广州市计划生育管理条例

第一篇：广州市计划生育管理条例

广州市计划生育管理条例：

第六章 法律责任

第五十条 违反规定条件生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。

第五十一条 违反规定条件生育子女的，按照生育子女行为发生时的标准征收社会抚养费。

第五十二条 违反规定条件生育的子女死亡的，不再征收其社会抚养费，已经征收的不再退还。

第五十三条 已生育1个子女的夫妻，违反本办法第三十六条第二款规定，符合有关生育规定但未办理审批手续生育第2个子女的，由女方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门处以100元的罚款。

如女方常住户口不在本市，系随夫生活的，则由男方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门依前款规定予以处罚。

第五十五条 计划生育工作人员有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;情节严重的，由所在单位给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：

(一)无正当理由拒不办理有关计划生育手续的;

(二)违反计划生育有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派的。

广东省人口与计划生育条例（2008年11月28日修订）

第七章 法律责任

第五十三条 对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（三）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

广东省社会抚养费征收管理办法

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 不符合《条例》有关生育规定生育子女的中国公民，必须依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

第三条 社会抚养费的具体征收标准，按照《条例》第五十五条的规定执行。

第四条 社会抚养费的征收，由县级或者不设区的地级市计划生育行政部门委托乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处或者县级以上直属农林场作出书面征收决定，具体工作由所属计划生育工作机构执行。

第五条 征收流动人口社会抚养费，按照下列规定办理：

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍地计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地均未发观的，此后由首先发现其生育行为的计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定；当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条 当事人为了达到少缴社会抚养费的日的，故意规避户籍所在地的征收，到征收标准低的地方微纳社会抚养费的，征收标准低的地方的征收机关应当按照当事人户籍所在地的标准一次性进行征收。

第七条 征收社会抚养费程序：

(一)社会抚养费征收机关对当事人要及时发给《社会抚养费征收决定书》；

(二)当事人在接到《社会抚养费征收决定书》，应当在《送达回证》上签字，并必须在收到征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内向征收机关申请签订《分期缴纳社会抚养费保证书》；

(三)征收社会抚养费时，征收人员必须出示全省统一制发的《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》；

(四)征收社会抚养费的机关在收到社会抚养费时，必须同时向当事人出具地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据。

第八条 《社会抚养费征收决定书》等征收文书由县级或不设区的地级市计划生育部门统一印制，并加盖县级或不设区的地级市计划生育部门公章。

第九条 有下列情形之一者，当事人有权拒绝交款：

(一)征收机关未发出《社会抚养费征收决定书》的；

(二)征收人员未出示《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》的；

(三)未使用地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据的。

第十条 当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向受委托作出征收决定的机关提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。

第十一条 当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按每月加征欠缴额千分之二的滞纳金；仍不缴交的，由作出决定的计划生育行政部门依法申请法院强制执行。

第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行。但法律、法规另有规定的除外。

第十三条 社会抚养费原则上委托银行代收款，未具备委托银行代收款条件的由乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上直属农林场代收代激。当事人在《社会扰养费征收决定书》生效之日起未缴清社会抚养费的，代征代缴的征收机关应当责令当事人按时缴纳。

代征代缴的征收机关收到社会抚养费后，必须在三日内将所征收款项全部上缴同级财政部门指定的金融机构的专用帐户内。

第十四条 社会抚养费和滞纳金上缴国库，全部实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。

第十五条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划、物价、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十六条 当事人所在村民委员会、居民委员会或者单位，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。并将社会抚养费征收情况定期公布，接受群众监督。

第十七条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第十八条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第十九条 本办法自2003年1月1日起施行。

第二篇：广州市人口与计划生育服务和管理规定

广州市人口与计划生育服务和管理规定

第一条 为了实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，提高出生人口素质，维护公民的合法权益，促进人口均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市户籍居民和居住在本市行政区域内的非本市户籍中国公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织，应当遵守本规定。

第三条 全市各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行计划生育工作目标管理责任制。

市、区人民政府应当编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施，推动生育政策和相关经济社会政策的配套衔接。

第四条 市卫生计生行政主管部门负责本市的计划生育和与计划生育有关的人口工作，并组织实施本规定。

区卫生计生行政主管部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

全市各级人民政府有关行政主管部门应当按照各自职责，做好有关的人口与计划生育工作。

第五条 镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构负责本辖区内计划生育和与计划生育有关的人口工作的具体实施。

村民委员会、农村集体经济组织、居民委员会应当依法做好其成员的计划生育工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当依法做好本系统、本单位职工的计划生育工作。

第六条 全市各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据当地经济和社会发展状况逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织应当保证本单位开展计划生育工作所需的经费。

第七条 本市实行人口与计划生育工作综合治理责任单位制度，责任单位应当主动履行人口与计划生育职责，大力推进人口问题综合治理。

责任单位履行人口与计划生育工作职责列入主要领导工作实绩考核。

第八条 市、区人民政府应当建立出生人口监测和预警机制，实行分级分类人口统计调查，健全市、区、镇(街)、村(居)四级出生人口监测网络，科学预测出生人口变动趋势。

第九条 符合《广东省人口与计划生育条例》第十九条规定情形的，由夫妻双方共同申请，经镇人民政府、街道办事处或者有生育审批权的市属农林场审批，可以再生育。

第十条 公安、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、来穗人员服务管理等相关行政主管部门应当按照《广州市政府信息共享管理规定》，将户籍管理、婚姻登记、子女收养、社会保障、计划生育、流动人口服务管理等方面的信息实行共享，方便群众办事，避免相关单位或者个人重复提供材料。

第十一条 本市户籍已婚育龄人员需要开具计划生育证明的，应当向镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构提出申请，并提交下列材料：

(一)本人身份证;

(二)户口薄;

(三)结婚证、离婚证等婚姻状况证明;

(四)子女出生医学证明(已育者提供)。

申请人材料齐全且经核实无误的，镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构应当当场开具计划生育证明;不能当场开具的，应当说明理由并一次性告知需要补正的材料，并在再次收到申请人提交的完整材料后当场开具。

已通过政府信息共享平台实行共享的信息，不得要求申请人重复提供。

第十二条 本市户籍居民和在本市居住6个月以上的非户籍居民按照规定享受婚前和孕前免费医学检查、生殖保健咨询、跟踪随访等优生健康服务。

免费优生健康服务的具体规定由市卫生计生行政主管部门会同有关行政主管部门另行制定。

第十三条 市卫生计生行政主管部门应当会同市民政、财政等行政主管部门以及市妇女联合会、市残疾人联合会，组织开展出生缺陷综合防控工作。

卫生计生行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，确定出生缺陷综合防控定点服务机构的名单，并向社会公布。

符合条件的服务对象可以到出生缺陷综合防控定点服务机构接受其提供的婚前、孕前、孕期、新生儿等各阶段的出生缺陷防控服务，出生缺陷综合防控定点服务机构应当按照规定提供优生健康服务。具体条件由市卫生计生行政主管部门制定并向社会公布。

第十四条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：

(一)查环查孕、避孕药具和放取宫内节育器、皮下埋植术和皮埋剂取出术、输精管结扎术和输卵管结扎术、人工终止妊娠以及技术常规规定的其他医学检查;

(二)计划生育手术并发症的诊治;

(三)输卵管复通术、输精管复通术。

前款规定所需的经费保障，按照国家、省和市的有关规定执行。

不符合法律、法规规定生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。

第十五条 禁止进行非医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定，禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

