基层民警思想状况调查调查报告

第一篇：基层民警思想状况调查调查报告

基层民警思想状况调查调查报告

基层民警思想状况调查为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作,寿宁县公安局政治处拟写了调查问卷对全局160多位民警开展了一次调查。调查结果表明，近年来，在上级公安机关和县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，广大公安民警忘我工作，无私奉献，在打击犯罪，服务群众，维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人民群众的好评。但是，当前基层公安民警中存在的一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重。如不采取积极的思想政治工作加以疏导，会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。本文就当前基层公安民警思想状况作一浅析，希望能抛砖引玉。

一、当前基层公安民警思想中存在的主要问题近年来，公安部加大了对队伍内部管理的力度，下发了 “五条禁令”，开展了“大讨论”和“执法为民”学习教育活动，在公安民警特别是基层公安民警中引起强烈反响。广大民警的思想总的来说是积极向上的，但感到有“五大压力”：(一)执法压力大。近年来，上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大，民警在执法中感到易“触电”而丢“饭碗”，导致一些基层一线民警对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过。对案件能推则推，能拖则拖，不敢放手依法去侦查，更不要说主动出击侦查办案。甚至少数民警坦言，只要熬到30年工龄就立即申请退休。

（二）服务压力大。当前，一方面公安机关警力严重不足，一方面社会治安依然相当严峻。因为警力的不足，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。同时由于公安机关服务承诺过宽，民警普遍反映 “110”提出的“四有四必”服务承诺，很难做到。在“110”接处警中，有相当一部分不是公安的职能。虽然名义上“110”实行社会联动，但事实上是“联而不动”，做工作的还是公安机关。一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了，本该由乡村、居委会等基层治保、调解干部做的事公安机关也“揽”过来了，公安机关成了事实上的“多管部”。大包大揽，服务承诺过宽，服务忌语很多，服务时限很强，再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感，一听就紧张、就过敏。(三)行动压力大。基层民警普遍反映，近年来上级公安机关的专项行动过多，专项行动一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，基层基本上的精力用在应付上级公安机关的专项行动上。调查中有一派出所领导反映，上级公安机关组织开展的有些活动，因为文件要层层转发，到了他们这里需要一定的周转时间。而上报数据却需层层提前，派出所先报县局、县局统一汇总后再上报市局，这样层层上报。有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件，上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况。活动都还没来得及部署，未组织开展，到哪里去拿数据。再加上每组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写“天花板上的数字”来应对。

（四）培训压力大。民警普遍反映，近年来，基层单位一年到头教育培训不断，今天轮训，明天警衔晋升培训，基层县局每年仅培训费就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层民警大量的时间、精力、经费，影响了民警的日常工作，而且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民警个人的因素等原因，教育培训基本上流于形式。一些民警反映，想学的内容，想听的东西没有，已经学过多次的内容“炒陈饭”的倒是不少，本为“充电”的教育培训变成为“休假”。

（五）家庭压力大。公安民警家属下岗的有很多，再加上公安机关的福利待遇跟不上，造成民警的家庭负担相当的重。微薄的工资要养家糊口着实不容易，要买房子、养妻子、孩子，支付小孩的学习费用，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映经济上是借债的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家问题，千斤重担只有民警家属一人来承担，再加上民警的付出与回报严重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不稳，严重的甚至闹离婚。

二、原因分析基层公安民警思

想中存在五个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有“四个不适应”：(一)认识上的不适应。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。“三项教育”在极大地推动公安工作深入开展的同时，也在基层产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中层领导工作没有长远性，短期行为多，注重形式多，做表面文件多，想立杆见影的多。一些民警觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只要做人好，会考试，有关系就行了，不再一门心思地钻到工作中。(二)观念上的不适应。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法，老经验的基层单位、基层民警难以适应。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产生很多问题，如何顺利渡过这个时期，需要各级公安机关的共同努力。(三)素质上的不适应。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了（转载自中国教育文摘http://，请保留此标记。）教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。一些民警的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，水平不见得提高多少，等等。社会进步了，依法治国的要求提高了，广大民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进，结果与党和人民群众对执法工作要求的距离无形中拉大了，依法治国的要求拉大了，与建设小康社会的要求拉大了。

（四）人财物不适应。一是在“人”方面：寿宁的警力跟全市其他县市相比，特别的紧张，特别的不足，人均警力不仅大大低于全省的平均水平，更严重低于全国的平均水平。警力先天的不足，致使相当数量的基层民警长时间的加班加点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果民警有病是正常现象，民警无病的反倒成了稀有的事。二是在“财”方面：公安机关取消了联防费、暂住人口管理费等，基层单位没有财政拨款，造成一些基层单位靠拉赞助、靠执法中创收。创收耗费了基层单位领导的大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法工作受到削弱。由于经费无来源，致使公安民警工作量是其他政府机关部门的几倍，但年收入只有他们的几分之一。三是在“物”方面：由于投资少，造成一些现实斗争中急需的公安科技装备严重缺乏，交通通讯、侦查技术手段落后，技术防控违法犯罪能力低，侦查破案技术含量相当低，很多地方只能靠“人海战术”和“经验破案”来做工作。

