在抗旱救灾工作会议上的讲话(精选多篇)

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第一篇:在抗旱救灾工作会议上的讲话

同志们:

今天我们专门召开全县抗旱救灾工作会议,目的很明确,就是要把上级抗旱救灾工作的有关要求、南澳的严重旱情以及下来我县如何更好地采取措施,更好地应对严重旱情,全面做好抗旱救灾工作进行通报和落实,在全县进行再动员,让大家都自觉地投身到这场抗旱救灾的硬仗中来。刚才,俊福同志已经就最近我县抗旱救灾工作开展的情况,以及下来工作的安排作了很好的发言,我完全同意他的意见,并对我县近段时间抗旱工作的成效表示充分肯定。下面,我就目前的形势和下来进一步加强抗旱救灾工作的打算,再作一个简要的强调。

今年的旱情十分严重,不只是南澳,长江以南、华南、西南11个省区都发生了大面积的旱情。胡锦涛总书记专门就抗旱救灾工作作了重要批示。省市对目前的旱情也高度重视,昨天,市政府专门在潮阳区召开了全市抗旱救灾现场会。潮阳的旱情是1963年以来最严重的一年,潮南也一样。目前,韩江、榕江、练江的水位出现了下降。南澳是在两个月前就告急了,就目前人畜的饮用水缺水情况,最严重的是我们南澳。潮阳、潮南主要是农作物灌溉缺水,人畜的饮用水目前还没有大问题,而南澳目前人畜的饮用水已经成了大问题。按照气象专家的分析,目前的旱情很可能会延续到明年春季,抗旱的任务至少要持续半年左右,形势是不容乐观的。就南澳而言,一定要有抗大旱、救大灾的思想准备和工作措施,不然就会对我们的工作、发展、民生和稳定造成极大的影响。所以,县委、县政府对当前这项工作十分重视,我和有关领导商量一定要郑重其事地召开今天这个会议,既是动员,也是工作部署,让大家都心中有数,一起来面对、一起来抗击,更好地做到思想、组织、措施和人财物的到位。这就是今天开会的主要目的。

那么,怎么办?如果怨天尤人、谣言四起,是不能解决问题的。我在这里讲五点意见,希望大家认真理解,会后抓紧落实。

第一,提高认识、全民动员,使全县干部群众自觉地投身到抗旱救灾工作中来。大家一定要做好抗大灾、防大灾的思想准备,一定要按照县委、县政府正确的部署来开展工作,一定切实负起责任,抓紧做好应该做的事情。今天,县、镇、村三级的领导都来了,要全面动员、齐心协力,共同应对这场十分严峻的自然灾害。大家都要带头行动,能够节约的一定要节约,能够互谅互让的一定要互谅互让,特别是对老百姓,还有岛上的重点行业和重点部位,包括部队、学校、医院等,我们都要给予倾斜。

第二,面对现实、积极应对,形成合力抗击灾害的氛围。目前,南澳还是靠天吃水,我们引韩供水工程还要一段时间才能建成,我们基本上是靠山塘水库、还有部分水井和地下水来解决饮用水问题,没有降雨,泉水又不多,这就是目前我县的现实。要坚持、要应对。作为县委、县政府和各镇(区)、各部门,要急群众之所急,想群众之所想,要抓紧做好三件事情:一是要非常严格地保护好岛上的水资源,要保护好开发好地下水,最近要投入一些资金,在羊屿等郊外地区进行勘探,看看能不能找到一些大的泉眼,要尽快实施一些引水导水工作,再穷再困难也要做好。二是要借助科学的方法方式,抓紧做好人工增雨的准备工作。目前,我们已经准备好了有关器材设备,正在加紧协调和等候合适的时机。三是要提前做好从大陆运水的预案。下来如果真的没水,这个预案就要实施,确保不断水。现在我们已经联系好港务公司一条200吨的运水船,正做好准备工作,必要时就从大陆运水。

第三,加强管理、合理调度,科学统筹岛上的水资源。现在县城已明显告急,如果旱情继续发展,云澳、深澳、青澳等地也将告急,到春节就可能严重缺水。所以,这几个镇(区)的领导要有防患意识,要提前做好节水计划,在适当的时候启动,确保抗旱工作有力、有序、有效进行。加强管理、合理调度,主要责任是在县抗旱救灾领导小组,各镇(区)各部门也要尽快建立起来,形成一种总调度、总协调,合理科学统筹水资源的机制。

第四,增加投入、专款专用,增强抗旱救灾能力。上级高度重视我县的严重旱情,省三防指挥部已经同意拨给我们一笔抗旱救灾专款,市政府昨天也拨给我们一笔专款。这两笔专款是涉及民生大计的资金,一定要专款专用,任何单位、任何人都不能侵占挪用专款,要把专款管好用好,加强抗旱应急工程设施建设,为老百姓办实事。同时,县财政也按照一比一的比例,尽快挤出资金投入到抗旱救灾工作。随着旱情的继续恶化,下来的投入还会进一步加大。我跟县的其他领导很明确,这样的工作就是再穷也要做。希望各镇(区)各部门也要增加投入,加强抗旱救灾应急工程设施建设,增强自救的能力。

