干部下基层如何做好服务群众工作的调研报告[大全]

第一篇：干部下基层如何做好服务群众工作的调研报告[大全]

干部下基层如何做好服务群众工作的调研报告

（2012年8月30日）

基层是一本永远读不完的书，也是干部永远的课堂。服务基层、服务群众是每一名干部的重要职责，也是服务民生的根本要求。作为下基层部，要率先履行好加强党建、联系群众、服务群众的职责，主动深入基层帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。

在基层工作的一个月以来，我走访中发现了许多问题，如少数基层民政干部工作思路狭窄，办事效率低，农民对一些基本的优惠政策不了解，对政策理解不透，对依法行政和政务信息公开持有怀疑等等。

下基层干部的我深深地体会到下基层干部和民政干部都要按以下几个方面严格要求自己，提高服务群众工作效率并真正达到服务群众的目的：

一是带着感情下基层，做群众的贴心人。始终把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，干部要与基层群众“零距离”接触，始终把群众当做自己的亲人，要真诚地与他们面对面交流，及时了解群众的困难，忧愁和期盼。多为群众办好事、做实事，帮扶群众，帮助他们解脱贫困。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。

二带着热情下基层，做好群众的宣传员。在走访的过程当中，不仅要掌握群众家庭情况，帮助他们解决困难的同时，我们还要宣传现在农民所享受的各项国家优惠政策，比如，新农合医疗，城乡低保，民政救济等。除此之外，我们还要宣传党的法律法规，安全防范知识，消防知识 和当前社会稳定形势等，提高群众安全防范能力。

带着真诚下基层，转变工作作风。“作风定成败，作风系兴衰”。民政工作是德政工程，是党和政府工作的重要窗口，民政干部作风直接关系到党和政府在人民群众中的形象。作为基层工作人员，只有在不断加强学习，努力提升自身素质，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，转变工作作风，才能使新时期的民政事业快速协调发展。

一、要不断加强思想作风建设，牢固树立民政为民的宗旨 思想作风建设是党的作风建设的重要内容，是解决其它作风问题的关键环节。要转变干部作风，首先要从思想教育入手，只有思想打牢了，素质提高了，干部作风才有根本性的转变。因此，我们要把抓好干部的学习教育，作为转变作风的治本之策。一是扎实开展民政为民宗旨教育。重点教育民政干部树立正确的权利观和利益观，为人民掌好权、用好权，在任何时候、任何情况下，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，按照温家宝总理提出的，“努力做一个心诚、心重的人，心诚就是诚心诚意为民服务，心重就是把群众的事情看得比泰山还重”。二是着力强化干部优势民政理念。民政部门作为党和政府扶贫济弱、缓解社会矛盾、体现社会公平的重要职能部门，肩负着推进民主法制、维护社会公平的历史使命，在构建和谐社会中具有特殊重要的地位和作用，特别是在社会救助体系的建立和基层民主政治建设方面更是起着主力军的作用。结合“三个代表”重要思想、党员先进性教育和行风评议活动，组织干部职工开展演讲比赛、“满意在民政”大讨论、学习先进典型等活动，使优势和谐民政理念逐步深入人心，进一步深化民政干部亲民、为民、爱民意识，引导干部把实现人民群众根本利益作为“第一工作目标”，把群众需要作为“第一工作重点”，把群众满意作为“第一工作标准”。

二、努力转变工作作风，在为民利民中践行民政为民的服务宗旨。

民政干部面对的是社会最基层最困难最特殊的群体，他们的基本权益能否得到保护，他们的利益诉求能否得到落实，他们的困难能否得到及时解决，直接取决于我们民政干部的工作作风。群众满意不满意是检验民政干部作风正不正的一把标尺。群众遇到困难时，第一

