在全县民政工作会议上的讲话

第一篇：在全县民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话同志们：这次全县民政工作会议，是经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是回顾总结2004年工作，部署安排2005年任务，动员全系统广大干部职工，进一步解放思想、更新观念、脚踏实地、干事创业，更好地为全县改革发展稳定的大局服务。2004年全县民政工作的总结和2005年工作要点已印发给大家。会上丁县长还要代

表县委、县政府作重要讲话。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，重点讲三个方面的问题。

一、2004年各项工作的简要回顾2004年，全县民政工作以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以“满意在民政，服务在基层”为载体，坚持求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）基层民主政治建设得到有效加强。围绕“四个民主”要求，重点推进了两项重点工作。在第八届村委会换届选举工作中，由于领导重视，组织严密，依法指导，操作规范，按程序办事，圆满完成了换届选举任务，实现了省、市、县三级党委政府提出的换届目标，为全县农村稳定和经济发展提供了组织保证。在村民自治和社区建设方面，推行了政务“一站式”办公和“十公开、五规范、一满意”制度，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治活动取得了明显成效，在省、市村务公开民主管理工作会议上分别介绍了我县和刁山坡镇西豆山村的做法。

（二）双拥优抚安置工作取得新的突破。通过落实政策，双拥优抚安置工作不断深化。一是精心营造了良好的双拥优抚氛围。对双拥工作，县委、县政府历来高度重视，多次召开会议进行专题研究。春节、“八一”等节日期间，组织对驻军和广大优抚对象进行走访慰问，军地双方广泛开展了以“热爱平阴，宣传平阴，建设平阴；热爱驻军，宣传驻军，服务驻军”为主题的双向服务活动和争创“双四好”活动，形成了拥军优属、拥政爱民的良好氛围，有力地促进了军队建设和地方经济的发展。二是进一步巩固了抚恤补助标准自然增长机制。组织力量对优抚对象自然减员及优抚专项资金落实情况进行了专项调查，建立了各级工作组织和各类人员档案，及时足额发放了优抚金。同时，投资10万元完善了县优抚医院服务设施，组织医务人员开展了下乡医疗巡诊；组织了对原8023部队216名退役人员的核辐射查体，并通过说服教育，使这部分人思想稳定，未出现大的集体上访案件，维护了社会稳定。三是积极推进了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，进一步完善了《平阴县退役士兵安置工作暂行办法》，探索了以计划安置为主，自谋职业、扶持就业、有偿转移为补充的退役士兵安置制度。通过考试考核，对160名退役士兵进行了妥善安置，其中，自谋职业21人，体现了公开、公正、公平的安置原则，打造了“阳光民政、责任民政、诚信民政”的良好形象，受到普遍好评。四是进一步发挥了军休所“满意在民政”活动示范窗口作用。认真落实了军休干部的“两项待遇”，加强了军休所的各项建设，积极开展了丰富多彩的精神文化活动，保障了军休干部美满幸福的晚年生活。

（三）为民排忧解难各项措施得到较好落实。通过建立社会救助长效机制，有效开展了为民排忧解难工作。在救灾工作中，建立了县、乡（镇）、村三级查灾报灾网络，按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，做到了查灾迅速，报灾及时，2004年发放各类救济救灾款148万元，有力保障了受灾群众的生活。在完善城乡居民最低生活保障制度方面，三月份，对全县所有低保对象进行了拉网式普查，使受保对象实现了不错、不重、不漏，低保工作基本做到了动态化管理下的应保尽保。2004年共发放低保金117万元。在乡镇敬老院建设和管理方面，通过实施“星光计划”，投资200多万元，对5处乡镇敬老院进行了改造和扩建；10月份召开了全县农村五保供养会议，修订完善了《平阴县敬老院规范管理暂行办法》，提高了五保供养水平和敬老院管理服务质量。在发展慈善事业方面，先后成立了平阴县慈善总会、爱心慈善超市和各乡镇慈善分会，形成了县、乡、村三级慈善机构网络，搭建起了城乡救助平台。全县上下广泛开展了募捐活动，募集资金230多万元，同时在全县实施了“千人救助工程”，发放善款50万元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作现场会在平阴召开，推广了我县的经验做法。为做好农村困难群众的医疗救助工作，县政府出台了《平阴县关于实施农村医疗救助的意见》，年底一次性救助430人，救助金额18.3万元。在社会福利工作中，对8家社会福利企业进行了年检认证，对社会福利企业加强了管理；组织开展了即开型福利彩票大奖组销售活动，加强了电

脑福利彩票的管理服务，2004年共售福利彩票729万元。另外，依托平阴县老干部活动中心，投资30万元建立了平阴县社区老年服务中心，为丰富老年人的文化生活提供了良好的条件。

（四）民政执法和社会事务工作进一步规范。通过强化指导、管理和监督，进一步加强了民政执法和社会事务工作。在民间组织管理工作中，对全县32个民办非企业单位和22个社会

团体进行了年检，对农村经济协会进行了登记，加大了培育和管理力度。2004年6月份，在李沟乡召开了全县农村经济协会现场经验交流会，10月份，在全市召开的农村经济协会现场交流会上，我县李沟乡和洪范池镇进行了经验介绍，建立农村经济协会的经验做法得到了推广。在婚姻登记管理服务方面，本着“为民、便民、利民”的思想，将婚姻登记处迁到县城中心地带，并广泛宣传和实施了新的《婚姻登记条例》，规范了登记收费项目和收费标准，促进了婚姻登记机构服务质量的提高。2004年，共办理结婚登记2568对，离婚登记143对，收养登记15人，登记合格率均为100。在殡葬服务市场管理方面，殡仪馆以争创“全市先进馆”为目标，全方位实施了规范化管理，投资近70万元改建了陵园路，扩大了安息园公墓的范围，实施了规范化管理；通过开展殡葬宣传月活动，加大了殡葬改革执法力度，对31家殡仪用品销售业户和24家运尸车主进行年审验证，依法治理整顿了丧葬用品市场，提高了殡葬服务水平。在边界勘定和地图的绘制方面，完成了平阴—东阿线县级边界线联检勘定任务；进一步完善了地名档案，达到了省级规范化标准，被省民政厅确定为优秀等次；校正勘验后的新版《平阴县地图》即将出版发行。

（五）移民安置和稳定工作得到顺利实施。自接收移民安置任务以来，县委、县政府高度重视，把移民安置工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，成立了移民安置工作领导小组，编制了移民安置工作方案，制定了切实可行的优惠政策，确保了移民考察对接一次成功；在移民建房工作中，坚持高标准、严要求，确保了建房进度和工程质量。通过精心组织、周密安排，在移民的接运入住过程中，实现了“不丢一人、不伤一人、不亡一人、不损一物”的工作目标。移民入住后，制定了严格的稳定帮扶工作责任制，帮扶人员主动上门，加大对移民的感情投入力度，为移民解决生产、生活中的困难和问题，使移民尽快适应当地的环境，努力实现移民“迁得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标，达到了各级领导、移民迁出地和移民本人都满意的预期效果。

（六）包村和招商引资工作做到了务求实效。通过积极找出路、想办法，确保了包村和招商引资工作成效。在包村工作中，积极为西豆山村出主意、想办法，投资1万多元硬化了村中的道路，六一及教师节期间向西豆山小学送去价值2000多元的书包文具和3000元现金，支援学校搞好建设，春节期间，走访了十余户困难群众，并出资协助该村办好物资交流会，得到了县下派办及镇村的一致好评。在招商引资工作中，我们通过与刁山坡镇联合引进机织项目，完成了县委、县政府下达的任务目标。

