覆膜和没有覆膜差异很大，在原州区看到的一膜两季也是一个节约成本的很好方式。这些措施能有效地保墒，起码还能种下去，今后要大力推广。

六是得益于各地有一批务实苦干、扎根基层的专家、干部队伍。他们长期奉献在基层，表现出顽强拼搏、不等不靠的精神，有很强的事业心、责任心，做了大量卓有成效的工作，应该给予充分肯定。

下面，结合大家对旱情的分析，我着重就长远做好抗旱工作强调几个问题，请大家思考。

一、对山区旱情要有新的思考和认识

如何来认识旱情？应对旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情况、把握新规律、解决新问题，着力提高对旱情发展规律性的认识。干旱是我区最大的区情。过去讲，五年一大旱、三年一小旱，现在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一个定律。面对年复一年的旱情，我们怎么来认识，如何去应对，需要我们深思。科学发展观就是方法论，面对持续的旱灾，是年年被动的应付，还是从宏观上、从全局上、从长远发展上探索规律、把握规律，进而形成干旱山区经济社会持续发展的思路和途径，这是一个思想认识问题，一个工作方式方法问题，更是贯彻落实科学发展观的必然要求。建国以来，我区干旱年数48年，干旱几率达72%，旱是必然的，不旱是偶然的。统计资料显示，自上世纪50年代以来，我区气候趋干、趋暖，干旱带和南部山区年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势，年降水量减少了100-150毫米不等，400毫米等雨线和风沙侵蚀线整整向南推移了80-100公里，干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖，干旱等极端天气会越来越频繁。因此，对旱情的发生我们必须时刻保持清醒的头脑，要认识规律、研究规律、把握规律，树立长期抗旱、抗大旱的思想准备，把抗旱减灾工作作为一个经常性的工作来抓。凡事预则立，不预则废。要未雨绸缪，从农业生产的伊始，在安排粮食生产、农民增收、农业基础建设、生态建设等工作时，就要立足抗旱，做好抗旱工作的预案，把干旱的因素估计足、考虑透，不能有任何侥幸心理和麻痹松懈情绪。这样，我们的工作就主动了。要转变传统抗旱的惯性思维定势，顺应自然和经济发展规律，变被动抗旱为主动调整，逐步探索出适应现代农业要求的旱作农业生产体系，构建起抗旱增收的长效机制。否则，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年围绕农业转，年年围绕土地转，年年围绕粮食转，抗旱救灾，年复一年，就农业抓农业，就粮食抓粮食，就抗旱抓抗旱，就扶贫抓扶贫，投入不少，各级干部和广大群众也非常努力，但工作很被动，效果不是很好。

第四篇：领导在抗旱救灾工作会议上的讲话

抗旱救灾，关系民生。建国书记对当前的旱情非常关心，对开好这次会议非常重视。刚才，林海同志对当前抗旱救灾工作做了一个全面详细的部署，几个厅局也做了很好的表态发言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及厅局的安排抓好落实。

今天上午我们看了同心、原州区的几个地方，又听了三个市县同志的发言，总的感受是，尽管旱情很严重，但社会稳定，干部群众精神状态很好，令人振奋，这一点很不容易。我分析，主要有这么几个方面的原因：

一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活，这两年，xx、xx总理先后到干旱带视察，对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视，一拔接一拔地来调研，积极支持干旱山区的抗旱工作，今天我们看的就是农业部落实去年xx总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策，使大旱之年干部群众的情绪是好的，社会是稳定的。

二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年，今年即将到期，中央正在研究，xx在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程，更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲，农民人均得到补助粮食400多公斤，家里有粮，心里不慌。如果没有这样一个惠民政策，在大旱之年，吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。

三是得益于自治区党委政府关注民生，改善民生，真抓实干，新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时，各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水，发挥了很好作用。

四是得益于各地把劳务输出作为一项抗旱救灾的支柱产业扎实推进。这是名副其实的“铁杆庄稼”，劳务收入占到了农民收入的1/3，这个数字比较可靠，是没有水分的，农民外出打工从邮局寄回来的现金充分说明了这一点，为抗旱救灾奠定了一定的物质基础。