三、对策思考 针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决，重点是注重“三个坚持”：(一)坚持从严治长，抓好基层公安机关领导班子建设。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志2003年11月22日在中南海与参加第二十次全国公安会议的部分代表座谈时指出：“治警先治长，严下先严上。”***部长在“二十公”会议中也强调，“加强领导班子建设，要突出抓好县级公安机关和基层所队领导班子建设。”基层公安机关要把班子建设置于队伍建设的首位，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子的政治建设、作风建设和廉政建设。基层公安机关的领导班子要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋

学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；要根据情况的发展变化及时建立健全相关规章制度，提高队伍的规范化建设水平。基层公安机关领导班子成员要以身作则，率先垂范。要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做，一级做给一 级看，真正起到示范表率作用。只有这样，才能树立威信，令行禁止。(二)坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。警务保障机制基本建立是“二十公”会议提出今后五年公安工作的五大奋斗目标之一。各级公安机关要积极向各级党委、政府汇报，争取党委、政府的重视与支持，努力解决好公安民警“愿意进、留得住、积极干”的问题，建立健全公安警务保障机制。一是进一步解决好政治待遇问题。要想方设法增加公安非领导职数，设置技术职称，改革现行警衔晋升办法，解决基层终身当民警警衔偏

低的问题；另一方面要积极发现各方面表现突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二是进一步解决好经济待遇问题。选择警察，就是选择了奉献。但是，警察首先是一种职业，民警需要用工资来维持生计。安居才能乐业，没有一定的经费保障，很难让民警安心工作。为此，要进一步加大经费投入，切实提高民警的福利待遇，使民警在奉献的同时也能得到相应的报酬。三是进一步解决好民警后顾之忧问题。目前在不少公安机关，民警家属无业的高达50%左右，而公安部对民警家属就业要求也有许多规定，如要求民警家属不得经营娱乐场所等。为此，要争取在党委、政府的重视和有关部门、单位的支持下，进一步拓宽就业渠道，解决好民警家属就业问题，切实帮助解决民警实际困难，解决好民警的后顾之忧。各级公安机关要悉心关怀、关爱、理解、支持公安民警，认真落实好从优待警措施，合理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大公安干警的积极性、创造性。(三)坚持长效管理，切实加强思想政治工作。一是加强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育培训的针对性，实效性，努力通过培训，提高民警的政治业务素质，提高他们驾驭社会治安的能力。要教育广大公安民警进一步端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象。要从提高民警的执法意识，摒弃一些长期计划经济指导下、非法制化管理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善干部竞争上岗制度，注重民警的工作实绩。二是突出重点，严格管理。当前要结合执法为民教育整顿活动，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风方面的问题，进一步增强广大民警执法为民意识。要认真剖析民警违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生问题的 薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。立足制度治警、制度管警，既严惩违规违纪违法案件，又保障民警正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，既严格要求、严格教育、严 格管理、严格监督。要进一步加强可行性研究，进一步完善检查考核标准，改进考核方式，改进管理方式。三是注重实效，加强指导。各级公安机关部门要多为基层着想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无用功。每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负面影响，基层能否做到。少去扰基层，多给基层一些自主权，自由支配权，让他们能根据辖区的治安状况，自主安排工作。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，要积极面对，尽量帮助他们出谋划策，教给他们解决的办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。四是做好经常性的思想政治工作。要进一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民警思想动态，适时分析民警思想状况，积极解决民警思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。

基层民警思想状况调查

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第二篇：基层民警思想状况调查报告

为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作,寿宁县公安局政治处拟写了调查问卷对全局160多位民警开展了一次调查。调查结果表明，近年来，在上级公安机关和县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，广大公安民警忘我工作，无私奉献，在打击犯罪，服务群众，维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人民群众的好评。但是，当前基层公安民警中存在的一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重。如不采取积极的思想政治工作加以疏导，会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。本文就当前基层公安民警思想状况作一浅析，希望能抛砖引玉。

一、当前基层公安民警思想中存在的主要问题

近年来，公安部加大了对队伍内部管理的力度，下发了“五条禁令”，开展了“大讨论”和“执法为民”学习教育活动，在公安民警特别是基层公安民警中引起强烈反响。广大民警的思想总的来说是积极向上的，但感到有“五大压力”：

(一)执法压力大。近年来，上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大，民警在执法中感到易“触电”而丢“饭碗”，导致一些基层一线民警对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过。对案件能推则推，能拖则拖，不敢放手依法去侦查，更不要说主动出击侦查办案。甚至少数民警坦言，只要熬到30年工龄就立即申请退休。

