第一篇：近几年支持民营经济发展的主要作法
近几年支持民营经济发展的主要作法
（一）强化领导，努力营造有利于民营经济发展的政策环
境
一是州委州政府于2003年出台了《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（恩施州发[2003]1号），提出“ 加快发展民营经济，必须以培育市场主体为重点，以推进工业化、产业化、城镇化为目标，以工业园区、民营经济小区、小城镇和各类公司企业为发展载体，坚持抓二带一促三（一、二、三指产业）的产业发展思路，着力发展壮大支柱产业、产业化龙头企业，加大项目建设力度，扩大招商引资成果和改善发展环境，依法鼓励、支持和引导民营经济健康成长。经过努力，形成以民营经济为主体的州域经济格局。”文件出台之后，州委州政府成立了发展民营经济工作领导小组，各县市也相应成立了领导小组，具体组织领导民营经济工作，各县市纷纷出台政策，支持民营经济发展。如巴东县相继出台了《关于加速民营经济壮大县域经济实力的决定》、《关于进一步改善和优化软环境加快经济发展步伐的决定》、《关于加快工业经济发展的决定》、《关于加快产业兴县进程的实施意见》、《进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》、《关于促进金融支持县域经济发展的决定》、《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《巴东经济社会发展综合考评奖励办法》等。巴东县委、政府将经济工作纳入全县经济社会发展综合考核，并以目标责任状的形式将目标任务分解到乡镇和企
业。在有效政策推动下，政策和人文环境极大地改善，为经济发展奠定了基础。民营经济逐步走出低谷，进入良性循环的轨道。2009年底全县民营经济实体数达到1.89万户，民营企业发展到1451家。恩施市于2005年出台了《关于鼓励高新技术产业发展的暂行规定》，设立了“企业发展专项基金”，制定了重点资助落户开发区的高新技术企业和承担国家、省批准高新技术产业化项目企业。于2007年出台了《关于大力推进全民创业的决定》全方位推进全民创业，建立创业基金2000万元，2009年新增市场主体4145户，新增注册资本5亿元。几年来，我州民营经济得到蓬勃发展。截止2009年底，全州民营经济达到127382户，从业人员419892人，实现营业收入261.98亿，实现增加值97.688亿,实现利税30.83亿，实交税金9.23亿元。二是州政府于2006年9月，下发了《关于加快食品工业发展的意见》（恩施州政发[2006]11号），“从2007年起，州财政每年安排资金200万元设立食品工业科技创新专项资金，重点支持全州十大食品加工企业的重点技术改造、高技术成果转化和新产品开发等项目”，先后已有5家民营企业得到无偿支持计130万元，还有4家民营企业也将得到无偿支持。《意见》提出“根据《恩施州质量兴州规划》的规定，对获中国名牌产品和中国驰名商标的企业奖励30万元；获湖北省名牌产品和湖北著名商标的企业奖励5万元；获国家免检产品的企业奖励30万元，奖金由同级财政列支。” “对获得质量体系认证的企业奖励5000元，奖金由同级
财政列支。”全州共有34家企业获得质量兴州奖励。三是州政府于2005年11月下发《恩施土家族苗族自治州工业发展专项资金管理办法》，设立工业发展专项资金2000万元资金，用于支持全州10个新的重大工业项目建设，重点扶持优势资源、特色资源开发等项目的专项资金，已有4家民营企业得到计800万元的支持。
（二）建设园区，努力构建有利于民营经济发展的投资载体
与发展平台
建设工业园区是州委政府提升民营经济规模化水平、促进区域特色经济的重要载体与发展平台。各县市相继成立了工业园区管委会，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量服务、高层次聚集”的基本原则，形成良好的基础设施条件和产业配套环境，吸引优势项目入园。现全州已经批准的有8个工业园区，还有一个经省级同意，正在紧锣密鼓的建设之中。这些工业园区吸引了众多的民营企业落户聚集，为州域经济发展发挥了积极的作用。
（三）积极支持项目建设，努力提高有利于民营经济发展的后续能力
各县市高度重视项目工作，采取措施强化项目工作，提高了民营经济的后续能力。如利川市采取四项措施，即以四大支柱产业项目为重点，分步实施技术创新与改造；发挥特色优势，建立开放式项目库，争取新项目入围； 研究制定促进民营企业发
展项目的能源供应、资金投入、土地征用等政策措施，用足用好有关项目的优惠政策，促进可持续发展；以项目建设为契机，激活民间资本，扩大招商引资力度。2006—2009年，招商引资共签项目45个，累计到资18.81亿元、451.4万美元，打造了一
批民营经济新的增长点。
（四）加强企业党组织建设，领导企业健康发展
近年来，各县市高度重视企业党建工作，以企业党建带动企业的发展，取得了明显成效，全州民营企业共设立党支部565个，党员人数达到5000人。如恩施市委狠抓新经济组织、新社会组织“两新”党建工作，积极加强队伍建设，在民营企业党组织中开展“比党性比奉献”、“学先进赶先进”、“党员在我心中”、“党员示范岗”等活动，有力促进了民营经济发展，企业不断壮大，企业党建工作蓬勃开展，在巩固党的群众基础，引导企业健康发展方面发挥了重要作用。健全的党组织，为企业的发
展以及全州经济的腾飞，发挥了不可替代的重要作用。
（五）优化民营企业融资环境，拓宽企业融资渠道。一是州人民政府办公室转发州银监分局《关于进一步加强银行业监管和服务促进县域经济发展实施意见的通知》（恩施州政办发[2009]27号），“积极推进大型银行中小企业金融服务专营机构建设，工商银行、建设银行要建立小企业金融服务专营机构管理机制，农业银行要完善“三农事业部”运行机制，中国银行要争取在2010年上半年前建立中小企业服务专营机构。”
“确定信贷支持重点，发挥资金优势。各机构要围绕鄂西生态文化旅游圈建设，支持水利、交通、能源等基础设施和公用事业建设，突出对增强县域经济发展后劲的重点基础设施建设的支持力度。重点支持特色园区、科技园区、专业化园区以及依托龙头企业的园区工业建设，帮助每个县市形成1-2个竞争力强的优势支柱产业，加大对龙头企业的信贷投放，发挥其示范和带动作用。大力支持中小民营企业发展。各机构要确保对中小企业的信贷增量不低于上年，增幅不低于全部贷款平均增幅。各机构要加强对小企业的辅导。辅导的重点在于帮助小企业建章立制、编制账表、开展金融知识培训、引导小企业向银行授信标准靠拢，各银行业机构每家都要定向联系至少50户小企业，支行行长要至少每季度深入到企业开展信贷辅导，客户经理每月要到企业调查研究实施辅导一次。”二是推进中小企业信用担保体系建设，州及各县市也相继成立了担保公司，现州人民政府加强了对规范整改各担保公司的领导，将大力支持运营良好的公司做大做强，督导经营存在问题的担保公司逐一规范。三是搭建银行与中小企业合作平台，每年召开银企对接会，促进银行企业相互了解与合作。四是营造优质高效的政务环境。如各县市都成立了县行政服务中心和经济发展环境投诉中心，为企业提供证件办理、环境监察、政策咨询等综合性服务，相应的机构延伸到乡镇，极大地方便了客户。公开了收费项目、标准、依据、程序、时限等内容，接受社会监