五是得益于这几年采取了一些有效的抗旱措施。这些都是干旱山区群众在长期抗旱实践中的经验积累和总结，是群众的发明创造。如压砂保墒、秋覆膜、一膜两季等等。今天上午我们在同心看到的秋覆膜和没有覆膜差异很大，在原州区看到的一膜两季也是一个节约成本的很好方式。这些措施能有效地保墒，起码还能种下去，今后要大力推广。

六是得益于各地有一批务实苦干、扎根基层的专家、干部队伍。他们长期奉献在基层，表现出顽强拼搏、不等不靠的精神，有很强的事业心、责任心，做了大量卓有成效的工作，应该给予充分肯定。

下面，结合大家对旱情的分析，我着重就长远做好抗旱工作强调几个问题，请大家思考。

一、对山区旱情要有新的思考和认识

如何来认识旱情？应对旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情况、把握新规律、解决新问题，着力提高对旱情发展规律性的认识。干旱是我区最大的区情。过去讲，五年一大旱、三年一小旱，现在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一个定律。面对年复一年的旱情，我们怎么来认识，如何去应对，需要我们深思。科学发展观就是方法论，面对持续的旱灾，是年年被动的应付，还是从宏观上、从全局上、从长远发展上探索规律、把握规律，进而形成干旱山区经济社会持续发展的思路和途径，这是一个思想认识问题，一个工作方式方法问题，更是贯彻落实科学发展观的必然要求。建国以来，我区干旱年数48年，干旱几率达72%，旱是必然的，不旱是偶然的。统计资料显示，自上世纪50年代以来，我区气候趋干、趋暖，干旱带和南部山区年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势，年降水量减少了100-150毫米不等，400毫米等雨线和风沙侵蚀线整整向南推移了80-100公里，干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖，干旱等极端天气会越来越频繁。因此，对旱情的发生我们必须时刻保持清醒的头脑，要认识规律、研究规律、把握规律，树立长期抗旱、抗大旱的思想准备，把抗旱减灾工作作为一个经常性的工作来抓。凡事预则立，不预则废。要未雨绸缪，从农业生产的伊始，在安排粮食生产、农民增收、农业基础建设、生态建设等工作时，就要立足抗旱，做好抗旱工作的预案，把干旱的因素估计足、考虑透，不能有任何侥幸心理和麻痹松懈情绪。这样，我们的工作就主动了。要转变传统抗旱的惯性思维定势，顺应自然和经济发展规律，变被动抗旱为主动调整，逐步探索出适应现代农业要求的旱作农业生产体系，构建起抗旱增收的长效机制。否则，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年围绕农业转，年年围绕土地转，年年围绕粮食转，抗旱救灾，年复一年，就农业抓农业，就粮食抓粮食，就抗旱抓抗旱，就扶贫抓扶贫，投入不少，各级干部和广大群众也非常努力，但工作很被动，效果不是很好。

二、抓抗旱工作要系统科学

如何做好抗旱减灾工作？最根本的是把抗旱作为一个系统工程，着眼于解决好水的问题、着眼于特色产业发展、着眼于农民持续增收、着眼于生态环境改善，大力推进生产方式的转变，系统地抓、科学地抓。今年，山区抗旱救灾总的目标是，力争做到大旱之年农民不减收、群众生活不出现大的问题、不发生大面积的返贫。眼，最当紧的是解决好受灾地区的生产生活，千方百计保饮水、保吃粮、保稳定。这是当务之急，是重中之重，是头等大事，也是一项政治任务，是我们工作的底线。要落实好以水补旱、以秋补夏、以小秋补大秋、以副补农、以牧补农、扶贫助农等抗旱措施。这方面，林海同志讲的很全面、很具体，从几个市县和部门的发言看，也都有好的思路，都有实的招数，都有资金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切实抓好落实。鉴于当前严峻的旱情形势，自治区财政厅、民政厅、水利厅、农牧厅等部门商量，尽量再安排一些救灾资金，重点解决群众饮水、救灾种子等突出问题。退耕还林补助粮款可以提前兑现。