第五,加强宣传、齐抓共管,努力把灾害损失减少到最低程度。希望大家要多到老百姓中去,多做解释工作,讲真话、讲实情,让老百姓都来理解支持县的工作,自觉节约用水,又能安心生活,让我们南澳在这场抗旱斗争中取得胜

第二篇:在防汛抗旱救灾工作会议上的讲话

在防汛抗旱救灾工作会议上的讲话

在当前主汛期来临之际召开这个会议很重要,也很紧迫。防汛抗旱工作直接关系到人民群众的切身利益和生命财产安全,是一项事关经济社会发展和社会稳定大局的要事,同时也是一项急难险重的任务。去年,面对台风和强降雨的连环袭击,各级防指、各有关部门、武警、消防官兵以及广大人民群众密切配合,科学防御,艰苦奋战,顽强拼搏,取得了防汛抗旱的全面胜利,得到上级的充分肯定。今年前阶段,各级各有关单位积极防备,协同作战,取得了防汛抗旱的初步胜利。这些成绩的取得,与各级党委、政府的高度重视和正确领导分不开,与各部队官兵和全体人民群众的大力支持和主动参与分不开,也是我们各单位共同努力的结果。在此,我谨代表党委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面,我根据上级对今年防汛抗旱工作的要求,结合工作实际,强调几点意见。

一、在防范意识上务必抓好落实

防汛中存在的主要问题还是思想问题,突出表现在部分干部群众思想认识不到位,存在松劲情绪和侥幸心理。对此,我们要保持清醒认识,坚决克服松懈麻痹思想,切实增强防范意识,增强做好防汛工作的紧迫感和责任感,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,宁可把形势估计得更严峻一点,宁可把困难估计得更多一些,宁可把问题估计得更充分一些,坚持从难从严,高标准严要求,认真准备,扎实工作,夺取防汛抗旱工作的主动权。

一要绷紧防洪保安这根弦。目前,我们的防洪工程体系抗灾能力是非常低的,防汛压力很大。我们一共有XX座病险水库亟待除险加固,部分河道、沟系淤积严重,低洼地带排水不畅,极易发生内涝,山洪地质灾害点多,受威胁群众多,一些农村、学校等的房屋安全系数还不高,加之部分领导对防洪防台风经验不足,如遇台风侵袭,势必会造成较大损失。因此,在防汛问题上,我们不能有丝毫懈怠,必须时刻绷紧防洪保安这根弦,牢固树立防大洪、抗大灾的忧患意识,通过各项工作的落实把可能发生的灾害损失减少到最低限度。

二要坚持以防为主的原则。这是防汛防旱工作的一条基本原则,贯彻好这一原则,体现在思想上就是要重视在先,而不能消极等待;体现在工作上就是要主动在先,而不能被动应付;体现在措施上就是要防范在先,而不能临阵磨枪。因此,我们要始终坚持“防”字当头,狠抓落实。要认真做好应对各类灾情的准备,牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订完善和熟悉各类防汛抗旱预案,做到有备无患。

三要树立科学防汛新理念。防汛防旱工作年年讲、年年抓,但每年情况都不一样,这就需要我们用新的思路、新的办法去解决新的问题,用科学的理念指导工作实践,尤其要高度重视运用好科学防汛的先进手段。要充分发挥科技人员的作用,坚持“专家说了算”原则,广泛听取专家和技术人员的意见,真正做到科学指挥,科学调度,科学防洪。要积极采用先进的信息技术,切实提高雨情水情测报、工程监控、抢险防护等方面的工作水平,努力实现防汛工作的信息化、系统化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服务平台,完善功能设计,及时更新数据要,气象、水文、国土等部门和各地都要配合及时更新数据,为领导决策提供及时的信息。下一步,要科学运用这些平台,实现对水雨情的自动测报和对重点工程的视频监控等。同时,要正确处理好防汛与抗旱之间的关系,做好涝旱急转的应对准备,统筹兼顾,周全布局。

二、在抢险救灾准备上务必抓好落实

我们要针对开展防汛大检查中查找出的薄弱环节,重点解决病险水库安全、在建工程度汛、市政排水不畅、抢险设备不足、管理经费不足、物资贮备不充分等问题,集中精力,突击整改,加速到位。

一要突出工程的安全性。对于病险水库,要严格落实有人管理,有通信设备,有坝首值班房或帐篷、有起码能通摩托车的抢险道路,有抢险物料等“五有”措施。对于在建工程,各级各有关部门要严格落实各项安全度汛措施。对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节,进行再检查、再落实,确保万无一失。对堤防、河道、防洪道路、排洪道的障碍物,要依法予以清除,彻底消除隐患。

