报关论文

第一篇：报关论文

关于江阴信远有限公司报关行业的调研报告

【摘 要】报关行业是个特殊行业，以往报关市场管理极不规范，报关公司与报关员往往不是一个整体而是一个矛盾体。文章试图从委托海关代征报关服务手续费的工作出发，在委托海关代征工作的主要做法、取得的成效、存在的问题及建议等方面，对加强报关行业有关税收征管问题进行一些积极的探讨。

【关键词】报关行业；税收征管；委托海关代征；统一缴税平台

一、概 述

报关行业是个特殊行业，以往报关市场管理极不规范，报关公司与报关员往往不是一个整体而是一个矛盾体。据了解，目前整个深圳报关市场上正规报关员只有200人左右，而从事报关业务的报关员却有上千人，其中大部分都是承包挂靠，报关公司很难统一规范管理，报关行业长期存在着管理失效、操作违规、竞争无序、收费混乱、偷漏税收、守法不严等一系列问题，报关员在代理报关时存在乱收费，收费后不开具税务机关统一印制的发票，取得的报关服务收入不纳税等现象。

为了彻底扭转报关市场管理机制不健全的状况，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第五条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十四条的规定，同时按照深圳市委六次（扩大）全会关于对报关市场管理应尽快建立“海关监督、政府协管、企业自管、社会共管”的综合管理机制的部署，由文锦渡海关、报关协会和报关企业代表提议，税务机关应积极推动，建立了 “统一缴税平台”。在此平台系统的支持下，深圳市罗湖区地方税务局从2004年3月5日起，对在深圳市文锦渡海关代理报关的企业和个人取得收入的有关税收委托海关代征，至今已运作一年，申报报关手续费20857982.5元，共代征代理报关手续费收入营业税等税费1084615.09元，计征票数413939票，成效非常显著。本文试图从委托海关代征报关服务手续费收入的有关税收工作出发，在委托海关代征工作的主要做法、取得的成效、存在的问题及建议等方面，对加强报关行业有关税收征管问题进行一些积极的探讨。

二、委托海关代征工作的意义

将报关行业有关税收委托海关代征，在保障国家税收收入，加强税收征收管理，完善税收征管制度，规范税收征收和缴纳行为等方面都具有深远意义。税务、海关共管机制下“统一缴税平台”系统的建立使得税务、海关、报关协会、报关企业和报关员都开始以前所未有的姿态互动起来，形成统一的认识和意志。在此互动关系中，不仅报关企业和报关员“依法纳税”意识得到进一步加强，而且税务机关也在加强征管，堵塞漏洞，强化税法刚性，推进依法治税，增加税收收入，建立良好的纳税环境和公平竞争的市场秩序等方面又迈进一大步。

三、委托海关代征工作的主要做法

(一)建立“统一缴税平台”系统。由于目前报关市场中大部分客户被个别报关员和社会上一些“灰色人员”控制，同时报关企业存在自身管理不足的状况，因此由文锦渡海关、报关协会和报关企业代表提议，我们税务机关积极推动，建立了“统一缴税平台”系统。

(二)制定有关的操作流程。深圳市罗湖区地方税务局在进行了充分的调研论证后，根据报关行业的实际情况，先后制定了“统一缴税平台”系统的操作流程、发票管理操作流程和税票管理操作流程。

(三)做好委托代征前的宣传工作。为了使委托代征工作顺利进行，在开征前深圳市罗湖区地方税务局专门编印了3000本宣传小册发放给报关企业和报关员，并由海关牵头组织召开报关行业协会、报关公司及报关员座谈会，深圳市罗湖区地方税务局局长带领征管科和相关管理科人员参加了座谈会，并在座谈会上进行了开征前的税收知识辅导，当场回答了报关公司及报关员提出的各种税收问题。

(四)做好委托代征后的跟踪管理工作。设计统一缴税平台系统软件时，考虑到对代征工作监控的需要，有关管理科专设电脑与海关代征电脑联网，实施定时监控。委托代征工作开始后，有关管理科可及时从电子数据中掌握报关公司及报关员的情况，当发现一些报关公司及报关员申报的单笔手续费收入明显偏低的，及时发出自查通知书和自查表，促使有关报关公司及报关员开展自查。自查措施收到明显的效果，报关公司及报关员除有6户自查补税外，也促使4月份的申报数明显上升。

回答人的补充2009-05-11 22:1

4四、委托海关代征工作取得的成效

“统一缴税平台”系统的建立，从源头上逐步消除了长期依附在报关市场周边的危害严重的“灰色收入”地带，达到了净化报关市场环境，促进对外贸易的发展的效果，使税务机关摸索出一些对报关企业和报关员税收收入规范管理的成功经验。

(一)税务机关可根据“统一缴税平台”系统直接达到依法征收的目的，解决了目前报关市场长期存在的税收问题。具体表现在：

1.“统一缴税平台”系统可引导报关员使用税务机关统一印制的发票。文锦渡海关在审单环节，对报关员递交的报关单进行初审时，首先要审核该份代理报关业务是否提供了税务机关统一印制的发票，如有,则受理报关，反之，则拒绝受理报关。