从长远讲，山区特别是中部干旱带要切实转变生产方式，围绕“水源、特色、转移、生态”做文章，变被动抗旱为主动调整，有效规避风险。

一要围绕“水源”做文章，着力解决生存问题。中部干旱带和南部山区最大的问题就是缺水。xx在视察我区时明确指出：“要切实解决好中部干旱带的人畜饮水问题，不断改善农村生产生活条件。”自治区党委、政府决定用三年时间从根本上解决中部干旱带的人饮问题，今年已经是第二个年头，有关方面要加快进度。总的原则：一是按照“人随水走、水随人走”的思路，充分利用扶贫扬黄灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部设一些集中供水点，通过“点线”扩大人饮覆盖面。二是在有水库、塘坝等蓄水条件的地区，以库、坝、井为水源，建供水工程，实现库、坝、井、池、窖联用。对病险水库、塘坝要做出规划，争取项目资金，分几年解决。三是对一些群众居住偏远、分散，既无地表水、又无地下水的地区，配套建设集水场，提高水窖蓄水保证率，利用水窖蓄水解决饮水困难。专家讲，一个200平米的集雨场，有150毫米有效降雨，可集满30方的水窖，基本够一户人一年饮用。因此，集雨场建设很重要、很急迫，要重点抓、认真抓，水利部门尽快拿出方案，争取1-2年全部解决。同心、盐池有很好的做法，统一建设标准，统一补助水泥、钢筋，统一组织施工队伍，这样可降低成本，保证质量。通过这些措施，充分利用黄河水，想法蓄住天上水，合理开采地下水，努力使有限的水资源发挥最大的效益，从根本上解决好人饮问题。这方面，国家十分重视，支持力度很大，从去年起已陆续开工建设7项大的人饮工程，有关部门和市县要加快建设进度，保证工程质量，特别要按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，创新管理机制，加强工程使用管理，保证工程持续发挥效益。

二要围绕“特色”做文章，着力解决生产问题。我们过去老是与“老天爷”抗争，结果是事倍功半。现在不能再“较劲”了，要顺应自然规律，遵循科学规律，切实推进农业生产方式转变，变被动抗旱为主动调整，大力发展避灾农业、特色产业，逐步构建起适应干旱山区特点的产业体系。实践已充分证明，在干旱带发展草畜、马铃薯、西甜瓜、枸杞、红枣、小杂粮、小茴香等特色产业，大有潜力。今后要在扩规模上下功夫，在提质量上做文章，在深加工上求突破。设施农业既能避灾、节水，又能增收，这是最行之有效的抗旱增收措施，要把设施农业作为一项工程来抓，坚持多样化发展，设施园艺、设施蔬菜多轮驱动，能搞什么就搞什么。扬黄灌区供水成本高，更要把发展设施农业作为一个重点，切实抓出特色、抓出规模、抓出品牌、抓出效益。自治区和市县要动员一批房地产公司、小铁合金等企业到农村搞设施农业和马铃薯等农产品加工，政府可给予贷款贴息等优惠政策。进一步加大以良种良法为主的农业科技推广力度。一粒种子可以改变世界，一项新技术可以改变落后面貌。我区特别是山区在良种良法的应用上、在先进技术的使用上，还有很大差距，要采取有效措施，切实改变这种状况。今天上午，我们沿路看了同心预旺的旱作农业示范区，令人振奋，同样的大旱，一项秋覆膜技术使土壤表层的含水量提高10%，示范区与其它地迥异，形成了鲜明的对比。

三要围绕“转移”做文章，着力解决生计问题。就是大力发展劳务产业。这是我们抗旱灾、促增收、保稳定的“铁杆庄稼”。要创新思路，加强培训，开辟基地，通过政府推动、市场拉动、政策驱动、城乡互动，实现劳务输出的组织化、有序化和产业化，真正把劳务经济培育成农民稳定增收的支柱产业，做到“山里的问题山外解决”。对生存条件极其恶劣、水源工程覆盖不到、又不具备发展特色农业条件的同心窑山、海原徐套、蒿川、盐池麻黄山等一些偏远村庄，这些地方的的确确属“一方水土无法养活一方人”，要下决心实施县内移民搬迁，向下马关、兴仁、惠安堡、太阳山等中心集镇以及新开发的灌区搬迁移民，使人口向水源地和城镇集中，这就是“山上的问题山下解决”。这项工作政府已经作了部署，有关部门和市县要抓紧实施，抓好落实。