卫生计生、食品药品监管等行政主管部门，应当按照各自职责，制定胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度，并对本行政区域内胚胎、胎儿性别鉴定，终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理。

实施医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的医疗机构，应当登记、查验被鉴定人或者受手术者的身份证明信息，并将鉴定结果和手术实施情况书面告知所在地的区卫生计生行政主管部门。

第十六条 职工按照规定参加婚育学校学习、自愿接受节育手术、参加优生健康检查的，所在单位应当给予相应假期，假期内照发工资，不影响职工福利待遇和全勤评奖。

职工自愿接受节育手术的，自手术之日起，凭手术证明按照下列规定享受节育手术假期：

(一)放置宫内节育器的，休息3天，手术后7天不从事重体力劳动。

(二)取出宫内节育器的，休息2天。

(三)输精管结扎的，休息10天;输卵管结扎的，休息30天;施行输卵(精)管复通术的，休息14天。

(四)接受皮下埋植术和皮埋剂取出术的，休息3天。

(五)怀孕不满2个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，享受15天产假;怀孕2个月以上不满4个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，享受30天产假;怀孕4个月以上不满7个月终止妊娠的，享受42天产假;怀孕满7个月终止妊娠的，享受75天产假。

(六)同时施行两种节育手术的，累计计算假期。如遇特殊情况需要增加假期的，按照施行手术机构出具的证明确定。

(七)施行其他节育手术的，按照国家、省和市的有关规定给予假期。

第十七条 职工的配偶怀孕不满4个月施行终止妊娠手术的，该职工可以享受1天的看护假;施行结扎手术的，可以享受3天的看护假;怀孕4个月以上施行终止妊娠手术的，可以享受5天的看护假。

独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。

看护假、护理假期间，职工所在单位应当保障职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。

第十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，继续享受相关独生子女优待奖励;符合条件的独生子女高龄父母享受社区居家养老、日常照料等必要的扶助补助。具体办法由市人民政府另行制定。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，可以申领《独生子女父母光荣证》。

《独生子女父母光荣证》发放和管理的具体办法由市卫生计生行政主管部门另行制定。

第十九条 汽车客运站、火车站、高铁站、机场、地铁站、公园、广场、医院、旅游景区等公共场所应当根据人流量设置专用的母婴室，按照母婴室建设标准配置设施，为妇女哺乳提供便利的条件。

女性职工较多的用人单位应当根据需要设置专门的母婴室。

第二十条 市、区人民政府鼓励社会力量举办非营利性的妇幼医疗机构以及普惠性托儿所、幼儿园等服务机构，鼓励开展0-3岁婴幼儿托育服务。

第二十一条 市人民政府应当建立和完善独生子女伤残、死亡等情况的计划生育特殊家庭特别扶助制度，并将有关扶助工作纳入计划生育目标管理责任制考核。具体办法由市人民政府另行制定。

第二十二条 民政主管部门应当优先安排符合条件的计划生育特殊家庭成员入住公办养老机构。

住房和城乡建设行政主管部门应当对申请公共租赁住房且符合承租条件的城镇计划生育特殊家庭优先配租。

人力资源和社会保障行政主管部门应当对有就业意愿的计划生育特殊家庭成员予以优先就业帮扶。

第二十三条 计划生育目标管理责任制综合考评优秀的单位、综合考评良好以上的人口与计划生育工作综合治理责任单位，以及在计划生育工作中做出显著成绩的个人，由市、区人民政府根据国家、省和市的有关规定给予表彰和奖励。

办理了计划生育工作达标手续的单位，依照《广东省人口与计划生育条例》第三十五条的规定提取计划生育奖励金。企业集团的母公司不参与具体生产经营的，可以参照行政、事业单位的标准提取计划生育奖励金，但企业集团当年经营亏损的除外。

上述奖励经费，由财政核拨和核补单位在全市各级人民政府预算内列支。

第二十四条 用人单位与育龄人员确立劳动关系时，应当为其建立计划生育档案。

用人单位与本市户籍育龄人员解除劳动关系或者将退休职工移交社会化管理的，应当向其户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构移交计划生育档案。户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构应当接收。

第二十五条 个体工商户、私营企业、市场开办者及其从业人员的计划生育工作，由经营地和从业人员的现居住地、户籍地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构共同管理，以现居住地管理为主。

个体工商户、私营企业、市场开办者应当配合所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构做好本企业、市场内各经营业户及其从业人员的计划生育工作。

第二十六条 物业服务企业应当配合物业管理区域所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构以及居民委员会、村民委员会开展计划生育工作;发现物业管理区域内的育龄人员怀孕或者生育的，应当及时报告所在地的镇人民政府、街道办事处计划生育工作机构，并协助做好随访服务。

第二十七条 国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。

对超生的村民委员会、居民委员会成员应当依照有关规定予以处理。农村集体经济组织转制公司对其成员超生的，参照村民委员会的有关规定予以处理。

第二十八条 在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织工作人员的考核、任用等方面，实行计划生育一票否决制度。

计划生育目标管理责任制主要目标任务未完成的区，其党政主要负责同志一年内不得评先评奖，负有领导责任和直接责任的干部当年不得晋升职务。

计划生育目标管理责任制主要目标任务未完成的镇(街)，其党政主要负责同志一年内不得评先评奖，负有领导责任和直接责任的干部当年不得晋升职务，公务员考核不得评为称职以上。受到处分的，按照有关规定相应对工资待遇作出处理。

计划生育未达标的计划生育综合治理责任单位，给予全市通报批评，单位及有关负责同志一年内不得评先评奖;情节严重的，依法给予处分。

计划生育综合考评不达标的单位，给予全市通报批评，单位及有关负责同志一年内不得评先评奖，相关负责同志不得提拔;情节严重的，依法给予处分。

第二十九条 以隐瞒、欺诈等不诚信方式骗取计划生育有关奖励和优惠待遇的，由原发放单位追回已发放的奖励金和优惠待遇，并由区卫生计生行政主管部门处200元以上1000元以下罚款;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十条 违反本规定第十五条第三款，医疗机构实施医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术时，未登记、查验被鉴定人或者受手术者的身份证明信息的，由区卫生计生行政主管部门责令改正;拒不改正的，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款;对医疗机构的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，依法进行处理。

第三十一条 卫生计生行政主管部门或者其他行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无正当理由拒不办理有关计划生育手续的;

(二)违反计划生育有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派的;

(三)无正当理由，拒不为符合再生育条件的育龄夫妻办理再生育审批的;

(四)挪用、克扣、截留计划生育奖励、扶助金的;

(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十二条 本规定自2018年2月1日起施行，《广州市人口与计划生育管理办法》同时废止。

第三篇：广州市管理工作总结

一、强化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍

㈠加强业务学习，努力提高干部队伍素质。

今年以来，我局把抓好干部队伍建设作为开展城市管理工作的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，先后派出七位中层干部到市委党校进行集中学习培训，以提高干部队伍的业务素质和执法水平，取得了较好的效果。在学习期间，有3位干部被评为“优秀干部”和“优秀学员”。同时，我们不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全体城管工作人员明辨是非，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法违章行为，破坏城管整体形象。领导班子经常召开局务会议，研究讨论全局工作，及时掌握队员的思想动态，培养队员文明执法观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强责任感和事业感，为完成好城市管理行政执法工作奠定了牢固的基矗