（七）自身建设得到不断加强。通过加强干部职工队伍建设，切实树立和保持了民政部门的良好形象。一是坚持“教育、制度、监督”并重的原则，狠抓了本部门、本系统的政治业务学习。一方面，通过重温入党誓词、定期举办党性教育辅导讲座等形式，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵；另一方面，通过竞争上岗、制定信息考核办法、建立平阴县民政局网站、参加计算机及网络知识培训等，提高了广大干部职工的业务工作能力和信息写作水平。2004年，我县信息宣传工作成绩显著，在全市名列前茅。二是完善了岗位职责制，加强了党风廉政建设。重新修订完善了《机关管理规章制度》，严肃了工作纪律，提高了办事效率；严格落实党风廉政建设有关规定，认真开展了党风廉政教育活动。三是推行政务公开，深入开展了行风评议活动。清理取消了不合时宜的审批事项及收费，简化了办事程序，规范了审批行为，缩短了审批时限；在继续办好政务公开栏的基础上，推出为民服务承诺，开设了民政信息、政策咨询等栏目，开辟了社会各界了解民政工作、参与民政工作、监督民政工作的平台；深入开展了行风评议活动，对县殡仪馆和乡镇民政办等基层“窗口单位”行风进行了民主评议,促进了民政窗口单位服务态度、服务质量、服务水平和工作作风的改进和提高。总之，2004年，我县民政工作取得了一定的成绩，先后荣获“全省信访工作先进单位”、“全市人民满意政法单位”、“全市殡葬管理先进单位”、“全县三个文明建设先进单位”、“全县行风建设先进单位”，我县有6个单位被市委、市政府和军分区表彰为双拥工作模范单位，给予6名同志分别记二等功和三等功奖励。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门大力支持、全力配合的结果，是社会动员、群众参与的结果，更是广大民政干部职工特别是在座诸位求真务实、开拓创新、辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表民政局党组向大家表示诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和不足，如民政工作管理体制和运行机制不够完善；工作上缺乏新亮点，“满意在民政”活动开展的还不够深入；部分干部职工的思想观念需要进一步转变，整体素质需要进一步提高，改革创新需要进一步深化，等等，这些我们必须高度重视。在新的一年里，我们要进一步加大工作力度，强化工作措施，切实抓好落实，提升民政工作整体水平。

二、2005年全县民政工作重点2005年，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键年，也是全面深化“满意在民政”活动、不断推动平阴民政改革创新和跨越式发展的一年。因此，按照县委、县政府和上级民政部门的部署，我县民政工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以深入开展保持共产党员先进性教育、“能力建设年”和“满意在民政”活动为主线，以全面完善民政工作“五个体系”（即城乡基层民主政治建设工作体系、城乡社会救助工作体系、拥军优拥安置工作体系、社会福利服务工作体系、专项社会事务管理工作体系）为内容，坚持深化改革、开拓创新，最大限度地发挥民政部门的职能作用，努力实现好、维护好最需要帮助的弱势群体和广大人民群众的利益，服务好改革、发展、稳定的大局，进一步开创民政工作的新局面。

（一）围绕完善城乡基层民主政治建设工作体系，进一步发挥城乡群众自治作用。以村务公开规范化管理为重点，创新基层政权建设体制，全面完成第八届村委会换届选举的收尾工作，协调好村委会与村党组织之间的关系，健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，全面落实群众对村级事务的知情权、参与权和监督权；全面启动县城社区建设，加速社区建设社会化进程。

（二）围绕完善城乡社会救助体系，进一步加强各项为民解困的工作。一是进一步健全救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的管理体制。要探索建立重大灾情预警制度，落实政府救灾应急预案，提高对突发性自然灾害的紧急救援能力。二是健全以城乡居民最低生活保障为基础，专项救助制度相配套的社会救助体系。城乡低保要做到动态管理下的“应保尽保”，逐步推进“分类施保”，确保困难群众的基本生活得到保障。全面完成乡镇敬老院改造，加大集中供养力度，扩大敬老院光荣间数量，提升敬老院管理服务水平。2005年，作为敬老院规范“管理服务年”，局党组下发了文件，制定了考核标准，争取月小节，季互查，半年初评，年终总评，搞好奖惩兑现，全面提高敬老院管理服务水平。希望大家会后，结合各自实际，制定具体的整改措施，并认真抓好落实。完善农村医疗救助制度改革，确保农村困难群众和重点优抚对象大病得到及时治疗。三是创新慈善组织形式。组织和引导社会各界广泛开展有声势、有实效的慈善活动，发挥县、乡（镇）、村三级慈善网络和爱心慈善超市的作用，确保困难群众的生活得到及时救助。

（三）围绕完善双拥优抚安置工作体系，进一步落实政策，深化改革。2005年，我县要以争创全省双拥模范县“五连冠”和济南市争创全国双拥模范城“六连冠”为根本目标，营造浓厚氛围，创新工作机制，搞好协调配合，力争推出一批新的双拥典型。要抓好新的《军人抚恤优待条例》的落实，进一步提高优抚工作水平，创新优抚工作体制，按照自然增长机制，及时提高优抚对象抚恤救助标准，制定出台新的义务兵家属优待金发放办法；进一步加强县、乡优抚医院建设，力争将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险体系或城乡医疗救助体系，从根本上解决重点优抚对象医疗难的问题；认真做好革命伤残军人换证试点工作，为全省革命伤残军人换证工作铺平道路。进一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓宽安置渠道，继续推行文化考试和档案考核相结合的“双考”安置办法，实行安置任务有偿转移和鼓励城镇退役士兵自谋职业。抓好军休所的管理与服务，调动军休干部参与支持军休所建设，形成工作互助、团结稳定、良性发展的局面。

（四）围绕完善社会福利服务体系，进一步推进社会福利社会化。要继续实施“星光计划”，实现“星光计划”规范化管理，开展养老服务社会化示范活动，充分发挥社区老年服务中心作用，优化社区老年人文化娱乐生活环境。要精心组织实施孤残儿童康复“明天计划”。要创新社会福利工作体制，落实福利企业的扶持优惠政策，做好福利企业中残疾人的生产生活和稳定工作。加强福利彩票的管理服务，扩大彩票的宣传力度，提高彩票的销售数额。

（五）围绕完善专项社会事务管理水平，进一步依法行政、规范管理、文明服务。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着重抓好民间组织和社会团体的自身能力建设。要培育发展农村经济协会、行业协会、公益性民间组织、社区民间组织，加强民间组织自律和诚信建设，坚决依法查处非法民间组织和民间组织的非法活动。要推动婚姻登记工作规范化建设，提高婚姻登记服务水平，加强对婚介机构的指导、管理和监督。加大殡葬行业的管理力度，规范公墓管理，加强殡葬用品市场监管，提高殡葬服务质量。要做好标准地名标志设置工作，规范地名命名更名工作，加强地名规划。