二要突出预案的可操作性。各级防汛办和水管单位都要在总结以往工作经验的基础上,根据变化了的情况,对各类防汛抗旱预案作进一步修订和完善,增强预案的科学性和可操作性。下一步,各类预案还要上传到上级水利防汛网站,哪个工程出险,我们就对照执行哪个工程的预案,提高抢险科学性。各位指挥长各位成员都要尽快熟悉预案,多看几次,做到熟读牢记,灵活运用,这个很重要,这也是对本地区、本部门防汛形势、工程现状、处置对策、运行管理的再研究、再认识过程。

三要突出物资的适用性。防汛物资是防汛抢险必不可少的物质基础,也是全面提高防汛抢险能力的关键措施。防汛物资宁可备而不用,不可用而无备。各级各部门要千方百计筹措资金,按照优质、适用、量足的要求,积极筹备各类防汛抢险物资器材,以备抢险所需。

四要突出队伍的实战性。各级各部门要加强防汛专业队伍建设,重点要对防汛技术人员、群众抢险骨干和民兵进行防汛知识培训,不断提高专业队伍的防汛水平,确保应急抢险时能拉得出、用得上、打得赢。

五要突出汛情监测的准确性。防汛办、气象、水文、水利、国土资源等部门要坚持汛期24小时值班制度。带班领导和值班人员要积极主动了解情况,对雨情、水情、汛情、工情、灾情等有关信息要及时掌握,做好记录,保全资料,重要情况及时上传下达。

三、在救灾救助上务必抓好落实

在灾害发生时,首先,要及时转移安置受灾群众,保证受灾群众在24小时内得到必要的救助,保证他们有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有安全的住所、有病能得到及时的医治。其次,要及时修复水利、交通、通讯等基础设施,为救灾工作的开展创造有利的条件。再次,要备足抢险救灾物资,确保受灾群众所需。各级各部门要检查储备的救灾物资是否充足,当出现重大洪涝灾害时,救灾办必须千方百计保证受灾地区群众生活所需。此外,还要及时组织群众搞好恢复生产的工作。各农业生产主管部门一定要在灾后组织好恢复生产的各项工作,帮助群众解决好生产发展的用种、用水和技术问题,使群众在恢复生产中得到及时的指导和帮助。

四、在工作责任上务必抓好落实

防汛防旱工作是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业,必须加强领导,严格责任,统一指挥,协同作战,以严格的责任纪律来确保万无一失。

一是各级指挥长要切实担负起责任。

在座的各位指挥长都是防汛抗旱的直接责任人,要切实负起责任,对防汛工作亲自过问,亲自检查,尤其是对防洪工程建设、汛前准备、抢险队伍组织、物资筹备、人员转移安置、抢险救灾等工作的每一个环节,都要精心组织,周密部署,落实到位。在防汛抗洪的关键时刻,防汛指挥长一定要坚守岗位,坐镇指挥,其他领导要亲临一线,现场指挥,有序应对开展防汛抗洪工作。

二是成员单位要强化防汛责任。

各成员单位的防汛责任分工已经在防汛预案中明确,要按照职责分工,各司其职,各负其责,做好抗洪抢险、后勤保障、抗灾救灾等工作。要服从统一指挥,遇有重大问题要充分会商,科学决策。各部门、各单位都要顾全大局,做到局部利益服从整体利益,部门利益服从全局利益。对各项防洪救灾决策,各级政府和各单位要坚决执行,确保协调一致,整体联动。

三是严明防汛防旱工作纪律。

防汛防旱工作不仅要岗位清、职责明,更要纪律严。要加大对责任制落实情况的督查力度。防汛办和各地要根据汛情发展情况,强化对相关责任部门、责任单位的督促和检查,确保汛情明了,信息畅通。各水库等防洪工程的防汛防旱行政责任人、技术责任人、岗位责任人要认真履行各自的职责,加强检查巡查,做到不误事、不失职。防汛抗旱指挥部要对防汛过程中的除险、抢险、物资准备、救灾等情况,进行跟踪问责,确保防汛抗旱工作各项责任制落实到位。对因玩忽职守而造成工作失误或重大损失的责任人,要严格按照党纪、政纪和有关法律法规,严肃追究相关责任。

同志们,防汛抗旱和救灾工作事关发展和稳定,不能有丝毫的闪失。今年大事喜事多、工作任务重,做好今年的防汛防旱工作,意义特殊,责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,按照上级的部署要求,紧急行动起来,认真谋划,精心组织,强化措施,狠抓落实,努力夺取今年防汛救灾工作的全面胜利,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