四要围绕“变绿”做文章，着力解决生态问题。抓生态工作就是抓生命工程，就是抓长远工程。解决干旱问题从根本上讲，要改善生态环境。xx视察时，对我区提出了殷切期望，要求我们“坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部屏障做出贡献”。干旱山区生态环境十分脆弱，更要站在全局和战略的高度，对生态建设重新认识、重新定位、切实加强。中部干旱带要继续实施草原围栏和退化草原恢复工程，坚持封育禁牧，加强沙漠化土地综合治理。固原市要围绕“大六盘生态经济圈”建设，学习推广彭阳经验，加强小流域综合治理，巩固退耕还林（草）成果，进一步扩大六盘山自然保护区范围。六盘山、罗山是山区的“绿岛”和“水塔”,是天然的绿色屏障，要切实保护好、利用好。有关方面要抓紧解决罗山地下水过度开采问题，通过扬黄水置换地下水，解决同心东部引水水源，尽快关闭罗山脚下的深井，保护好罗山。从XX年开始，全区实行了全面禁牧、舍饲圈养，不仅有效保护了草原，促进了生态环境的改善，而且大大推进了山区从传统畜牧业向现代生态畜牧业的转变，这方面我们确实迈出了一大步。禁牧封育必须坚持，不能放松、不能动摇。

总之，在山区的抗旱工作中，要善于统揽全局，要善于谋划长远，要善于协调各方，要善于突出重点。

三、抓抗旱工作要务求落实

如何确保抗旱减灾工作取得实效？最关键的是要抓好落实，营造抓落实的氛围，建立抓落实的机制。应当说，我们在长期的抗旱实践中，探索和积累了不少好经验，也有实实在在的、行之有效的抗旱措施，关键是把这些好经验、好措施落到实处。为政之道贵在真抓实干，来不得半点虚假。这也是我在政府第六次全体会议上突出强调的一个问题。旱情既是对我们执政能力的现实考验，是对各级领导干部作风的现实考验，也是对面对复杂情况提高综合管理水平的现实考验。要严格按照xx提出的“大力倡导八个方面的良好风气”、“增强三种意识”的要求，进一步改进作风，强化措施，在抓落实上狠下功夫，发扬中卫人抓压砂瓜那种领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，彭阳县那种咬定青山不放松、一任接着一任干的实干精神，自力更生，锲而不舍，带领广大群众克服困难，抗灾自救。各市、县（区）主要领导要对本辖区的抗旱工作负总责，逐级落实责任，层层抓好落实。主要领导要深入抗旱救灾第一线，检查督促工作进展，倾听农民呼声，关心农民疾苦，研究和解决工作中出现的问题，特别要多到旱情最严重的地方去，到条件差、困难多的地方去，到群众最需要的地方去，出主意、想办法、解难题。主要领导既要作指挥员，又要当战斗员，不能当甩手掌柜的，要组织干部职工和技术人员进村入户，逐村逐户了解旱情、灾情，把各项抗旱减灾措施落实到基层、落实到农户。今天会议结束后，各有关市县区要组织干部下去，了解情况，帮助解决抗旱中的具体问题。自治区各有关部门要把工作的触角深入到市县、深入到乡村，在加强抗旱减灾工作指导的同时，从项目、资金、技术、物资上对抗旱减灾工作给予大力支持。各定点对口帮扶单位要选派得力人员带项目、带资金进村入户，帮助帮扶村群众抗旱救灾，发展生产。