三、以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力提高队伍的素质和工作能力。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届四中全会又提出加强党的执政能力建设，去年11月7日，中央又作出在全党开展保持共产党员先进性教育活动的决定，新的形势对民政工作和民政系统党员干部职工提出了新的要求。全面完成2005年新的工作目标任务，进一步深化“满意在民政”活动，都需要加强我们的自身能力建设，以自身的提高来促进各项工作的开展，以各项工作的成果来检验能力建设的实效。当前，要认真开展好保持共产党员先进性教育活动，要按照县委统一部署，组织广大党员干部职工，认真地学、扎实的学、通过学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高对党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，在此基础上，要重点搞好开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，切实解决机关和党员队伍存在的突出问题。真正达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标要求，使每名共产党员忠实实践“三个代表”重要思想，始终保持共产党员的先进性，在各自工作岗位上建功立业，为民政工作整体水平的提高贡献力量。同时，要围绕民政工作重点，认真开展好“能力建设年”活动，在提高广大干部职工的“五种能力”上下功夫。

（一）提高开拓创新的能力。新时期的民政工作面临着许多新情况、新矛盾、新课题，有诸多重点、难点、热点问题需要破解，这就需要广大干部职工特别是党员干部要始终保持共产党员的先进性，进一步提高开拓创新的能力。提高开拓创新能力，要加强学习、勤于思考，坚决破除各种不合时宜的观念、体制和做法；要勇于实践，敢于突破某些固有的模式，广泛借鉴外地各种成功的经验和做法，做到理论创新、思路创新、工作创新，以推动我县民政工作跃上一个新的台阶。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政能力是实施依法治国方略的客观需要，也是规范干部职工行为、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要树立法制观念。通过学习法律法规，增强法制观念，维护法律权威，自觉树立不违法、不违规、不逾制的观念，自觉树立公正平等对待工作对象，不偏私、不歧视的观念，自觉树立主动接受方方面面监督的观念。二是要坚持依法施政。在行政执法过程中，要严格按照《行政许可法》等法律法规，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权受赔偿。

（三）提高协调配合的能力。民政工作综合性强、涉及面广，开展一项工作往往需要协调多个部门，需要动员各方面的力量。协调配合是做好民政工作必须具备的重要能力。提高协调配合能力，一是要坚持从大局出发。要认识大局、把握大局、服从和服务大局，要着眼于党和政府工作全局，着眼于人民群众根本利益，着眼于改革发展稳定，从大局出发，整合力量、相互协作，树立“大民政”的观念，明确方位、分清职责，才可能协调好各种关系。二是要善用协调机构。要充分利用民政参与的协调机构，加强部门之间、各种社会力量之间的沟通、协调、合作，增强开展民政工作的合力。另外，民政系统内部上下左右之间，也有一个协调配合的问题，一个单位、一个科室内部也有协调配合的问题。这都需要我们提高协调配合的能力。

（四）提高解决复杂问题的能力。民政工作政策性强、工作难度大，直接关系到人民群众的切身利益。因此，民政干部一定要培养和锻炼解决复杂问题的能力。提高解决复杂问题的能力，一是要做到工作规范。要坚持依法办事、按政策办事，既要依法维护人民群众的正当权益，又要坚持维护政策法规的严肃性和连续性，维护社会稳定。二是要做到基层稳定。基础不牢，地动山摇。民政工作的对象在基层，工作落实要到基层，基层工作做不好，民政工作就会成为无源之水，无本之木。现在基层民政工作任务繁重，条件艰苦，我们都要眼睛向下，设身处地为基层着想，为基层服务。要深入到实际困难多、群众意见大、推进工作阻力大的地方，体察民情、了解民意，掌握第一手情况，找准问题症结所在，与基层的同志共同研究解决。

（五）提高为民服务的能力。“以民为本、为民解困”是民政工作的宗旨，建设社会主义和谐社会给民政工作又提出了更重要的任务，争作构建和谐社会主力军给我们又提出了更高的要求。我们要继续发扬开展“满意在民政”活动的好传统、好作风，树立“群众利益无小事”的观念，切实转变工作职能、工作方式、工作作风，经常深入基层、深入群众，时刻关心他们的疾苦，及时为他们排忧解难。诚心诚意的为群众办实事，一心一意做好事。要继续开展好民主评议行风活动，切实加强民政队伍建设。真正把民政工作的宗旨落到实处，体现到工作中去。同志们，2005年工作目标已定，关键在于抓落实，我们一定要认清形势、把握大局，在县委、县政府的正确领导下，以“满意在民政”活动为总揽，以饱满的热情、良好的作风、只争朝夕的精神，高标准、高质量的做好今年的各项工作，为全县民政工作再上新台阶做出积极的贡献。谢谢大家！

第二篇：全民创业工作会议上的讲话

全民创业工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全民创业工作会议，主要任务是交流经验，部署工作，动员全市人民进一步解放思想、立志创业，迅速兴起全民创业热潮。等一会，**书记还要作重要讲话。下面，我先讲五点意见：

一、要在凝聚共识中增强创业信心

推进全民创业是加快发展的必然选择，是富民强市的根本途径。我们必须把握大势，增强信心，自觉将推动全民创业作为大有可为的事业来落实。

首先，底蕴深厚的商道文化孕育了巨大的创业潜力。明清时期，**曾是**南地区的经济文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都会”之称。明末清初，这里就已经出现新型的资本主义生产关系萌芽，现在的**古商城堪称中国资本主义萌芽的“活化石”，是中国近代商业发展的一个标本。**商人作为大西南一支重要的社会经济力量，曾长期主导内陆山区金融、贸易，拥有二十多家钱庄、三十多家票号、九大银行，盛极一时。到民国期间，这里的货币流量一度达到全省第二，仅次于省会**。当时，全国各地的商人纷纷来此淘金创业，留下了“一个包袱一把伞，跑到**当老板”的财富传奇和商道文化。从**来看，我们从一座“火车拖来的城市”，短短20多年时间成为**、**、渝、**、桂接边地区重要的物资集散地。这些，都反映出**人的创业精神源远流长。今天，**人继续发扬敢创业、能干事的传统，在各行各业大显身手。刚刚发言的几位创业典型，正是全市千千万万创业者中的杰出代表。他们鲜活的事例表明，聪明能干的**人蕴藏着极大的创业潜力。只要我们积极引导，大力扶持，一定能够迸发出新的创业激情。

其次，蕴藏丰富的资源富矿培育了肥沃的创业土壤。**素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市有活立木蓄积量7235万立方米，居湖南首位。有中药材26万亩，1900多个品种，其中175种为国家重点中药材保护品种，茯苓和天麻产量居全国第一。年产水果90多万吨，**杨梅、**冰糖橙、**碣滩茶等久负盛名。矿藏、水能蕴藏也极为可观。同时，我们有丰富的山地资源、水库水面以及文化旅游资源，全市有原始次森林30多处，国家和省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园及工农业旅游示范点27个，全国重点文物保护单位17处、省级历史文化名城4个、集中连片古城古镇古村群落30多处、国家级非物质文化遗产12项。只要我们善于把握市场脉搏，这些资源就会成为创业的资本，创造无限商机。

第三，加快发展的良好势头奠定了坚实的创业基础。这些年，全市上下心往一处想，劲往一处使，全力加快后发赶超，经济实力不断壮大。2012年，全市生产总值突破“千亿”大关，财政总收入登上“百亿”台阶。其中，民营经济担当了重要角色。近三年，全市新登记各类市场主体64886户，其中个体工商户57346户、企业6441户、农民专业合作社1099户；全市市场主体总数达到140102户，三年年均增长30%，增幅位居全省第一。新增民营企业3576家，新增民资注册资本180亿元；全市民营企业总数达到10799户，民资注册资本总额达359.29亿元，三年年均增长49.5%和50.1%。全市现有注册资本过百万的民营企业1604家，其中过千万的有509家。2012年，全市新增注册资本过百万的民营企业452家，过千万的企业125家；全市非公有制经济实现产值570.78亿元，同比增长13.4%，占GDp比重57%；其中非公规模工业增加值194.6亿元，占全市规模工业增加值比重67%。这都充分表明，**具有全民创业兴业的广泛而深厚的基础。