㈡健全组织机构，充分发挥职能效应

根据我市当前城市管理工作实际，紧跟城市发展节奏，努力使城市管理工作由“处罚型”向“服务型”转化。我局先后设立了创园办，城管服务中心，督查室和市政园林监察队，使城市管理工作进一步体现出以人为本的宗旨。

1、设立创园办是我市的创园工作的一个大手笔，创园工作迅速明确了具体的目标和任务，抽象的工作得到了细化和量化。同时创园办还是市民参与创建省级园林城市工作的窗口和平台。市民通过创园办对我市创园工作提出的合理化建议就有37条，其中的一部分通过专家论证后将逐步在以后的工作中得到实施。

2、城管服务中心是新设的一个城管便民窗口，是我局政务公开的一个新突破，“门难进，人难找，事难办”的工作面貌得到了彻底改变。大大方便了市民，提高了工作效益。

3、督查室的设立将进一步完善城管工作内部监督机制。市政园林监察的大队设立，将使创建省级园林城市工作成果得到有力的保障。

二、创新工作思路，谱写城市管理行政执法崭新篇章

㈠加大宣传力度，营造良好的执法氛围

“行政执法，教育为先”是我局依法开展城市管理行政执法工作的重要前提。首先，充分利用广播、电视、报刊等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传。**电视台、株洲经视先后播出近20则执法新闻和专题节目，《株洲日报》、《新城市报》也多次刊登我局有关新闻报道。其次会同社区居委会，深入大街小巷，向市民派发3000份《关于禁止摩托车非法营运》问卷调查和3000份《告出租摩托司机的一封信》，取得了较明显的效果，印发4000份**市人民政府醴政告2号《关于进一步加强城区交通秩序管理通告》。再次是在主次干道利用横幅、汽球、条幅等方式，向市民宣传城市管理法规。通过深入的、全方位的宣传，城管行政执法工作深入民心，营造了良好的执法氛围。

㈡严格依法行政，狠抓突出问题整治

1、整治城区交通秩序。

按照**市人民政府[XX]2号通告精神，制定了加强城区交通秩序管理的实施方案，并组建了由15人的专业队伍。从6月1日开始，对新街口广场至新金叶酒店路段从事非法营运的摩的进行规劝和登记。对多次不听劝导，屡次违法营运的摩的实行重罚。至6月30日止已摄像建档638台次，暂扣违章摩托485台。瓷城大道交通秩序得到了有效好转。

2、整治占道经营。

出台了《严格管理市容市貌执行方案》，明确了管理标准，开展了一系列的市容市貌整治。从3月份开始先后开展了瓷城大道“严管街”，左权路“样板街”、立三路“示范街”的创建活动。XX年，共纠正违章5486人次，纠正路口、巷口乱停放摩托车965台次，取缔占道经营484处，扣留乱停乱放摩托车175台次，扣留违章占道经营违章物品456批次。整治后市容整洁有序，道路通畅，瓷城大道西段“严管街”效果尤为突出，几乎看不到一个流动摊点和店外经营现象。

3、根治主干道“牛皮癣”。

为彻底铲除城市“牛皮癣”，我们组织到萍乡学习。聘请在全国有名的大连豪雅市容美化公司，24小时全天候清洗主干道“牛皮癣”。同时，加大查处打击力度，对造“癣”者从严查处，遏制了“牛皮癣”的蔓延和泛滥。目前，城市“牛皮癣”在我市主要街道已基本根治。

4、整治渣土运输。

我市的城市建设正处在高峰期，市区范围内有多个建设项目，渣土产量与日俱增，建筑垃圾管理难度加大，为确保城市道路的干净整洁，我局重点采取了下列措施：一是重点抓了工地车辆清洗平台建设。会同建设局、交警大队联合发文，限期各工地在5月底建好清洗平台。并争取市领导重视，督促建设单位落实和确保工地净车上路。二是渣土办和渣土管理中队深入各工地，检查清洗平台设施人员的配备情况，行政许可证的办理及押金缴纳情况，掌握工程进度。三是渣土管理中队定期监督各工地渣土运输情况，及时发现撒漏现象，迅速组织清扫。四是渣土管理中队加强巡查力度，对未经许可或不按许可运输渣土管的进行严管重罚，确保了城区渣土运输规范有序，保持城市道路清洁。

5、整治马路市常针对我市存在的马路市场，我们进行了分类规划、规范管理。对有场地的阳三市场，通过取得阳三街道办事处和阳三市管理所的支持，逐一对摊点业主进行劝导要求进入市场经营。

对不听劝导、不服管理的加以整治，严格执法管理，从而确保了所有经营户都进店入市经营。对于目前暂无场地的桎木咀、车顿桥、东门上等马路市场，我们首先会同办事处，市场管理部门对摊点、摊位进行摸底，然后，对其经就营地段进行规范，合理安排，统一划出临时规划摊点设置线。通过管理，彻底取消了一处马路市场，有序规范了另外3处马路市常

6、查处违法建设。

严格按照“立即停，坚决拆，严格管，综合治”的方针，查处各类违法建设，坚持分片巡查与集中执法相结合。同时依法组织大型强拆行动。4月20日，组织300多人，在玉屏山拆除四栋严重违法建筑。今年来，共查处各类违法建设26户，建设面积4197平方米，有力地打击了违法建设户的嚣张气焰，遏制了违法建设的蔓延势头。

7、进一步规范客运秩序。

一是严厉打击非法营运的“黑车”，查处了非法营运的“黑车”24台。二是成立了经营权特许经营领导小组，目前正有序地开展经营权特许经营招投标工作。三是加强出租车管理，实施公司化经营。

（三）、勤抓卫生清扫保洁，城市卫生继续好转

1、强化日常保洁。

实行了主要街道18小时巡回保洁，次要街道16小时巡回保洁，小街小巷14小时巡回保洁。洒水次数由原来的每天2次增加到每天5次以上，夏季晚上还加洒1次，提高了路面的洁净度。对临街门店、单位、住户的垃圾全部上门收集，确保垃圾日产日清。今年1-5月份共计清运生活垃圾5.1万吨。与街道办事处和城郊村紧密配合，清除城乡结合部垃圾XX多吨。

2、推行无害化垃圾处理场建设。

完成征地339亩，完善了项目的立项、林地、国土报批手续，完成了地质勘察，地质评估、环境影响报告、可行性研究报告、工程设计、招标等工作，建设工作正加紧推进，预计年底可竣工投入使用。

（四）、加强城市美化工作，城市容貌不断改观

1、加强户外广告管理。

今年我们本着提质减量的原则，一方面狠抓一个“严”字，严格户外广告的审批，按照已制订出的《**市城区主要道路户外广告设置规划》、《左权路门店招牌规划》、《**市城区临街建（构）筑物招牌、店牌、墙面广告设置管理规划（试行）》的规定，遵循“统一规划，总量控制，合理布局，规范设置，提高档次，定期维护”的原则，共计规划门面店牌800块，大型户外广告14块，整改6块。4月份起禁止城区悬挂商业横幅。另一方面，强调一个“拆”字，对不符合市容标准的广告坚决拆除。共计拆除广告牌65块，面积1100平方米，清理横幅条幅400条。三是推行户外广告经营权拍卖工作。已成功开拍一次，成交金额14万元。四是商业运作公共汽车候车亭，起到了亮化城市方便市民的作用。