2.“统一缴税平台”系统可自动计征税款。在报关前，代理报关企业或报关员预先录入报关资料并发送海关，经文锦渡海关审单中心审核通过后，打印出报关单，报关员或委托报关方据此向平台交付报关费和预录入资料费，平台系统自动计征该项代理报关收入的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，并同时打印出发票。

3.税务机关可通过“统一缴税平台”系统及时掌握各报关公司和报关员的收入情况。税务机关可通过电话线接收平台系统的有关数据，当在电脑中输入查询报表条件时，如果查询报表对象选择税务局，则显示的报表类型有《报关企业汇总表》、《报关员汇总表》、《报关员明细表》，这些报表可反映各报关公司和报关员代理的报关单数、报关单号码、每单收取的代理服务费收入金额以及扣税情况。税务机关可从这些报表中清楚地了解各报关公司和报关员代理报关和完税的详细情况。

(二)保障报关企业的合法收入，进行源头控制，根本解决报关市场利益分配倒置的问题，让报关企业有更充足的资源支撑维护报关企业规范和自律行为，支持海关实现对报关市场的综合治理。

(三)保证正规报关员的合法收入，提高报关员依法纳税意识，促进报关员更加遵守法律、自觉自律，改善代理报关服务质量，加快通关速度。

(四)逐步铲除长期依附在报关市场周边危害严重的“灰色收入” 地带，达到净化报关市场环境、促进对外贸易发展的目的。

(五)通过科技加管理的手段加强税务和海关对报关市场的正面培育和扶持，最终让所有报关企业在公

回答人的补充2009-05-11 22:1

5正、公平、公开、统一、透明的社会主义市场经济运作中健康发展。

五、委托海关代征工作存在的问题及建议

尽管“统一缴税平台”的实施取得了一些成效，但还未达到预期的目的和效果。就目前的实际情况看，文锦渡口岸报关市场的代理进口报关的手续费在150～200元之间，代理出口报关的手续费在100～150元之间，这是普遍接受和实际存在的价格水平，个别也有偏高的。但从“统一缴税平台”系统实施的情况看，虽然录入的代理报关手续费呈逐步上升趋势，但大部分代理报关手续费在20～50元之间。出现这些现象的根本原因，是报关员挂靠、租章、承包的情况仍较为严重，报关公司管理不到位，态度不坚决，部分报关企业和报关员仍存在侥幸心理，以为解决了“纳税”问题便可应付了事，蒙混过关，并未从深层次理解和认识“依法纳税”的真正含义。为此，我们提出如下建议：

(一)由税务机关协助深圳报关协会向物价部门申请政府指导价，或者在不违反《价格法》的前提下，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，将报关手续费分几个档次确定代征，形成公平的纳税环境。让政府部门、协会、社会、报关企业、报关员相互监督，创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境，实现从价格竞争向服务竞争的转变，从偷逃税到依法诚信纳税转变。回答人的补充2009-05-11 22:1

5(二)加强对违法经营、偷逃税款的报关企业或报关员的监督和打击力度，堵塞税收漏洞，造成一种“过街老鼠人人喊打”的声势和环境，加大其抵御“风险”的代价和承受力。对规范经营的报关企业和报关员则进行表扬和正面扶持，树立“规范经营、诚信纳税、优质服务、快速通关”的行业新风。

(三)为堵塞漏洞，在文锦渡口岸试行“统一缴税平台”取得一定的经验和成功后，应与深圳海关、深圳报关协会协商，迅速在全市口岸推广。据不完全统计，全市每年报关的单数有近500万份，按每单100元计算，报关手续费年达50000万元，预计税收可征收2500多万元。在全市口岸推广委托代征税款后可以使整个深圳报关市场在同等条件下开展良性经营和互动竞争，也可确立“深圳市代理报关统一电脑发票”的唯一性、权威性和公认性，避免报关企业所属营业网点、不同辖区发票“内部流转”，使假发票、收据等非法票据无藏身之处。

(四)设置投诉电话。在报关现场或合适的地方设立公开举报电话，对使用假发票、收据等非法票据的报关企业或报关员，人人都可以监督和举报，一经查实，按照有关法律、行政法规的规定，对违法者予以严惩，对举报人予以重奖。

【参考文献】

[1]马林．税收法制基本知识[M]．东北财经大学出版社，2000.[2]马原．税收征收管理法条文释义及实用指南[M]．北京：中国税务出版社，2001

第二篇：报关论文

报检员资格考试试题】：

一、单项选择题

1、关于《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，以下表述错误的是（）。

A、《特别规定》进一步明确了生产经营者、监督管理部门和地方政府的责任

B、《特别规定》所称的产品除食品外，还包括食用农用品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品

C、对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没规定或者规定不明确的，适用《特别规定》

D、根据《特别规定》，政府和监督管理部门应当对产品安全负责

2、法定检验检疫货物的通关模式（）。

A、先报检，后报关

B、先报关，后报检

C、既可先报检也可先报关

D、报检与报关应同时办理

3、根据《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，须实施出口食品卫生监督检验的商品，其商品编码对应的“检验检疫类别”应包含代码。