第三篇:副县长在全县抗旱救灾工作会议上的讲话

副县长在全县抗旱救灾工作会议上的讲话

今年以来,我县长期干旱少雨,1月至8月17日,降雨量仅为493mm,为正常年份平均降雨量的39.6%,为正常年份同期降雨量的53%。目前正值主汛期,我县仍然少雨,全县25个乡(镇)不同程度受旱,全县受旱耕地34.55万亩,其中:轻旱19.27万亩,重旱11.28万亩,干枯4万亩,农作物小麦、水稻、玉米、烤烟及马铃薯大幅度减产,部分玉米已枯萎,面临绝收。特别是县城区域,有效降雨甚少,导致县城供水水源的两座水库(过狮河水库、吊水岩水库)蓄水量严重不足,两座水库至8月14日蓄水量120万m3,为库容的27.5%。目前,两座水库承担着县城、乐治镇水厂、骔岭镇水厂、王家寨鸡场片区、勺窝乡水厂的供水任务,按正常供水需求,每天需供水1.5万m3,县城供水量严重不足,供水形势十分严竣。因此,经县政府研究,决定召开今天这次紧急会议,主要目的是进一步统一思想,提高认识,增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感,强化措施,狠抓落实,全力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。下面,我就抗旱救灾工作讲几点意见:

一、统一思想,提高认识,切实认清干旱灾害的严峻形势,进一步增强危机感。

当前,由于受持续干旱少雨天气的影响,全县水源枯竭,水利工程蓄水大量减少,导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难,农作物受灾严重。据气象部门预测,旱情还将进一步发展。因此,抗旱形势依然十分严峻。各乡镇、各部门务必高度重视,充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性,切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来,以对人民群众高度负责的精神,进一步增强抗旱救灾的危机感、紧迫感和责任感,坚决克服松劲麻痹思想,着力做好打“持久战”、“攻坚战”、“拉锯战”的思想准备,强化组织领导,精心谋划措施,牢固树立打好抗旱救灾这场硬仗的信心和决心,努力夺取抗旱救灾保人饮、保民生、保稳定的全面胜利。

二、突出重点,落实措施,全面摸清城乡供水状况,制定有效的应对方案。

一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求,抓紧做好实施应急供水方案,把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务,突出重点,统筹兼顾,千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量,大力倡导节水保水意识,提高有效用水率,抓紧建设应急水源,开源节流,合理开采利用地下水资源,启动备用水源,抓紧在建供水工程的实施和改造,尽快兴建抗旱应急水源工程,确保城市供水安全;要加强管理和组织调度,高度重视乡镇供水工作,加强供水工程建设和管理,加强水源保护和水质监测,对供水工程进行统一管理及维护,组织实施计划用水、节约用水,组织人力物力帮助群众运水送水,确保乡镇供水安全;要采取有力措施,对确实存在困难的地方,要制订供水方案,立即组织送水车辆,发动村组干部和乡镇干部,按照“先保人、后保畜”的原则组织送水,切实解决农村人畜饮水困难。同时,积极发动和组织群众寻找水源,实施应急水源工程建设,开展抗灾自救。

二是要积极引导广大农民群众,依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水,自备引提设备,建设蓄水池,开挖引水沟等,多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施,组织动员广大群众全力投入抗旱救灾,积极主动进行生产自救。

三、加强领导,落实责任,努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利 一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导,科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之重,各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾,分管领导要全力以赴,精心研究和周密部署,立足于防大灾、抗大旱、保民生,切实转变作风,深入抗旱救灾第一线指导工作。要积极寻找抗旱备用水源,确保如遇特大持久干旱时能及时有效的发挥作用。县委将此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇“双考又评双挂钩”的内容,严格考核。对不作为的部门和乡镇,将按照规定进行责任追究。

二是各部门要围绕抗旱救灾工作,切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情,对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测,加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排,积极组织资金,帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析,及时采取相应的调控措施。民政部门要及时组织救灾救济,妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报,及时报送旱情监测和趋势预测,为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据,要适时开展人工增雨作业,最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时,要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局,积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合,确定专门领导具体抓,充分发挥自身优势,有钱出钱,有物出物,有力出力,加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助,形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局,努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是管护好已建应急水源,确保关键时刻发挥作用。自去年的特大干旱灾害以来,我县建设了一批应急水源工程,各乡镇要制定有力的管护措施,明确专门的管理人员,切实加以管护,确保在关键时刻能及时有效地调用应急水源。

四是坚持值班制度。各乡镇、各有关部门要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度,要明确专人收集灾情,分类按时向县防汛抗旱办和有关部门报送,县防汛抗旱办和有关部门汇总后上报县委、县政府,为县委、县政府适时决策提供依据。

同志们,当前抗旱形势较为严峻,任务十分艰巨。从现在起开始,随着旱情持续加重,情况将进一步复杂,我们工作将步入更加艰难的境地,这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要按照此次会议的要求,抓紧进行安排,立即组织行动,确保各项工作落到实处。同时,要坚持抗旱与防汛并重,高度重视防汛保安工作,切实做好防范应对准备,认真落实防汛安全措施,严格执行值守制度,确保汛期人民群众生命财产安全。要树立信心,坚定决心,全力打好打赢当前这场抗旱救灾攻坚战,为全县经济社会的发展作出积极的贡献!

