对于支持和保障民营经济发展情况汇报（5篇模版）

第一篇：对于支持和保障民营经济发展情况汇报

关于支持和保障民营经济发展的情况汇报

近年来，我院认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院关于支持和保障民营经济发展的决策部署，围绕做好“六稳”“六保”工作，切实发挥审判职能作用，依法保障中小企业和投资者合法权益，积极推进全县民营经济高质量发展。今年 1-10 月份，我院共审理涉企纠纷案件 xx 件，涉案标的 xx亿余元，其中适用简易程序 xx 件，平均审理天数 xx 天，主要案由为买卖合同纠纷、承揽合同纠纷、提供劳务者受害责任纠纷等。具体情况汇报如下：

一、提高政治站位，树立正确司法理念 民营经济是县域经济发展的支撑，也是人民法院司法服务保障的重点。

一是专题学习研究。党组中心组深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会和民营企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实县委县政府关于优化营商环境部署要求和县人大常委会关于进一步优化营商环境的决定精神，准确把握司法服务和企业需求的结合点、切入点。党组将优化营商环境、服务企业发展作为年度、月度重点工作，明确院领导班子成员分别挂钩镇区和相关企业，每月交流汇报，适时督查工作情况，及时向县委县政府汇报工作进展，努力做好司法服务和保障工作。

二是更新司法理念。领悟“法治是最好的营商环境”，遵循平等、全面、依法保护原则，贯

彻谦抑、审慎、善意、文明、规范办案要求，在审判活动中坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，做到实体处理和程序处理一视同仁，依法保护诚实守信、公平竞争。依法制裁违法行为，全面保护民营企业及企业家人身权、物权、债权、股权、自主经营权和各类新型权益，以理性的司法裁判激活社会创造活力，促进民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

三是制定实施方案。今年已先后出台《优化营商环境司法行动实施方案》、《关于为全县规模以上企业提供司法服务和保障的十项措施》、《关于支持和保障民营经济发展的实施方案》等多个保障民营经济发展文件，结合本院工作职能，贯彻上级要求，学习先进经验，查找自身不足，明确目标任务，编发优化营商环境专项通报，获得县委县政府主要领导批示肯定。

二、发挥职能作用，优化法治化营商环境 一是着力提升“执行合同”质效。严格按照法律和司法解释规定准确认定合同性质、效力，促进市场在资源配置中起决定性作用。遵照无效合同相关规定，帮助企业依法认定合同可撤销、可解除等情形，维护契约自由和契约正义，保护守约企业合法权益。疫情期间，依法合理认定对合同履行的影响，审慎适用不可抗力、情势变更规定。今年来我院共办理商事主体合同类案件 xx 件，在立案、送达、审理、判决、执行等各项环节用时缩短近xx%。

二是注重优化企业融资环境。发挥金融审判规则导向和价值引领作用，依法妥善审理金融借款合同纠纷案件，引导金融机构对企业不抽贷、不断贷，促使双方通过展期、续贷或者分期还款协议等方式协商解决纠纷，依法否定民间借贷预扣利息、变相高息等规避民间借贷利率司法保护上限行为的效力，促进降低民营企业融资成本。深入开展非法金融和“套路贷”虚假诉讼专项治理行动，完善民间借贷案件检索、审查制度，妥善审理民营企业股权质押、三角贷、互联互保等案件，优化民营经济发展金融环境。建立民营企业债务风险发现和报送机制，向相关涉案企业发送风险提示 xx 次。

三是加快破产案件审理进程。以依法处置“僵尸企业”为重点，加强破产审判，促进市场出清。今年以来我院已新收破产案件 xx 件，审结 xx 件，确保新收和审结数均不少于 xx 件。加大“执转破”力度，重点解决“移不出、立不上、破不了”问题，通过“执转破”程序新收破产案件 xx 件，消化执行案件 xx 件。建立企业破产处置府院联动机制，协调解决民生保障、资产处置、社会稳定等问题，提高运行效率，已到账破产专项资金 xx 万元。疫情期间，灵活运用线上平台，召开选任破产案件管理人会议 xx 次、召开债权人会议 xx 次，督促管理人每月 xx 日汇报工作进展情况，专业法官会议及时会商相关问题，加快破产进程，--公