第四，支持创业的宏观环境造就了难得的创业机遇。当前，从中央到地方，高度重视实体经济发展，整个大气候非常适宜创业发展。今年来，国家和省里先后出台一系列举措支持实体经济发展。5月份，国务院取消和下放了133项行政审批等事项（其中取消有107项），目的就是要从体制机制上给市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。7月15日，国务院召开全国小微企业金融支持电视电话会，组织多个部门合力破解小微企业融资难题。7月20日，中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平，加大金融对实体经济的支持力度。7月31日，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。从省里看，省委、省政府2009年就专门出台了《关于大力推动全民创业的意见》（**发[2009]9号），积极推动全民创业。省直各部门相继推出配套政策，目前共出台支持创业发展的相关法规和政策文件40余个，涉及市场准入、创业平台、税费减免、小额担保贷款、创业服务和职业培训等多方面内容。从市里看，我们去年调整了行政许可项目38项，进一步精减和规范了行政审批事项，今年将市直19个部门76项市级经济管理权限下放到了工业园区，现在市委、市政府正准备出台《关于加快推进全民创业的意见》，明确一系列的政策措施支持全民创业发展。这些都十分有利于非公经济发展，只要我们顺势而为、乘势而上，把一切创业潜能充分发挥出来，就一定能够迎来新一轮全民创业的春天。

二、要在转变观念中壮大创业主体

推动全民创业，核心在于培育壮大创业主体；壮大创业主体，首先任务是要转变观念。当前我们的状况是资源的富有与观念的贫穷并存，制约全民创业的最大障碍是思想障碍。比如，在农民群众中，还存在“白米饭、木炭火，神仙皇帝不如我”的小农思想；在民营经济界，当大老板、干大事业、闯大市场的信心和闯劲不足；在党员干部中，“官本位”思想浓厚，闯市场意识薄弱；在失业人员和城镇待业人员中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌赌博。思想是行动的先导。推动全民创业，我们首先必须大力弘扬自主创业、艰苦创业、全民创业的精神追求和价值取向，使创业成为广大干部群众的自觉行动，努力培养造就一批本土创业大军。

1.鼓励科技人员兼职创业。科技人员直接投身创业，实现科技与经济的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下兼职创办企业，或兼职从事研究开发、科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，参与企业技术攻关、新产品开发，使技术专长成为创业优势。科技、经信、发改部门要加强对初创企业申报高新技术企业的指导，帮助申报、争取各项科技扶持、补助资金、风险投资资金，努力为创业者提供更大保障。

2.鼓励机关工作人员带头创业。充分发挥机关干部和广大党员在全民创业中的示范带动作用，使之成为全民创业的标兵。要出台鼓励干部职工离职、辞去公职创办企业的具体办法，引导机关干部、事业单位人员进一步解放思想，充分发挥有知识、有专长、有经验的优势，主动投身经济建设主战场，争当全民创业的参与者和带头人，在创业兴业、奉献社会中更好地实现人生价值。

3.鼓励就业困难人员自主创业。认真落实《**市高校毕业生创业扶持资金管理和使用试行办法》，充分发挥大学生创业园的平台作用，鼓励和帮助大学毕业生在怀创业发展。引导城镇下岗职工、城市复员军人不等不靠，不断提高进入市场的能力和创业致富本领，在自主创业中求生存、找出路、谋发展。同时，人社等部门要给予政策支持，加大培训力度，尽力帮助他们解决创业过程中的实际困难和后顾之忧。市、县财政及相关业务部门，要管好用好各类就业培训经费，使有限的资金发挥更好的经济和社会效益。

4.鼓励外出人员返乡创业。我市目前外出务工和经商人员规模达到近100万人。他们中的一部分人在外积累了一定的资本，具有了一定的技术、信息和管理方面的优势。要通过多种途径鼓励他们回乡创业，把在外地学到的先进技术、管理经验带回来，通过投资办企业，带领更多的乡亲发家致富。各县市区、各乡镇要采取在务工地召开老乡座谈会或在春节期间召开返乡人员座谈会等形式，宣传推介我市鼓励全民创业的政策和环境，鼓励他们并通过他们动员和带领沿海的资本、技术回乡创业。

5.鼓励农民群众就地创业。深入推进集体林权制度改革、农村股田制改革，加快农村林权、土地承包经营权依法流转，促进规模经营，大力培育种养大户。对从事规模种植、养殖的，农业部门要加强技术服务和指导，金融部门要帮助解决小额贷款，为农民群众创业提供多方面支持。乡村干部要充分发挥“双带”作用，带头创办经济实体，在自身先富起来的同时，带领更多的农民群众创业致富。

6.鼓励个私业主二次创业。广大个体私营企业主是经济建设中活跃的分子，他们有技术、有经验、有一定的资本积累，是全民创业的先锋。要鼓励引导各类个体私营业主解放思想、抓住机遇、发挥优势、二次创业。引导个体工商户采取参股、联营、股份合作等多种方式，发展私营企业、注册公司；鼓励私营企业扩大规模，拓宽领域，做大做强。

三、要在放宽准入中拓展创业空间

随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐不断加快，适宜创业的领域越来越宽，可供创业的资源越来越多。要把这些创业潜力转化为创业机会，认真落实“非禁即入”原则和《**市贯彻落实<关于推进全民创业的若干措施>的意见》（怀政办发[2012]13号）及市委市政府即将出台的文件精神，把门槛放低，将准入放宽，让创业者放心。只要国家法律法规和有关政策没有明令禁止的，都要鼓励和支持创业发展；不管是谁，不论是什么身份，不论是本地人还是外地人，只要在**投资创业，都要鼓励支持；不论项目大小，不论从事什么行业，不论资金多少，只要对**发展有利，都要大力扶持帮助，为创业者提供更为广阔的创业空间。

1.围绕新型工业化推动创业。依托**市工业园、**经开区以及各县市区工业集中区，引导各类创业主体入驻园区。以发展清洁能源、食品加工、生物医药、现代制造、加工贸易为重点，鼓励依托大中型企业发展与之相关联的上下游产业。支持发展小商贸、小加工、小制造、小修理、小经营、小服务等，把小生产、小加工引入城镇居民和农户家庭，通过小规模生产加工带动千家万户自主创业，形成千军万马办实业、百舸争流谋发展的生动局面。

2.围绕特色农业发展推动创业。依托我市丰富的特色农产品资源优势，加速推进工业原料林、超级稻、茶叶、油茶、柑桔、中药材、烟叶、生猪、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等优势特色农产品基地建设，引导更多的城市资本及高校毕业生、城镇失业人员、农技人员投资高效种植业、高效生态林业和现代养殖业。推动农村合股经营加快发展，采取农民出土地、老板投资金、科技参股份的办法，折资入股，按股分红，带动农民创业。扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平。充分利用劳动力资源丰富的优势，引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。

3.围绕文化旅游业发展推动创业。随着高速时代和国民休闲旅游时代的到来，**宝贵的文化旅游资源即将迎来新的发展机遇期。各级政府和旅游部门一定要解放思想、超前谋划、主动作为，在千方百计引进一批有眼光、有诚意、有实力的外来客商投资开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务的同时，倡导全民参与旅游开发，鼓励各种民间资金发展特色民俗旅游、观光农业和“农家乐”乡村旅游，鼓励开发手工艺品、土特产品和特色餐饮等旅游产品。