A、M B、Q C、R D、S

4、某公司在产地报关出口一批货物（检验检疫类别为M/N），《出境货物报检单》中“需要证单名称”一栏应选填（）。

A、装箱单

B、动物卫生证书

C、出境货物换证凭单

D、通关单

5、取得《报检员资格证书》的人员，应由所属企业向（）检验检疫机构申请报检员注册，取得《报检员证》后方可从事报检工作。

A、企业工商注册地

B、进出口口岸所在地

C、报检业务发生地

D、外贸业务发生地

6、自理报检单位的（）变化时，应重新申领《自理后检单位备案登记证明书》。

A、经营范围

B、注册资金

C、工商注册地址

D、联系电话

7、《出入境检验检疫机构检验检疫机构的进出境商品目录》中的“检验检疫类别”代码“R”和“Q”分别表示（）。

A、进口商品检验；进境动植物检疫

B、进口食品卫生监督检验；出境动植物检疫

C、出口食品卫生监督检验；出境动植物检疫

D、进境动植物检疫；出境动植物检疫

8、根据动植物检疫法实施条例规定，检疫审批手续应当在（）办妥。

A、贸易合同签订前

B、贸易合同签订后

C、货物进境时

D、货物销售、使用前

9、进出口企业应向（）检验检疫机构办理报检单位备案登记手续。

A、工商注册地

B、货物生产地

C、报检业务发生地

D、报关口岸

10、现行《出入境检验检疫机构检验检疫机构的进出境商品目录》中的“商品编码“由（）位数字组成。

A、6 B、8 C、10 D、11

11、进口以下货物，无须办理检疫审批手续的是（）。

A、新鲜水果

B、服装

C、活动物

D、大豆

12、湖北某生产企业出口一批货物，拟用汽车运至广州通关后海运出口，报检单的“运输工具名称”和“启运地”应分别填写（）。

A、汽车；湖北

B、汽车；广州

C、船舶；湖北

D、船舶；广州

13、经检验检疫不合格并已签发不合格通知单的出口货物，以下说法正确的是（）。

A、进口口岸直属检验检疫机构

B、收货人所在地直属检验检疫机构

C、国家质检总局认可的国外检验检疫机构

D、国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫机构

14、出口危险货物包装容器的生产企业，应向检验检疫机构申请包装容器的（）。

A、性能鉴定

B、使用鉴定

C、适载检验

D、残损鉴定

15、植物及植物产品的检验检疫证单有效期为（）天。

A、7 B、14 C、21 D、60

16、某商品的“检验检疫类别”为“M.P/Q”，该商品入境时应实施（）。

A、商品检验和动植物检疫

B、食品卫生监督检验

C、商品检验和食品卫生监督检验

D、动植物检疫

17、装载出口（）的集装箱，装载前须申请实施适载检验。

A、轻工产品

B、机电产品

C、矿产品

D

该文章转载自无忧考网：http://www.xiexiebang.come

53、汉译英：“意大利”，正确的翻译为（）。

A、Ireland B、Iceland C、India D、Italy

54、汉译英：“信用证”，正确的翻译为（）。

A、packing list B、sales contract C、letter of credit D、sales confirmation

55、汉译英：“运输工具”，正确的翻译为（）。

A、send

B、conveyance C、sail D、tool

56、汉译英：“发货人”，正确的翻译为（）。

A、consignee B、consignor C、centre D、contract

57、汉译英：“启运口岸”，正确的翻译为（）。

A、port of

该文章转载自无忧考网：http://www.xiexiebang.commodity C、weight D、quantity

59、汉译英：“交货”，正确的翻译为（）。

A、delivery B、decrease C、payment D、buy

60、汉译英：“数量”，正确的翻译为（）。

A、quality B、quantity C、qualify D、quarter

[ 结 束 ]

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

第三篇：报关实务论文

报关实务结课论文

报关概述

学院：工商管理学院 专业：物流管理专业 学号：0815110109 姓名：李宁

引言：海关是代表国家在进出境活动中行使监管职能的行政管理和执法机关，在货物入境时我们必须进行检验检疫，为了保证自身国民的安全，海关不懈的做出努力，出入境检验检疫制度由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。

关键词：税法、监督、执行、安检、安全、期限等等

通过这学期的报关学习，我深刻的了解到，报关的重要性，他不单单牵扯物流、贸易、更与国家的税收、安全等等问题有着密不可分的关系。报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的一系列过程。

而海关是根据国家法令对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理，征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机关。简而言之，海关是国家的进出关境的监督管理机关。

课本中我国海关的性质可归纳为以下两点： 1．海关代表国家依法独立行使监督管理权，即海关是代表国家在进出境活动中行使监管职能的行政管理和执法机关，海关的权力授自国家。2．海关实施监管的范围是进出境活动，即海关的监管对象是进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及上述货物的有关人员的行为。

海关更是有着神圣的权力其具体的内容包括了（1）许可审批权（2）税费征收及减免权（3）监督检查权（4）行政强制权（5）行政处罚权（6）佩带和使用武器权（7）其他行政处理权 这七种权利，每种权利都包有各自的分工。