个想法就是到民政部门，要找的第一个人就是民政干部。“去民之患，如去腹心之疾”，人民群众的事情涉及他们的切身利益，再小也是大事。我们要始终坚持“工作业绩在一线创造，干部作风在一线锤炼，单位形象在一线提升”，以实际行动为老百姓办实事、做好事、解难事。组织开展“进万家门、知万家情、暖万家心”活动，通过身体力行锤炼干部思想作风。每年组织干部进社区、进村组访贫问苦，倾听民声，了解民意，掌握民情，密切关注群众所想、所愿、所求、所难。在深入体察民情中，加深与人民群众的感情；在了解关心群众疾苦中，体现奉献精神；在为民政对象排忧解难中，增强为民服务的宗旨意识。民政工作没有规律，工作非常辛苦，一旦发生灾害，即使是再恶劣的天气，即使是深更半夜，都必须迅速行动，及时处理。在灾害面前，我们民政干部要始终坚持战斗在抗灾救灾第一线，查看核实灾情，转移安置灾民，调拨救灾款物，安排困难灾民生活。哪里灾情严重，哪里就有我们的身影，哪里灾民生活有困难，哪里就有我们的足迹。

三、带着感情带着责任做好民政工作，让更多群众享受社会发展成果。民政工作的对象是广大人民群众，其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。从工作性质上讲，民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。我们一定要增强责任感和使命感，积极主动地承担起在构建和谐社会中应肩负的历史重任。不仅要有扑下身子深入基层为民排忧解难的扎实工作作风，还要有爱心、细心和耐心，要带着责任、带着感情、带着爱心去做好工作，要从群众的最盼望最急需解决的困难入手，不断改进民政工作的薄弱环节，探索、建立和完善社会保障体系，让更多的困难群众享受社会发展成果，要扑下身子，深入基层，认真调研民政工作，针对部分农村特困户、五保户、优抚对象存在的看病难、生活难、受教育难等问题，积极探索建立和完善相关救助、优惠等制度，切实维护城乡困难群众的权益。

四、坚持勤俭办事、廉洁从政，为人民群众掌好权用好钱。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，勤俭办事、廉洁从政是为政为民

基本准则。一是大力倡导廉洁从政、勤政为民的良好风气。二是制定民政资金管理办法，规范民政资金管理。对民政资金的使用严格实行个人申请、群众评议、张榜公布、乡镇审核、民政部门审批和银行直发的程序，确保公开透明、公平公正。三是坚持实行城市低保、农村特困户等民政对象动态化管理和救助资金社会化发放。要定期不定期组织专班对低保对象、农村特困户进行入户调查，张榜公布补助标准，公开举报电话，接受社会监督，确保救助资金用到最困难、最需要救助的群众，努力维护城乡困难群众的切身利益。

因此我们干部一定要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众的疾苦冷暖放在心上，深入基层、深入群众开展调查研究，切实掌握群众在想什么、盼什么，需要我们干什么，满腔热情地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高工作水平，真正的做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去.柳泉乡驻村工作组

2012年8月30日

第二篇：新常态下基层干部如何做好群众工作

新常态下基层干部如何做好群众工作

内容提要

一、新形势下做好群众必须解决哪些认识问题

二、当前做好群众工作有多难、难在哪里

三、新形势下怎样才能做好群众工作

我今天主要从这样三个方面展开，其中将有四点感悟、五点提示，还有五个提问（讨论）哦，我希望大家认真思考、积极讨论。大家也可以给我提问，我们一起互动。

一、新形势下做好群众必须解决哪些认识问题？

几个基本概念：群众；群众与政治、国家、政权、政党；群众观点与群众立场、群众路线。

“民为贵,社稷次之,君为轻。”——孟子

人民放在第一位，国家其次，君在最后。为什么？这是因为，有了人民，才需要建立国家；有了国家，才需要有个“君”。国家是为民众建立的，“君”的位置是为国家而设立的。这里，轻重主次的关系是很清楚的，国家政治，一切以民为本。要说真有什么“天子”，那么民众才是真正的“天子”。因为天的聪明，是通过民的聪明来表现的；天的视听，是借助民的视听来实现的。民众的意愿，天总是顺从的。可见民众才是“天”的代表，是真正的“天之骄子”。至于所谓“君”，则是民众抬举出来的，“君者，舟也；庶人，水也。水则载舟，水则覆舟。”民众有力量抬举出一个君，也有力量把君推翻。君位本是为天下民众设的，谁来做君完全应当由天下民众决定。这是古今天下通行的道理。无论这个“君”叫做国王，叫做皇帝，叫做总统，叫做主席，都概莫能外。只不过在古代，人们尚未能设计出一套有效而完善的民主制度来落实这个道理，使之成为可以操作的程序，以致于这个道理在很多时候不能马上兑现。但这并不说明这个道理本身不成立。实际上即使是在民主制度缺如的社会里，上述道理有时也会以各种形式自发地强行发生作用。只要看看历史上无数昏君、暴君最终被推翻，身败名裂的下场，就不难理解这一点。民的地位不仅在君之上，而且在国家（社稷）之上。因为国家的权力也是人民所赋予的，国家的利益应当是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作。