司重整工作正在实施，开创全市建筑企业“剥离出清式”重整先例，-----等 xx 家企业破产案件正在加快推进，新苏置业公司已发布选任管理人公告。

四是扎实开展“三项清理”工作。加大对歇业企业闲置土地、低效厂房处置力度，尽力释放生产要素，司法处置、腾空 xx、xx 等 xx 家歇业企业，释放闲置土地 xx 亩、低效厂房 xx 万余平方米，期间成功盘活xx 等公司案件被评为全市 2019 年度十大执行典型案例。建立健全“快评、快拍、快变现”资产处置制度机制，积极运用议价、询价等方式，提升企业资产变现效率，共上架司法拍品 xx 个，标的额 xx 亿余元，案拍比、成交率均位居全市法院前列。

三、创新服务举措，提升司法服务质效 一是推进现代化诉讼服务。围绕“一站通办、一网通办、一次通办”的现代诉讼服务目标，开设涉企案件“绿色通道”，在立案、调解、保全、鉴定等方面实行优先办理，做到快立、快审、快结、快执行，压缩送达、排期、审判等衔接时间，减少程序阻梗，提升涉企案件办理效率，快速妥善化解 xx、xx 等涉企劳动争议、金融纠纷案件 12 件。依托 xx 法院智慧庭审平台“互联网开庭”微信小程序等信息化手段，全面为企业开展网上立案、庭审、送达等在线诉讼活动，其中网上立案率达 80%，在全院设立 10 个互联网法庭，涉企案件线上

开庭率达 23%，涉企被告的首次送达成功率由 20%提升至 40%以上。完善 12368 诉讼服务热线功能，畅通企业和法院诉讼服务的沟通渠道。

二是强化案件审判管理。严格执行《审判执行案件全流程节点管理办法（试行）》，对涉企民商事案件庭前准备、庭审效能、案件评议、文书制作等一个个重要节点进行全流程管控，出现异常情况立即予以锁定，严格审限管理，凡需延长审限的一律由院长签批。落实院庭长办案责任制，由院庭长担任审判长审理的涉重点民营企业等商事纠纷案件 xx 件。常态化开展商事案件“全覆盖”质效评查机制，重点评查案件审限管理、裁判文书制作规范等多项内容，切实将“裁判者负责”落到实处。

三是保障企业复工复产。高度关注疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕重点行业和中小微企业面临的问题和困难，贯彻执行上级法院出台的涉疫情防控相关审判指导意见，严格落实我院《关于疫情防控期间为企业发展提供司法保障的十项措施》，充分预估“后疫情时代”特定领域、特定行业案件增长，统一司法裁判尺度。今年 3 月份，我院依法采取诉讼调解方式在短时间内成功调解了 xx 等 7 家企业分别起诉被告 xx 一批标的为 xx 余万元的买卖合同纠纷案，实现原告企业权利保障和被告企业复工复产“双赢”，被评为全市服务保障疫情防控和经济社会发展典型案例。疫情期间，妥善审理各类涉企案件 xx 件，既依法保障

债权人诉讼权利，又严格执行疫情防控大局要求，实现法律效果和社会效果的有机统一。

四是开展商事审判进园区活动。在经济开发区、xx、xx 园区及 xx 等地设立“审判工作服务站”4个，推进园区司法服务保障全覆盖。常态化开展“巡回审判进园区”活动 3 次，采用就地庭审、宣传、教育等方式，现场发放《涉企常用法律知识 100 条》及其他法律宣传材料 8000余份，达到“审理一案、教育一片”的效果。建立园区商事涉诉纠纷“一报一会一书”制度，以司法视野分析企业产业发展情况，为开发区产业转型升级、为高新区化工企业专项整治、为各类企业健康运行建言献策，不断增强司法服务的针对性。拓展法官走访企业的深度、广度、精度，--名挂钩法官经常性排查企业司法需求，将服务关口前移，把经营风险防在先，全方位解答企业生产经营管理过程中遇到的法律问题--条。我院院长为全县规模以上企业负责人作专题法律讲座，先后多次走访--、--有限公司等十余家重点企业，邀请百余名民营企业家走进法院，召开企业家座谈会 6 次，提高企业防范和化解法律风险能力。

四、推进执行攻坚，维护民企胜诉权益 一是因地制宜开展专项执行。贯彻县人大常委会要求，结合市中院--涉民营企业债权专项执行行动，加大对涉企执行案件的执行力度，将拖欠民营企业账款等涉民营企业债权