(二)服务压力大。当前，一方面公安机关警力严重不足，一方面社会治安依然相当严峻。因为警力的不足，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。同时由于公安机关服务承诺过宽，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服务承诺，很难做到。在“110”接处警中，有相当一部分不是公安的职能。虽然名义上“110”实行社会联动，但事实上是“联而不动”，做工作的还是公安机关。一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了，本该由乡村、居委会等基层治保、调解干部做的事公安机关也“揽”过来了，公安机关成了事实上的“多管部”。大包大揽，服务承诺过宽，服务忌语很多，服务时限很强，再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感，一听就紧张、就过敏。

(三)行动压力大。基层民警普遍反映，近年来上级公安机关的专项行动过多，专项行动一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，基层基本上的精力用在应付上级公安机关的专项行动上。调查中有一派出所领导反映，上级公安机关组织开展的有些活动，因为文件要层层转发，到了他们这里需要一定的周转时间。而上报数据却需层层提前，派出所先报县局、县局统一汇总后再上报市局，这样层层上报。有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件，上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况。活动都还没来得及部署，未组织开展，到哪里去拿数据。再加上每组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写“天花板上的数字”来应对。

(四)培训压力大。民警普遍反映，近年来，基层单位一年到头教育培训不断，今天轮训，明天警衔晋升培训，基层县局每年仅培训费就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层民警大量的时间、精力、经费，影响了民警的日常工作，而且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民警个人的因素等原因，教育培训基本上流于形式。一些民警反映，想学的内容，想听的东西没有，已经学过多次的内容“炒陈饭”的倒是不少，本为“充电”的教育培训变成为“休假”。

(五)家庭压力大。公安民警家属下岗的有很多，再加上公安机关的福利待遇跟不上，造成民警的家庭负担相当的重。微薄的工资要养家糊口着实不容易，要买房子、养妻子、孩子，支付小孩的学习费用，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映经济上是借债的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家问题，千斤重担只有民警家属一人来承担，再加上民警的付出与回报严重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不稳，严重的甚至闹离婚。

二、原因分析

基层公安民警思想中存在五个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有“四个不适应”：

(一)认识上的不适应。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。“三项教育”在极大地推动公安工作深入开展的同时，也在基层产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中层领导工作没有长远性，短期行为多，注重形式多，做表面文件多，想立杆见影的多。一些民警觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只要做人好，会考试，有关系就行了，不再一门心思地钻到工作中。

(二)观念上的不适应。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法，老经验的基层单位、基层民警难以适应。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产生很多问题，如何顺利渡过这个时期，需要各级公安机关的共同努力。

(三)素质上的不适应。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过常一些民警的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，水平不见得提高多少，等等。社会进步了，依法治国的要求提高了，广大民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进，结果与党和人民群众对执法工作要求的距离无形中拉大了，依法治国的要求拉大了，与建设小康社会的要求拉大了。

(四)人财物不适应。一是在“人”方面：寿宁的警力跟全市其他县市相比，特别的紧张，特别的不足，人均警力不仅大大低于全省的平均水平，更严重低于全国的平均水平。警力先天的不足，致使相当数量的基层民警长时间的加班加点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果民警有病是正常现象，民警无病的反倒成了稀有的事。二是在“财”方面：公安机关取消了联防费、暂住人口管理费等，基层单位没有财政拨款，造成一些基层单位靠拉赞助、靠执法中创收。创收耗费了基层单位领导的大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法工作受到削弱。由于经费无来源，致使公安民警工作量是其他政府机关部门的几倍，但年收入只有他们的几分之一。三是在“物”方面：由于投资少，造成一些现实斗争中急需的公安科技装备严重缺乏，交通通讯、侦查技术手段落后，技术防控违法犯罪能力低，侦查破案技术含量相当低，很多地方只能靠“人海战术”和“经验破案”来做工作。

三、对策思考

针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决，重点是注重“三个坚持”：

(一)坚持从严治长，抓好基层公安机关领导班子建设。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志2003年11月22日在中南海与参加第二十次全国公安会议的部分代表座谈时指出：“治警先治长，严下先严上。”***部长在“二十公”会议中也强调，“加强领导班子建设，要突出抓好县级公安机关和基层所队领导班子建设。”基层公安机关要把班子建设置于队伍建设的首位，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子的政治建设、作风建设和廉政建设。基层公安机关的领导班子要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范;要根据情况的发展变化及时建立健全相关规章制度，提高队伍的规范化建设水平。基层公安机关领导班子成员要以身作则，率先垂范。要求下级做到的，自己首先做到;要求下级不做的，自己首先不做，一级做给一级看，真正起到示范表率作用。只有这样，才能树立威信，令行禁止。

(二)坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。警务保障机制基本建立是“二十公”会议提出今后五年公安工作的五大奋斗目标之一。各级公安机关要积极向各级党委、政府汇报，争取党委、政府的重视与支持，努力解决好公安民警“愿意进、留得注积极干”的问题，建立健全公安警务保障机制。