需要强调的是，要想取得抗旱减灾工作的胜利，最重要的是要依靠地方政府和群众的自力更生、艰苦努力。大家要敢于正视困难，勇于挑战，不等不靠，迎难而上，带领群众开展生产自救。不能因为困难大而气馁，不能因为问题多而回避。越是困难大越要坚定信心，越是问题多越要真抓实干。各地年初确定的工作目标任务不能变，发展思路不能变，被实践证明行之有效的抗旱措施不能变。对已经形成的好思路、好措施要一条条狠抓落实，对已经确定的好产业、好产品要一个一个抓，抓出规模，抓出效益，决不能半途而废。还有，救灾和扶贫资金是群众的救命钱，各市县要切实管好、用好，要及时下拨到最困难的地方和群众，不能出现截留、挪用等现象发生。应当看到，近几年来，全区上下抢机遇、谋发展、抓落实的氛围越来越浓厚，相信大家一定会不负重托，不辱使命，加倍努力，把抗旱救灾工作做得更加出色。

第五篇：全区抗旱救灾总结表彰大会领导讲话

同志们：

刚才，我们观看了抗旱救灾专题片，聆听了全区抗旱救灾先进典型代表的事迹报告，一幅幅生动的画面，一句句感人的话语，再现了今年我区百年不遇的旱灾情景，展现了全区人民与旱魔山火进行殊死搏斗的壮丽画卷，体现了全区人民自强不息、团结互助、攻坚克难、战无不胜的英雄气概。这场特大旱灾，考验了我们的执政能力，锤炼了我们的干部队伍，昭示了党和人民群众的鱼水深情。现在，我们已经取得了这场战斗的全面胜利，这是全区人民共同创造的又一个载入史册的伟大业绩！

今天，区委、区政府隆重召开全区抗旱救灾总结表彰大会。首先，我代表中共区委、区人大常委会、区人民政府、区政协以及全区86万人民，向参加抗旱救灾的广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、公安、消防干警、水利、林业、卫生工作者和新闻工作者，以及各行各业工作者，致以崇高的敬意！向关心支持我区抗旱救灾工作的各级组织、各人民团体、各企事业单位、各界人士，表示衷心的感谢！向获得抗旱救灾的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！召开今天这次大会的目的，是回顾抗旱救灾工作，总结经验教训，表彰先进典型，弘扬抗旱精神，激发工作热情，促进全区“三个文明”建设上一个新的台阶，促进全区经济社会更快更好地发展！

一、回顾抗旱救灾，牢记经验教训

回顾抗旱救灾工作，我们为遭受的损失深感痛心。今年入夏以来，旱魔袭击巴渝大地。我区连晴高温67天，37度以上的高温天气达46天，其中有3天为全国之最，最高气温达到43.9度。气象部门发出高温橙色预警22次，高温红色预警24次。全区城镇，热如火炉，供电紧张；绝大部分农村地区，水源干涸，土地干裂，林木干枯，山火频发。这场旱灾来势之猛、危害之大、面积之广、时间之长，都为百年不遇。截止今年9月8日，全区21个镇街206个村全部严重受灾，涉及受灾人口38.5万人；农经作物受旱面积达65.25万亩，其中干旱绝收面积26.35万亩，造成粮食减产7230万公斤，蔬菜受灾面积13.7万亩；饮水困难人口17万人，饮水困难牲畜21万头，饮水困难家禽401万只，因干旱大量成鱼、生猪、牛羊家禽提前上市，经济林木枯死严重，花椒枯死面积达4万多亩，计410万株。据统计，此次旱灾给我区造成直接经济损失约2.41亿元，其中农业损失2.22亿元。

回顾抗旱救灾工作，我们为取得的胜利倍感欣慰。通过全区上下的共同努力，抗旱救灾工作取得了全面胜利。在长达60多天的高温旱情中，我区打响了一场“抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱促发展”的总体仗，确保了群众的生产生活用水。今年的特大旱灾，全区没有发生一户因缺水而离开家园的农户，没有一起因干旱渴死人和大牲畜的事件发生，没有一次重特大森林火灾。8月10日晚木洞发生的1起森林火灾，由于广大军民及时扑救，避免了一场重大森林火灾的发生。在旱情形势十分严峻，山火频发的60多天里，全区各级党组织和党员干部以“吃苦在前、不怕牺牲”的大无畏英雄气概，谱写了一曲曲带领全区人民群众勇战旱魔、气吞山河的不朽颂歌。他们与群众团结在一起，战斗在一起，关键时刻起到了“主心骨”的作用，实现了市委、市政府提出的“五个确保”的工作目标，确保了经济社会持续稳定发展，进一步融洽了党群、干群关系，得到了人民群众的衷心拥护。