我们可以看出海关是以法律的形式对货物、运输工具与物品的申报，包括申报的单证、申报的时间、申报的内容都作了明确的规定，这些规定最后构成了申报制度。

上学期我们学了国际贸易，而在报关实务中这方面更是详细，我国对外贸易管制的特点可以总结为以下几点：

1、对外贸易管制政策是一国对外政策的体现；

2、贸易管制制度的确定需要根据各国不同时期的经济利益或军事与政治形势需要随时调整；

3、对外贸易管制重在对进口的管制，是一种消极的贸易保护主义政策。

既然有这么开放的进出口许可管理制度，当然所有的制度都是有规则和范围的，有自由进出的货物当然也有禁止或者限制的进出口货物，总结我国货物进出口范围为以下几点：禁止进出口货物、技术管理；限制进出口货物、技术管理；自由进出口货物、技术管理；限制进出口货物管理的含义。这些禁止和限制不仅仅是为了维护国家安全和社会公共利益或者公共道德；为保护人民的生命健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康；为实施黄金或者白银进出口有关的措施；更是为了为建立或者加快建立国内特定产业，对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要的限制；为保障国家国际金融地位和国际收支平衡；依照法律、行政法规、部门规章的规定；根据履行缔结和参加的国际条约和协定需要限制某些进出口货物。

在货物入境时我们必须进行检验检疫，为了保证自身国民的安全，海关不懈的做出努力，出入境检验检疫制度由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。

我国的出入境检验检疫的职责范围体现在已经由国家列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中的各种进出口商品；以及有关国际条约规定检验检疫的进出口商品；其他法律法规规定须检验检疫的进出口商品。

一般情况下出入境检验检疫制度的主要内容包含了三方面：

（１）进出口商品检验

（２）进出境动植物检疫

（３）国境卫生监督

进出口许可证管制，是世界上大多数国家普遍采用的管理进出口秩序的重要行政手段，也是我国对外贸易管理制度中的重要内容之一。许可证管制的实际意义在于政府批准何类企业经营进出口业务，以及准许进出口何种货物。国家对外贸易经济管理部门签发的进出口货物许可证件是国家批准企业、单位或个人进口或出口某种货物的证明文件。进出口许可证制度是根据国家的法律、政策、对外贸易计划和国内市场的需要，对进出口经营权、经营范围、贸易国别、进出口商品品种、数量、技术及其相关产品等实行全面管制、有效监测、规范货物进出口许可的制度。是以进出口商品许可证管理为主体的国家对外贸易一系列审批制度的总和。

从课本中我们学到海关对进出境运输工具监管也是有范围的，在《海关法》规定的进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。根据该规定，海关对进出境运输工具监管范围是：船舶、车辆、航空器、其他运输工具

一般来说，报关企业向海关申报需要经过以下程序的运作：

1．接到进口提货通知或备齐出口货物

2．办理报关委托

3．准备报关单证

4．填制报关单

5．报关单预录入

6．向海关递交报关单

7．海关接受报关

8．海关审单

海关在接受申报时，首先要审核报关单位及其报关员的报关资格是否会合法有效。

报关单位及其报关员的报关资格应符合以下几个方面的条件：

1．进出口货物的收发货人是有进出口业务经营权的企业；

2．有权经营进出口业务的收发货人（即自理报关企业）已向海关办理了报关注册登记手续；

3．专门或代理从事办理报关手续的专业报关企业、代理报关企业已向海关办理了报关注册登记手续。委托人还应是有权经营进出口业务的企、事业单位；

4．报关员是报关单位指定，并经海关培训考核认可的。

我国指定的报关期限

1．进口货物的报关时限：进口货物的报关时限为自运输工具申报进境之日起14日内。转关运输货物的报关时限一是自运输工具进境申报之日起14日内向进境地海关报关申请转关运输，2.二是自货物运抵指运地之日起14日内。

2．出口货物的报关时限：出口货物的报关时限为装货的24小时以前。

1．报关员在向海关申报前，应对即将申报的进出口货物有一定的了解，对各种单证进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应及时向被委托人了解或指出。

2．海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。

3．在海关查验时，随时答复海关查验人员提出的问题或提供海关需要的相关单证，配合海关的查验监管活动。

4．海关在查验中发现的走私违规情事，报关员应积极配合海关进行调查。

5．对要求海关派员到监管区域以外办理海关手续的，要事先向海关办理申请手续。

6．对海关在查验进出口货物造成损坏的，报关员应向负责查验的海关提出赔偿的要求，并办理有关手续。

通常我们在进出口货物的时候是含有保税货物的，我国对保税货物的处理情况却不同，通常要经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物才可以称之为保税货物。通常自境外运抵我国口岸并存入各类保税仓库的货物均会因经营需要在保税仓库储存一段时间，待货物出库时，其最终的去向除保持原状（或经简单处置）复运出境外，有时也转为内销和转作加工贸易料件等。这些货物在“保税”期间亦有一个动态流转与静态储存结合的过程。

然而保税货物通关的程序具体包括以下4个环节：

1．合同的登记备案2．进口货物3．按最终去向申报出口或办理其他海关手续

4．结案核销

身为学习报关实务的学生必须知道如何填报进出口货物报关单的基本要求，这样进出境货物的收发货人或其代理人向海关申报时填写并向海关递交进口或出口货物报关单。申报人在填制报关单时，必须做到真实、准确、齐全、清楚。