一是进一步解决好政治待遇问题。要想方设法增加公安非领导职数，设置技术职称，改革现行警衔晋升办法，解决基层终身当民警警衔偏低的问题;另一方面要积极发现各方面表现突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是进一步解决好经济待遇问题。选择警察，就是选择了奉献。但是，警察首先是一种职业，民警需要用工资来维持生计。安居才能乐业，没有一定的经费保障，很难让民警安心工作。为此，要进一步加大经费投入，切实提高民警的福利待遇，使民警在奉献的同时也能得到相应的报酬。

三是进一步解决好民警后顾之忧问题。目前在不少公安机关，民警家属无业的高达50%左右，而公安部对民警家属就业要求也有许多规定，如要求民警家属不得经营娱乐场所等。为此，要争取在党委、政府的重视和有关部门、单位的支持下，进一步拓宽就业渠道，解决好民警家属就业问题，切实帮助解决民警实际困难，解决好民警的后顾之忧。各级公安机关要悉心关怀、关爱、理解、支持公安民警，认真落实好从优待警措施，合理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大公安干警的积极性、创造性。

(三)坚持长效管理，切实加强思想政治工作。

一是加强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育培训的针对性，实效性，努力通过培训，提高民警的政治业务素质，提高他们驾驭社会治安的能力。要教育广大公安民警进一步端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象。要从提高民警的执法意识，摒弃一些长期计划经济指导下、非法制化管理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善干部竞争上岗制度，注重民警的工作实绩。

二是突出重点，严格管理。当前要结合执法为民教育整顿活动，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风方面的问题，进一步增强广大民警执法为～识。要认真剖析民警违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生问题的薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。立足制度治警、制度管警，既严惩违规违纪违法案件，又保障民警正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，既严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要进一步加强可行性研究，进一步完善检查考核标准，改进考核方式，改进管理方式。

三是注重实效，加强指导。各级公安机关部门要多为基层着想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无用功。每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负面影响，基层能否做到。少去扰基层，多给基层一些自主权，自由支配权，让他们能根据辖区的治安状况，自主安排工作。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，要积极面对，尽量帮助他们出谋划策，教给他们解决的办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。

四是做好经常性的思想政治工作。要进一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民警思想动态，适时分析民警思想状况，积极解决民警思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。

第三篇：调查报告：基层民警思想状况调查与分析

基层民警心理状况调查与分析

引例：

古罗马哲学家西塞罗说：心理疾病比生理疾病为数更多、为害更烈。在我国，随着改革的深入，社会关系、人际关系日益复杂，加上全面依法治国的推进，执法环境日趋严峻，社会上对警察的期待越来越高，而我们公安民警的业务素质与公安工作的现实需求还有一定的差距，为此公安民警所承受的身体压力、心理压力也日益增大，而这些压力如果不能得到很好的缓解，轻者影响队伍的战斗力，影响正常的生活和工作，严重的酿成惨剧，近年来民警伤害他人、自我伤害的事件屡见不鲜就是很好的说明。而我们70%处在基层一线的民警更是这些身体压力、心理压力的直接承受者，本文就通过探讨基层民警心理现况，分析存在的问题及产生的主要原因、表现及其影响，引出增进基层民警心理健康的一些建议。

一、警察心理健康的涵义、标准及意义

警察作为一个特殊的社会群体，其警务工作的特殊职能决定了其面临的心理健康问题较一般社会成员更加突出。警察的心理健康是指警察在生活、学习和工作中表现出来的积极向上的心理状态，是多种心理因素的统一，表现为经常性的内心活动与外显行为相一致。依据警察心理健康的含义，可以将警察心理健康的标准归纳为以下几个主要方面：

1、没有明显的心理上的障碍或异常，心理过程和个性心理均保持正常发展水平，其他心理品质也具有正常的发展水平。

2、能保持正确的自我意识。对自己有正确的评价，既不过高又不过低。自我感觉好，自信心强，自尊心适度。

3、保持稳定、乐观向上的情绪。没有不必要的紧张感和不知名的安全感，在危急时刻，能保持冷静，做到遇事不慌，及时采取相应的措施。热爱工作和生活，经常保持开朗的心情。

4、能保持统一的人格。需要、兴趣、动机、理想、信念、价值观、世界观等因素与外显行为保持和谐的统一。

5、良好的人际关系。乐于与人交往，并将其视为一种乐趣。掌握一定人际交往技巧，与大多数人保持良好的关系。

6、社会化良好，对周围社会状况能够很好地适应，掌握社会中公认的各种思想观念和行为方式。

7、控制能力强，在一般刺激作用下能进行有效的控制，在危急时刻能临危不惧，对自己实施有效控制。

心理学的研究表明，当人的心理压力不能得到及时而有效的调节和缓解时，心理压力就会转化为行为的反向动力，使人出现一些反常行为。这些行为轻则影响工作效率或对身心造成伤害，重则导致“自杀”或“激情犯罪”。这些告诉我们：警察作为国家机器的重要组成部分，拥有国家法律赋予的较大的执法权与执法空间，但同时警察又是一个高应激、高对抗性和高危险的职业，警察在履行职责的过程中，很容易出现心理障碍，若不能及时排解、疏导，后果将不堪设想。因此，正视警察个体的心理健康问题，分析其产生的原因与表现，采取一系列的措施加以矫治，对于提高警察的综合素质，增强公安队伍的战斗力，进一步搞好新时期的公安工作具有十分重要的现实意义。