——习近平：在十八届政治局常委同中外记者见面时的讲话（2012.11.15）

提问（讨论）1：习近平表达的是什么意思？他为什么要在这个场合表达这样的意思？

什么是政治立场：政治立场是指我们观察、分析和处理各种问题的根本立足点、归宿点，即为了谁、依靠谁、跟着谁这个根本问题。政治立场的核心是群众立场：即，当你成为一个政治人物或与政治相关的人物，那么你的政治立场决定了你政治态度。习近平表达的就是一种政治立场。那是一个亮相亮态度（对国家对政党人民的立场）的场合。

提示1：官民关系、党群关系、干群关系是政治的核心。任何政权、政党、政治人物都必须正确处理与群众的关系——必须首先且鲜明地表达它的政治立场。比如： 主权在民——卢梭 三权分离——孟德斯鸠 天下为公——孙中山

为人民服务——毛泽东及中共

中华人民共和国的一切权力属于人民——《中华人民共和国宪法》第二条

提示2：党员干部的政治立场必须鲜明而坚定，并体现在平时特别是关键时刻的言行之中。怎样摆正政治立场？

我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作 ？

——习近平《在河北阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012.12.29）

举例：1.周放：当群众的公仆、儿子、学生；2.履新感言（刘、谭）。

提问（讨论）2：河南的一个副县长问记者：你到底是为党委政府说话还是为刁民说话的言论被免职，河北的一个镇党委书记称现在的群众如何如何而下课。他们错在什么地方？ 感悟1：什么是讲政治？这就是讲政治：下级服从上级（大局、原则）；一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去（贯彻、落实）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要从上级精神出发、从大多数群众的利益和意愿出发。

基层干部如何摆群众立场我后面还要具体讲。这里先讲群众工作。什么是群众工作：走进群众、了解群众、关心群众、争取群众、发动群众、服务群众、帮助群众、安抚群众、教育群众......我们来看看毛泽东同志心中的群众工作是什么：

我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。

——毛泽东：：《关心群众生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看习近平同志心中的群众工作中什么：

对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。

——习近平《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012.12.29）

我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。——习近平《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群众路线是基层领导的基本方法和最高艺术，是各级干部的一项最基本的“手艺”。

“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”——李瑞环

会做群众工作，是对干部的基本要求，是干部的基本功。我们要做的就是有力的宣传、精细的组织工作，能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，参与进来，让群众答应、明白、满意，把任务落实下去，把问题化解，这是对大家素质的综合考验。

小结：党群干群关系是政治的核心；群众立场是根本的政治立场；群众路线是基层干部最基本的工作方法和最高艺术，是一项最基本的“手艺”。

提问（讨论）3：现在大家都有这样一种感觉,二三十年前,镇村干部和群众都走得很近,彼此相识相知。但现在交通发达了,通讯先进了,有的干部与人民群众的距离反而更加远了!为什么?“全心全意为人民服务”喊了这么多年，为什么党群干群矛盾反而激化、干群关系反而疏远了？ 也就是说

二、当前做好群众工作有多难、难在哪里？ 大家对这个问题有什么感受、想法？ 讨论„„

小结：当前基层干部做好群众工作面临社会转型、利益深刻调整、群众诉求变化、基层职能转变、能力素质欠缺等复杂形势和严峻挑战。

（一）农村社会发生剧烈变革（社会环境改变）。30多年来，农村发生了天翻地覆的变化，一方面农民进城、外出创业就业，农业空虚、农村空壳、人户分离，给发展生产、组织活动、群众参与等等都面临新情况、新问题；一方面经济社会发展方式粗放带来新的问题，而社会又进入信息化时代，信息传播快，诉求渠道多，给农村社会治理带来新的课题;敌对势力插手、利用，社会群众分化、诉求多元，杂音交织。（社会转型、利益调整、矛盾交织）