第四篇:领导在抗旱救灾工作会议上的讲话

抗旱救灾,关系民生。建国书记对当前的旱情非常关心,对开好这次会议非常重视。刚才,林海同志对当前抗旱救灾工作做了一个全面详细的部署,几个厅局也做了很好的表态发言,希望大家按照林海同志的部署和要求以及厅局的安排抓好落实。

今天上午我们看了同心、原州区的几个地方,又听了三个市县同志的发言,总的感受是,尽管旱情很

严重,但社会稳定,干部群众精神状态很好,令人振奋,这一点很不容易。我分析,主要有这么几个方面的原因:

一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活,这两年,胡锦涛总书记、温家宝总理先后到干旱带视察,对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视,一拔接一拔地来调研,积极支持干旱山区的抗旱工作,今天我们看的就是农业部落实去年温家宝总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策,使大旱之年干部群众的情绪是好的,社会是稳定的。

二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年,今年即将到期,中央正在研究,胡锦涛总书记在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程,更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲,农民人均得到补助粮食400多公斤,家里有粮,心里不慌。如果没有这样一个惠民政策,在大旱之年,吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。

三是得益于自治区党委政府关注民生,改善民生,真抓实干,新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时,各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水,发挥了很好作用。

四是得益于各地把劳务输出作为一项抗旱救灾的支柱产业扎实推进。这是名副其实的“铁杆庄稼”,劳务收入占到了农民收入的1/3,这个数字比较可靠,是没有水分的,农民外出打工从邮局寄回来的现金充分说明了这一点,为抗旱救灾奠定了一定的物质基础。

五是得益于这几年采取了一些有效的抗旱措施。这些都是干旱山区群众在长期抗旱实践中的经验积累和总结,是群众的发明创造。如压砂保墒、秋覆膜、一膜两季等等。今天上午我们在同心看到的秋覆膜和没有覆膜差异很大,在原州区看到的一膜两季也是一个节约成本的很好方式。这些措施能有效地保墒,起码还能种下去,今后要大力推广。

六是得益于各地有一批务实苦干、扎根基层的专家、干部队伍。他们长期奉献在基层,表现出顽强拼搏、不等不靠的精神,有很强的事业心、责任心,做了大量卓有成效的工作,应该给予充分肯定。

下面,结合大家对旱情的分析,我着重就长远做好抗旱工作强调几个问题,请大家思考。

一、对山区旱情要有新的思考和认识

如何来认识旱情?应对旱情、抗御旱情,最主要的是要研究新情况、把握新规律、解决新问题,着力提高对旱情发展规律性的认识。干旱是我区最大的区情。过去讲,五年一大旱、三年一小旱,现在看,十年九旱、十年十旱,天不下雨是一个定律。面对年复一年的旱情,我们怎么来认识,如何去应对,需要我们深思。科学发展观就是方法论,面对持续的旱灾,是年年被动的应付,还是从宏观上、从全局上、从长远发展上探索规律、把握规律,进而形成干旱山区经济社会持续发展的思路和途径,这是一个思想认识问题,一个工作方式方法问题,更是贯彻落实科学发展观的必然要求。建国以来,我区干旱年数48年,干旱几率达72%,旱是必然的,不旱是偶然的。统计资料显示,自上世纪50年代以来,我区气候趋干、趋暖,干旱带和南部山区年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势,年降水量减少了100-150毫米不等,400毫米等雨线和风沙侵蚀线整整向南推移了80-100公里,干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖,干旱等极端天气会越来越频繁。因此,对旱情的发生我们必须时刻保持清醒的头脑,要认识规律、研究规律、把握规律,树立长期抗旱、抗大旱的思想准备,把抗旱减灾工作作为一个经常性的工作来抓。凡事预则立,不预则废。要未雨绸缪,从农业生产的伊始,在安排粮食生产、农民增收、农业基础建设、生态建设等工作时,就要立足抗旱,做好抗旱工作的预案,把干旱的因素估计足、考虑透,不能有任何侥幸心理和麻痹松懈情绪。这样,我们的工作就主动了。要转变传统抗旱的惯性思维定势,顺应自然和经济发展规律,变被动抗旱为主动调整,逐步探索出适应现代农业要求的旱作农业生产体系,构建起抗旱增收的长效机制。否则,年年有旱年年抗,年年抗旱年年旱,年年围绕农业转,年年围绕土地转,年年围绕粮食转,抗旱救灾,年复一年,就农业抓农业,就粮食抓粮食,就抗旱抓抗旱,就扶贫抓扶贫,投入不少,各级干部和广大群众也非常努力,但工作很被动,效果不是很好。

第五篇:领导在抗旱救灾工作会议上的讲话

抗旱救灾,关系民生。建国书记对当前的旱情非常关心,对开好这次会议非常重视。刚才,林海同志对当前抗旱救灾工作做了一个全面详细的部署,几个厅局也做了很好的表态发言,希望大家按照林海同志的部署和要求以及厅局的安排抓好落实。