1、心理健康可以预防精神疾病发生。民警每时每刻都面临着来自各个方面心理应激，这就应求民警具有较强心理承受能力，才能保持心理健康。重视心理健康问题，可以使民警很好处理各种矛盾，提高心理承受能力，在挫折面前有足够思想准备，积极预防精神疾病发生。

2、心理健康可以预防心身疾病产生。心身疾病是指心理因素在疾病起因中占据主导地位疾病，如高血压、冠心病、溃疡等。重视心理健康问题，可以矫正不良心理反应，积极发挥各种心理因素能动作用，有效预防心身疾病发生。

3、心理健康可以防止出现某些意外事件。民警在工作中会遇到许多诱因，一旦失去控制，就会出现意外事件。例如，当民警捉到犯罪嫌疑人后，多数犯罪嫌疑人都会想方设法否认罪行，此时如果民警心理健康水平低，很容易控制不住愤怒情绪，出现刑讯逼供现象。提高民警心理健康水平可以预防这类事件出现。

4、心理健康可以使警察提高工作效率。民警在日常工作中应面对和处理繁多复杂工作任务，良好心理健康水平有助于民警保持良好精神状态，从而以更高效率处理好各类复杂事务。

从以上分析中，可以看出心理健康对公安工作重应性，所以应像重视身体健康那样，重视心理健康，加强对民警心理健康教育，保证公安各项工作更好地开展。

二、基层民警心理状况

由于长期的紧张疲劳和繁重的工作压力，导致警察出现多种心理健康问题。有问卷调查中显示，有43.78%的民警承认有焦虑症；有17.9%的民警缺乏信心；有12.44%的民警性格执拗；有12.44%的民警存在恐惧感；冷漠的占6.7%；行为失控的占0.5%。调查还发现，许多警察工作积极性不高，回答“热爱、喜欢”警察职业的只占34.81%，认为干警察这一行太危险、没意思的占23.8%。他们对个人前程发展的预测评价也不高，也有不少警察对个人前程持有悲观情绪，想离开警察岗位的占调查人数的20%。同时，中国人民公安大学心理教研室主任张振声，对公安民警的心理健康问题长期进行研究，据他研究发现： “在全国180万民警中，有80%的民警心理压力过大，如果任其发展下去，轻则一些警察对从事警务活动工作产生悲观想法，重则导致警员心理产生障碍。一旦长期积压的过重心理压力无从释放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行径的熏陶，极有可能转换为更严重的犯罪。

通过查阅相关抽样调查资料，并结合对某县局民警心理健康状况的实地调查了解，归纳总结出，目前基层民警存在的心理健康问题主要表现为：

1、工作厌烦、心理不平衡。民警超时工作存在普遍现象，正常休假得不到保证，造成警察心力交瘁，有的甚至产生厌倦、烦躁的不良心境，同时，劳动所得与工作付出差距大，导致民警心理的不平衡，在工作中出现“冷、硬、横”的现象。

2、由于工作任务繁重，民警劳累过度又没有及时就医，造成许多民警患有高血压、冠心病、颈椎病、腰脱等疾病，在实际工作中达不到警务工作所需的身体和心理素质要求。

3、基层民警的政治、经济待遇低。尽管中央提出人民警察的工资要高于地方略低于部队，但目前还没有兑现。这些年，各地方党委、政府确实为公安解决了很多级别待遇问题，但真正受益的毕竟只有极少数人能得到的。许多基层老民警干一辈子工作，退休时能达到副科级就已经很不错了。这种状况迫使民警为了解决自己的级别待遇问题，不想工作，争抢当官，滋生了腐败。

（一）警察心理压力远远大于常人

在和平年代，警察是我们社会当中惟一有权合法行使暴力的群体。我国《人民警察使用警械和武器条例》第５条规定，人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律保护。而国家之所以赋予警察使用暴力的特权，是因为警察肩负着极其繁重和高度危险的职责，有可能直接与作恶多端的罪犯对决。

心理压力还来源于职业带来的孤独。有研究者指出，第一，警察角色所特有的危险性和紧张性使得他们总感到自己被一种敌对的力量所包围。换言之，由于犯罪嫌疑人从外表看与普通人并无明显的区别，因此，每日与形形色色的违法犯罪嫌疑人打交道的警察，往往戒备心理特别强；第二，长时间的工作和轮班使他们失去了与正常人相同的社会生活方式，结果他们的主要时间都限制在他们自己的专业圈子内。