总结今年的抗旱救灾工作，有这样三条教训值得认真吸取。一是抗旱救灾的基础设施较差。主要表现在水利工程蓄水能力弱，水源有效利用不够，病险水库没有得到及时整修，致使蓄水能力不能满足抗大旱、救大灾的需要；林区公路不畅，防火隔离带不足，甚至没有，救火设备简陋，森林火灾一旦发生，扑救工作十分困难；二是抗旱救灾的准备工作较差。虽然区镇各级都制订了应急预案，但平时缺乏演练，因而实战中，预警机制不灵、指挥系统不畅、应急队伍业务素质较差、物资储备不足等问题就暴露了出来。如“8.10”木洞火灾，部分同志未带任何扑火工具和装备就仓促上阵；三是麻痹大意思想严重。一些同志对旱灾的严峻性认识不足，认为每到夏季都有旱灾，已经司空见惯，存在侥幸心理和麻痹松懈思想。特别是广大农民千百年来烧荒积肥的陈规陋习没有改变。可以说，今年我区发生的各种山火，几乎都是因农民烧荒、乱扔烟头等陋习所造成。沉重的教训值得我们认真深刻吸取，并采取有效措施加以解决、整改。

二、学习先进典型，珍惜精神财富

旱魔肆虐，方显儿女英雄本色。抗旱救灾，先进典型事迹可歌可泣。在抗旱救灾工作中，全区涌现出了一大批像扑火英雄袁光模和带领群众找水打井的甘利同志那样的先进人物，他们是英雄的86万儿女的典型代表，是新时期共产党人和人民群众的光辉典范，是党的先进性教育取得重大成果的生动体现。他们表现出的崇高精神，就是在同旱魔搏斗中铸就的伟大抗旱精神，这种伟大的抗旱精神集中表现为：众志成城、齐心协力的团结精神，自强不息、攻坚克难的拼搏精神，忠于职守、志在必胜的敬业精神，顾全大局、一心为公的奉献精神。

抗旱救灾先进典型是我们学习的榜样，伟大的抗旱精神是我区宝贵的精神财富。今天的会议，既是抗旱救灾总结表彰会，也是一个学习先进典型、宣传抗旱精神的思想动员大会。今后，我们还要通过各种渠道、多种形式，广泛宣传抗旱救灾中的先进典型，学习他们的先进事迹，大力弘扬抗旱精神。用先进的事迹感染人，用崇高的精神鼓舞人，用榜样的力量激励人。

学习先进典型，要学习他们众志成城、齐心协力的团结精神。在这场惊心动魄的战斗中，旱情就是命令，山火就是冲锋号。在旱情面前、在山火来临之时，许多同志行动迅速，挺身而出。领导干部深入田间地头，查看灾情，访贫问苦，扑火抢险，靠前指挥，真正成为人民群众的“主心骨”；广大党员冲锋在前，撤退在后，在抗旱救灾的第一线实践着“xxxx”重要思想；机关职工为灾区群众打井送水，送钱送药；广大群众有的腾出房间给抗旱的干部休息或者办公，有的主动多次往返为抗旱抢险队伍当向导，有的积极帮助比自己更加困难的群众；解放军指战员、武警官兵、公安、消防干警、机关干部、医务工作者、新闻工作者、甚至下岗职工都投入到抗旱救灾的第一线，没有一人退缩。不管是区级机关，还是镇街村社，随处可见团结一心的干部群众和衷共济、齐战高温、共斗酷暑的动人画卷。全区上下齐心协力，共同筑起了抵御干旱、阻断山火、防御疾病的钢铁长城，充分显示出人民强大的凝聚力，显示了齐心协力、众志成城的团结精神！

