浅谈青海民营经济的发展现状

第一篇：浅谈青海民营经济的发展现状

浅谈青海民营经济的发展现状

才让卓玛(指导教师：蔡惠玲)摘 要：青海民营经济发展速度加快，以其明晰的产权，灵活的机制和适应市场经济的天性，成为国民经济中发展快，经济效益好的一种经济成分，本文就是青海民营经济发展的现状存在的问题及对策浅谈，以促其健康有序的发展。

关键词：民营经济，发展现状，地位，作用，政策建议

改革开放以来,特别是党的十五大以来，北海把加快发展民营经济作为贯彻落实十五大精神，实现改革与发展新突破的一项重要内容来抓，制定了一系列政策，采取了一系列促进发展的措施，民营经济得到较快发展，总量不断扩大，效益不断提高，在促进生产力发展，加快产业结构调整，增强经济实力，增加劳动就业，满足人民群众多样化需求等方面发挥了重要作用，成为国民经济的重要组成部分。

一、青海民营经济发展现状及基本特点。

青海民营经济经过了二十多年的发展努力，尤其是经过“九五”、“十五”期间的发展壮大，已进入了一个比较稳定快速、持续的发展时期。据不完全统计，到2005底，北海市民营经济从业人员约11.2万余人，民营经济注册资本达65.9亿元，个体工商户28723户，私营企业2596户，向国家交纳税金11亿元，占全市税收总额的57.12%，民营工业企业规模以上84户，总产值74.09亿元，占全市规模以上工业企业的68.5%，民营企业贸易额62.3亿元，占全市贸易额的75%，以上数据表明，民营经济已发展成为北海市国民经济发展的重要组成部分和推动经济社会发展的重要力量。

青海民营经济发展有六个方面的明显的变化：

1.产业结构调整成果显著。在政府的正确领导下，民营企业注重了产业结构调整，不断拓宽，逐步向高新技术产业领域迈进，实现了跨行业、跨省市、跨国界的接轨经营，形成了以现代农业、旅游、商贸、房地产、加工业、交通运输、建筑材料、海水养殖、高新科技与信息产业开发等行业为主的发展格局。

2、规模化经营进步明显。青海民营企业中，上市公司4家。注册资本100—500万的有231户，500—1000万元的有86户，1000万元以上的有33户，亿元以上企业5户。其中80%以上属于有限责任公司，不少民营企业已改制成股份有限公司。民营企业已成为青海省民营经济发展的排头兵。

3、民营科技企业发展势头迅猛强劲。随着科技创新工作的深入发展，利用科技促进企业的发展已成为民营企业主的共识；如何加强科技与经济的结合，引进人才，进行科技创新，提高产品科技含量，提高科技对经济的贡献率已成为民营企业的选择。

4、安置就业成绩显著。北海民营经济在拓宽就业渠道方面功不可没，安置下岗职工、失业人员、待业人员和大中专毕业生的就业方面发挥了重要作用。截止2005年底止青海民营企业就业人员约11.2万余人。2003年春季人才交流大会上，在140多个招工单位中，民营企业就超过70%以上，提供就业岗位1300多个。

5、积极参与国企改革，经济实力迅速扩大。国企改革和国有资产重组，在资源配置给予民营企业极大的拓展空间。青海几家较有实力的民营企业，利用自身机制活、融资能力强、市场空间大等优势，在国企改革中大显身手，通过资产重组，迅速扩张了自身的经济实力。使企业在短短的几年间成为国内知名的高科技企业集团；企业通过优化组合，经济实力大增，一跃成为以海洋生物技术为龙头跨行业发展的股份上市公司。

6、民营企业与农业综合开发的结合越来越紧密。许多民营企业根据市场需求，在种养

方面不断进行探索与开发，有的发展成为“龙头企业”，他们集种养、加工、销售、科研于一体，把千家万户的小规模生产经营与大市场结合起来，突破了农村单一农业经营的格局，推进了农业产业化、集约化和市场化的转变，成为当地农村经济发展的新亮点。

二、青海民营经济发展存在的问题和分析。

1、思想观念未能与时俱进。个别人的思想观念跟不上与时俱进的时代要求，从管理层来看，个别部门领导和具体办事人员缺乏对非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位的认识，务虚的多，务实的少，对非公有制经济的发展有意或无意地设置障碍，缺乏全局观念，部门利益严重，对处理非公有制经济中一些问题死搬硬套，讲不行的多，讲帮助的少，管死的办法多，搞活的措施少。从民营经济人士来看，相当一部分人观念陈旧，思想落后，埋头苦干经营传统式的小作坊生意，小富则安的狭隘意识普遍存在，缺乏做大做强企业，低成本扩张的胆识与魄力。