（二）、压力不能排解势必引发事端 心理宣泄理论认为，人的需要、动机、本能、行为等受到挫折后会产生消极情绪，给人造成心理压力，如果不能及时排解，心理压力就会转化为行为的反向动力，使人出现反常行为，如侵犯与攻击他人。

警察并非由特殊材料制成，同常人一样，也会出现挫折感、心理障碍。一旦长期积压的过重心理压力无从正常释放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行径的熏陶，极有可能转换为更严重的罪犯。

值得一提的是，此类警察施暴现象一出，大众媒体就一片“恶警”的叫骂之声，似乎也说明全社会对警察心理健康问题缺乏应有的关注，对警察过重的心理压力还欠缺必要的关切之情。2003年1月7日中午，陕西省韩城县矿物局公安处治安科科长向卫国，持枪在公安处办公大楼和家属楼将公安处处长李辉、公安处刑侦科科长韩念成及韩8岁的女儿枪杀后潜逃。案发后，陕西省公安厅领导坐镇渭南督促追逃，100多名民警就地展开布控搜查，20多名公路巡逻民警和8名武警重点控制住了两个收费站拦截关卡。8日8时20分，一辆驶往县城的中巴车缓缓开进许庄收费站，守候在此的民警和武警战士遂登车检查。突然，中巴车内传出“砰”的一声枪响。民警和武警战士向车后座位上一位头上渗出鲜血的中年男子靠过去，发现这位男子胸口上放着一把手枪和一本卷宗。经过核对，确定绝望自杀者就是向卫国。据称，向卫国由于职务方面的原因，与处长和刑侦科长存在个人恩怨，故酿成这场惨剧。血案发生后，人们不得不正视一个无情的事实：向卫国可能有严重的精神疾患！警察自杀的事件也是越来越多。

（三）、九成民警明显“郁闷” 西安市一个派出所的34名民警做过一次心理测评，结果发现，90%的民警抑郁和强迫症状明显，如“感到自己的精力下降”、“感到难以完成任务”、“感到苦闷”等，80%的民警还有不同程度的敌意和躯体化症状，如“容易烦恼和激动”、“自己不能控制地大发脾气”、“有想打人或伤害他人的冲动”等，有的人经常感到“头痛”、“胃口不好”。通过这项心理调查，得出惊人结论——民警是一个被其他社会群体敬而远之、十分孤独的群体。接受调查的西安民警，心理健康状况普遍比国内普通人差；女性及本科以上文化程度的民警，心理健康状况好于男性及大专以下文化程度民警；对自身工作环境较为满意的民警，心理健康状况明显好于对自身工作环境不满意的民警；民警中，技术人员的心理健康状况好于侦查员和内勤人员。

（四）、中国警察心理太压抑

当前公安民警中普遍存在着不健康的心理压力，包括这样几个方面：

1、抑郁、焦虑。这是由于警察工作的特殊性、长期紧张快节奏的生活规律而导致的神经症，是由于心理压力而带来的心理反应。高强度的工作量直接对警察身心构成威胁，过重的心理压力会给人带来危害。作为警察，每一个案件的侦破，均无常规可循；每个凶犯的捕获，都是危险的，随时可能付出血的代价。无论是警察个人还是警察群体，都要承受着持续不断的心理压力。警察的付出已远远大于给予，这种局面会使民警心理处于不平衡状态，这时仅在思想观念和个人需要上做单一性选择，便难免要在工作中产生认知障碍（不理解）和情感障碍，形成消极态势，其结果是：片面强调从严治警，忽视从优待警，使从严治警难以落到实处。

2、环境不适。这种心理障碍多发生在入警时间较短的年轻民警身上。很多新警由象牙塔走入纷繁复杂的社会，缺乏对公安工作性质、任务的了解，只单纯出于一种神秘感或优越感，把公安工作作为简单社会职业看待。环境的突变，心理上还没有进入状态，加之现实并不处处尽如人意，新的环境令他们感到失落、焦躁、易怒，很难应付紧急情况，少数民警甚至付出流血以至生命的代价。

3、人际关系敏感、多疑。一些新警生活空间急剧变化，以前的主要任务是学习。而走上工作岗位后还要以相当的精力来应付种种人际关系，形成生理疲劳和心理疲劳，给民警心理压力造成积累。由于缺乏缓释过程和心理调节，导致民警易病、易倦怠，降低了民警对挫折的耐受力和容忍度。警察职业的快节奏，军人的令行禁止，来自各方面的压力，使部分民警表现出工作上没有兴奋感。不仅使警察内部人际关系紧张，造成警力损耗，而且对外毁损了警察的形象。许多涉世之初的民警深感人心叵测，他们一方面希望更快地被社会所接受，通过交往证实自己的价值，达到“自我实现”；另一方面，又互存戒备之心，于是就产生了人与人之间的心理距离。