2、加强市政基础设施建设。

对城区破损道路进行全面维修，共计修复破损路面3546平方米，维修改造下水道1135米，维护新建人行道10860米，检查维修泄水井835座，市政设施完好率较去年提高了3%，确保了市政设施的完好和安全。

3、抓好城区绿化维护管理。

今年来，园林绿化处对全城5000多株行道树和城区中心12万平方米的绿地进行除草、中耕等日常保洁工作，全城植树整理4次，行道树修枝1次，公共绿地灌木半个月修剪一次，及时做好新栽树木的浇灌，绿地苗木施肥工作，对公共绿带除治病虫2次，确保了树木的成活率。

（五）、为民办实事，树城管执法新形象

1、抗冰救灾，显城管人本色

年初，罕见的冰雪灾害袭击我市，我们就不等不靠，迅速购置铁铲、扫帚、木棒等工具，动员1000多名干部职工全体出动，奋战在城区大街小巷。对城区8座桥梁和重点路段的冰雪进行及时清除，保证了行人出行及行车安全。环卫处上山破冰，抢修垃圾场道路，及时将城区生活垃圾清运出城。市政工程管理处对城区200个泄水井进行除冰、疏通。园林处、广告股制订出应急预案，组织人员用木棍清除城区行道树、广告牌上的积冰。通过xx个昼夜的奋斗，取得抗冰救灾胜利，赢得市民的好评。我局被评为株洲市抗冰救灾“先进单位”，局长程曙光被评为“先进个人”。

2、扑灭山火，显城管人斗志

3月5日上午11：30分，城管执法大队接到西山办事处上甲村发生山火的通知，组织30名抢险队员，在程曙光局长的带领下火速赶往起火地点。山头烈火冲天，浓烟滚滚，火焰借着风势，肆意地毁坏森林，威胁着村民的住房，进一步威胁仙山公园，情况火急。队员顾不上疲劳，立即投入到战斗，持续战斗了近20个小时，终于在第二日上午九时将山火扑灭，保住了居民生命和财产，保住了仙山公园。

3、义务植树，显城管人作风

冰雪灾害，使我市85%以上的公共绿地、行道树木及森林受损。为迅速恢复植被，我局利用了3月份黄金植树期间，由园林处向全市各行政企事业单位下达了植树任务，明确了植树地点。我局系统1000人带头参加义务植树，带动城区参加义务植树人数达4.41万，尽责率为42%，实际参加义务工13.2万个，共在仙山公园植大乔木3000株，城区绿化带植树6万株。此外，我局响应市委号召，组织机关党员干部20人次集中打扫街道卫生。

4、捐款救灾，显城管人爱心

四川汶川大地震震动全国，震惊世界。一方有难，八方支援。全系统城管干部职工捐款37500元，上交特殊党费17500元。支援灾区、抗震救灾。同时还有70余人次自发到献血点献血，献出一片片赤诚的爱心。

三、注重工作平衡，促进其他各项工作齐头并进

一是党建工作有成效。

认真落实“三会一课”制度，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。坚持教育为主，制度管人，监督惩处并重，干部作风明显改进，党风廉政建设得到加强。发展新党员12名，批准预备党员转正14名，为党组织补充了新鲜血液。

二是企业改制彻底清盘。

由于城管系统企业历史原因错综复杂，加上企业改制资金缺口大，至今年初还有2100多个集体企业职工没有办理医保手续，为此，我局千方百计加强各职能部门协调，求得各部门的支持，终于在6月份为全体职工办妥了医保手续，企业改制工作整体清盘。

三是安全综治有进步。

始终将安全、综治工作摆在突出位置。设立监控室，同时在重点地段、特殊行业实行24小时值班守护，做到防患于未然。由于措施到位，今年以来全系统未发生一起涉稳的群体的事件，安全事故为“0”，刑事案件为“0”，“黄、赌、毒”事件为“0”。全系统没有一人参与“地下六--”赌博犯罪活动。

四是优化环境有实招。

我们设立了城管服务中心，实行市政、园林、广告、渣土集中审批，做到一站式服务，一个窗口办证。严格按《户外广告设置行政许可办事程序图》和《临时占道行政许可办理手续》等流程，办理各项城管业务，公开了收费标准，方便了群众办事。同时狠抓“六条禁令”的落实，有效地杜绝了索拿卡要和刁难工作对象的现象。为优化园区环境，服务企业，我们积极配合工业园对园区秩序进行规范管理，拆除违章乱搭乱建棚亭20个，取缔违章摊点25个，使园区的面貌大为改观，整治成效得到了园区领导的充分肯定。

四、今后工作打算

继续紧扣围绕创建省级园林城市总体目标，进一步强化城市管理，美化市容市貌，彻底整治城区混乱的交通秩序和市容环境卫生脏乱差等问题，加大创建园林式单位（小区）力度，加快城区植树补绿，美化亮化城市，加快创建园林城市步伐。

（一）加强督察很抓工作落实。

加强班子成员的团结与协作，为全体干部职工做好表率；加强队员素质建设，保证队员有充足的时间学习业务知识和法律知识；强化制度落实，实行竞争上岗，采取不定期督查，在全系统形成一种积极向上的工作氛围。

（二）坚持前置执法，构造和谐城管

城市管理工作千头万绪，非常复杂，若方法运用不当，就会激化矛盾，这就要求我们执法队员创新工作方法，多做市民的思想教育说服工作，实行“纠章为主，处罚为辅”工作方针，进行和谐执法。多花一些时间对市民宣讲政策和城市管理法规，尽量避免矛盾激化，维护社会稳定。

（三）加大城市管理宣传教育工作

执法宣传工作是永恒的。今年以来，我们虽然做了较多的宣传工作，也取得了一定的成绩，但还没有把宣传工作真正做好做实。今后一段时间，必须加大执法宣传工作的力度，制定一个具有整体性、前瞻性的宣传工作方案，多层面、多方位、多渠道开展城市管理行政执法宣传工作。把城管法规宣传当作重点，多做城管公益宣传。开辟更多的宣传阵地，发挥我市所有新闻媒体作用。让宣传工作经常化、制度化，让每一位执法队员都成为执法宣传的能手。

（四）加大创建园林式单位（小区）力度，加快城区植树补绿。

一是进一步对全城绿地状况进行摸底，邀请省市专家来醴进行实地指导，按创建省级园林城市的标准，制订出创建项目的规划，细化量化各项任务指标；二是利用今冬明春植树造林的黄金时节，督促各绿化建设项目保质、保量完成各项工作任务；三是加强对创建园林式责任单位督促指导，确保创建工作顺利进行；四是完成遥感测试工作，为创建工作提供一手资料。

（五）完善与相关部门的协作机制、联动执法机制。

在今年工作中，由于没有一套完善的联动执法机制，在一定程度上制约了我们执法工作的开展。明年，在市委、市政府的领导下，我们将与公安、交警、工商、建设、环保等部门加强联系，让部门之间的协调配合工作，正常化、经常化、制度化。