督。
第二篇：支持民营经济发展（共）
近年来，我国民营经济呈现出良好的发展势头，但总体上看还存在着融资难、用工难、用地难、审批难和办事难五大难题，加快民营经济发展还需政府及有关部门进一步加大支持力度，切实解决民营企业发展中存在的困难，帮助民营企业走出困境。
一是加大信贷支持、改善金融服务、拓宽融资渠道、完善信用担保体系入手破解民营企业融资难。
二是破解民营企业用地难。要求各区、县确保每年批准的民营企业用地不少于当年批准建设用地面积的50%。鼓励民营企业工业项目通过租赁、入股等方式，使用经依法批准的农村集体建设用地。
三是破解民营企业审批难和办事难，推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，促进民间资本投资便利化。
此外，还要从税收优惠、财政资金扶持、政府采购支持等方面加大对民营经济的扶持力度，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，政府要扶持社会培训机构为民营企业培训员工，加强行业、市场信息指导，着力减轻民营企业负担，降低民营企业税负水平，为民营经济和国有经济营造公平的竞争环境。
第三篇：工商局关于支持民营经济发展的意见
工商局关于支持民营经济发展的意见
为又快又好地推进广元发展新跨越，现就充分发挥工商行政管理职能作用，支持和促进民营经济发展，提出支持民营经济发展的意见，请认真贯彻落实。
一、认真学习，深化认识，端正态度，真心实意抓发展。
坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各单位要深刻理解促进民营经济发展的重大意义，充分认识工商行政管理部门肩负的促进民营经济发展的重要职责。要认真学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、国家工商行政管理总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》，加深理解省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、省工商局制定的20条政策和关于进一步放宽市场准入及促进经济发展的19条意见，全面落实市委、市政府《关于新时期加快民营经济发展的意见》及我局制定的发展民营经济“五五举措”、19条措施。要端正态度、立足职能，以实践“三个代表”和体现“三个适应”的要求，从全局和战略高度充分认识鼓励、支持、引导民营经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻有关发展民营经济的一系列方针政策、意见和措施的自觉性，真心实意抓发展。
二、依法实施登记许可，为投资者提供就近、快速、便捷的市场准入服务。
深入贯彻《行政许可法》和国家工商总局的“五个局长令”，依法、规范、高效地办理登记许可，为市场主体多生、优生、快生开辟“绿色通道”。同时，根据国家工商行政管理总局《个体工商户分层分类登记管理办法》，各县（区）工商行政管理局应依法委托符合条件的工商所对申请从事一般经营项目的个体工商户进行设立、变更、注销登记，对个体工商户进行验照，对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。
凡具备以下两个条件的工商所都应委托其开展个体工商户登记、备案工作：一是有登记场所和相应的设备；二是有相应的熟悉个体工商户登记工作的人员。各地要按照市局《关于印发〈登记场所建设规范〉的通知》（川工商元办［2004］122号）文件要求，着眼于把登记场所建设成为依法登记许可、服务经济发展、建设文明单位和展示工商形象的窗口，做到“模式、内容、标准”三统一；各地要在市局《关于贯彻〈行政许可法〉规范个体工商户登记管理工作的意见》（川工商元办［2004］150号）的基础上，按照上级的要求，在经考试取得资格的公务员或熟悉登记工作的公务员中选择个体工商户登记的审查员和核准员，并经局长签发授权书确认其职责范围。
要认真贯彻2004年中共中央1号文件精神，对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。受委托单位对免予登记的个体经营者进行备案并记录其基本经营情况，不得向备案人收取任何费用。
三、切实推行监管方式改革，营造有利于民营经济发展的良好环境。
个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关立足职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。
各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求，结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准，将个体工商户相应地分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四级管理。对守信个体工商户（Ａ级），建立信用激励机制，予以重点扶持，符合验照免审条件的，免予审查（涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的，仍应按时参加验照和接受日常检查）；对警示个体工商户（Ｂ级），建立信用预警机制，在日常工作中予以提示，在办理变更登记和验照时进行重点审查；对一般失信个体工商户（Ｃ级），作为重点监管对象，加强日常巡查，增加检查次数，在办理登记和验照时进行重点审查；对严重失信个体工商户（Ｄ级），建立严重失信淘汰机制，属于责令停止营业的，要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执，对属于吊销营业执照的，则应及时发布吊销公告。