海关的义务不仅仅是检查进出口货物，稽查违法货物更重要的是征税，也是报关中重要的环节，海关征关税，按照《海关法》等法律、法规，对国家准许进出境的货物、物品所课征的一种流转税。从这一定义可以看出，关税的征收主体是国家，关税的征收部门是海关（国家将征收关税的权利授予了海关），征收的对象是进出境的货物、物品（国家对进出口货物和进出境物品有禁止性和限制性规定的货物、物品不能成为关税的征收对象。

我国的关税政策分为以下六点：

1．对进口国家建设和人民生活所必需的，而且国内不能生产或者供应不足的动植物良种、肥料、饲料、药剂、精密仪器、仪表、关键机械设备和粮食等，予以免税或低税；

2．原材料的进口税率一般比半成品、成品要低，特别是受自然条件制约、国内生产短期内不能迅速发展的原材料，其税率应更低;

3．对于国内不能生产的机械设备和仪器、仪表的零件、部件，其税率应比整机低；

4．对国内已能生产的非国计民生所必需的物品，应制定较高的税率；

5．对国内需要进行保护的产品和国内外价差大的产品，应制定更高的税率；

6．为了鼓励出口，对绝大多数出口商品不征出口关税，但对在国际市场上容量有限而又竞争性强的商品，以及需要限制出口的极少数原料、材料和半制成品，必要时可征收适当的出口关税。

通常关税的分类十分繁杂，按照不同的标准，关税有多种分类方法。按征收对象分类，关税可分为进口关税、出口关税和过境关税三类；按征收目的分类，可分为财政关税和保护关税；按征税计征标准分类，可分为从价税、从量税、复合税、滑准税；按货物国别来源而区别对待的原则，可分为最惠国关税、协定关税、特惠关税和普通关税等。

我们最经常见到的关税称之为正税，其包括进口税、出口税和过境税三种。

当然还有特别关税，特别关税是因某种特定的目的而对进口的货物和物品征收的关税。

常见的特别关税有：

（1）反倾销税：是针对实行商品倾销的进口商品而征收的一种进口附加税。

（2）反补贴税：是对于直接或间接接受奖金或补贴的进口货物和物品所征收的一种进口附加税。

第四篇：报关专业论文[范文]

江苏城市职业学院五年制（高职）

毕 业 论 文

题 目： 论报关员职业前景与素质要求

学 校： 江苏城市职业学院张家港办学点

专业班级：

学生姓名：

学 号：

指导教师姓名：

指导教师职称：

二○一三 年二月 二十八 日

目录

一．报关员职业的现状----------2

（一）报关员的职业内容--------2

（二）报关员职业的发展现状----3 二．报关员职业的发展变化及存在的问题-------------------------4

（一）报关行业的发展----------4

（二）报关业务建设的创新------4

（三）报关员职业发展存在的问题4 三．解决报关员职业发展所存在问题的建议和对策-----------------6

（一）理智面对报关员报考工作--6

（二）报关员应提高自身的专业素质-----------------------------7

（三）加强海关监督，强化制度建设-----------------------------8

四、总结----------------------8 参考文献----------------------8

论报关员职业前景与素质要求

【摘要】

报关行业随着外贸行业的繁荣也越来越多地被人们所注视到。尤其是报关员作为世界经济开放发展的副产品，其资格执业准入制度更使得报关员工作成为外贸人士的首选。如今报关行业也已经成为中国最热门行业之一，前景可谓辉煌。本文就针对近几年报关行业的发展进行了分析，了解并提出其存在的问题并给出解决的建议。【关键词】

外贸行业 执业资格准入 报关员

随着世界经济的发展以及中国加入世贸组织以来，外贸工作急剧增长，因此对报关的需求也不断的增多，越来越多的人开始热衷于外贸工作，从而为报关与国际货运的发展提供了一个极其广阔的市场空间，如今报关员也已成为中国最热门行业人才之一。一．报关员职业的现状

报关员主要负责为代理的进出口企业提供进出口货物、物品或运输工具的报关过程。其中包括根据实际情况缮制报关单、以及向海关提交报关单、商业发票、提单、装箱单等相关报关单据，配合海关查验进出口货物、代为缴纳进出口税费和进出口货物放行手续。

（一）报关员的职业内容

所谓报关员就是指通过全国报关员资格考试，依法取得报关从业资格，并在海关注册登记，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续。报关员只能受雇于一个依法向海关注册登记的从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业，并代表该企业向海关办理业务。

报关员应按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项 2

目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关事宜。

（二）报关员职业的发展现状

自首次报关员资格全国统一考试于1997年12月21日在全国40个考区进行以来，我国的报关员们也已经换过了十六个年头，从最初的制度不完善行业不适度到现在已具备一定的专业化，我国的报关企业以及报关员们的情况也大致有了这么几个方面： 1.我国报关员所属企业一般分为三种类型

目前我国报关员所属企业一般分为专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业。专业报关企业是指依照《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》所规定的程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税，等事宜的具有境内法人地位的经济实体。代理报关企业是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照有关规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。自理报关企业是指仅为本单位办理进出口货物报关纳税等事宜的企业。主要包括有进出口经营权的内资企业、外商投资企业等。