第四篇：《计划生育管理》

计划生育管理

1．我国历史上人口增长的第一个高峰期期是公元前684年——公元前221年，第二个高峰期是1685年——1840年。

20世纪90年代我国出现了第三次人口出生高峰

2．人口的自然结构包括：人口的性别结构、；

人口的社会经济结构包括：

人口的地域结构：

3.计划生育政策普遍地、强制性地实施阶段是指1979——1999年

4.社区 是文化生存发展的土壤，是建设先进文化的前沿阵地，是现代生育文化扎根之所在。社区是实现国家宏观人口控制与个人家庭生育行为利益选择“对接”的关键所在。

5.提出“地备国富、人众兕强”的是３

明桮提出过“适度人口”的思想的是

提出得众则得国，失众则失国”是；

前人“人民少而财有佉”，故民不争”，今“亸民众而财货寡”，故导致“民争”，这是的观悹。

6.2002年3月江泽民同志在中央人口资源环境工䭜座谈会上提出人口、计划生育管理新体制包含的内容有依法管理、村（居民自治、优质服务、政策推动、综合治理，其中政策挨动是关键。优质服务是手段。

7.可持绩发展理论的基本内涵中，生态持续 是前提；经济持续 是基础；社会持续是目的。

8.我国人口总数的控制目标是到2010年14亿；到2020年我国总人口控制目标是15亿以内

9.我国人口与计划生育工作的基础是完善人口与计划生工作的调控体系和相关社会经济政策；依据考核结果奖惩兑现是落实人口与计划生育工作目标管理责任制的关键环节；科学确定指标体系是人口与计划生育工作目标管理责任制的核心

10.中国人口大国形成的外在因素是；内在因素是

11.1957年马寅初发表了《新人口论》，提出人口非控制不可中国计划生育协会成立于1980；是一个全国性非营利群众团体；中国计划生育协会的基本职能有：带头、宣传、服务、监督、交流

13．世界上最早研究人口增长速度的学者是；

14.推行计划生育村民自治的根本是加强制度建设

15.“提倡一对夫妇只生育一个孩子”是在我国计划生育工作的全面发展阶段提出来的 16 中国的计划生育始于20世纪50年代；我国实行计划生育归根结底是为了人民的利益

17.皇甫谧《帝王世纪》开创了我国史书记载人口数字的先例。

18.《社会抚养费征收管理办法》开始施行的时间是

19.墨西哥是试图制定一般人口法的第一个国家

世界上第一个官方推行计划生育的国家是印度

20.江泽民强调最根本的人权是

21.我国现行计划生育政策的主导者是政府

22.邓小平认为计划生育的重点在农村

23． 洪亮吉认为调剂人口过剩的办法有：“天地调剂法”、“君相调剂法”

24.国家人口与计划生育委员会提出到2010年，全国总人口控制在14亿以内。我国人口与计划生育工作的基础是坚持计划生育的群众路线提出“广士众民，君子欲子”的是孟轲在我国目前情况下，少生是指生育2个以下子女。

28.计划生育政策初步实施阶段是指1962——1978年，全面实施阶段是指1979——1999

29.在计划生育政策实施阶段最大特点是计划生育政策实施的普遍性、强制性；

2000年之后，我国计划生育政策实施的最大特点是：法制化

30.对流动人口的计划生育工作管理以现居住地的地方人民政府管理为主

31.人口城市化的起步阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的加速阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的强化阶段，城市人口比重的范围是；

人口城市化的工业化阶段，城市人口比重的范围是

32.国际公认的出生性别比常态标准值是10

533.《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》标志着我国人口与计划生育工作正式进入了稳定低生育水平的时期。34.首次明确提出了生殖健康的概念。

35．生殖健康教育属于计划生育协会基层教育。

36.毛泽东指出新中国解决人口问题的根本途径就是“革命加生产即能解决吃饭问题”。这是在那片文章中提出的？毛泽东提出了“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的” 的观点

37.“提倡一对夫妇只生育一个孩子”是在我国计划生育工作的全面发展阶段提出来

中国计划生育协会最高领导机构是全国会员代表大会

世界上第一个官方推行计划生育的国家是墨西哥

40.我国人口与计划生育工作的核心内容是：完善人口与计划生工作的调控体系和相关社会经济政策

41.新中国成立以来，第一次把计划生育纳入国家的根本大法的是在1978年全国人大五届一次会议

42.计划生育村民自治的核心是充分调动村民自觉性

人口老龄化最根本原因是人的自然变动

44.反映妇女地位的最基本的指标是经济状况

45.科学确定指标体系人口与计划生育工作目标管理责任制的核心。

46.中国人口进入低生育水平后的计划生育主要任务是提高出生人口素质

47.计划生育村民自治与以往的计划生育机制相比显著的特点是强调社会参与；

计划生育村民自治的主体是村民

48．把可持续发展思想的理论变成全世界的发展战略是《21世纪议程行动计划》

49.我国最早一部研究中国人口问题的专著是所作；

50.在《德意识形态》一书中，马克思、恩格斯首先提出了“两种生产”的思想。

51.出生性别比偏高的主要原因是强烈的男孩偏好

52.计划生育管理活动的核心是人口发展目标

53.现代人用来进行生育控制的主要手段是避孕

54.女性教育是生殖健康的核心。

55.《里约环境与发展宣言》正式确立了可持续发展是当代人类发展的主题。

56.国家人口与计划生育委员会的精品工程是

57.导致我国出生性别比异常的根本原因是生育观念落后

58．1998年，国家计划生育委员会改名为人口和计划生育委员会。

59.1973年召开的全国计划会议上，我国将人口指标第一次正式纳入国民经济发展计划。

60.《九十年代中国儿童规划纲要》是我国第一步以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。

61.江泽民指出解决人口问题要实行综合治理，强调最根本的人权是生存权。

62.我国的法定结婚年龄是女20岁男22岁；我国现行计划生育政策规定，迟于法定年龄三年以上结婚者，即为晚婚。

63.人口是仍然是制约我国经济发展的首要因素。

64.国际公认的出生性别比常态标准值是10

565.《计划生育技术服务管理条例》规定：“任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠”

66.第一个从事避孕医疗服务和宣传的诊所是桑格夫人创办的67.反映妇女地位的最基本的指标是经济状况

68.把实行计划生育确定为基本国策是在全国人大五届四次会议上提出的。

69．在稳定低生育水平时期，我国计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质

70.我国最早一部研究中国人口问题的专著是陈长蘅《中国人口论》

71.我国计划生育的实行阶段是指。1962——1978

72.村民自治实际上是一种社会自治

73．世界卫生组织提出“2000年人人享有卫生保健”目标的时间是1978年

74.中国计划生育协会社会公益服务的形式有发动农村发展项目、75.在稳定低生育水平时期，我国计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质

76.我国人口与计划生育的立法是从1979年开始的；

《人口与计划生育法》是2002年开始施行的77.科学确定指标体系是人口与计划生育工作目标管理责任制的核心；

78.2001年6月13日，我国公布并《计划生育技术服务管理条例》，该条例自2001年10月1日施行。

79.年轻型人口的标准是老少比为4%以下；

中年型人口的标准是

老年型人口的标准是一个人群中65岁及以上老年人口的比重超过7%。

80．由于计划生育工作的推进，未来家庭结构出现所谓 “四二一”家庭

81．目前，国家人口与计生委在全国范围内推广以三大工程为重点的生殖健康推进计划，这三大工程分别是避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和 生殖道感染干预工程