案件作为全年执行工作的重点，开展“六稳”“六保”专项执行--次，执结案件--件，执行到位金额--亿余元，涉企合同执行案件执行完毕率达--%。

二是善意文明实施执行强制措施。灵活采取“活查封”保全措施，慎重查封企业基本账户，最大限度地降低对企业经营的不利影响。合理选择被执行企业执行财产，选择对其生产生活影响较小且方便将来执行的财产执行。严格区分企业法人财产与股东个人财产，严禁违法查封案外人财产，切实保护民营企业家的合法权益。坚决杜绝明显超标的查封，需要查封的不动产整体价值明显超出申请保全额度且可以分割登记的不动产，协调相关部门办理分割登记并对该不动产相应价值采取查封措施。

三是充分发挥失信联合惩戒制度。与县纪委等--家单位联合出台《关于加强对失信被执行人联合惩戒的工作意见》，与公安机关建立执法联动和信息共享协作机制，形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行工作“大格局”，在融资授信、荣誉评选、招标投标、规划审批等 25 个领域对失信被执行人予以严厉惩戒，生效裁判进入强制程序的案件数量同比下降--%。今年以来，共拘留--人，将--人列入失信黑名单，对--家失信企业作出惩戒措施，判处“拒执罪”--人。积极构建失信被执行人信用修复激励机制，被执行企业主动履行生效裁判文书义务的，在3个工作日内屏蔽失信信息，共信用修复被执行企业--家。

在取得一定成效的同时，我院也清醒地认识到不少差距：少数法官大局意识、服务意识不强；就案办案、机械执法现象依然存在，涉企商事审判的审理期限偏长，审判质效指标有较大提升空间；破产审判专业人才紧缺，管理人监督工作还需加强；被执行人财产线索难以查控、部分已查封的财产难以变现，执行措施还需不断创新；服务园区、服务企业的主动性、灵活性、多样性不够，司法服务的思维和路径还需进一步拓展等。

下一步，我院将以本次会议为契机，进一步发挥司法职能作用，靶向施策，精准发力，切实做好“六稳”“六保”工作，以更加优质高效的司法服务优化营商环境、支持和保障民营经济健康发展，为高水平全面建成小康社会、高质量建设--提供强有力的司法保障！

一是健全完善涉企诉讼服务“绿色通道”。深化“一站式”诉讼服务建设，坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”，推进涉企纠纷速裁速审速执。搭建法企互动交流平台，扎实推进“行走的法庭·问答村居”行动和优化营商环境司法行动，为企业提供诉讼指导、法律咨询、案件查询等高效、便捷的司法服务。

二是加强柔性司法护航企业发展。贯彻善意文明司法理

念，慎重查封企业基本账户，积极采用“放水养鱼”“活封活扣”等方式，保全企业的再生力量。积极促进银企合作，支持企业临时解封和应急转贷，确保优质担保企业继续生产经营。对有发展前景但因疫情影响暂时出现资金困难、不能清偿到期债务的中小微企业，暂不受理破产申请。建立园区审理涉诉纠纷“一报一会一书”（信息快报、调研座谈会、司法白皮书）制度，促进产业园区和企业生产发展。

三是依法减轻企业司法维权负担。有效推进涉企案件繁简分流，全面激活小额诉讼程序、督促程序和简易程序的效能，加强多元解纷，为商事主体提供更加多元、高效、便捷和低成本的诉讼解决途径。严控“小转普”“简转普”程序转化，控制涉企商事纠纷的普通程序适用率，推进类案联审、要素式庭审等机制创新，实现诉讼程序的简化。

第二篇：民营经济发展汇报材料

镇雄县民营经济发展情况汇报材料

近年来，镇雄县民营经济在省、市的正确领导下，坚持以科学发展、协调发展的要求，继续解放思想、完善政策措施、改善发展环境，团结带领全县广大干部群众，坚定信心谋发展，凝心聚力抓落实，保持了民营经济稳步增长的良好势头。

一、民营经济发展主要做法及取得成绩

（一）强化领导，建立健全工作机构。为促进我县民营经济又好又快发展，成立了镇雄县民营经济工作领导小组，负责领导全县民营经济发展的统筹规划、组织协调、督促指导等工作，并把加快发展民营经济工作纳入全县经济社会发展的总体规划，列入政府工作重要议事日程。

（二）加强宣传学习，增强对发展民营经济的重要性认识。为确保中央、省、市文件和会议精神全面落实，我县通过召开部门会议、形势报告会、企业座谈会和网络、电视、标语等方式进行全方位、多层次、广覆盖的宣传学习党中央及省、市有关民营经济发展的政策文件，特别是《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》，通过学习全县各级各部门进一步增强了对发展民营经济在县域经济社会发展中 1 重要性认识，增强了加快发展民营经济的责任感和紧迫感，增加了民营企业家在我县发展民营经济的信心和干劲。