4、失落的心理。首先，价值观念上有失落感。在一些中小城市或发展相对缓慢的地区，警力不足，工作环境恶劣，民警们一年的工资也不如少数腐败分子一顿饭的开销，这就容易造成警察群体中的“期望反差”，出现心理失衡，会不同程度地挫伤基层民警的积极性，使之自我实现的内动力不足。但在严格执法的过程中，常会引起民众的非议，地方政府遇到社会矛盾时，常不自觉地动用警察，这时警察就被摆到社会矛盾的前沿，为民做事反容易成了老百姓的对立面。群众对社会危害大的案子格外关心，但如不能马上破案，警察就成了被攻击和挖苦的对象。民众不能接受警察的过错，因为警察是早已被标定为示范的人格——人民卫士。

在年轻民警中，很多人还要遭受感情上的失落。没有规律的工作性质，缺少与亲人的沟通，客观上就使自己陷入孤立的境地，久而久之，会生出家庭矛盾和感情纠纷。民警们常常自怨自艾，陷人两难之中，这会对民警的身心健康产生极大的负面影响。

5、轻敌自信，实战能力差。部分民警在实战中，鲁莽而忽略战术，对犯罪分子估计不足，不善于识别潜在危险，在较长时间的敌我对峙中缺少耐性，因麻痹而导致丧生的也不在少数。有的民警在抓捕犯罪嫌疑人过程中，不能正确地利用地形、地势，而在控制罪犯后，对其搜查方法不当，过早放松警惕，导致自身伤亡，而负伤后，不能及时抢救或自救，错失良机，造成终生遗憾。警察心理问题及其危害

1.1 心理健康的概念和警察心理健康的标准

心理健康是相对生理健康而言的。健康的心理一般是指一种内心世界平衡稳定、人格健全、能以社会认可的方式积极适应外部环境及其 发展 的良好精神状态。心理健康应包括：智力正常、情绪稳定、心境良好、意志坚强、人际关系和谐、人格健全等。

具体来说，警察心理健康的标准可以归纳为“七要”标准：要有正常的心理过程和积极的情感；要有正确的自我意识和较强的自信心；要有很强的心理承受能力、冷静和稳定的情绪；要有敏锐的观察力、快速的反应能力和敏捷的思维能力；要有对周围环境的良好适应能力；要有坚强的意志和控制能力；要有良好的人际关系。

1.2 警察心理问题的表现及危害

公安民警的心理问题，是指从事公安工作的民警，其心理状态由于自身或者外界环境等因素的作用所受到的影响，超出了其心理承受能力范围，以致引发的某些反应与变化。公安民警心理问题的危害主要表现在对民警的生理、心理和行为造成不良影响。①导致生理疾病。国内一些正式或非正式的调查结果表明，民警一边要全天候做好本职工作、一边要疲于应付一些“非警务活动”，其严重的心理压力导致疾病的比例要远高于其他职业。②产生不良情绪反应和认知障碍。在长期或强烈的压力状态下，民警极易产生愤怒、焦虑、压抑、无助感等不良情绪反应。此外，民警还会因过重的心理压力出现认知活动方面的障碍，表现为思维肤浅、狭窄；思维缺乏预见性和灵活性；思维缺少独立性、批判性，以及自我评价不恰当等。③导致行为偏差。心理问题易导致民警的行为发生偏差，并且行为偏差会波及民警的个人生活和工作。公安民警产生心理问题的原因剖析

2.1 公安工作所具有的危险、艰苦、繁忙的特殊性质是民警产生心理问题的直接原因

①公安工作具有高危险性。警察是和平时期最危险的职业。“天天有牺牲，时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。我国从事公安工作特别是一线公安工作的民警随时要置身危险的现场、时刻要应付不可预防的危急情况、面对各种暴力行为、面临负伤致残甚至死亡的威胁。公安工作异常危险的特点决定了从事这项工作的民警承受心理压力的必然性。②公安工作量多面广、辛苦复杂，时间长、责任大、任务重。工作时间长、加班加点多是我国公安民警工作的现实特点之一。节假日对他们而言往往只是一种象征。长时间的快节奏、高强度、超负荷地工作，必然对民警造成一种沉重的身心负担，使一些民警陷入精神紧张、身心疲惫的境况。③群众工作的难度不断增加。群众工作是公安工作尤其是基层警务工作的生命线。一些民警反映，现在部分群众对公安民警在维护社会稳定中所付出的艰辛和代价不以为然，对民警执法不理解、不支持。个别人甚至指责刁难，恶意举报，使民警在执法时处于“弱势”，受气、挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立无援的境地。