2、投资环境有待进一步改善。近几年，市委市政府采取了一系列措施改善投资软硬环境建设，全市投资环境有了较大改善，但与经济发达的地方相比仍有不少差距：一是有的机关办事效率低，一些机关个别办事人员素质低，对有关政策和业务不熟悉，工作中出现扯皮和推诿现象，影响了办事效率和质量；二是执行政策灵活性不够，有的政策落实不到位；三是个别部门仍存在“乱收费、乱罚款”的现象。

3、民营经济企业发展不够平衡。一是缺乏高素质人才。据调查统计，青海民营企业从业人员中，具有初中以上文化程度约占65%，有95%以上的民营企业的业主老板没有受过高等教育和系统的培训学习，缺乏现代企业管理知识，难以适应瞬息万变的市场竞争。同时，民营企业技术人才十分匮乏和熟练技能的职工队伍。二是“家族式”管理体制严重制约了企业管理创新。青海民营经济企业中，相当一部分企业是家庭型或家族型企业，还摆脱不了“家庭式”或“家族式”的管理模式。裙带之风盛行，人力资源得不到有效利用和发挥；管理制度不全不严不公，导致财务帐目混乱，企业缺乏诚信。三是厂房设备陈旧落后，短期行为严重。大多数民营企业厂房陈旧，设备技术落后，机械化程度低，工艺流程简单，产品科技含量低，名牌品牌产品少。缺乏整体发展思路和长远规划。甚至有些民营企业不是通过提高产品质量、降低成本来获取经济效益，而是采取各种不正当手段，违法经营，生产经营假冒伪劣产品；或是偷税、漏税、逃税，侵害国家和消费者的利益。四是缺乏资金积累，发展后劲不足。北海民营企业中大部分企业尚未完成资金的原始积累阶段，由于民营企业各方面条件因素的制约，发展后劲不足，缺乏创新开发能力产业升级进展缓慢。

4、民营经济企业从业人员的社会保障制度不力。目前，青海民营企业中从业人员的参保率比较低，民营企业的业主和老板们大多数不严格遵守《劳动法》有关规定办理；劳资纠纷案件呈上升趋势。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、计生保险和住房公积等社会劳动保障、福利不能落实到位，严重地制约管理人才和技术人才向民营企业的流动，导致民营企业高素质人才缺乏，员工的创业积极性、稳定性受到严重影响，后顾之忧没有得到解决和保障。社会劳动剩余价值的分配不公日显突出。因此，临时性观念非常强，制约了生产力的发展。

5、融资渠道不畅，资金筹措困难。民营企业普遍存在资金紧缺的问题，向银行申请贷款难度很大：一是银行信贷风险约束严格，由于个体、私营企业资产较少，收益低，风险相对较大，银行贷款积极性不高；二是个体私营企业授信难，个体私营企业内部管理不规范，财务透明度不高，企业资信度低，银行对个体私营企业贷款持谨慎态度；三是信贷担保机制尚待健全，许多个体私营企业难以找到贷款担保人，同时办理资产抵押手续繁且费用高，许多个体私营企业根本没有足够资产可以抵押，要取得国家银行的信贷支持难上加难。一些企业受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次。

三、促进青海民营经济快速发展的对策建议。

1、要切实从思想和理论认识上提高对民营经济的政治和经济地位重要性的认识，转变政府职能，强化服务，努力创造最佳投资环境，促进民营经济的快速发展。一是要加大宣传力度，从思想和理论认识上消除对民营经济发展的观念性障碍，强调民营经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。二是强化政府社会服务和管理职能，充分发挥政府宏观指导作用，及时向民营企业提供各方面的信息，引导民营企业健康发展。三是实行公平公正的税收制度和财政收费制度。制度标准公示公开，公正廉明。四是加大监督和整治力度。要切实从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性、政策性和观念性的障碍。要取消制约民营登记注册的不合理规定，放宽市场准入范围。要加强组织监督、法律监督、舆论监督和群众监督力度；对民营企业有审批权、收费权、检验权、执法权的单位和执法工作人员要进一步加强教育，对当中违纪违规者予以爆光和严肃惩处；切实提高政府职能部门依法行政水平。