学习先进典型，要学习他们自强不息、攻坚克难的拼搏精神。在这场坚苦卓绝的斗争中，高温“锻炼”着我们的意志，山火“烤验”着我们的精神。“8.10”森林火灾发生后，解放军和民兵战士、武警官兵、公安消防干警冲锋在前，发扬“特别能吃苦，特别能战斗”的精神，靠着一瓶水、一块面包，一张毛巾，在火场上坚持战斗20多个小时，很多战士换下来吃饭喝水，在路边一躺就睡着了。指挥员一声令下，他们又马上投入了扑火战斗！他们不愧是人民的坚强卫士！在这场没有硝烟的战斗中，还涌现出了许多没穿军装的钢铁战士，如：扑火老英雄南泉镇龙井村石坝合作社社长、共产党员袁光模，在突如其来的山火面前，不顾个人安危、冲锋在前，双下肢被烧成深ⅱ度伤，仍坚持扑火，直到被干部群众救出，送进了医院。又如：界石镇桂花村柏树林社社长、共产党员甘利，带领群众寻找水源，打井3口，解决了全社200多人的饮水困难。抗旱救灾的感人事迹不甚枚举。在全区1827平方公里土地上，到处都有可歌可泣的英雄事迹。哪里有困难，哪里就有解决困难的勇士；哪里有险情，哪里就有抢险救灾的英雄！在与旱魔山火的搏斗中，彰显了人民自强不息、攻坚克难的拼搏精神！

学习先进典型，要学习他们忠于职守、志在必胜的敬业精神。在这场旷日持久的战斗中，一个党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆，一个支部就是一座灯塔。在火灾发生的现场，许多区级领导和镇街、部门的同志彻夜坚守火灾现场，许多同志连续战斗几十个小时，他们没有叫一声苦，没有说一声累，没有怨天尤人，想的是如何扑火，说的是群众安危。在抗旱救灾的60多个日日夜夜里，在群众最困难的时刻和最需要帮助的关头，广大基层党员干部和工作人员起早贪黑，忘我工作；有的干部，连续几天没有回家，吃住在巡山护林现场，顾不上洗澡，顾不上换衣服，将自己的全部精力投入到抗旱救灾工作中。区级机关干部、企事业单位职工、广大党员都以主人翁的姿态，积极投身于勇战旱魔的战斗之中。他们不畏艰险，勇挑重担、敢于负责，在抗旱救灾中，充分展示了忠于职守、志在必胜的敬业精神！

学习先进典型，要学习他们顾全大局、一心为公的奉献精神。在抗旱救灾这场催人奋进的战斗中，充分体现了以大局为重、以奉献为荣的时代风尚。在旱情面前，广大机关干部自觉遵守“旱情不除不休假，旱情不除不外出”的工作要求，有的同志顾全大局，心系群众，两个多月没有休一天假；许多镇街干部，昼夜兼程，爬山涉水几十里，无私地支援别的镇街扑火救灾。有的同志接到火情命令，离开了父母的病床、推掉了妻儿的生日宴会，与同事一起迅速赶到火场，投入到灭火战斗之中。有的部门职工坚持30多天为群众送水，每天连续工作10多个小时。有的鱼塘承包业主，为抗旱救灾，宁肯让自己的鱼塘干涸，毅然放水保证群众人畜饮水。社会各界发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，慷慨解囊、捐款捐物，全区共收到社会各界捐款505万元。融汇集团主动捐助现金达50万元，宗申集团捐助现金30万元。值得一提的是，许多捐款的企业和个人，虽然这次因名额限制未被评为先进，但他们的无私行动，光彩照人，他们是心系灾民、侠肝义胆、无私奉献的无名英雄！这些生动事例，显示了全区广大干部群众，顾全大局、一心为公的奉献精神！正是因为有了这些精神，我们才战胜了高温、战胜了火灾、战胜了旱灾、战胜了抗旱救灾中的各种艰难险阻，夺取了抗旱救灾的伟大胜利！

三、弘扬抗旱精神，加快发展

高温和山火中铸就的抗旱精神，凝结着的是爱国主义、集体主义和社会主义精神，是社会主义精神文明的大发扬，自强不息人文精神的集中体现，是全区人民宝贵的精神财富。我们要继承和弘扬这种精神，激励全区广大干部群众团结、拼搏、敬业、奉献，不断从胜利走向新的胜利。