（二）农民自身发生重大改变（管理对象改变）。视野、观念、能力、财富、诉求......变化。群众工作增添了新的内容，增加了新的难度。我们既肩负管理与服务的重任，又要处理好发展与稳定的关系，压力非常大。举例：“无直接利益冲突”现象。不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，对一些社会现象存在不满情绪，借机宣泄。现在最难办的就是没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄，向干部塞黑驼子，扔石头。比如说，现在老百姓在马路上不小心摔一跤，不是自嘲一声“倒霉”、起来拍拍灰土继续走路，而是骂“他妈的干部腐败，修的豆腐渣马路。”（举例：凤鸣镇马门口至集镇公路整治）

（三）服务理念、政策环境、基层职能发生根本性转变（管理方式变化）。税费改革前：管理、我找你要钱，你听我的；现在：农惠政策不收反予，为群众服务，我们商量着办；职权弱化，职责扩大，服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府；服务方式由被动应对群众诉求向主动满足群众需求转变，服务内容由服务生产为主向服务生产生活并重转变，服务形式由单向服务向党群双向互动转变；群众不但要知情，还要监督、要参与。这对基层的治理体系和治理能力提出了严峻的挑战。

（四）体制机制滞后制约了三农问题的解决（制度环境）。基层解决群众问题的资源和手段十分有限，又不掌握项目、资金、资源，往往是“有想法没办法”，一定程度上只能“等靠要”，远远无法满足群众需求、解决群众问题。久而久之，基层干部不敢面对群众，群众不信任基层干部。

（五）基层干部整体素质能力跟不上（管理主体问题）。作风；形象；能力问题。（举例：1.基层干部作风的问题；2.形象、能力方面的问题；3.几起村干部贪腐案例）

提示3：村官虽小但责任重大，各项惠农政策需要村干部去落实，笔笔惠农资金需要他们去经手。他们的素质、能力、观念、方法甚至一个意念，就可能出问题。他们的行为、作风、形象群众都是看在眼里的。

感悟3：群众工作是我们党的最大政治优势，但是如果群众工作做得不好，就会导致干部脱离群众，这也是我们党最大的危险。

（六）中央、市委、县委对干部作风、服务群众的要求提高到了前所未有的高度，对此，我们必须有最清醒的认识。提问（讨论）4：上周四我们开了群众路线教育实践活动动员大会，对为什么要开展教育实践活动进行了分析。我在会上讲，中央是从巩固执政党地位、提高党的公信力和执政合法性方面考虑的。也许有人会说，关我什么事？讨论分析：这关我们什么事？

国情分析：维护中共对于国家、民族、人民的极端重要性；现实分析：现实的严峻性和极端危险性；比较分析：党、党员干部的重大责任。

三、新形势下怎样才能做好群众工作？ 新形势下做好群众工作要求高、很“考人”。

（一）考素质能力：立场、情感、作风、意志、水平等。1.立场上要处理好五个关系。一要处理好对党委政府负责与对群众负责的关系。要把对党委政府负责和对群众负责统一起来，既要坚持对党委政府负责，维护党委政府的权威，执行党委政府的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把党委政府的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到党委政府的工作意图上来。

二要处理好不同群众的利益关系（多数与少数、一般与特殊）。

三要处理好公与私的关系。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

——习近平：在第十八届中纪委十八届三次全委会上的讲话（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就会有正气，有底气，就会做到一视同仁，敢于逗硬，群众就会支持你，你就能打开局面。（举例：我刚参加工作时„„）四要处理好职权与职责的关系。