（三）结合实际，进一步修改完善民营经济发展的政策措施。为深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》精神，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的相关要求，进一步修改完善了《镇雄县加快民营经济发展的实施意见》、《中共镇雄县委、镇雄县人民政府关于推进工业跨越发展的实施意见》、《镇雄县外来投资优惠政策》等文件，进一步完善了加快民营经济发展的政策措施，为加快民营经济提供了政策支持。

（四）加大财政、金融和土地支持，促进民营经济发展。为促进民营经济发展，我县设立民营经济发展专项扶持资金，支持民营企业技术改造、技术创新、人才培训、融资补贴、品牌培育和民营企业社会化服务体系建设。县级财政从2012年起每年预算2000万元工业发展专项资金，其中：1000万元用于鼓励发展煤炭产业、500万元用于工业园区发展、500万元用于中小企业发展；鼓励金融机构把民营企业作为重点服务对象，开展对民营企业的金融产品和服务创新，以担保体系建设为重点，鼓励民营资本组建各类担保、投资公司，健全融资、担保、信用三个体系建设，通过搭建“中小企业担保贷款基金“融资平台和”、银企对接服务平台等 方式，为缓解融资难发挥了积极作用；根据全县民营经济发展的实际，每年储备一定数量的民营经济用地，保证了民营企业建设用地需求。

（五）优化发展环境，保护业主合法权益。以流程最短、效益最高为原则，以提高办事效率为核心，全面优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境等，突出服务职能，提升服务水平，实行创业投资绿色通道；凡国家法律法规未明令禁止行业和领域，各类资本都平等进入，并在通过电视、网络等媒体上公开投资项目，确保了民营经济享有平等进入权；在坚决杜绝“老三乱”的同时，严厉制止“新三乱”（乱检查、乱培训、乱评比），全面清理了涉及民营企业的收费，无法律法规规定的收费一律取消，严格执行收费公示制度，有效保护民营企业和民间投资的合法权益。

（六）扎实推进工业园区建设，为民营企业聚集发展搭建平台。我县按照“统一规划、布局合理、产业互补、特色鲜明”的建设方式，加快推进园区水、电、路、网、管道、污水处理等基础设施和标准化厂房建设，积极协调金融机构在园区开设金融网点，为民营企业入驻园区创造条件。

（七）各级联动，全力推进“两个10万元”微型企业创业扶持培育工程。为切实加快微型企业创业扶持工作，成立了镇雄县微型企业创业扶持工作领导小组，结合我县实际制定了《镇雄县微型企业创业扶持实施办发》，并通过 网络、电视、广播等媒体加大对“两个10万元”微型企业培育工程的宣传，做到宣传工作进社区、进乡镇、进学校，使微型企业创业扶持政策家户喻晓，营造了良好的创业氛围，在全县上下迅速激起了全民创业热情。

截止2014年末，我县共有民营经济组织17352户，注册资金34.2亿元，其中:私营企业1056户、注册资金29.9亿元；个体工商户16296户、注册资本4.3亿元；从业人员3.2万人。2014年，民营经济实现增加值26.6亿元，占全县生产总值的32.9%；上缴税金26552万元；减免税金797万元。2014年发放各类创贷款2175万元，培育创业435户；培育“两个10万元”微型企业29户，拨付培育扶持资金60.9万元（省级配套43.5万元，市级配套0元，县级配套17.4万元）。民营企业已成为我县经济增长、财政增收和县域经济发展的重要支撑，扩大就业的主要渠道，提高城乡居民收入的重要来源。

二、存在的问题

在看到我县民营经济发展进步的同时，我们也清醒的认识到，全县民营经济发展也存在的不少问题。

（一）企业规模小，抵御市场风险的能力较弱。全县民营企业户数1056户，规模以上和限额民营企业只有66户，仅占民营企业户数的6.3%,大部分都是规模以下企业，企业规 4 模小，龙头企业较少，产品层次低，辐射带动作用不强，参与市场竞争能力较弱，抵御市场风险的能力不足。

（二）企业科技含量低,自主创新能力不强。由于我县大部分民营企业大都属于资源型、初加工型企业，管理粗放，创新意识淡薄，在发展过程中，缺乏长远规划，管理结构薄弱，员工积极性低；由于企业的自身实力不强，无法提供丰厚的待遇留住人才，不利于管理和技术人才的引进，造成企业专业人才严重短缺，从而影响高质量产品的开发、自主品牌的培育。