弘扬抗旱精神，要把众志成城、齐心协力的团结精神，转化为激励全区人民共同奋斗的凝聚力。“人心齐，泰山移”。全区各级各部门要团结协调，相互理解、相互支持，保持和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。全区人民要团结一心，围绕富民强区全面建设小康的宏伟目标，心往一处想、劲往一处使，形成推动经济社会发展的强大合力。只要我们坚持和发扬众志成城、齐心协力的团结精神，我们的力量将更加强大，我们的业绩将更加伟大！

弘扬抗旱精神，要把自强不息、攻坚克难的拼搏精神，转化为突破工作难点的战斗力。“精诚所至，无坚不摧”。当前，抗旱防汛救灾的后续工作是难点工作之一。我们要发扬连续作战的拼搏精神，加强灾后重建，解决群众困难问题。要认真谋划困难群众的生活安排，确保灾区群众生产生活不受大的影响。从全区来看，重点项目建设、招商引资、征地拆迁安置、建设资金短缺等工作，既是重点，又是难点，我们要发扬顽强拼搏的精神，努力工作，务求实效，千方百计解决这些问题，确保重点项目、民心工程建设顺利推进。只要我们坚持和发扬自强不息、攻坚克难的拼搏精神，我们的发展道路必将更加宽广，我们的前途必将更加光明！

弘扬抗旱精神，要把忠于职守、志在必胜的敬业精神，转化为促进全区经济社会发展的内动力。我们要树立“不图做大官，立志做大事”的精神境界，每个党员都要忠诚于党的事业。党的宗旨是全心全意为人民服务，这一宗旨不能仅仅写在党章里，说在口头上，更重要的是要落实到每一位党员的具体行动上。我们从事的各项事业，都是党和人民的事业，每个党员，干部要在各自的行业里，自觉发挥先锋模范作用，自觉钻研业务、埋头苦干、建功立业，这就是对党和人民事业的忠诚。我们每个干部群众都要忠诚于自己的岗位。不管是工人、农民，还是机关干部、企业老总、知识分子，都应立足于本职岗位，把自己份内的事情做好，并且尽量精益求精，力求好上加好，这是对人民负责的表现，对组织负责的表现，也是对自己负责的表现。只要我们坚持和发扬忠于职守、志在必胜的敬业精神，我们的工作必将更加出色，我们的发展必将更快更好，我们的事业必将更加繁荣兴旺！

弘扬抗旱精神，要把顾全大局、一心为公的奉献精神，转化为维护社会安定和谐的向心力。“人心思安定，人心向和谐”。各级领导干部要发扬顾全大局、一心为公的奉献精神。一是要正确对待换届工作。自觉服从组织安排，坚决维护组织决定，正确对待职位的进退留转，相信上级党组织一定会按照科学发展观的要求，全面、准确、客观、公正地考察和评价干部，切实选准用好每一个干部；二是要认真开展 “执政为民，服务发展”学习整改活动。要团结人民、构建和谐，就要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业、服务人民的意识，在服务发展和服务全局中体现奉献精神；三是要全力支持党委、政府的工作，自觉维护社会稳定。当前，我区群众集访事件时有发生。这一方面说明，我们的工作还存在差距，我们要更加积极努力地做好各方面的工作，另一方面也说明，有少数群众对我们的工作理解不够。我们要认真细致地给群众讲明政策原则，加强教育引导，努力争取群众理解和支持，引导人民群众正确处理个人利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，自觉成为维护社会稳定的积极力量。只要我们坚持和发扬顾全大局、一心为公的奉献精神，我们的干群关系必将更加融洽，我们的社会必将更加和谐，我们的生活必将更加美好！

同志们，在伟大的抗旱救灾战斗中，我们经历了严峻的考验，取得了伟大的胜利，这一壮举必将在历史上留下光辉灿烂的一页！在伟大的抗旱救灾战斗中，我们经受了全面的精神洗礼，创造了宝贵的精神财富。我们坚信，有抗旱救灾伟大胜利带来的宝贵经验，有伟大抗旱精神带来的强大动力，有全区人民的团结拼搏、自强不息、克难攻坚，我们一定能够创造更加美好的未来，我们一定能够抒写崭新的发展篇章！