今天上午我们看了同心、原州区的几个地方,又听了三个市县同志的发言,总的感受是,尽管旱情很严重,但社会稳定,干部群众精神状态很好,令人振奋,这一点很不容易。我分析,主要有这么几个方面的原因:

一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活,这两年,xx、xx总理先后到干旱带视察,对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视,一拔接一拔地来调研,积极支持干旱山区的抗旱工作,今天我们看的就是农业部落实去年xx总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策,使大旱之年干部群众的情绪是好的,社会是稳定的。

二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年,今年即将到期,中央正在研究,xx在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程,更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲,农民人均得到补助粮食400多公斤,家里有粮,心里不慌。如果没有这样一个惠民政策,在大旱之年,吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。

三是得益于自治区党委政府关注民生,改善民生,真抓实干,新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时,各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水,发挥了很好作用。

四是得益于各地把劳务输出作为一项抗旱救灾的支柱产业扎实推进。这是名副其实的“铁杆庄稼”,劳务收入占到了农民收入的1/3,这个数字比较可靠,是没有水分的,农民外出打工从邮局寄回来的现金充分说明了这一点,为抗旱救灾奠定了一定的物质基础。

五是得益于这几年采取了一些有效的抗旱措施。这些都是干旱山区群众在长期抗旱实践中的经验积累和总结,是群众的发明创造。如压砂保墒、秋覆膜、一膜两季等等。今天上午我们在同心看到的秋覆膜和没有覆膜差异很大,在原州区看到的一膜两季也是一个节约成本的很好方式。这些措施能有效地保墒,起码还能种下去,今后要大力推广。

六是得益于各地有一批务实苦干、扎根基层的专家、干部队伍。他们长期奉献在基层,表现出顽强拼搏、不等不靠的精神,有很强的事业心、责任心,做了大量卓有成效的工作,应该给予充分肯定。

下面,结合大家对旱情的分析,我着重就长远做好抗旱工作强调几个问题,请大家思考。

一、对山区旱情要有新的思考和认识

如何来认识旱情?应对旱情、抗御旱情,最主要的是要研究新情况、把握新规律、解决新问题,着力提高对旱情发展规律性的认识。干旱是我区最大的区情。过去讲,五年一大旱、三年一小旱,现在看,十年九旱、十年十旱,天不下雨是一个定律。面对年复一年的旱情,我们怎么来认识,如何去应对,需要我们深思。科学发展观就是方法论,面对持续的旱灾,是年年被动的应付,还是从宏观上、从全局上、从长远发展上探索规律、把握规律,进而形成干旱山区经济社会持续发展的思路和途径,这是一个思想认识问题,一个工作方式方法问题,更是贯彻落实科学发展观的必然要求。建国以来,我区干旱年数48年,干旱几率达72%,旱是必然的,不旱是偶然的。统计资料显示,自上世纪50年代以来,我区气候趋干、趋暖,干旱带和南部山区年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势,年降水量减少了100-150毫米不等,400毫米等雨线和风沙侵蚀线整整向南推移了80-100公里,干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖,干旱等极端天气会越来越频繁。因此,对旱情的发生我们必须时刻保持清醒的头脑,要认识规律、研究规律、把握规律,树立长期抗旱、抗大旱的思想准备,把抗旱减灾工作作为一个经常性的工作来抓。凡事预则立,不预则废。要未雨绸缪,从农业生产的伊始,在安排粮食生产、农民增收、农业基础建设、生态建设等工作时,就要立足抗旱,做好抗旱工作的预案,把干旱的因素估计足、考虑透,不能有任何侥幸心理和麻痹松懈情绪。这样,我们的工作就主动了。要转变传统抗旱的惯性思维定势,顺应自然和经济发展规律,变被动抗旱为主动调整,逐步探索出适应现代农业要求的旱作农业生产体系,构建起抗旱增收的长效机制。否则,年年有旱年年抗,年年抗旱年年旱,年年围绕农业转,年年围绕土地转,年年围绕粮食转,抗旱救灾,年复一年,就农业抓农业,就粮食抓粮食,就抗旱抓抗旱,就扶贫抓扶贫,投入不少,各级干部和广大群众也非常努力,但工作很被动,效果不是很好。