82．可持续发展理论的基本内涵是生态持续、经济持续、社会持续。

83．控制人口是全国建设小康社会的前提。

84．毛泽东在《唯心主义历史观的破产》一文中，为新中国解决人口问题指明了根本的途径，就是革命加生产即能解决吃饭问题。

85．少生、优生 是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策的不可分割的重要内容。

86．依靠群众 是计划生育工作的力量源泉。

87．邓小平认为解决中国人口问题，计划生育的重点在于 农村、农民。

88．新中国成立以来，人口与计划生育事业发展的历史可以概括为两个时期，一是降低生育水平时期，二是稳定低生育水平时期。

89．我国现行计划生育政策的基本内容是人口与计划生育发、计划生育技术服务管理条列、社会抚养费征收管理办法、流动人口计划生育工作管理办法。

90．“一法三规”构成我国计划生育法律体系的基本框架，“一法三规”是指

91．我国计划生育的主要内容是：改善人口结构，控制人口数量，提高人口素质 ；我国现行计划生育政策的核心内容是晚婚、晚育、少生、优生

92． 影响出生性别比变化的因素主要有生物学因素、人口学因素、社会学因素

93．《社会抚养费征收管理办法》规定当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收滞纳金，数额为欠缴社会抚养费的94.人口与计划生育工作目标管理责任制的指标体系有：协调过程指标、执行结果指标、工作保障指标、统计质量指标、工作质量指标

95.我国现行生育政策执行中产生的负面现象有：独生子女教育问题、出生人口性别比偏高、计划生育统计不实、先于社会经济发展的人口老龄化问题等等 96.年中国计划生育协会成为国际计划生育联合会的正式成员的时间是

97.计划生育优质服务的“三元框架”包括：系统、人群、技术

98.人口与计划生育工作目标管理责任制的指标体系有：协调过程指标、执行结果指标、工作保障指标、统计质量指标、工作质量指标

99.我国人口老龄化的特点有：老龄人绝对值大、人口老龄化发展速度快、未老先富、老年人口高龄化趋势明显、农村人口老龄化水平超过城镇。

100.江泽民指出，优生是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策的不可分割的重要内容

101.名词解释：计划生育、计划生育管理、计划生育目标管理责任制、人口结构、人口政策、计划生育政策、计划生育优质服务、家庭计划、属地管理、居民自治、社区服务、出生性别比、可持续发展、妇幼卫生保健、生殖保健、目标管理社会抚养费

102.国家人口与计生委在全国范围内推广的生殖健康推进计划中的重点工程有哪些？ 103.影响生殖健康的因素有哪些？

104.当前我国计划生育协会的工作形式有哪些？

105.计划生育协会的基层组织有哪些？

106.社会抚养费征收对象有哪些？

107.我国计划生育工作可概括为哪四个发展阶段？

108.实现人口与计划生育工作目标的措施有哪些？

109.我国计划生育协会的工作形式主要有哪些？

110.推行计划生育工作优质服务有何意义？

111.计划生育工作对社会发展有什么作用？

112.计划生育目标管理责任制的实施内容有哪些？

113.出生性别比失衡的主要特点有哪些？导致我国出生性别比异常原因有哪些？ 114.简述毛泽东的人口思想、江泽民的人口思想、邓小平的人口思想、115.为什么强调计划生育要依法行政？

116.中国现行计划生育政策的基本内容是什么？

117.中国现行计划生育政策的积极效果和负面效果有哪些？

118.《人口与计划生育法》的特点有哪些？

119.控制人口增长对我国人均GDP作用有哪些？

120.中国人口增长对社会发展有何积极意义？

121.中国人口增长对今天人口发展有何影响？

122.计划生育为什么要坚持群众路线？

123.计划生育工作坚持群众路线的重要性是什么？

124.我国在计划生育中是如何坚持群众路线的？

125.我国计划生育的特点有哪些？

126.我国计划生育工作的基本经验有哪些？

127.推行计划生育村民自治的原则有哪些？

128.当前主要的人口社会问题有哪些？我国人口老龄化面临哪些问题？人口老龄化对社会发展有什么影响？

第五篇：广州市实施《广东计划生育条例》办法

广州市实施《广东计划生育条例》办法

广州市人民政府令

第3号

广州市实施《广东计划生育条例》办法

《广州市实施〈广东计划生育条例〉办法》业经２００１年２月１2日市政府常务会议审议通过，现予以发布，自２００１年４月１日起施行。��

市长

林树森

二○○一年三月二十三日

广州市实施《广东计划生育条例》办法

第一章 总 则

第一条 为实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据《广东计划生育条例》（以下简称《省条例》），结合本市实际情况，制定本办法。��

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及常住户口或者现居住地在本市的公民，适用本办法。��

第三条 计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主（以下简称“三为主”）。��

持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。��

第四条 各级人民政府统一领导辖区内人口与计划生育工作，组织、协调有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。��

各级人民政府应当把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制。��

各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。完成人口计划各项指标和计划生育“三为主”工作指标是考核各级人民政府及其主要领导人政绩的一项重要依据。��

第五条 市计划生育行政部门主管本市计划生育工作，负责本办法的组织实施。��

区、县级市、镇计划生育行政部门和街道计划生育工作机构负责辖区内计划生育工作。��

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各级人民政府其他有关职能部门，按照各自职责协同实施本办法。��

第六条 各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，每年计划生育事业费的增长幅度高于当年财政收入的增长幅度。��

各机关、团体、企业、事业单位对本单位开展计划生育工作所需的经费应当予以保证。

第二章 生育节制

第七条 夫妻双方均属农业人口，其中一方或者双方转为非农业人口的，按非农业人口的生育规定执行。已领取二孩生育证的，经区、县级市以上计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构证明已怀孕的，原发二孩生育证继续有效；尚未怀孕的，原发二孩生育证失效，由发证部门收回并注销。��

第八条 夫妻双方均属农业人口，其中一方或者双方是聘用干部、合同制职工，在聘用或者合同期间按非农业人口的生育规定执行。��

第九条 再婚夫妻属下列情况之一者，不再安排生育：��

（一）再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，因变更子女抚养关系造成新组合家庭无子女的。��

（二）再婚前一方已生育过两个以上子女的。��

（三）双方均属农业人口，再婚前各生育过一个子女，新组合家庭有子女的。��

第十条 再婚夫妻一方与前配偶所生子女未成年即死亡，另一方生育过一个子女，新组合家庭可以按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。��

第十一条 港澳台居民、华侨、外国公民在本市有常住户口的配偶和归侨、侨眷的生育，按下列规定执行：��

（一）女方属华侨或者港澳台居民回本市定居，入境时已怀孕的，可以生育。��

（二）夫妻双方均属华侨或者港澳台居民，回本市定居未满六年的，可以生育第二个子女，但间隔期应当在四周年以上。��

（三）归侨所生子女已在国外定居，国内无子女的，可以再生育一个子女。��

（四）本市常住户口公民与港澳台居民、华侨或者外国公民依法结婚后，仍定居本市，一方原有子女不在内地定居，另一方从未生育过的，可以再生育一个子女。��

（五）本市农业人口妇女与港澳台居民、华侨或者外国公民依法结婚后，仍定居本市，所生第一个子女是女孩的，可以再生育一个子女。��

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第十二条 本市常住户口公民到国外或者港澳台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育的子女，回内地定居的，应当计算为家庭子女数。