提示4：牢记责任、用好权力既是对国家对社会负责，又是对自己对家庭负责。担当责任是对基层干部最基本的要求，是做好基层干部和做好群众工作的最基本前提。五要处理好服务群众与教育群众、引导群众的关系。2.能力上要做到五个提高。一是执行政策的能力要提高。村“两委”干部要学好政策、掌握政策、宣传政策，特别是加强对农业农村有关政策的宣传，让群众了解明白，增强政策的执行力，并严格按政策办事。二是又好又快发展的能力要提高。必须抓住加快发展要务不放松，坚持因地制宜的原则，充分利用资源，善于抢抓机遇，用新思路新办法来加快发展。三是服务群众的能力要提高。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。同时，要充分发挥在农村建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。四是依法办事、化解矛盾的能力要提高。作为村干部，心里时时装着一杆秤，一视同仁，公平对待，公正处理，并把所有的事务、所有的决策都公开，让群众知道、让群众参与，坚决杜绝暗箱操作。要摒弃“人情大于王法”的做法，不袒护违法行为，更不包庇坏人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群众的管理工作，民主管理，使村里各项工作规范化、制度化。同时，要尽最大努力让群众享受到发展成果，特别要做好困难家庭、特困家庭、五保户和老年人等弱势群体的帮扶工作。五是带好队伍、团结进取的能力要提高。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。

能力水平的提升关键在善于学习、观察、借鉴、比较、总结。学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。大家都知道犹太人特别厉害。诺贝尔奖自1901年颁奖算起，至1973年，共颁奖411个，其中犹太人获奖65个，在得奖人数中占15.8％。而全世界扰太人总人口约为1600万，在世界总人口60亿中，所占比例不足0.3％!如此高的得奖比例，是世界其他民族望尘莫及的。是什么原因造就了犹太人在科学、哲学、文学、经济、艺术等方面取得如此骄人的成绩呢?得从犹太人的历史说起。大约在公元前19世纪，犹太人的祖先希伯来人离开两河流域来到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被罗马人逐出巴勒斯坦，开始了长达1800余年的流散生活。在长期的流散生活中，犹太人为了信仰，为了生存，非常注重学习，始终把对子女的教育视作一种至高无上的神圣事业。他们明白，在异国他乡没有文化知识是很难站得住脚的。资料显示，世界上任何角落，只要有犹太人的地方，他们的受教育程度总是最高的。要向书本学习。“领导者应有点书卷气”，这一说法我赞成。领导者是否有书卷气，从他们的待人处事、言行举止中就可窥见。领导者书卷气是以读书积淀为底蕴的。要向群众学习。向群众学习就是向实践学习，就是从群众中来。向身边的人、向兄弟伙学习。

感悟4：善学习、善思考、善观察，多借鉴、多比较、多总结，能力水平就会提高。（三善三多）3.精力上要投入足够时间、下得苦功夫。

4.思路上要善于谋划，善于创新，建立便捷的平台与有效的载体。

举例：1.宁波81890；2.云阳“行风热线”“效能新干线”“民生面对面”；3.云阳镇“群众热线”“2251”走访法、“民生档案”“村干部集中办公大厅”。

5.作风上要做到五条。一是自身要干净；二是处事要公道；三是事务要公开；四是不摆官架子；五是不搞花架子。

提示5：公开公平公正、实效实惠实在、真心真情真切、简洁便民高效，是群众最在乎的、最满意的，也是群众认可基层干部的前提。

（二）考方法技巧：上下结合；重点突破；典型示范等 1.上下结合。上下结合既是立场问题，更是方法问题。要做到吃透上情、摸透下情、上下结合、借势而为。这样既执行了上级意见，又符合群众意见，既完成了工作任务，又推动了本单位发展、建设，如果肯借鉴、有创新，还会出经验、有亮点，领导满意、群众满意，自己也有成就感。提问（讨论）5：怎样吃透上情？怎样吃透下情？上情下情不一致又怎样做到上下结合？

上情：1.会议、文件、指示、交办精神：原则、目标、内容、要求、边界等等；2.领导对本单位的具体目标、意图、底线等；3.上级对该项工作具体重视程度；4.形势分析与大局判断等。

下情：1.本地资源、手段、条件、优劣势；2.群众愿意、要求、态度；3.亲兄单位的做法、效果等。

必须上群众的门、见群众的面、听群众的声。身子沉得下，问题才摸得上。当基层干部，要习惯带着民情记事本，开会、下村、入户必须要带包、带笔，写走访日记，回来后不能速之高搁，要梳理群众意见，形成台账。