4.围绕城镇化建设推动创业。顺**镇化步伐不断加快的趋势，着力提高城镇化质量，大力发展城镇经济，形成创业洼地。要加强各类专业市场、批发市场、商业街建设，积极发展现代服务业，鼓励各类创业主体在商贸流通、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖等行业创业。围绕社区管理和公益事业，积极支持创办家政公司、保安公司、清洁公司、园林公司等社区服务项目，大力发展文化、体育、餐饮、娱乐、卫生保健等城市社区服务业，拓展创业空间，增加创业机会。

四、要在加强扶持中优化创业环境

环境是创业发展的生命线。推进全民创业，必须营造有利于创业的政务环境、法制环境、经济环境和社会环境，形成全社会支持创业的良好格局。

一要认真落实创业扶持政策。认真贯彻国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以及省、市的相关规定，为创业者提供宽松的政策环境和更大的创业空间。要增加财政投入和减免税费，不断加大直接扶持力度。要加大对初创企业的信贷支持。各类金融机构要积极设立中小企业信贷管理部门，建立适合初创企业的信用评级标准。要推动金融产品和服务方式创新，积极探索抵押担保方式，开办无形资产抵押、动产抵押、自然人担保、产品订单、企业联保互保等贷款业务。大力发展村镇银行、小额贷款公司，引导民间资金支持创业。税务部门要做好国家鼓励全民创业税收优惠政策的整理和宣传工作，大力扶持涉农创业、科技创新创业、基础产业创业，扶持初创企业、创业基地。各级财政要设立一定的创业引导资金，用于全民创业的项目支持、公共平台建设以及贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设。各级财政安排的工业、科技等专项经费，应加强对初创企业的支持。各级要统筹安排、优先保障创业基地建设用地，并落实相关税费优惠政策。

二要着力营造良好创业环境。以营造开明开放的人文环境为方向，打破阻碍创业、制约发展的老观念、旧框框，清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平台，使“尊重劳动、尊重创造”成为社会的价值取向，使“文明、有序、和谐”成为行为准则，使“人人是创业的主体，人人是创业的环境”成为自觉行动。要营造公平公正的政策环境，克服“本本”没有、“上头”不明就设禁牌禁令的意识，建立和完善有利于创业、有利于成事、有利于发展和鼓励创业、宽容失误的政策措施。要营造周到周全的服务环境，以提高服务质量和办事效率为重点，以精简、统一、效能为目标，强力推进机关“效能革命”，着力解决执法部门和管理部门的各类“梗阻”现象，解决多头执法、重复收费和执法扰民等问题。要加强创业服务，搞好创业培训，整合职业教育、就业培训、“阳光工程”等资源，加强创业培训，提高全民创业的技能水平。同时，要为创业者搞好政策和法规咨询，帮助创业者找准创业方向和项目。

三要不断完善创业服务体系。每个县市区都要创建一到多个创业基地。鼓励经济技术开发区、工业园区开辟产业集中区和科技孵化器“园中园”,批量建设标准化厂房，鼓励创业者租用厂房，降低创业成本。同时，要研究出台创业基地认定和管理办法，使创业基地成为创业者的乐园。要引导创业者向创业基地集中、向园区集中，将创业基地建设成为吸引创业人才和各种生产要素集聚区，提高资源集约利用水平。要不断完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等社会化服务体系，逐步建立覆盖全市的创业服务网络。

五、要在加强领导中营造创业氛围

推动全民创业，事关富民强市大局。各级各部门特别是领导干部要自觉站在推动全民创业第一线，成为全民创业的组织者、服务员和保护神。

1.要加强组织领导。市委、市政府成立全市全民创业工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，并在市经济和信息化工作委员会设立领导小组办公室，统一组织和协调全民创业活动，市直相关部门要研究制定促进全民创业的具体实施意见。各县市区也要成立相应的领导机构，并结合本地实际，出台相关政策和措施。各级各部门要把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自过问，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。领导干部要多深入企业，多与老板商家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时排忧解难，助推发展。

2.要弘扬创业文化。各级宣传部门要充分发挥舆论导向作用，宣传创业典型，倡导崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的时代风气，营造尊重创业、竞相创业的良好氛围。各级经济主管部门和工会、共青团、妇联、工商联，以及各类行业协会、商会等中介组织，要通过举办“创业论坛”，开办“创业政策问答”专栏、全民创业网站，举办“创业大赛”、评选“创业之星”，表彰创业先进单位和个人，树立创业标兵。在推荐、评选劳动模范、先进工作者、新闻人物、杰出青年、道德模范等活动中，要加大对创业者的倾斜力度，扩大比重，提升创业者社会地位。

3.要建立考核机制。明确各级各部门推动全民创业的职责分工和工作任务，建立推动创业的考核评价体系，加强督查调度，严格兑现奖罚，切实将全民创业工作抓出成效。

同志们，一人创业兴家，全民创业兴市。我们要大力弘扬干事创业精神，以不畏艰苦、勇往直前、认真务实的实际行动，在全市上下迅速兴起广泛持久的全民创业热潮，为加快后发赶超、建设小康**而不懈奋斗！

第三篇：在全县森林资源林政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县森林资源林政管理工作会议，主要是贯彻落实省人民政府办公厅《转发省林业局关于进一步加强我省木材经营加工管理工作意见的通知》、省林业局《关于开展木材经营清理整顿工作的通知》、市政府办公室《关于印发梅州市木材经营加工单位清理整顿工作实施方案的通知》和全市森林资源林政管理工作会议精神，部署木材经营加工单

位清理整顿专项行动和森林资源林政管理工作。下面，我简要传达全市森林资源林政管理工作会议精神，并就开展我县木材经营加工单位清理整顿工作和强化森林资源林政监督管理工作讲几点意见：

一、全市森林资源林政保护管理工作会议精神

全市森林资源林政保护管理工作会议于2006年5月16日下午，在市政府东二楼召开，各市县分管林业工作的领导、林业局长、分管林政的副局长、公安森林分局局长、林政股长参加了会议。会议对开展木材经营加工单位清理整顿专项行动进行动员，以切实保护、发展和合理利用森林资源，促进林业持续、健康发展，更好的为服务“生态梅州”建设。市委常委黄开龙出席会议并讲话。

黄开龙在会上指出，全市各有关部门要按照“严管林”的要求，做到“五个严”：一是严格管理，建立和完善木材经营加工行业的长效监管机制，确保木材经营加工业健康、规范、有序发展。二是严明清理整顿专项行动的工作纪律，清理整顿工作人员要做到严格执法、公正执法、文明执法。三是严厉查办破坏森林资源违法犯罪案件，各级林业部门要切实肩负起保护森林资源的重任，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，森林公安机关要加大案件侦查力度，依法坚决从重从快查处。四是严格控制新上木材经营加工企业。五是严肃查处资源林政管理工作中的违法乱纪行为。

副市长邓建华进行了书面发言，对我市森林资源林政管理工作，提出了“提高一个认识，正确处理四个关系，着力抓好五个重点”的工作意见。

提高一个认识：是认清形势，提高对森林资源林政管理工作重要性和紧迫性的认识。

正确处理四个关系：一是正确处理加强生态建设与保护森林资源的关系。二是正确处理保护培育森林资源和发展林业产业的关系。三是正确处理发展非公有制林业与森林资源保护的关系。四是正确处理依法保护林地与开发利用林地、发展经济的关系。