2.报关员相对集中在沿海经济开放地区及经济发达城市

报关企业和报关员按我国地域划分大多集中在广东、福建、浙江、北京、上海、天津、辽宁等沿海经济开放地区及经济发达城市，这些地区的报关企业和报关员数量约占报关企业和报关员总数的70%左右。我国的进出口贸易一直以东部和东南沿海发达地区为主，以2012年为例，广东、上海、江苏位列对外贸易进出口总值前三甲：其中广东省进出口总值9838.2亿美元，占全国进出口总值的25.4%；同期上海、江苏进出口总值分别为8013.1亿美元和5480.9亿美元，上述三省市进出口合计占全国进出口总值的50%以上。全国报关企业绝大部分也是分布在东部和东南沿海地区，造成报关员的相对集中。3.报关员人才需求量高

据中国报关协会和海关总署数据统计显示，按《中华人民共和国海 3

关对报关单位注册登记管理规定》：报关企业内部报关员人数不少于5名，以此人数要求计算，目前共有近百万个报关相关职位的空缺，报关企业出现巨大的人才缺口，市场上报关员人才不断告急。据劳动和社会保障部表示，我国对报关员的需求量以每年1.4万名的速度递增。到2010年，中国报关从业人员将达15万人左右。二．报关员职业的发展变化及存在的问题

近几年来我国对外贸易迅猛发展，催生了中国报关业并带动了它的发展和繁荣，中国的报关业与中国的对外贸易相生相伴，经历了由小到大、由不完善到逐步完善的过程。

（一）报关行业的发展

1985年海关对报关单位注册登记的管理方法出台 1992年成立专业报关公司 2002年中国报关协会的成立

多年来，海关非常重视和关心报关行业的发展，并与报关业界建立了良好的合作关系。

（二）报关业务建设的创新

自2012年8月1日起，将在北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔12个海关启动通关作业无纸化改革试点，将通关过程所有纸质单证转变为电子单证，实现全程无纸化，进一步提高通关效率，降低通关成本。无纸通关是利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。实施无纸化通关，企业可以直接向海关发送报关单电子数据，无需到海关递交纸质单证。若被海关系统核定为低风险报关单，货物还会由H2000系统自动完成所有操作，减少多个作业环节，企业可直接办理出口装运。整个过程只用电脑操作，几分钟就能完成，非常方便。这不仅节约了企业通关时间，还提高了海关工作效率。无纸化通关进一步压缩了低风险货物的通关环节和贸易成本，基本可实现24小时通关。另外，它还大大节省了企业往返海关现场递交纸质单证的人力与时间成本。

（三）报关员职业发展存在的问题

1．报关员考试通过率低，外贸报关的专业人才不足

报关员资格考试从1997年海关总署开考以来，截止2011年，已经走过了15年。参加过考试的人数200万人左右，平均每年的通过率10%左右。很多人根据这个通过率把报关员资格考试跟司法考试、注册会计师CPA考试相提并论，号称三大证书。在外贸考证中，报关员的考试通过率低主要有以下原因：（1）报考条件低

报关员考试的学历要求是大专及以上学历，这跟CPA和司法证的门槛根本不能比，虽然学历高的人未必有能力，但是学历高的人肯定是善于考试的。所以说，门槛低，总体低学历是报关员考试通过率低的第一原因。

（2）考前准备不充分

以近几年为例，从海关发公告，网上报名到现场确认，距离考试不过四五个月的时间，大量考生因备考不足，丧失了信心而弃考。不少考生在7月发布最新复习教材后才开始复习，难免会复习不充分影响发挥；少数采取考前突击的考生更是收效甚微。（3）知识内容多、范围广泛

报关员资格考试按考试大纲包含：

1、报关专业知识。

2、报关专业技能。

3、报关相关知识。

4、与报关相关的法律法规。这四部分知识内容中每一部分又都包含若干个独立的内容。报关专业技能中的报关程序、进出口商品归类、进出口税费的计算与缴纳以及报关单填制。是绝对重点的部分，也是最难学习的部分。与报关工作相关的法律、行政法规在教材中共涉及十部有关法律、条例，要学习的内容非常的多。2.报关员走私现象严重影响国家财政收入和扰乱外贸秩序

企业为了牟取暴利进行走私，报关员则为了一己之利成了走私企业的利用工具。报关员利用工作之便协助企业走私主要是通过伪报货物的品名、规格、数量、金额、贸易性质、原产地、贸易国别、商品归类等 5

进行的。通过向海关申报一个类似货物的品名，把高税率的商品报成低税率的商品，偷逃应纳税款；通过伪报货物的规格达到改变商品归类的目的；通过伪报价格达到少纳进口税的目的，或把一般贸易进口的货物伪报成加工贸易项下或特定减免税货物，则可以把原来需要交纳进口税费，交验进出口许可证的货物，“变”成可保税、免税进口、免领进口许可证的货物等等。这些行为严重扰乱报关秩序，影响海关对进出口货物的监督、税费的征收和统计，造成国家税费流失，影响国家的财政收入，扰乱外贸秩序，进而影响国民经济的健康有序发展。3.“有证报关员不上岗,无证报关员到处走”现象