结合：1.找准结合点；2.整合政策资源；3.优化方案；4.推动实施（不断研究解决实施中的问题）；

5、宣传、总结、提炼。举例：1.我们搞“两访农户”“五个必访”“民生档案”就是为了吃透下情；我们搞“职工讲坛”、打造学习型组织，就是为了吃透上情。这些都充分体现了“从群众中来，到群众中去”的工作方法。

2.高山生态扶贫搬迁

2.重点突破。就是要抓关键，想好从哪里下口。用哲学语言讲，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到关键人；二是找到问题的症结；三是找到关键的事；四是要找到支撑点、切入点。3.典型示范。4.争取多数。5.注重平衡。6.迂回战术。7.真情感召。8.刚柔相济。

9.守住底线。（法律底线、纪律底线、政策底线、维稳底线等）小结：群众工作说难也难，说不难也不难。关键看你是不是摆正立场位置、是不是投入真情实感、是不是提升素质能力、是不是讲求方法技巧、是不是完善平台载体、是不是注重实际效果。

一句话，如果你不把群众放心中、不把私利摆一边、不下功夫、不付出真情、不动脑子，办法就没有，就难。说不难也不难，你只要时时想到你的群众，时时想着你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考虑个人利益，就不难。

我讲完了。下面留下一点时间，愿意听到大家对我的提问。

第三篇：干部如何下基层做好服务工作

干部如何下基层做好服务工作

基层是一本永远读不完的书，也是干部永远的课堂。服务基层、服务群众是就业部门干部的重要职责，也是服务民生根本要求。作为就业部门的干部，要率先履行好加强党建、联系群众、服务群众的职责，主动深入基层帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。

一是带着感情下基层，做群众的贴心人。始终把全心全意为人民服务作为就业服务工作的出发点和落脚点，千方百计抓好就业和创业带动就业工作。就业局的干部要与基层群众“零距离”接触，面对面交流，及时了解群众和企业在就业、招工、培训方面的困难，忧愁和期盼。作为就业部门的干部要时刻心系基层群众创业难问题，把解决群众创业困难和创业瓶颈作为推动全民创业工作的切入点，多为群众创业办好事、做实事，帮扶群众实现成功创业。

二是带着课题下基层，当好基层的调研员。深入做好调研工作，才能为服务党委、政府做好决策参谋。作为就业部门的干部按照“求职者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，积极深入基层群众和企业,通过交朋友的方式，倾听民意，问计于民，当好基层就业和创业情况调研员。通过举办知识培训班普及劳动法、就业促进法、社会保险法和国家各项就业和创业优惠政策，与群众进行座谈,定期开展就业和创业工作满意度测评，发放调查问卷,充分倾听群众和企业呼声,及时完善就业和创业方面的薄弱环节。

三是带着实干下基层，做好群众服务员。作为就业部门的干部要有干字当头、真抓实干的精神，切实转变工作作风，深入就业和创业困难群众中，深入招工难的企业中，脚踏实地、勤勉履职，切实把小事做实，把实事办好，做真心实意为党工作的“老黄牛”、全心全意为民服务的“勤务员”、一心一意加快发展的“实干家。

第四篇：做好群众工作调研报告

做好群众工作调研报告

群众工作是党的重要工作，群众立场是决定党的性质的根本问题，群众路线是党的基础路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是党发展的必然要求，是全面建设小康社会的重要保证。

一、基本情况

我镇下辖x个管理区，x个行政村，x个村民小组，x个站所，x所中学，x所小学；党员x名，镇辖区内总户数x户，总人口x人，其中维吾尔族占x%，汉族占x%，其他民族占x%，全镇耕地面积x万亩，人均耕地面积x亩，是阿克苏市人口最多、人均占有耕地面积最少的乡镇。由于历史原因，我镇宗教氛围较为浓厚，全镇有宗教活动场所x座，宗教人士x人，其中塔力甫80名，朝觐阿吉x名。

二、当前我镇群众工作的状况

（一）从群众的角度来看

1、社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。部分群众抱有“上访才是解

决问题的办法，集体上访才有效，越级上访是最好的办法”的侥幸心理，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前群众内部矛盾、纠纷，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在水利资源利用，土地资源分配，房屋建设，交通运输。一般是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

4、群众以少数民族为主，本地区宗教氛围浓厚，群众集体意识差，党、政府管理观念淡薄，法律意识差，处理问题易激化，总将个人利益放在首位，重视眼前利益，不顾后果，为做好群众工作增添了难度。