第三章 节育措施

第十三条 符合生育规定已生育两个子女、女方年龄在四十周年以下的育龄夫妻一方应当在产后三至六个月内首厌扎措施。但属下列情况之一的，可以在产后一年内首厌扎措施：��

（一）第一个子女属病残，经批准生育第二个子女的。��

（二）第一胎为双（多）胞胎的。��

属前款第（二）项情况的，如育龄夫妻与女方常住户口所在地街、镇计划生育工作机构签订了不再生育合同书，且双方所在机关、团体、国有企业、事业单位同意担保的，也可以首选使用宫内节育器。��

第十四条 HTF第二个子女属计划外生育的育龄夫妻，一方应当落实结扎措施。��

育龄夫妻一方与第三者非法同居造成超计划生育的，无论其配偶是否已采取避孕节育措施，本人应当落实结扎措施。��

第十五条 HTF已生育一个子女、年龄在四十周岁以下的育龄妇女应当在产后三至六个月内首选使用宫内节育器。��

第十六条 HTF符合下列情况之一的育龄夫妻，在与女方常住户口所在地街、镇计划生育工作机构签订不再生育合同书后，可以首选使用宫内节育器：��

（一）依法收养一个子女后按规定又生育一个子女的。��

（二）生育一个子女后又依法收养一个子女的。��

（三）再婚夫妻，再婚前各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，新组合家庭有两个子女的。��

第十七条 HTF女方已领取出国护照等待定居国（地区）入境签证的育龄夫妻，已生育一个子女的，可不使用宫内节育器，已生育两个子女的，可不采柔扎措施，但应当采取其他避孕节育措施。��

第十八条 HTF已婚育龄妇女因身体原因需要取出宫内节育器的，应当经街、镇以上计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构检查确认，并报街、镇计划生育工作机构备案。��

育龄夫妻需要施行输卵（精）管吻合手术的，应当报经街、镇计划生育工作机构审查后，由区、县级市计划生育行政部门批准。��

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经检查确认或经批准施行前款两种手术的，手术费用按节育手术费用的支付办法支付。��

第十九条 HTF干部、职工（包括临时工，下同）接受节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期：��

（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息三日，手术后七日内不从事重体力劳动。��

（二）按规定取出宫内节育器的，休息二日。��

（三）输精管结扎的，休息十日；输卵管结扎的，休息三十日。��

（四）采用皮下埋植剂避孕的，自植入或者取出手术之日起休息三日。��

（五）怀孕两个月以下人工流产的，休息十五日；怀孕两个月以上四个月以下人工流产的，休息三十日；怀孕四个月以上引产的，休息四十五日。��

同时施行两种节育手术的，合并计算假期。如遇特殊情况需增加假期的，按医生出具的证明确定。��

第二十条 HTF育龄夫妻一方是农业人口，随配偶在城镇生活期间施行节育手术的，手术费用由非农业人口一方所在单位支付，无单位的，由当地街道办事处、镇人民政府支付。��

干部、职工的配偶是农业人口，施行输卵管结扎术的，该干部、职工可以享受一日的看护假；施行人工流产术的，可以享受三日的看护假；施行引产术的，可以享受五日的看护假（上述看护假仅限享受一次）。看护假期间，工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。��

第二十一条 HTF育龄妇女有下列计划外怀孕的情况，落实节育措施时，不得享受本办法第十九条规定的假期，节育手术费用由本人支付：��

（一）违反规定擅自摘取宫内节育器或者接受输卵（精）管复通手术造成计划外怀孕的。�ァ�

（二）非法同居造成计划外怀孕的。��

（三）未按规定采取避孕节育措施导致第二次出现计划外怀孕的。��

第二十二条 HTF有下列情况的已婚育龄妇女，由常住户口所在地或者现居住地计划生育工作机构按本办法第二十三、二十四条规定定期组织孕情、环情检查：��

（一）使用宫内节育器避孕而未到绝经期的。��

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（二）因身体原因不宜使用宫内节育器、结扎输卵（精）管或者采用皮下埋植剂而采取其它方法避孕的。��

（三）产后、人工流产后或者引产后未落实节育措施的。��

（四）男（女）性绝育术后未满一年的。��

第二十三条 对农业人口、流动人口和居住在农村地区的非农业人口的已婚育龄妇女，实行一年四次的孕情、环情检查；对居住在城镇的非农业人口和采用皮下埋植剂避孕的已婚育龄妇女实行一年两次的孕情、环情检查。��

第二十四条 对在市辖区内居住，但居住地与常住户口所在地不一致的本市已婚育龄妇女（以下简称空挂户），实行一年四次的孕情、环情检查。所在机关、团体、国有企业、事业单位提供担保的，实行一年两次的孕情、环情检查。空挂户可以在常住户口所在地或者现居住地参加孕情、环情检查。组织检查的常住户口所在地或者现居住地街、镇计划生育工作机构应当将检查结果通报对方。��

第二十五条 已婚育龄妇女属干部、职工的，参加规定的孕情、环情检查，享受公假。

第四章 优待与奖励

第二十六条 干部、职工实行晚婚、晚育的，由所在单位给予表扬和奖励；城镇失业人员、农民及其他人员实行晚婚、晚育的，由所在街道办事处、镇人民政府给予表扬和奖励。��

第二十七条 领取独生子女优待证（以下简称优待证）的独生子女父母，除享受《省条例》第二十四条规定的优待外，还享受以下优待：��

（一）一次性发给不低于二百元的奖励金。��

（二）在房屋拆迁安置方面，独生子女按两个人的标准计算。��

（三）双方均属农业人口的，优先享受扶贫、救灾款物，其独生子女从发证之日起至十八周岁止按两个人的标准享受农村股份合作制分红及其他集体福利。��

第二十八条 HTF独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。属下列特殊情况之一的，按所列规定解决：��

（一）一方是干部、职工，另一方是农业人口的，由干部、职工所在单位全部负担。��

（二）无工作单位的研究生由就读院校负担。��

（三）公派出国留学或者工作的，由原单位负担。��

（四）下岗人员仍与原单位保持劳动关系的，由原单位负担。��

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（五）个体工商户、城镇失业人员及其他人员由常住户口所在地区、县级市人民政府统筹解决。��

（六）夫妻离婚或者一方去世的，由抚养子女一方发放单位全部负担；双方同时去世的，由双方发放单位一次性发放剩余的独生子女保健费。��

（七）夫妻一方属港澳台居民、华侨、外国公民或者在港澳台地区、国外定居的，另一方和独生子女常住户口在本市的，由本市一方全部负担；独生子女常住户口不在本市的，本市一方只负担百分之五十。��

（八）夫妻一方在本市工作，另一方在外地工作的，本市一方只负担百分之五十。��

第二十九条 对有下列情况之一者，不予办理优待证，已经办理的，应当收回优待证：��

（一）生育两个以上子女，因故夭折只剩下一个的（子女为双胞胎、多胞胎的除外）。��

（二）再婚夫妻原各自生育过一个子女，新组合家庭有两个子女的。��

（三）其他不符合独生子女条件的。��

办理优待证后，经批准生育第二个子女的，从领取二孩生育证之日起终止优待。计划外生育的，从发现之日起终止优待。��

第三十条 终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休金加发百分之五。无子女的干部、职工，退休金按本人工资百分之百发给。依据其他规定已按工资百分之百发给退休金的，退休时由所在单位给予一次性奖励。��

符合前款生育情况的干部、职工，所在单位已实施社会基本养老保险的，其基本养老保险金按本市社会保险有关规定计发，退休时由所在单位给予一次性奖励。��

第一、二款所指一次性奖励的金额由干部、职工所在单位确定。��

第三十一条 连续三年完成人口计划各项指标和计划生育“三为主”工作指标的区、县级市党政主要领导、分管计划生育工作领导和计划生育行政部门的领导，发给不低于本人三个月基本工资的奖励金。��

机关、团体、企业、事业单位连续三年计划生育工作达标的，除可以按《省条例》第二十八条规定提缺励金外，并可以参照前款规定执行。��

对履行计划生育工作职责分工，考评结果为达标以上的有关部门及其主要领导人，给予表彰和奖励。��

第三十二条 经国家计划生育委员会核准发给计划生育工作者荣誉证书的人员，由所在单位一次性奖励一千元，退休时加发百分之五的退休金。依据其他规定已按工资百分之百发文章由韩版牛仔裤收集

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给退休金的，以及所在单位已实施社会基本养老保险的，退休时由所在单位一次性发给三千元的奖励金。

第五章 组织管理

第三十三条 机关、团体、企业、事业单位职工的计划生育管理工作实行法定代表人责任制，其法定代表人是本单位执行人口计划的第一责任人。��

第三十四条 各有关部门应当履行计划生育工作职责分工，共同做好计划生育工作。各有关部门履行计划生育工作职责分工的情况是考核其主要领导人政绩的一项重要依据。��

第三十五条 各有关部门在办理收养、入户、户口迁移、户口性质变更、暂住证、就业证、下岗证、失业证、干部职工调动以及流动人口的车辆驾驶执照、营业执照、入托入学等有关手续和证照时，应当查验申请者常住户口所在地或者现居住地街、镇计划生育工作机构出具的计划生育证明。凡没有证明的，暂不予办理。��

第三十六条 区、县级市、镇人民政府（街道办事处）应当设立婚育学校，村、居委会设立婚育分校，开展人口与计划生育基础知识教育。干部、职工接受教育享受公假。��

各级党校、干校、团校和各中等以上院校应当开设人口与计划生育基础知识教育讲座。��

第三十七条 已婚育龄人员与所在单位解除劳动关系的，原单位应当在十五日内向其常住户口所在地街、镇计划生育工作机构移交计划生育档案。已婚育龄妇女在档案移交前已计划外怀孕并造成计划外生育的，由原单位负责。��

第三十八条 实行育龄夫妻凭生育证生育的管理制度。育龄夫妻生育前应当向女方常住户口所在地街、镇计划生育工作机构申请领取生育证。��

第三十九条 户籍迁入本市人员持有外地合法生育证的，迁入地街、镇计划生育工作机构应当重新审查，对符合本市生育规定的，换发本地生育证。对不符合本市生育规定，迁入时尚未怀孕的，取消外地生育证；已经怀孕的，换发本地生育证。��

第四十条 医疗保健机构在为孕产妇办理产前检查、保胎治疗、收院待产或者接生手续时，应当查验其生育证。对于无生育证的孕产妇，应当及时将其情况通报当地计划生育工作机构；对于不符合生育规定的孕产妇，应当配合计划生育工作机构及早落实补救措施。��

第四十一条 住宅小区的物业管理公司应当配合所在街、镇计划生育工作机构和村、居委会做好小区的计划生育管理工作。��

第四十二条 房屋出租人应当配合所在街、镇计划生育工作机构和村、居委会做好房屋承租人的计划生育工作。发现房屋承租人在租赁房屋期间违反计划生育规定的，应当及时报告当地计划生育工作机构。��

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第四十三条 个体工商户、私营企业主及其雇工的计划生育由经营地、现居住地和常住户口所在地的街、镇计划生育工作机构共同管理，经营地工商行政管理部门和市场经营管理者应当积极协助。��

第四十四条 城市房屋拆迁时，拆迁人应当自签订拆迁安置协议之日起三十日内，将被拆迁人名单和安置地点等有关材料报被拆迁人常住户口所在地街、镇计划生育工作机构备案。

第六章 法律责任

第四十五条 符合规定生育第二个子女，但间隔期未满四周年的，按下列规定处理：��

（一）间隔期未满两周年的，征收三年的计划外生育费。��

（二）间隔期已满两周年未满三周年的，征收两年的计划外生育费。��

（三）间隔期已满三周年未满四周年的，征收一年的计划外生育费。��

生育第二胎是双（多）胞胎的，按前款规定，以胞数为倍数征收计划外生育费。��

第四十六条 非婚生育第一个子女的，按下列规定处理：��

（一）女方已达晚育年龄的，征收两年的计划外生育费。��

（二）女方已达法定婚龄而未达晚育年龄的，征收三至四年计划外生育费。��

（三）女方未达法定婚龄的，征收五年的计划外生育费。��

非婚生育第一胎是双（多）胞台的，按前款规定，以胞数为倍数征收计划外生育费。��

第四十七条 符合有关生育规定，但未领取生育证生育的，由女方常住户口所在地（如女方常住户口不在本市，系随夫生活的，则由男方常住户口所在地）区、县级市计划生育行政部门处以一百元的罚款。��

第四十八条 计划外生育人员不得享受国家规定的产假的一切待遇，其生育费用自理。��

第四十九条 区、县级市、镇人民政府（街道办事处）未完成人口与计划生育目标管理责任制的，其主要领导人当年不得评先、评奖；连续两年未完成人口与计划生育目标管理责任制的，应当追究其主要领导人的领导责任，并给予行政处分。��

机关、团体、企业、事业单位的计划生育工作第一年考核不达标的，不得参加当年的先进集体评比和提绕划生育奖励金，其法定代表人当年不得评先、评奖。连续两年不达标的，对严重失职的法定代表人，还应当给予行政处分。��

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各有关部门履行计划生育工作职责分工第一年考核不达标的，给予警告；连续两年不达标的，该单位及其主要领导人不得评先、评奖，对严重失职的主要领导人应当追究其领导责任，并给予行政处分。��

第五十条 医疗保健机构违反本办法第四十条规定的，由卫生行政主管部门责令改正；情节严重的，对有关责任人员给予行政处分。��

第五十一条 计划生育工作人员有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分：��

（一）对符合《省条例》生育规定，按规定程序申请生育证的育龄夫妻，以各种不正当的理由拒发生育证的；��

（二）在办理计划生育证明时违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的。��

第五十二条 当事人对征收计划外生育费决定不服的，可以在收到征收决定书之日起六十日内，向作出征收决定机关所在的区、县级市人民政府申请复议，复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定。��

当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。复议机关决定不予受理或者逾期不作出复议决定的，当事人可以自收到不予受理决定书之日起或者复议期满之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。��

当事人对行政处罚决定不服，可以自收到行政处罚决定书之日起六十日内，向作出行政处罚决定机关的本级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议，也可以自收到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。��

第五十三条 当事人在法定期限内不申请复议或者起诉，又不执行征收或者行政处罚决定的，作出征收或者行政处罚决定的机关可以自决定生效之日起，按计划外生育费每日千分之五或者按罚款数额每日百分之三加收滞纳金，并可以申请人民法院依法强制执行。

第七章 附 则

第五十四条 本办法所称间隔期是指第一个子女与第二个（胎）子女的出生时间间隔。��

第五十五条 本办法自二○○一年四月一日起施行。本市过去有关计划生育的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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