着力抓好五个重点：一是抓好木材经营加工单位清理整顿工作。二是强化森林资源利用管理。三是加强林地的保护管理。四是充分发挥基层林业组织的职能作用。五是坚持依法行政，提高依法治林水平。

会上市林业局局长古汉斌就我市当前森林资源林政管理工作进行了总结分析，并对开展木材经营加工单位清理整顿专项行动进行动员，提出了实施方案和工作要求。

二、我县森林资源林政保护管理工作的基本情况

近几年来，在县委、县政府的高度重视下，在市林业局的大力支持和林业系统全体同志的共同努力下，我县森林资源林政保护管理工作取得了一定成绩。林区秩序比较稳定，森林资源持续增长，毁林开垦、乱征滥占林地等违法行为得到遏制，依法治林、山林纠纷调处以及野生动植物保护管理和林业站建设等工作取得了新进展。具体表现在以下几方面：

（一）落实了各级领导干部森林资源保护和发展任期目标责任制。

根据《广东省森林保护管理条例》的规定，近年来，我县积极实施贯彻执行保护和发展森林资源任期目标责任制，把责任层层分解落实到各级政府领导，明确了对采伐限额等七项量化指标进行考核，使目标责任制更具针对性和操作性。通过责任制的考核，各级领导更加重视和支持林业建设，对森林资源保护管理工作起到了促进作用，加快了森林资源的培育工作。

（二）加大林业法律法规宣传力度，提高依法护林意识。

为提高广大干部职工依法办事的能力，我县积极组织林业部门干部职工学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，印制了《广东省野生动物保护管理条例》单行本，发至各有关集贸市场、经营野生动物摊档、酒楼、宾馆、饭店及广大群众。还举行了法律咨询活动，宣传有关林业的法律法规，充分利用电视台、电台、宣传车等宣传媒体进行宣传，提高了广大干部、职工和群众的森林资源保护意识。

（三）坚持采伐限额管理，确保资源持续增长。

为采伐限额不突破，我们重点抓了采伐源头管理。一是提高采伐透明度。采伐指标下发进行了公示；二是对各类采伐点加强监督检查，及时制止和查处超计划采伐、异地采伐和盗砍滥伐等违法行为；三是严格内部管理，对采伐指标分配、采伐审批、采伐监督管理严格把关；四是严肃处理乱砍滥伐的违法犯罪分子。通过加强森林限额采伐管理，严格控制森林资源的消耗，去年底全县活立木总蓄积为407万立方米。同时完成了第三次森林资源二类调查工作。

（四）强化运输监督，确保木材依法有序流通。

随着公路交通网络越来越发达，在利益驱动下，不法分子非法运输木材的现象时有发生，为遏制木材非法消耗，确保木材合法流通渠道的畅通，木检站充分发挥“关口”作用，依法检查运输木材的过往车辆，有力地维护了木材流通秩序。不断规范木材流通管理，并抓好木材检查站的制度建设和管理。一是木材运输证管理进一步规范，按照《梅州市木材运输管理办法》（试行），统一领取使用市林业局统一印制的《木材运输证》。二是规范了木检站的执法行为，坚决遏制公路“三乱”行为的发生。同时，根据交通环境和木材运输方式的变化，经省人民政府批准对部分木检站站址进行了规划调整，新增湍溪木材检查站、普滩木材检查站迁至梅州市大外环热柘五级站段。通过调整，我县的木材流通检查网络更趋合理，有利于发挥木检站的职能作用。同时，县林业综合行政执法大队坚持每天24小时巡逻监控，对乱砍滥伐、违章运输木材等活动进行全力打击，稳定了林业秩序。森林分局坚持抓重点、攻难点、治热点，打防并举、标本兼治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。积极维护林区治安秩序的稳定。

（五）规范调材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我县现有木材加工企业153间，这些木材加工企业是资源消耗的大户，也是我们管理的主要对象。在木材加工企业管理中，采取完善调材管理制度规范经营行为，加强木材消耗台帐管理；进行不定期突击清查，对帐、证、物不符的进行依法处罚，无证照加工的依法取缔等措施。去年以来，我局结合市局的统一行动，对全县的木材加工企业进行了两次的全面清查。通过经常性的检查监督和突击清查，使大部分个体经营户能依法经营，木材加工管理日趋规范。同时，积极贯彻县委、县政府关于整合木材加工企业的实施意见，加快木材加工企业的整合，通过撤并等整合措施，使我县的木材加工企业从179家减少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保护管理工作力度。

一是根据《广东省林地保护管理条例》和《森林法实施条例》，制订出台了林地管理制度和办法，严格按照《占用征用林地审核管理办法》进行管理。对征占用林地采取集体研究审核报批。二是积极主动争取有关部门的配合支持。三是成立了林地执法专门的管理队伍。经常下各镇进行检查，对违法用地，发现一宗，制止处理一宗。四是组织林地清理整顿专项行动，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，纠正了一批未经林业部门审批随意进行林种结构调整的行为，打击了毁林种果、乱征滥占林地的违法活动，有效地保护了林地。五是及时调处山林纠纷，稳定了林区生产秩序。六是基本完成了山林权证书换发工作。七是完成了《林地利用总体规划》的编制工作。

近年来，我县森林资源和林政管理工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，工作中还存在着不少问题，形势不容乐观。主要表现在：

一是一些地方对林木限额采伐管理不严格，乱砍滥伐现象仍然存在。林木采伐源头管理不严，监督不力，伐区设计责任不明确，调查设计粗放。一些地方对伐前设计、伐中检查、伐后验收制度仅停留在口头上，没有落实到具体管理中，致使无证采伐、批少砍多、异地采伐等现象时有发生。尤其是对火烧林木和残次林改造的采伐缺乏监管，有的未核发林木采伐许可证就随意采伐，使森林资源遭受不同程度的损失。此外，一些地方对木材老板承包采伐林木缺乏有效的监督和管理，致使未经批准乱伐林木的现象时有发生。

二是林地保护管理的执法力度不够。当前我县非法征占用林地和擅自改变林地用途的行为仍未得到有效制止，个别地方一些建设项目及道路设施未办理征占用林地手续。有些基层林业站，对建房、建坟、采石、取土等征占用林地行为，制止不力，有的只登记、收费，并没有办理林地审批手续，甚至以罚代办。

三是违法经营、运输木材现象较为突出。我县木材经营加工单位数量多、分布广，“小、散、粗”的木材加工企业还普遍存在。目前，全县共有木材经营加工单位153家，年消耗木材25万多立方米；而省人民政府下达我县年商品材采伐量2.5万立方米。由此可见，我县的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通环节和木材经营加工方面，存在的问题更不容忽视：一是一些地方对木材凭证运输、凭证经营、凭证加工的管理缺乏监督，导致无证收购、运输木材现象禁而不止。根据广东省林业局《关于进一步加强我省木材经营加工管理工作的意见》及《关于组织开展“春雷行动”的通知》精神，结合我县实际，县林业综合行政执法大队从3月1号开始到5月15日止，用了二个半月时间，对全县范围内的木材经营加工企业进行了一次全面、彻底的清理检查行动，这也是我县组织开展“春雷行动”以来的第一次较大的行动。这次清查行动，共清查了木材经营加工企业153间，清查发现有违规经营加工木材的企业112间，占清查总数的78.8％。（其中，实物数量大于台帐数量的有103间，台帐数量大实物数量有9间）。发现无木材经营加工许可证的企业4间；勘验检查木材、木制品、木制半成品共10.2万立方米，（其中，有木材运输证的7.2万立方米，未办证但森工已认定3万立方米）。立案查处林业行政案件112宗，结案112宗，查处率100％。没收木材471.3立方米，罚款金额4.5万元。受处罚教育130人次。对4间木材加工企业发出了整改通知。主要原因：一是有个别企业主法律观念意识薄弱，没有做到凭证收购木材，造成有乱收乱购现象。如大柘华兴木器厂清理出无证木材140立方，占该厂木材总量的16％。有些镇、村木材加工企业与周围木材加工企业在购销环节中，没有通过森工和管理部门，造成台帐混乱的现象。如仁居大坪仓木器厂，清查结果是台帐登记的木材数量比实物库存数量多出260立方米，占该厂木材总量的21.6％。二是有个别森工站（木司）的木材购销组对台帐管理不到位，个别监督管理部门在企业购进木材时，没有及时到现场鉴定，造成企业主收购了超数量运输木材和台帐登记不真实的现象。