截止2008年6月30日,全国累计发放报关员资格证书216775个,在海关注册的有96820人,占持有报关员资格证书人员总数的44.66%;2008年上半年有实际报关行为的报关员50359人,占注册报关员的52.501%。---------以上数据摘自《中国海关》杂志2010年第八期

截止2008年6月30日全国共有报关单位632114个,其中收发货人625659个、报关代理企业6455个---------以上数据摘自《中国海关》杂志2010年第八期

从以上数据可得出：报关单位居然比持证报关员大得多。按每个报关单位配一个报关员,也是接近3倍多,可见报关资格证还远远达不到需求,报关从业人员多为无证，实际注册发生报关行为的报关员与全国共有报关单位之比为：50359 比2632114,占7.96%,而这50359人主要集中于6455个需求注册报关员比较大的报关代理企业,按每个报关代理企业必须具备5个注册报关员才可以成立的海关法规来算,也是刚刚够用多一点。无证报关员数量非常大,鱼龙混杂。而另一方面,有报关资格证的人员也很多,但有证不上岗的也非常多,注册发生报关行为的报关员更是少之又少,仅占持证人员的二成多一点,而发生报关行为的注册报关员更是报关单位数量的百分之八不到。

三．解决报关员职业发展所存在问题的建议和对策

（一）理智面对报关员报考工作

中国加入WTO十几年来，一些媒体从主观上判断，进出口贸易的增多将使报关员的需求大大增加，“各地需要大量报关员”，“报关员薪 6

水较高”等等不实报道曾提供给社会考生错误的信号，致使报关员考试人数较高，2011年实际参考人数高达9.82万之多，刚结束的2012年报关员考试，实际参考人数为7.5万人，虽有较大降幅，但仍不乏盲目报考者面临就业压力，在校大学生们对报关培训趋之若骛，报关员资格考试更成了“香馍馍”。但是有些学生在报名前，连报关员是什么都不清楚。虽然人才紧缺，但报关员考试的内容却相当的复杂。通过率却犹如律师资格考试一样，一直都只有8%—10%左右，只有很少的人才能拿到这张”门票”。热门行业虽然值得期待，但学生应该根据自己的实际情况，选报自己适合的行业，盲目拥挤独木桥，并不可取。

（二）报关员应提高自身的专业素质

对于报关员个人而言，随着我国加入WTO，国际贸易秩序更规范，对报关员的素质要求也逐步提升。报关员提高自身的专业素质有几点是绝不能少的: 1．熟练掌握计算机知识

随着2012年海关电子口岸和无纸化报关的逐步普及，今后报关员不用再每日往返于海关和公司之间，只需要通过在中国电子口岸上录入单据等待审批就可以了。所以具备熟练掌握办公自动化软件和基础硬件知识是必不可少的。

2．掌握相关贸易术语及熟练的英文水平

单纯的从事报关工作对英语水平的要求并不是太高，只要掌握相关专门术语，可以正确缮制报关单，正确录入就足够了。但是对于自理报关企业和外贸公司的人员来说，英文水平就成为一个是否可以胜任工作的重要因素。

3．提升报关员的法律意识与执法能力

报关员必须具有高度的守法意识，绝不能视法律为儿戏，钻法律法规的空子，或者采取违法手段，达到蒙骗过关的目的。必须熟悉相关法律条款和外贸政策的各项规定，这是严格执法的基础。报关员只有不断提升自己的执法能力，并按照相应的法律法规要求办理出口手续，才能使进出口货物快速合法通关。报关是一种知识性广、技能性强、具有丰富实践经验的综合性智力劳动。报关员需要熟悉掌握海关的基本法规、7

海关监管制度、海关操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险以及英文知识。

4.较强的心理承受能力以及出色的人际沟通能力

报关人员工作压力大，一头联系着企业，一头联系着海关，难免会遇到“两头难”的情况，要求报关人员心理承受能力要强，具备乐观抗压和不怕吃苦的精神，具备优秀的公关能力与表达能力，构建与海关、检疫等部门的良好关系。

（三）加强海关监督，强化制度建设

切实做到报关员持证上岗、亮证报关。海关作为企业报关员的主管机构，负责报关员资格考试、年审和评定工作，应建立健全的海关与外经贸部门信息共享机制和属地备案制度。对报关员登记造册，建立档案管理，凡事先没有登记备案的报关员，海关不给予业务办理。认真核实报关员的劳动关系，对不符合规定的报关员进行清理。四.总结

综上所述，我国的经济水平在世界上还处于发展阶段，国际贸易的贸易量还有很大的增长空间，报关员也有很大的需求空间。随着中国对外贸易的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，报关员的职业素质要求也进一步提高，因此报关员要进一步学习，在知识、技能的广度和深度上不断完善自己，在事业的发展上前景是非常广阔的。

参考文献

[1]童宏祥．危机生存[M]．北京:中国海关出版社，2009.[2]梁春梅．报关与国际货运专业人才培养现状分析[J]．中国科教创新导 刊,2008.(2)[3]黄省亮，刘小敏．当今报关[M].上海:华文出版社，2007.[4]中国报关协会.中国报关行业现状的调查报告[J].中国海关, 2010(8).