2、加强组织引导，强化服务功能。

一是切实加强政府对民营经济发展的宏观管理。要切实转变政府工作职能，积极主动开展各项有利于民营经济发展的服务，如政策咨询、企业制度、人才培训、科技服务、信息交流、项目推荐、听取意见等等，努力为民营企业办实事、办好事，树立政府的良好形象。二是建立民营经济的奖励机制。第一、市委市政府应建立民营经济发展目标责任制，指标任务应纳入各级政府及政府职能部门年度政绩考核目标。第二、市委市政府应制定对民营企业奖励制度。对北海经济发展做出突出贡献的民营企业家应给予表彰和奖励。政治方面应考虑推选人大代表、政协委员、评选劳模、优秀市民等等；经济方面应考虑适当的物质奖励，以资鼓励。三是建立健全劳动和社会保障制度。劳动和社会保障制度部门要切实把民营企业纳入保障范围，采取一切行之有效的措施和办法，使民营经济企业的从业人员同国有职工一样参加劳动和社会保障，如养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、计生保险、住房公积金等，使民营企业的从业人员解除后顾之忧，安心积极工作，以利促进民营经济企业朝着稳定、健康的方向发展。

3、努力完善三大体系，为民营经济发展提升有力支撑。一是加快建立和完善投融资体系。金融机构要改进信贷服务，增加信贷品种，合理确定贷款期限，增加对民营企业特别是中小企业的信贷投入。探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的信用担保为体系。整合各类扶持奖金，建立各级中小企业发展基金。加快中介服务体系建设，鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展。为民营企业提供各项专业服务。二是完善中介服务体系。加快专业性行业协会和商会的发展，充分发挥其在市场经济体制下产业指导和行业自律作用，维护行业公平竞争和行业利益。三是加强人才支撑体系建设。加强对职工的在职培训，支持专业技术人员接受继续教育，为民营企业培养种类急需紧缺的人才。进一步加大人才引进力度，继续办好种类人才市场，拓宽人才引进渠道，鼓励大中专毕业生到民营企业工作。

4、致力优化三大环境，创造民营经济发展有利条件。一是优化舆论环境。充分发挥宣传和舆论的导向作用，采取多种形式广泛宣传科学发展观和十六届六中全会精神，宣传民营经济对北海经济社会发展所作的贡献，宣传推广他们艰苦创业、合法经营、勤劳致富的经验。二是优化政策环境。积极创造公平竞争的政策环境，在市场准入、财政支持、税收优惠、技改立项、银行信贷等方面，做到与国有企业一视同仁。三是优化服务环境。加快服务型政府建设，进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率，主动为民营企业搞好服务，并切实保护民营企业的合法权益。

第二篇：民营经济发展现状

民营经济发展现状

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发

展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认

真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

(七)抓素质提高，推动民营

各级干部要转变发展民营经济的观念，增强服务本领，民营企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，民营企业职工要提高思想、文化素

质，克服“帮人”思想，爱厂如家，“厂兴我荣，厂衰我耻”，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动民营经济的健康快速发展。

本文关键词： 民营 经济 现状 调查相关文章列表：近年来，在人行及相关部门努力下，民营企业贷款难在一定程度上得到解决，但是一遇经济调整，信贷收缩，民营企业的融资将受到较大压缩。从全省2007贷款统计来看，民营企业贷款增速低于全省贷款增速近6个百分点。其中既有民营企业自身发展中存在的问题，也有金融机构经营、管理因素，以及外部社会信用环境、相关服务配套等。

从商业银行角度看，贷款环节、准入条件严格，没有专对民营的信贷标准，民营中小企业达标难；商业银行贷款回收个人责任制的风险机制设计，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；大小贷款客户管理费基本一样，民企贷款额度小收益低，银行对经营情况、业主能力无精力足够了解，一旦逃债维权风险很大；商业银行县级支行“边缘化”，撤并网点，上收权限，集中资金投向重点项目等，影响民营经济的集聚区—县域信贷的投放。

此外，办理抵押贷款环节的工本费、评估费、登记费等相关费用过高，担保机构少、能力低费用高，社会信用环境落后，征信体系条块分割，各自为阵等也是制约民营融资的重要因素。

第三篇：吴川市民营经济发展现状[范文]