（二）从干部的角度来看

在党的群众工作中，一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、当前群众反映最强烈、最关注的热点难点问题

中共

xxxxx委员会

年5月6日

第五篇：做好群众工作调研报告

基层司法所如何在新时期做好群众工作的调研报告

一、星子县基层司法行政工作现状

星子县地处赣北，面临鄱阳湖，全县总面积894平方公里，人口25万，辖7镇3乡1场1处，目前，辖区内共建有9个司法所，其中6个基层司法所于2009年升格为副科级单位，即南康、温泉、华林、蛟塘、横塘、苏家当司法所。已批建的9个司法所都有办公用房，标准化司法所3个（即温泉、蛟塘、横塘司法所），配备了2-3名业务精通的工作人员，建筑面积180平方米左右，其它司法所建筑面积也有100平方米以上。结合我县当前实际，就基层司法所如何做好群众工作，实现良性循环发展谈一点浅显的看法。

二、近年开展工作情况

（一）加强司法所建设，打好服务群众基础。近年来，为进一步改善基层司法行政工作更好地联系群众，在各所开展了全面贯彻“三个落实”工作，使基层司法所软、硬件建设得到了全面提升。一是落实目标考评。对司法所实行目标考评，落实责任制。规定了人民调解、法制宣传、刑释解教、法律援助、法律服务等10多项具体的工作任务。年终按照规定的目标管理考核办法兑现奖金福利待遇。二是落实制度。按照《司法所职能》、《司法所长职责》等10多项基层司法所管理制度的要求，立足司法所的职能，规范管理秩序，提高工作的主动性、创造性。三是落实经费。在上年经费保障基础上，不断提高基层司法所人均经费保障标准，同时，依托

1基层法律服务平台，强化法律服务工作目标，通过办案创收增加经费保障水平，全面提升基层司法所保障能力。

自2008年以来，各乡（镇）司法所共受理民事纠纷78件，解答群众法律咨询560人次，为基层单位及中、小学校授法制课128课时，担任常年法律顾问12家，代理诉讼事务69件，非诉讼事务140余件，办理法律援助案170余件。同时，各基层司法所还大力参与农村社会治安综合治理活动，积极配合所在地党委、政府开展工作，为化解党委、政府与群众之间、投资商与群众之间及群众与群众之间的纠纷矛盾做了大量卓有成效的工作，为维护农村地区的社会稳定作了积极贡献。

（二）开展群众纠纷排查调处，维护社会稳定。自2008年以来，全县各司法所及乡镇人民调委会共成功调处民间纠纷234件,排查消除纠纷隐患186起。各司法所工作人员在工作中坚持做到政策宣传到位，群众思想工作到位，纠纷调处工作到位的三个“到位”原则，为基层社会稳定做出了积极贡献，多次受到当地党委、政府的高度赞扬。

（三）落实安臵帮教措施,关爱回归人员。近年来，为做好当地群众工作，我县基层司法行政部门全力加强刑释解教人员的无缝对接工作，加强帮教对接、信息对接、人员对接、保障对接、安臵对接和管理对接六个对接，我局安臵帮教领导小组也通过前移帮教窗口，与洪都监狱、豫章监狱等建立了联系，采取监所与社会全方位、多层次无缝对接，多次组织工作人员、家属进行慰问，了解其改造情况、思想动态、家庭情况，提高帮教工作的针对性和实效性。有效地减少了社会不稳定因素。我局组织全县司法所人员对全县刑释解教人员进行了全面模底，到目前为止，我县共有刑释解教人员390名，并且全部建立台帐，录入了全省统一的安臵帮教网络进行有效管理。同时，在县委、县政府的正确领导下，广泛动员和协调社会力量，参与刑释解教人员安臵帮教工作，为刑满释放人员提供困难帮扶，介绍就业政策，全力推荐就业。按照“帮教社会化、工作职责化、管理信息化、就业市场化”的方针，建立完善安臵帮教工作机制。在我县蛟塘镇设立刑释解教人员安臵基地，安臵人员18人，为刑释解教人员安臵提供了一个新平台。