（三）企业融资渠道任然狭窄，融资“瓶颈”较难突破。融资难一直是制约我县民营企业快速发展的最主要因素,特别是处于初始创业的民营企业资信等级偏低,管理不够规范,财务信息不完整,银行无法对其有效监控,以致企业贷不到款。加之企业自身经济实力弱，可抵押担保资产不足和民间借贷成本高等问题的制约，致使民营企业贷款难问题日趋突出。

（四）我县财政困难，对中小企业的资金扶持力度不够。

三、推进民营经济发展的下步措施

结合我县民营经济发展的实际状况，我们认为，今后应该在以下几个方面加强工作。

（一）进一步转变政府职能，改善民营经济发展环境。加大宣传力度，从思想上进一步消除民营经济发展的观念性 障碍，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围；充分发挥政府部门的宏观指导作用，深入贯彻落实国家以及省、市、县出台的促进民营经济发展的各项政策，促进民营经济健康发展；根据我县民营经济发展的现状，整合“小、散、多”的民营企业，形成具有地方特色的区域产业，推动民营经济向集约化方向发展；按照“非禁即入”的要求，进一步引导、鼓励民营资本参与城镇基础设施、集镇开发、新型农业等项目，充分发挥民营经济在经济社会发展中重要作用。

（二）破解融资瓶颈,切实解决民营经济发展“贷款难”问题。继续发挥政府搭桥牵线的作用，积极筹划金融产品推介会，定期召开银企座谈会,增进银行和企业的了解和沟通,促进银企合作，开创银政企合作新局面；创新担保，激活民间投资,拓宽民间投资领域，学习借鉴沿海发达地区融资的办法,加快培育一批企业化运作的民间担保公司；组织有实力的民营企业，筹资组建小额贷款公司，为全县民营经济发展助力。

（三）加大培育力度，壮大民营经济发展规模。筛选一批符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的企业纳入重点扶持企业目录，实时监测企业运营状况，帮助企业解决发展中的重大问题，并在融资担保、基础设施建设、质量认证申请、人才培训、项目申报、资金扶持等方面予以重点倾斜，力争在“十三五”期间扶持发 6 展一批经济规模上10亿、100亿的企业，促进全县民营经济实现跨越式发展，推动我县经济整体水平上台阶。

（四）大力推进技术改造和技术创新，不断增强民营经济的自主创新能力。把推进技术改造作为全县民营经济发展的创新点和着力点，紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江黄金水道开发、云南桥头堡战略及乌蒙山片区扶贫有利时机，积极帮助企业争取国家、省、市技术改造和技术创新资金政策支持，大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，积极做好煤矿转型升级发展工作，推进民营经济内涵式发展。

（五）加大培育力度，促进小微企业发展。根据省、市关于“两个10万元”微型企业创业扶持培育的相关要求，我县将筹措县级配套扶持资金和贷款担保基金，积极与市级财政协调争取市级配套资金，有效开展工作，确保目标任务的全面完成；积极发挥各类创业贷款资金的作用，以创业带动与就业，继续掀起创业的高潮。

（六）加快民营企业社会化服务体系建设，为民营企业提供优质服务。将分散在各个部门的资源进行整合，坚持社会化、专业化、市场化原则，加快民营企业服务体系建设，重点将围绕创业辅导、创业培训、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、品牌培育、信用担保，投融资等内容，建设优质服务平台，形成集公共性、公益性、商 业性服务为一体，功能健全、服务完善、分工合理、体系完备的高效社会化服务体系。

第三篇：发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。

一、我区民营经济发展的现状

从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：

实现的区级税收（万元）

占全部区级税收的比重

200

4××××*

××*

200

5××*

××*

增减

××

××

从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：

企业名称

2005年区级税收

2004年区级税收

增减

××*责任公司

××*

××*

××*

××*有限公司

××××

××*

××

××*有限公司

××××

××*

××*

××有限公司

××*

××

××

二、我区民营经济发展中存在的问题

一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。

二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。

三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。

四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。

三、我区民营经济发展的几点想法

（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境

首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。

（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强

在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。

（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用

整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。

（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次

建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。

（五）加强政府引导，鼓励失地农民自主创新、自主创业

广泛开展政策宣传，对于上级和我区新出台的支持政策要加大宣传力度，通过政府宣传引导

第四篇：支持民营经济发展（共）

近年来，我国民营经济呈现出良好的发展势头，但总体上看还存在着融资难、用工难、用地难、审批难和办事难五大难题，加快民营经济发展还需政府及有关部门进一步加大支持力度，切实解决民营企业发展中存在的困难，帮助民营企业走出困境。