要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度，有力地打击非法、保护合法，促进民营经济健康有序的发展。
四、以办实事为主线，以强化服务职能为手段，引导、支持发展。
支持、服务民营经济发展，是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》，全系统办实事54件，有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能，继续深化支持民营经济发展办实事活动，各地要根据实际情况制定规划，年内要抓好落实，年终
第四篇：支持民营经济发展思考体会探讨发言
支持民营经济发展思考体会探讨发言
总书记强调，“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”总书记的讲话让民营企业家吃下了定心丸，深受鼓舞，信心倍增。
党和国家支持民营经济的发展，是明确的、一贯的，是在实践中不断深化的。总书记在民营企业座谈会上提出的6个方面的政策举措，是针对当前民营企业面临的最突出问题给出的有效应对之策。为贯彻落实这些重要政策举措，我认为，重点可从以下几个方面加以推动。
一要引导和鼓励广大民营企业家树立长期发展的信心。要让广大的民营企业家充分认识到，我国经济拥有巨大的发展韧性、发展潜力和回旋余地，有13亿多人口的巨大内需市场，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，人力资本丰富。总体来看，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，经济长期稳中向好的总体势头没有改变。我国有能力有条件维持中高速经济增长的目标，每年全世界25%～30%的市场扩张仍然会在我国。上述这些都意味着，我国是民营企业发展机会最多最好的地方。
二要切实减轻企业税费负担，清理、精简行政审批事项和涉企收费，降低企业的成本。
三要进一步推动政府职能转变，提高行政效率，把鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施落地、落细、落实。特别是在简政放权方面，要继续为民营企业“松绑解套”，全面推行行政许可和公共服务标准化。
四要建立制度化常态化政商沟通机制，促进政商双方“亲”“清”交往。各级党委政府应建立覆盖面广、互动经常的政商沟通机制，探索建立各级党委和政府与商会、企业的沟通联系机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度，使民营企业反映问题、解决困难有途径。
五要深化金融体制改革，落实金融为实体经济服务的既定政策。着力解决商业银行对民营企业惜贷不敢贷甚至抽贷、断贷等问题。增加金融产品，完善直接融资市场，拓宽民营企业融资渠道，发展能为中小企业融资的新的金融机构。鼓励现有金融机构将更多资源向中小微企业倾斜，借助金融科技的支撑，更多开发适合中小企业的金融产品，在服务民营企业的同时实现自身的更好发展。
六要优化环境、厚植土壤，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，执行政策一视同仁，为企业之间的公平竞争创造有利条件;同时，要稳定预期，保障民营企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业家卸下思想包袱。
我坚信，只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导广大民营企业家开拓创新，我国的民营经济必将迎来新的春天。
第五篇：发挥财政职能支持民营经济发展
发挥财政职能支持民营经济发展
发挥财政职能支持民营经济发展
支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。
一、我区民营经济发展的现状
从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：
实现的区级税收（万元）
占全部区级税收的比重
200
4××××*
××*
200
5××*
××*
增减
××
××
从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：
企业名称
2005年区级税收
2004年区级税收
增减
××*责任公司
××*
××*
××*
××*有限公司
××××
××*
××
××*有限公司
××××
××*
××*
××有限公司
××*
××
××
二、我区民营经济发展中存在的问题
一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。
二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。
三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。
四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。
三、我区民营经济发展的几点想法
（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境
首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。
（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强
在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。
（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用
整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。
（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次
建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。
（五）加强政府引导，鼓励失地农民自主创新、自主创业
广泛开展政策宣传，对于上级和我区新出台的支持政策要加大宣传力度，通过政府宣传引导
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