二、抓抗旱工作要系统科学

如何做好抗旱减灾工作?最根本的是把抗旱作为一个系统工程,着眼于解决好水的问题、着眼于特色产业发展、着眼于农民持续增收、着眼于生态环境改善,大力推进生产方式的转变,系统地抓、科学地抓。今年,山区抗旱救灾总的目标是,力争做到大旱之年农民不减收、群众生活不出现大的问题、不发生大面积的返贫。眼,最当紧的是解决好受灾地区的生产生活,千方百计保饮水、保吃粮、保稳定。这是当务之急,是重中之重,是头等大事,也是一项政治任务,是我们工作的底线。要落实好以水补旱、以秋补夏、以小秋补大秋、以副补农、以牧补农、扶贫助农等抗旱措施。这方面,林海同志讲的很全面、很具体,从几个市县和部门的发言看,也都有好的思路,都有实的招数,都有资金投入,有些措施很直接、很有力,希望在下一步工作中切实抓好落实。鉴于当前严峻的旱情形势,自治区财政厅、民政厅、水利厅、农牧厅等部门商量,尽量再安排一些救灾资金,重点解决群众饮水、救灾种子等突出问题。退耕还林补助粮款可以提前兑现。

从长远讲,山区特别是中部干旱带要切实转变生产方式,围绕“水源、特色、转移、生态”做文章,变被动抗旱为主动调整,有效规避风险。

一要围绕“水源”做文章,着力解决生存问题。中部干旱带和南部山区最大的问题就是缺水。xx在视察我区时明确指出:“要切实解决好中部干旱带的人畜饮水问题,不断改善农村生产生活条件。”自治区党委、政府决定用三年时间从根本上解决中部干旱带的人饮问题,今年已经是第二个年头,有关方面要加快进度。总的原则:一是按照“人随水走、水随人走”的思路,充分利用扶贫扬黄灌溉工程,新建延伸一批水源骨干工程,多部设一些集中供水点,通过“点线”扩大人饮覆盖面。二是在有水库、塘坝等蓄水条件的地区,以库、坝、井为水源,建供水工程,实现库、坝、井、池、窖联用。对病险水库、塘坝要做出规划,争取项目资金,分几年解决。三是对一些群众居住偏远、分散,既无地表水、又无地下水的地区,配套建设集水场,提高水窖蓄水保证率,利用水窖蓄水解决饮水困难。专家讲,一个200平米的集雨场,有150毫米有效降雨,可集满30方的水窖,基本够一户人一年饮用。因此,集雨场建设很重要、很急迫,要重点抓、认真抓,水利部门尽快拿出方案,争取1-2年全部解决。同心、盐池有很好的做法,统一建设标准,统一补助水泥、钢筋,统一组织施工队伍,这样可降低成本,保证质量。通过这些措施,充分利用黄河水,想法蓄住天上水,合理开采地下水,努力使有限的水资源发挥最大的效益,从根本上解决好人饮问题。这方面,国家十分重视,支持力度很大,从去年起已陆续开工建设7项大的人饮工程,有关部门和市县要加快建设进度,保证工程质量,特别要按照有利于群众使用,有利于发挥工程效益,有利于农村经济发展的原则,创新管理机制,加强工程使用管理,保证工程持续发挥效益。

二要围绕“特色”做文章,着力解决生产问题。我们过去老是与“老天爷”抗争,结果是事倍功半。现在不能再“较劲”了,要顺应自然规律,遵循科学规律,切实推进农业生产方式转变,变被动抗旱为主动调整,大力发展避灾农业、特色产业,逐步构建起适应干旱山区特点的产业体系。实践已充分证明,在干旱带发展草畜、马铃薯、西甜瓜、枸杞、红枣、小杂粮、小茴香等特色产业,大有潜力。今后要在扩规模上下功夫,在提质量上做文章,在深加工上求突破。设施农业既能避灾、节水,又能增收,这是最行之有效的抗旱增收措施,要把设施农业作为一项工程来抓,坚持多样化发展,设施园艺、设施蔬菜多轮驱动,能搞什么就搞什么。扬黄灌区供水成本高,更要把发展设施农业作为一个重点,切实抓出特色、抓出规模、抓出品牌、抓出效益。自治区和市县要动员一批房地产公司、小铁合金等企业到农村搞设施农业和马铃薯等农产品加工,政府可给予贷款贴息等优惠政策。进一步加大以良种良法为主的农业科技推广力度。一粒种子可以改变世界,一项新技术可以改变落后面貌。我区特别是山区在良种良法的应用上、在先进技术的使用上,还有很大差距,要采取有效措施,切实改变这种状况。今天上午,我们沿路看了同心预旺的旱作农业示范区,令人振奋,同样的大旱,一项秋覆膜技术使土壤表层的含水量提高10%,示范区与其它地迥异,形成了鲜明的对比。

三要围绕“转移”做文章,着力解决生计问题。就是大力发展劳务产业。这是我们抗旱灾、促增收、保稳定的“铁杆庄稼”。要创新思路,加强培训,开辟基地,通过政府推动、市场拉动、政策驱动、城乡互动,实现劳务输出的组织化、有序化和产业化,真正把劳务经济培育成农民稳定增收的支柱产业,做到“山里的问题山外解决”。对生存条件极其恶劣、水源工程覆盖不到、又不具备发展特色农业条件的同心窑山、海原徐套、蒿川、盐池麻黄山等一些偏远村庄,这些地方的的确确属“一方水土无法养活一方人”,要下决心实施县内移民搬迁,向下马关、兴仁、惠安堡、太阳山等中心集镇以及新开发的灌区搬迁移民,使人口向水源地和城镇集中,这就是“山上的问题山下解决”。这项工作政府已经作了部署,有关部门和市县要抓紧实施,抓好落实。