四是有个别执法单位执法不严，打击力度不够。

造成无证运输木材和严重超数量运输的木材流进木材加工企业的现象时有发生。

以上情况说明，我县森林资源和林政管理工作的问题不少，出现这些问题的原因，既有客观方面，但主要是主观方面，我们必须引起高度重视，下决心解决这些问题。

三、精心组织，确保木材加工经营全面清理整顿工作落到实处

（一）统一思想，提高认识。

我县木材加工业的发展，对提高木材产品附加值，合理利用森林资源，促进我县经济发展发挥了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企业数量过多过滥，企业无证经营和非法收购无证木材等违法违规经营现象也很突出。因此，开展木材经营加工单位清理整顿势在必行。

这次开展木材经营加工单位清理整顿工作，是根据省政府办公厅《转发省林业局关于进一步加强我省木材经营加工管理工作意见的通知》和市政府办公室《关于印发梅州市木材经营加工单位清理整顿工作实施方案的通知》要求进行的，对进一步加强木材经营加工单位的监督管理，打击违法经营加工木材行为，有效保护和合理利用森林资源，确保我县生态县建设的顺利进行，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。

（二）明确指导思想。

开展木材经营加工单位清理整顿工作，要以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于加快建设林业生态省的决定》为指导，以《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省森林保护管理条例》以及国家和省加强森林资源保护管理的有关规定为依据，以“保护合法，取缔非法，规范经营，强化监管”为原则，规范我县木材经营加工单位的经营行为。通过清理整顿，取缔和关闭违法设立的木材经营加工单位，规范木材经营加工单位的经营行为，合理调整木材经营加工企业的数量和布局，建立健全木材经营加工单位的监督管理制度，培育优势企业，逐步淘汰劣势企业，提高资源利用率，促进林业产业高效、节能、健康发展，实现林业产业与生态建设协调发展，为实施“四个梅州”发展战略服务。

（三）切实加强组织领导。

为加强对木材经营加工单位清理整顿工作的组织和协调，县成立了木材经营加工单位清理整顿工作领导小组。组长由县政府凌志达副县长担任，领导小组成员由县林业局、工商局、发展和改革局、经贸局各一名领导组成。领导小组在县林业局下设办公室，负责清理整顿工作的组织、指导和协调。并制定了切实可行的清理整顿实施方案。

（四）清理整顿的范围和内容。

1、范围：凡从事木材经营、加工的单位和个人，不分城乡和行业，不论生产规模和经济形式，均属于本次清理整顿的范围。

2、内容：一查有无木材经营许可证和工商行政管理部门登记注册；二查有无违法收购、经营、加工非法来源（无林木采伐许可证、木材运输证或者其他合法来源证明）木材行为；三查有无超核准登记经营范围从事木材经营、加工的行为；四查有无转包、转租等违规行为；五查有无建立原料来源、购销、加工登记台帐。

（五）清理整顿的措施。

1、依法关闭和取缔非法设立的木材经营加工单位；整顿和处罚（包括吊销许可证）经营加工非法来源木材的企业；对违规企业限期整改。

2、对一些技术含量低、产品粗糙、安全隐患大的企业以及效益不明显、资源浪费大的小型木材加工经营单位，要坚决实行关、停、并、转，使木材加工企业的设置逐步趋于合理，实现资源的规模效益和合理利用。

3、要根据森林资源承受能力和合理布局的原则，对利用本地林木进行加工的企业要严格把关，控制数量。

（六）步骤和时间。

本次清理整顿工作自2006年4月至6月，共分两个阶段进行：

第一阶段：审查清理阶段。从4月20日起至5月31日，在广泛宣传发动的基础上，对木材经营加工单位进行审查核实，对在审查清理中发现的非法设立的木材经营加工单位，坚决依法关闭和取缔，对有违章经营行为的木材经营加工单位，坚决予以查处。在市下发通知前，林业执法大队对全县的木材加工企业进行了一全面清理，下一阶段任务是进一步清查核实。

第二阶段：检查验收阶段。从6月1日起至6月30日，市政府将派出由市林业局、市工商局、市发展和改革局、市经贸局组成的联合检查组，对清理整顿工作进行验收。

（七）要求。

1、木材经营加工单位清理整顿是一项政策性强、涉及面广的工作，我们要高度重视，周密部署，搞好这次清理整顿工作。

2、在清理整顿工作中要严格依法办事，严禁弄虚作假，保护守法经营者，维护正常的生产经营秩序。

四、今后资源林政管理工作意见

森林资源和林政管理工作是林业工作中带根本性和全局性的工作，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻《森林法》等林业法律法规，进一步加大森林资源保护管理的力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生保护动物等破坏森林资源违法犯罪活动，促进森林资源保护管理工作规范化、制度化和现代化，推动全县森林资源稳定增长。我县森林资源和林政管理工作应着重抓好如下工作。

（一）严格执行森林采伐限额制度，积极推行林木采伐科学管理。

要严格执行森林采伐限额计划，切实加强林木采伐管理，对生态公益林、自然保护区的森林禁止砍伐。对商品用材林中的阔叶林的采伐要严格控制，禁止采伐中幼林。要严格执行限额采伐和采伐凭证制度。要建立健全林木采伐审批登记、林木采伐许可证核发台帐制度，对审批采伐的情况要进行公示，接受群众监督。要加强采伐过程中的采伐监督管理，严格执行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，从源头上堵塞滥伐林木行为的发生。

（二）严格执行林地用途管理制度，依法强化林地保护管理。

我们要把林地保护管理作为一项重要工作来抓，严格执行林地总量控制和用途管理制度，依法强化林地保护管理工作。一要抓好宣传，提高认识。二要严格征占用林地的审核报批。三要健全林地执法检查制度，发现一宗及时制止处理一宗。四要依法清理、整顿乱征乱占林地的工程项目，坚决关闭县城周围、国道两旁、规划区内的石场。对临时占用林地，逾期不归还的，按有关规定处理，严厉查处违法占用林地行为。五要把好“开发利用关”，凡生态公益林和25度以上林地一律不得用于非林种结构调整性质的综合开发。六要做好山林纠纷调处工作。