吴川市民营经济发展现状

改革开放以来，吴川市经济蓬勃发展，综合实力明显增强，发展前景非常广阔，以民营经济为主体的工业经济蒸蒸日上，产业结构合理，产品种类齐全，2008年12月止,全市拥有工业企业2576个，其中民营工业企业2523个（含个体生产厂1952个），占总量的97.9%。规模以上工业企业86个，其中年产值5000万元以上的企业11个，年产值超亿元的企业7个。2008年全市完成工业总产值106.71亿元，增长15.1%，实现增加值28.7亿元，规模以上工业总产值42.67亿元，增长14.1%，实现增加值11.43亿元，增长8.2%。

在规模以上工业企业中，属塑料鞋行业14家，羽绒行业的10家，机械设备制造行业11家，家电行业6家，农（海）产品加工行业10家，网具制品行业9家，废旧物资再生行业4家，酒类行业2家，手套针织行业1家，其他行业23家。

2008年12月止，全市拥有国家级品牌8个。其中区域品牌2个（2006年被评为“中国羽绒之乡”，2007年被评为“中国塑料鞋之乡”），中国名牌1个（浩特电器），中国驰名商标1个（浩特牌商标经司法认定），国家免检产品4个（浩特电饭锅、电磁炉、环球电饭锅、创羽羽绒被）。省级品牌9个。其中广东省名牌产品3个，广东省著名商标6个。

现主要骨干企业有：

广东浩特电器有限公司、广东威立电力器材有限公司、吴川市鸿 1

基羽绒制品有限公司、吴川市永泰鞋业有限公司、广东凤凰饲料有限公司、吴川市环球电器工业有限公司、吴川市永业水洗羽绒有限公司，吴川市百如森羽绒制品有限公司等。吴川市经贸局 二OO九年十月十五日

第四篇：2016民营经济发展现状调研报告

2016民营经济发展现状调研报告

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

第五篇：民营经济发展现状调研报告

民营经济发展中存在的问题与对策

赵卫平

2016年9月底，在山西全省民营经济发展推进大会召开后不久，《关于加快民营经济发展的意见》发布实施，这是继2004年省委、省政府印发《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》时隔11年后，我省对发展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省的重要战略部署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性的意见。

民营经济作为我国经济社会的重要主成部分，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量，对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。

一、民营经济对山西的贡献

统计数据显示，当前山西民营企业占市场主体的90.86%，76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促进全省产业结构转型升级。同时，山西民营经济发展的30多年，也是不断推进转型发展、推进全面发展的过程，山西民营经济有力地服务着地方经济发展，民生改善和生态保护。

山西民营经济吸纳了当前全省80%的新增就业人员和60%以上的农村富余劳动力，在解决就业方面发挥了不可替代的作用。同时，民营经济完成增加值、上缴各种税金均占到山西全省的一半以上。一切数据都说明，民营经济已经成为山西深化改革、转型发展的重要支撑，不遗余力地发展民营经济无疑是山西重振经济发展活力、实现富民强省的基本途径。

二、我省民营经济运行中存在的主要问题

2016年4月11日开始，山西省促进民营经济发展工作领导小组和省委统战部邀请省人大、省政协，组织各民主党派、工商联，组成11个调研组赴11市，重点调研检查贯彻落实全省民营经济发展推进大会精神、支持民营经济政策落实、民营经济待批项目大起底、办理完善民营企业土地使用和房屋产权手续、开展“银税”合作等情况。从调研检查情况来看，全省各市县在推进民营经济发展方面做了大量卓有成效的工作，呈现出领导重视、行动较快、措施细、企业信心足、发展氛围浓的态势。全省民营经济发展推进大会召开后，11市迅速召开会议传达贯彻，成立高规格领导小组，结合各地实际出台了一批促进民营经济发展的政策，积极贯彻落实省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的意见》。各市和多数县建立了领导干部联系民营企业制度、扎实开展民营经济待批项目大起底活动、积极推进银税合作、各级政府积极帮助企业完善土地手续和房屋产权登记手续，在破解民营经济发展“九大难题”方面取得了阶段性成效。

调研组调研检查中也发现了一些需要重视并认真解决的问题：一些地方存在政府“热”企业“冷”现象，部分企业持观望态度，存在“等国家扶持、靠银行救助”思想，没有积极主动应对风险和困难；一些领导干部为民营经济服务的主动性和积极性不足，一些干部不会准确定位新型政商关系，刻意与民营企业保持距离，不愿意主动为民营企业提供指导和服务；一些市县对部分优惠政策理解不透、把握不准，缺乏具体实施细则、政策落实权责关系不明确、好政策措施落实不到位、企业享受政策成本高；民营企业融资难题仍然突出，资金问题仍是制约发展的瓶颈，金融部门对民企支持力度不足，一些银行存在抽贷断贷行为等等。