四要围绕“变绿”做文章,着力解决生态问题。抓生态工作就是抓生命工程,就是抓长远工程。解决干旱问题从根本上讲,要改善生态环境。xx视察时,对我区提出了殷切期望,要求我们“坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好,扎实努力,长期努力,使生态环境不断有新的改善,为建设祖国西部屏障做出贡献”。干旱山区生态环境十分脆弱,更要站在全局和战略的高度,对生态建设重新认识、重新定位、切实加强。中部干旱带要继续实施草原围栏和退化草原恢复工程,坚持封育禁牧,加强沙漠化土地综合治理。固原市要围绕“大六盘生态经济圈”建设,学习推广彭阳经验,加强小流域综合治理,巩固退耕还林(草)成果,进一步扩大六盘山自然保护区范围。六盘山、罗山是山区的“绿岛”和“水塔”,是天然的绿色屏障,要切实保护好、利用好。有关方面要抓紧解决罗山地下水过度开采问题,通过扬黄水置换地下水,解决同心东部引水水源,尽快关闭罗山脚下的深井,保护好罗山。从XX年开始,全区实行了全面禁牧、舍饲圈养,不仅有效保护了草原,促进了生态环境的改善,而且大大推进了山区从传统畜牧业向现代生态畜牧业的转变,这方面我们确实迈出了一大步。禁牧封育必须坚持,不能放松、不能动摇。

总之,在山区的抗旱工作中,要善于统揽全局,要善于谋划长远,要善于协调各方,要善于突出重点。

三、抓抗旱工作要务求落实

如何确保抗旱减灾工作取得实效?最关键的是要抓好落实,营造抓落实的氛围,建立抓落实的机制。应当说,我们在长期的抗旱实践中,探索和积累了不少好经验,也有实实在在的、行之有效的抗旱措施,关键是把这些好经验、好措施落到实处。为政之道贵在真抓实干,来不得半点虚假。这也是我在政府第六次全体会议上突出强调的一个问题。旱情既是对我们执政能力的现实考验,是对各级领导干部作风的现实考验,也是对面对复杂情况提高综合管理水平的现实考验。要严格按照xx提出的“大力倡导八个方面的良好风气”、“增强三种意识”的要求,进一步改进作风,强化措施,在抓落实上狠下功夫,发扬中卫人抓压砂瓜那种领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,彭阳县那种咬定青山不放松、一任接着一任干的实干精神,自力更生,锲而不舍,带领广大群众克服困难,抗灾自救。各市、县(区)主要领导要对本辖区的抗旱工作负总责,逐级落实责任,层层抓好落实。主要领导要深入抗旱救灾第一线,检查督促工作进展,倾听农民呼声,关心农民疾苦,研究和解决工作中出现的问题,特别要多到旱情最严重的地方去,到条件差、困难多的地方去,到群众最需要的地方去,出主意、想办法、解难题。主要领导既要作指挥员,又要当战斗员,不能当甩手掌柜的,要组织干部职工和技术人员进村入户,逐村逐户了解旱情、灾情,把各项抗旱减灾措施落实到基层、落实到农户。今天会议结束后,各有关市县区要组织干部下去,了解情况,帮助解决抗旱中的具体问题。自治区各有关部门要把工作的触角深入到市县、深入到乡村,在加强抗旱减灾工作指导的同时,从项目、资金、技术、物资上对抗旱减灾工作给予大力支持。各定点对口帮扶单位要选派得力人员带项目、带资金进村入户,帮助帮扶村群众抗旱救灾,发展生产。

需要强调的是,要想取得抗旱减灾工作的胜利,最重要的是要依靠地方政府和群众的自力更生、艰苦努力。大家要敢于正视困难,勇于挑战,不等不靠,迎难而上,带领群众开展生产自救。不能因为困难大而气馁,不能因为问题多而回避。越是困难大越要坚定信心,越是问题多越要真抓实干。各地年初确定的工作目标任务不能变,发展思路不能变,被实践证明行之有效的抗旱措施不能变。对已经形成的好思路、好措施要一条条狠抓落实,对已经确定的好产业、好产品要一个一个抓,抓出规模,抓出效益,决不能半途而废。还有,救灾和扶贫资金是群众的救命钱,各市县要切实管好、用好,要及时下拨到最困难的地方和群众,不能出现截留、挪用等现象发生。应当看到,近几年来,全区上下抢机遇、谋发展、抓落实的氛围越来越浓厚,相信大家一定会不负重托,不辱使命,加倍努力,把抗旱救灾工作做得更加出色。

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