一是加大信贷支持、改善金融服务、拓宽融资渠道、完善信用担保体系入手破解民营企业融资难。

二是破解民营企业用地难。要求各区、县确保每年批准的民营企业用地不少于当年批准建设用地面积的50%。鼓励民营企业工业项目通过租赁、入股等方式，使用经依法批准的农村集体建设用地。

三是破解民营企业审批难和办事难，推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，促进民间资本投资便利化。

此外，还要从税收优惠、财政资金扶持、政府采购支持等方面加大对民营经济的扶持力度，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，政府要扶持社会培训机构为民营企业培训员工，加强行业、市场信息指导，着力减轻民营企业负担，降低民营企业税负水平，为民营经济和国有经济营造公平的竞争环境。

第五篇：工商局关于支持民营经济发展的意见

工商局关于支持民营经济发展的意见

为又快又好地推进广元发展新跨越，现就充分发挥工商行政管理职能作用，支持和促进民营经济发展，提出支持民营经济发展的意见，请认真贯彻落实。

一、认真学习，深化认识，端正态度，真心实意抓发展。

坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各单位要深刻理解促进民营经济发展的重大意义，充分认识工商行政管理部门肩负的促进民营经济发展的重要职责。要认真学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、国家工商行政管理总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》，加深理解省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、省工商局制定的20条政策和关于进一步放宽市场准入及促进经济发展的19条意见，全面落实市委、市政府《关于新时期加快民营经济发展的意见》及我局制定的发展民营经济“五五举措”、19条措施。要端正态度、立足职能，以实践“三个代表”和体现“三个适应”的要求，从全局和战略高度充分认识鼓励、支持、引导民营经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻有关发展民营经济的一系列方针政策、意见和措施的自觉性，真心实意抓发展。

二、依法实施登记许可，为投资者提供就近、快速、便捷的市场准入服务。

深入贯彻《行政许可法》和国家工商总局的“五个局长令”，依法、规范、高效地办理登记许可，为市场主体多生、优生、快生开辟“绿色通道”。同时，根据国家工商行政管理总局《个体工商户分层分类登记管理办法》，各县（区）工商行政管理局应依法委托符合条件的工商所对申请从事一般经营项目的个体工商户进行设立、变更、注销登记，对个体工商户进行验照，对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。

凡具备以下两个条件的工商所都应委托其开展个体工商户登记、备案工作：一是有登记场所和相应的设备；二是有相应的熟悉个体工商户登记工作的人员。各地要按照市局《关于印发〈登记场所建设规范〉的通知》（川工商元办［2004］122号）文件要求，着眼于把登记场所建设成为依法登记许可、服务经济发展、建设文明单位和展示工商形象的窗口，做到“模式、内容、标准”三统一；各地要在市局《关于贯彻〈行政许可法〉规范个体工商户登记管理工作的意见》（川工商元办［2004］150号）的基础上，按照上级的要求，在经考试取得资格的公务员或熟悉登记工作的公务员中选择个体工商户登记的审查员和核准员，并经局长签发授权书确认其职责范围。

要认真贯彻2004年中共中央1号文件精神，对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。受委托单位对免予登记的个体经营者进行备案并记录其基本经营情况，不得向备案人收取任何费用。

三、切实推行监管方式改革，营造有利于民营经济发展的良好环境。

个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关立足职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。

各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求，结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准，将个体工商户相应地分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四级管理。对守信个体工商户（Ａ级），建立信用激励机制，予以重点扶持，符合验照免审条件的，免予审查（涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的，仍应按时参加验照和接受日常检查）；对警示个体工商户（Ｂ级），建立信用预警机制，在日常工作中予以提示，在办理变更登记和验照时进行重点审查；对一般失信个体工商户（Ｃ级），作为重点监管对象，加强日常巡查，增加检查次数，在办理登记和验照时进行重点审查；对严重失信个体工商户（Ｄ级），建立严重失信淘汰机制，属于责令停止营业的，要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执，对属于吊销营业执照的，则应及时发布吊销公告。

要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度，有力地打击非法、保护合法，促进民营经济健康有序的发展。

四、以办实事为主线，以强化服务职能为手段，引导、支持发展。

支持、服务民营经济发展，是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》，全系统办实事54件，有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能，继续深化支持民营经济发展办实事活动，各地要根据实际情况制定规划，年内要抓好落实，年终