第五篇：报关结课论文

浅谈报关员记分考核

桂林理工大学 外国语学院英语07-2班

记分考核是海关对报关员实行岗位考核的一种教育和管理措施，对于无法区分责任主体是报关员还是其他单位或个人的，海关不予记分。报关员享有申辩权、复议权、诉讼权等权利。

所谓报关员记分考核管理，是海关在注册登记、检验等传统管理手段的基础上，运用计算机程序加强对报关员曰常动态监控，并对其报关单填制不规范、报关行为不规范以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的行为进行量化记分考核的管理方式。

据统计，目前全国已取得报关员资格的约有13万人。虽然自实行报关员资格全国统一考试后，报关员业务素质普遍有所提高，但受利益驱动而违规操作的情况仍十分普遍。报关员业务和服务水平不高、超范围报关、私自报 关、借权报关、无序流动、诚信缺失，甚至参与走私违法等，已成为增加海关监管成本、制约通关效率、影响海关对外贸易统计、扰乱进出口秩序、阻碍国家投资软环境改善的一个重要因素。

因此，在海关行政管理实践当中，已有部分海关开始尝试实施报关员记分考核管理，均取得了较好的效果。

例如深圳海关2003年7月报关员扣分管理系统启用以来，该关预申报质量较启用前提高了一倍，全关区报关单电子报关退单率从4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅达63.1%;全关被扣分报关员人均扣分值从8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅达24%。其中成效最为显著的文锦渡海关报关差错已从2002年3月的1126条下降到目前的每月30条以下，降幅达97.3%。

实践证明，这是一项切实有效的管理措施，促使报关员自觉增强诚信守法意识，努力提高报关单填制质量和业务素质、服务水平，积极减少报关差错;并对规范报关服务市场秩序，降低海关行政成本，提升监管效能和通关效率，有效预防走私违规行为发生等作用明显。

与行政处罚不同的是，记分考核是海关对报关业务水平不高且记分达到一定分值的报关员实行岗位考核的一种教育和管理措施，提供的不是惩罚手段。海关对在记满分至考核合格期间的报关员，中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续，是基于报关员的报关行为无端浪费海关管理资源、影响通关效率，海关必须加强管理的需要，是具体的行政行为，而非行政处罚，其目的和意义在于海关向企业、报关员发出了一个警示信号，时刻警醒和督促企业和报关员自觉增强诚信守法自律意识，努力提高报关业务素质和服务水平，主动减少报关差错和报关不规范、走私违法行为发生，促进通关效率提高。

哪些行为将被记分？不少报关员都害怕海关记分范围无限扩张。根据《办法》规定，并不是报关员的所有行为都列入记分范围。目前，列入海关记分范围的都是报关员曰常报关工

作中与通关业务紧密相关的行为，这些行为往往直接影响海关通关效率或增大了海关监管成本和风险。

记分的类型主要分为四大类:

一是报关单填制不规范。包括海关电子审单系统接受电子数据报关单后进行逻辑处理，发现差错自动将报关单退回的;海关接受纸质报关单申报后，报关单证及其内容因报关员填制不规范导致需要修改或撤销的;影响海关统计的。

二是报关行为不规范。包括未按规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章，或者使用印章不规范的;未按规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或由其他人代表签名盖章的；出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的;因报关员原因，导致海关退回或撤销报关单的。

三是违反海关监管规定被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的。

四是因走私被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的。

值得注意的是，对这些行为的认定应当遵循责任明确的原则，仅对报关员在报关单填制不规范、报关行为不规范以及违反海关监管规定或走私但未予资格处罚的行为实施记分，对不在此范围之列的其它行为则不予记分。在记分时，海关有责任认定报关员是否对该记分情事负有责任，而对于无法区分责任主体是报关员还是其他单位或个人的，海关不予记分。《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》(海关总署令第119号，以下简称《记分办法》)自2005年1月1日起实施以来，效果良好。对提高报关员申报质量和业务水平，减少报关差错，提升监管效能和通关效率，规范报关服务市场秩序，降低海关行政成本，有效预防走私违规行为发生等作用明显。

但随着海关业务以及报关服务市场的发展，《记分办法》已不能很好的适应海关对报关员和报关服务市场的需要。一是报关员记分项目不够全面，未涉及报关业务所有内容，如加工贸易方面；二是记分标准不够细化，只有大类的描述，海关原因还是报关员原因无法准确区分；三是积分返还操作全国不同意，容易引起行政争议；四是记分结果仅作用于报关员(除影响企业的报关差错率和企业分类外)，未对企业加强报关员管理形成压力；五是报关员IC卡借用现象严重，出现考场“枪手”，一些企业报关往往使用一个人的IC卡申报，并由该人专门负责记分超限后的考试。为了进一步规范报关服务市场的发展和报关员的报关行为，有必要对《记分办法》进行修订。为此，海关总署主管部门已将该办法的修订列入工作日程，并计划配套的报关员IC卡管理系统程序进行同步修改。海关作为国家进出境监督管理机关，根据《中华人民共和国海关法》规定对报关员有法定的管理职责。报关员代表进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，其行为是否规范对海关通关效率有着密切的关系和影响。