总体来看，民营经济发展普遍存在的共性问题是：

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

改革开放30多年，山西的经济社会发展始终缺乏亮点，在中部六省中没有拔得头筹，与东部省份相比差距巨大，甚至发展中的某些环节处于全国垫底水平。

自2015年以来，山西经济发展遭遇断崖式重创。2016年，经济下行压力持续增大，形势更加严峻。有统计数据显示，山西GDP同比增长仅为2.7%，比全国增速低了4.3个百分点，增速列全国倒数第二。

当前，山西民营经济普遍存在数量少、规模小、产业集中于低附加值的资源型产业等弊端，山西不仅鲜有国际著名企业和产品，国内也同样乏善可陈，近年来由全国工商联每年发布的民营企业500强榜单中，山西企业身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民营企业上榜，仅多于江西的3家，但排名最高的山西潞宝集团，据榜单290位，而江西正邦集团有限公司排名61，双胞胎集团有限公司排名103，远高于山西。同样的榜单，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香据86位；河南省上榜民企11家，排名最高的郑州宇通集团据105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集团第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽国购投资集团据247位，也高于山西。

有统计数据显示，目前全国民营经济增加值占比平均水平为60%，一些发达省市占比已超过80%，而山西省只有54%，不仅远低于这些发达省份，而且落后于全国平均水平6个百分点。2016年以来，山西省民营经济的发展更是遇到了前所未有的困难，资金短缺、订单减少、库存积压、开工率低成为常态，煤焦钢铁等行业亏损面日益加大，尤其是近期钢铁价格跌成白菜价，煤价也一跌再跌，不少企业度日艰难。

山西民营经济的发展不足、实力弱小、产业落后，在很大程度上导致了全省经济社会的活力不足，成为制约全省发展的症结所在。

三、对策及建议

民营经济是山西实现突破发展的重要引擎。大力发展民营经济无疑是山西走出经济困境的首要途径。一方面，山西经济一煤独大、三次产业结构严重失衡、传统产业比重过高，高科技产业稀缺、新兴产业弱小的格局一直无法有效改观。与此相伴生的则是山西省转型发展任务重、全面发展不足、基础设施落后于多数省市、城乡居民收入与全国差距较大、生态环境保护压力巨大、对外开放程度不够、科技创新能力不强、安全生产压力较大等诸多问题。山西省委书记王儒林说，山西存在着政治经济民生生态“立体性”困扰。

破解“立体性”困扰，推进转型发展、全面发展，实现一煤独大向多元发展转变，民营经济无疑是重要的依靠力量和有力支撑。

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；创新金融服务，破解融资瓶颈；创新要素服务，创优发展环境；创新企业制度，助力转型升级，帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。要加强全体职工的竞争意识、质量意识、创新意识、效益意识。要广开人才发现和引进渠道，为民营企业引进更多的高素质人才。要发现和引进具有远见卓识的战略型科技创新人才，站在世界经济一体化、具有全球视野的人才充实民营企业发展团队。要坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

（六）依托市场需求转型，加大民营经济科技含量。要根据现代化企业实际要求，科学地制定和完善企业发展战略，加大科技创新力度。使民营企业能够根据国际、国内市场需求确定研究开发方向，实现市场价值，产生经济效益，壮大民企实力。不断开发更好、更新、附加值更大、科技含量更高的产品，真正做到“生产一代、储备一代、预研一代”。特别要对利用本地物产、依托本土优势、产品适销对路、工艺及技术相对先进的企业实行政策优惠、提供具体帮助。也要帮助民营企业提高管理水平，帮助他们构建现代企业管理模式。

此外，还要通过一系列经济、行政、金融、科技、教育等手段，加强对民营企业的服务、指导和规范管理，进一步拓宽民营企业的领域和范围，鼓励和引导民间资本投资渠道多元化，鼓励民营企业进入基础产业和基础设施领域和市政公用事业和政策性住房建设领域，参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、土地整治和矿产资源勘探开发，为为民营企业和民间投资创造良好环境，营造有利于其健康发展的良好舆论氛围。民营经济就会在市场大坏境下越做越强，为中国特色社会主义建设做出自己的一份特殊的、无可替代的贡献。

作者单位：山西省测绘地理信息局