四、推进社会管理创新，认真开展社区矫正试点工作。按照市委、政府印发的《关于开展社区矫正工作的意见》，结合我县司法行政工作实际，按要求全面启动了社区矫正试点工作。一是建立了领导和工作机构，其次是抓紧和强化了工作培训。三是成功举办了社区矫正星子县场会。目前各项工作正在快速推进。

三、存在的主要问题

1、司法所警力比较分散。我县基层干警（含司法助理

员）有20余人,并且部分乡镇司法助理员还要负责包村挂点工作，警力不足，分布也不平衡。

2、经费紧缺。大多数乡镇未能将人民调解、普法经费

纳入当地财政预算，不能很好保障日常工作的开展。司法所的办公、通讯等方面的开支得不到很好解决，司法所处臵突

发事件的应急能力不强。同时，基层干警政策性补贴工资无法到位，影响了干警的实际生活和工作积极性。

3、部分干警业务能力亟待提高。我县司法所人员大多都是从以前乡镇调入，或从乡镇助理员转入，导制他们的专业不对口，部分人素质相对偏低，业务能力不强，不能很好胜任目前工作。

4、人民调解工作不完善，难以适应新形势的要求。如多数调委会人员少，并且有的人身肩数职，个别乡镇调解委员会工作不规范，部分村级调解组织形同虚设。

5、群众工作开展不够深入，工作成效难彰显

由于人员编制、素质、经费、体制等原因，致使个别基层司法所人员做群众工作不够深入、不够全面，个别基层司法助理员做群众工作责任心、进取心不强，工作积极性、主动性不高。也就使得党委、政府看不到基层司法所发挥的职能作用，群众对司法所职能更是知之甚少。如此以来，当地党委、政府对司法所支持的也就少，司法所的群众工作开展不够深入、全面。

为了解决以上存在的问题，实现基层司法行政工作良性循环发展，更好地服务群众，我们认为至少应在以下几方面作出努力：

一、围绕中心，服务大局，进一步争取镇党委政府的重视支持。

从主观上看，基层司法所干警虽然收归县局统一管理，但很多工作都和乡镇综治工作紧密相连，需要乡镇主要领导的重视和支持，但目前一小部分乡镇领导认为计生、经济工作是“硬指标”不抓不行。而且容易见成效，出政绩，认为司法和普法工作抓不抓问题不大。要想取得镇党委政府的重视。首先，要紧紧围绕党委政府的中心工作，服务大局，把本职工作与中心工作结合起来，围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作，围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务，围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用，围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展；其次，要牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的调处工作，使党委政府看到司法行政工作在维护基层社会稳定，促进经济发展中的不可替代的作用。

二、认真履行司法行政职责，做好服务群众基础工作。紧密结合司法行政工作的职能、职责，做好服务群众工作。首先，努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。综合运用多种手段和办法，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。努力消除影响社会安全稳定的不和谐因素，筑牢维护和谐稳定的“第一道防线”。其次，切实做好安臵帮教工作，努力减少重新违法犯罪。司法行政工作人员对帮教群众要进行定期或不定期的回访，及时掌握其思想动态。再次，抓好普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。农

村普法工作必须紧紧围绕经济建设和深入农村改革这个中心，抓住干部、党员、青壮年和在校学生四个重点人群，结合不同人群的特点，选择不同的内容，采取不同的方式，进行法制教育。

三、大力宣传基层司法行政，提高人民群众知晓率。

通过解答法律咨询、主持调解纠纷、代写法律文书、“办好一案，教育一片”等法律服务，宣传司法行政工作。提高广大人民群众对司法行政工作的知晓率。

四、内强素质、与时俱进、塑造新的形象。

“工欲善其事,必先利其器”。作为司法战线的一名干警，政治思想上，要牢固树立社会主义法制理念和政法工作的指导思想，全面学习理解社会主义法制理念的深刻内涵，坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导。在工作中，开拓创新，锐意进取，努力使司法行政工作出特色、上水平、产生良好的社会影响。在言行上，遵纪守法，做模范执行各项党纪、政纪和法律法规的表率。以求真务实作风做好各项工作。以公正文明执法的实际行动，赢得人民群众对司法行政机关的信任，以人民群众合法权益守护神的形象赢得司法权威！

2010年11月5日