（三）强化木材流通和经营加工的监督管理。

抓好木材流通和经营加工的监督管理是保护森林资源的重要环节，今后要着重抓好如下几方面工作：一是坚持木材凭证运输制度，要进一步健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，专人负责木材运输证的管理工作。根据省局的规定,从今年7月1日起,木材放行进入全省森林资源林政管理信息系统，实行全省电脑联网办理木材及木制品放行,严格实行先调材后加工的办理方式。这样，对我县的市场经销材的经营和木材加工企业的调材管理提出了更高的要求。我们一定要统一思想，端正态度，充分认识实行全省木材放行联网管理对规范我县的木材经营、流通管理具有重要的促进作用。林政管理部门和森工经营部门一定要做好各项准备工作，确保木材加工企业的正常生产和木材流通秩序的稳定。要加强宣传,做好各加工企业主的思想工作,明朗这一做法的政策要求,森工部门严格经营纪律，坚持先调材后加工的原则,及时为加工企业提供好服务,力争在7月1日前完成加工企业的库存材全部进行森工经营，确保加工企业产品能顺利办理放行手续。二是加强木材检查站管理。木材检查站是保护森林资源的最后一道关口，我们要狠抓木检站的制度建设，加强木检站执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，抓好业务培训，提高木检站人员的执法水平。三是坚持木材凭证加工经营制度，严格控制加工经营的范围和方式。四是加强对木材经营加工单位经营行为的检查监督工作。五是完善加工企业木材经营台帐，对其木材来源、进出木材随时进行查验，发现问题及时指出，及时整改。

（四）加强木材加工企业的整合工作，规范木材经营行为。

目前全县共有各类型木材加工企业142家，企业数量明显偏多，而能生产终端产品的企业却不足10家，发展水平及企业质量亦明显偏低，如果任其发展，不仅不利于我县森林资源的保护，而且对木材加工企业本身也将带来负面影响。因此，整合木材加工企业是必要的、适时的，我们必须提高对整合木材加工企业重要性和紧迫性认识，采取切实有效措施，整合好木材加工企业，提高发展水平，培育优势企业，淘汰劣势企业，取缔无证加工经营企业。提高资源利用率、企业竞争力和产品附加值。促进木材加工企业依法、有序、健康发展，实现经济、社会、生态效益的良性循环。今年的任务是完成23家，力争至2007年底，企业数保持在80家以下。同时提高企业素质，力争在二年内培育5~10家能自主研发、生产终端产品和自营出口的木材加工企业。

在木材加工企业整合过程中，要严格按县委、县政府的要求，加强木材加工经营许可证的管理。未经县政府批准，一律不准核发新证；一个经营者只能核发一证，核发给个人的木材加工经营许可证只能由其本人经营，不得转让，私自转让的应按无效证照处理；核发给集体单位的木材加工经营许可证目前仍由个体承包经营的要落实给现承包人，现承包人不愿意继续承包的要收回许可证；目前已持有木材加工经营许可证的经营户，只能在核准的地点经营，除原企业坐落在自然保护区和国省道沿线的可以允许搬迁外，其余一般不允许搬迁，无法继续经营的，只能就地消失；一年以上未办理木材调运手续停止经营的锯台，年审时不予年审；一年内查实三次违法收购木材的应给予吊销木材加工经营许可证处理。同时要加强环境监测，对环境检测不符合环保要求的企业，要限期整改，整改后仍不合格的，要实施关闭。凡不符合消防安全的企业要限期整改，直至关闭。

加强林业重点区域的控制。凡坐落在自然保护区范围内、国省道沿线、水源涵养林区和居民集中居住地的木材加工企业，必须在2007年底以前迁出，到时仍未迁出的，不予年审或实行强制关闭。

（五）加强对林业站的领导，提高林业站工作水平。

林业站在宣传、贯彻党和国家的林业方针政策、保护和管理森林资源、指导发展林业生产等方面发挥了重要作用。加强林业站建设，全面提高林业工作站的服务、管理、监督水平，是我们的重要任务。一是稳定机构，保证林业工作站机构、人员和管理体制的稳定；二是加强林业站硬件建设，改善工作条件，进一步发展林业社会化服务；三是加强林业站自身建设，继续做好林业站职工学历教育和岗位培训，提高人员素质，进一步改进工作作风，切实把森林资源管理好，保护好，更好地为林业发展服务。

同志们，森林资源保护和林政管理工作很重要，任务十分艰巨，我们必须千方百计地克服各种困难把工作做好，促使森林资源保护和林政管理工作上新台阶，为创建林业生态县作出应有贡献。

第四篇：副市长在医政科教工作会议上的讲话

副市长在医政科教工作会议上的讲

话

同志们，这次医政科教工作会议主题突出、内容丰富，对全面推进我市卫生系统的医政、科教工作，必将起到重大的推动作用。为全面贯彻落实本次会议精神，我再提几点要求：

一、要将先进性教育作为今年医政、科教工作的新动力。践行三个代表、实现两个率先，是保持共产党员先进性教育的出发点和落脚点。卫生系统的两个率先，首先应该体现在医政、科教两项中心工作的领先、率先、争先。在这次会议上，任务已下达，目标已明确。全市科技创新大会，为我们实施科教兴医、加快科技进步吹来了一股强劲的东风。如何做好医政工作、推进科技

进步；用最优异的技术，最优质的服务为全体市民和病人提供医疗健康保障，将是践行“三个代表”、体现党的先进性和党员的先进性，也是我们行业先进性的最实际的行动和对社会的最好的奉献。因此，全系统各级党委（支部）、广大干部职工必须以先进性教育为动力，坚持要有抓早的意识、抓紧的举措、抓实的作风，从现在开始就要抓紧、抓好，切实做好开局之篇。要用医政、科教工作的新进展来验证先进性教育的新成果。

二、要将敢争一流、勇于突破作为今年医政、科教工作的新目标。医政、科教工作既是我们卫生系统的中心工作，也是一项常规工作。要使这项工作有所突破，必须要有新的思路、新的举措、新的政策。因此，我希望各级党委（支部）都要进一步解放思想，开拓创新，认清形势，找准差距，以更大的力度改进医政工作，以更硬的措施加快科教兴院，高质量、高标准完成各项任务，努力取得更大成效，实现更大的突破。

三、要把加强保障、营造氛围作为今年医政、科教工作的新举措。具体做到四看四查：一看在工作日程安排上，查各单位是否做到突出医政、科教工作的中心；二看在党政主要领导的工作精力上，查各级领导是否保证有足够的精力抓医政、科教工作；三看在资金的投入上，查各单位是否有充足的财政资金保障；四看在舆论氛围上，查是否建立了有利于医疗、科教工作深入发展的环境。从而，多措齐下，抓好落实。

同志们，时势日新，任务催人。新的一年，医政、科教工作任务艰巨而繁重，我们要全力以赴、聚精会神、敢为人先、勇争一流，务求落实、狠抓突破，以最大的付出争取最好的成果！

会议到此结束，感谢大家。

详

第五篇：民政局党委书记在市民政工作会议上的讲话（推荐）

同志们：

今天在这里召开全市民政工作会议，对近年民政工作进行总结，对民政工作的先进单位和个人进行表彰和鼓励，表彰先进，树立榜样，对新一年的民政工作进行展望和部署，意义非常重大。几年来，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，在创新中突破、突破中发展，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，社会救助

水平有新的提高，优抚安置政策进一步落实，社会福利事业有新的发展，社会建设和管理工作迈上新台阶，专项事务管理工作健康发展，为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的，社会各界对民政工作也是认可的。在此，我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长***同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对2006年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府提出要建设“和谐广东”，市委、市政府提出要构建“和谐***”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与***改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，提出要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将***建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/标和任务，也绘就了***未来发展的宏伟蓝图。同时，针对2006年的工作，全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把***带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足***改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进***全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前***正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和