2.2 个人和家庭生活压力是民警产生心理问题的主要原因

（1）在个人欲望方面存在心理受挫感。作为社会成员的公安民警也有他们的个人需要，比如晋职晋衔、进修深造、情感婚恋、家属就业、子女就学等问题。但是有些个人需要却长期得不到满足，容易使他们形成心理受挫感，成了民警心中挥之不去、排之不掉的心理困扰，容易导致民警的心理不堪重负而压力倍增。（2）对家庭易产生愧疚感。经常加班加点工作的民警许多时间不能与家人相聚和分享生活，就是在有限的家居生活中，有时也难免把工作中的压力带回家，因此和家庭成员之间发生冲突，难以完成作为丈夫、妻子、父母、子女应尽的义务。久而久之，民警在心灵深处埋藏着愧对家庭的强烈情结，心理极易被愧疚的阴影所笼罩而难以自拔。

2.3 社会环境的不良影响是民警产生心理问题的重要原因

①高付出、低收入的职业状况与社会现实相比造成心理失衡。警察职业的低收入状况与其他职业的高收入相比存在着较大反差，这种反差在一定程度上会引发民警心态失衡，出现不正常的心理问题。②社会不良风气的影响带来心理压力。民警接触的社会阴暗面较大、诱惑较多、人际关系较复杂。他们还得抵御社会上“灯红酒绿”、“一切向钱看”、“权钱交易”、“攀比斗富”等不良社会风气的侵蚀。③尚不健全 科学 的社会评价易演变成心理压力。警察是与社会各层面有广泛接触的职业，警察所受到的冲击与影响，评价与抨击，误会与谣传、怀疑等等要远甚于其他职业。不科学的、欠公正的社会评价容易使民警产生心理挫折，进而演变成心理问题。

2.4 自身因素是民警产生心理压力的根本原因

①身体、心理素质欠佳。高强度的工作量，对民警的身体健康直接构成了威胁。如果民警身体素质不好，加之心理素质欠佳，使民警做事感到力不从心，加之无法变压力为动力使自己总是处于紧张与应激的状态之下，这些心理活动的作用很 自然 便引发了心理问题。②知识、能力缺陷。面对日趋复杂的治安环境和高质量的警务要求，大多数公安民警原有的知识和技能已越来越难以适应工作的需要，直接影响了民警个人的发展需要，诱发了民警对前途的担忧，滋生心理焦虑，进而产生心理问题。③人际协调能力差。公安民警需要良好的人际交往能力。而现实生活中竞争机制负效应的渗透所造成的人际交往距离的扩大，使沟通难度增加，再加上一些民警习惯了以管人者自居，限制了其人际交往。调适、缓解、消除公安民警心理问题的对策

3.1 公安机关解决民警心理问题的对策

（1）激活内在动力，解决实际困难。要在公安人事管理工作中融入以人为本、尊重人性的机制。①通过 教育 疏导、环境优化等方式，激发民警内在动力。把准民警的思想脉搏，孜孜不倦地对他们进行人生观、价值观的启迪教育，激励他们为人民的利益、为公安事业无私奉献；通过树立先进典型，及时肯定民警工作中的成绩，在侧重精神鼓励的同时不忽视物质鼓励；创造公平、公正、竞争、择优的工作环境，形成奋发向上、团结互助的良好氛围。②公安机关各级领导应把尊重、理解、关心、爱护民警作为加强和改进思想 政治 工作出发点，使民警感受到组织的关心和集体的温暖，又使其排解心理压力、保持心理平衡，从而全身心地投入到工作中。

（2）营造压力小、效率高的工作环境，缓解民警心理压力。①公安机关的领导干部要懂“指挥”。以爱护警力为出发点，科学、合理地配置、运用警力，杜绝民警参与非警务活动，减少不必要的加班，不轻易浪费警力资源。②要会“管理”。全面建立和完善规章制度，建立严谨科学的决策制度、公正客观的用人制度、公开透明的办事制度、公平合理的考核制度和严格明确的责任制度，使公安队伍管理尽快走上规范化、科学化、民主化的轨道，从而缓解民警工作压力，预防民警心理问题的发生。③要推行民警心理保健制度。实施“民警心理健康工程”，在公安政工部门中设立心理保健部门，设置一定数量的专、兼职心理咨询师，开设民警心理咨询热线，强化民警心理素质，有效地帮助他们疏导在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情绪。3.2 社会和家庭解决民警心理问题的对策

（1）开展警察公共关系建设，争取社会支持。各级公安机关应该大力加强警察公共关系建设。充分发挥舆论的正面导向作用，宣传公安工作的性质、任务，颂扬人民警察队伍中涌现的英模人物，以强大的舆论弘扬人民警察的道德风范，使警察得到社会和群众的认可与支持。同时在民警中加强职业道德 教育，整顿公安队伍，清除害群之马，纯洁公安队伍，提高整体素质。

（2）家庭成员的理解、支持和劝导必不可少。民警的家庭成员应该积极主动地了解民警在保卫 经济 建设、保护人民生命财产、打击违法犯罪等方面不可替代的作用，为他们的贡献感到自豪，对他们的付出表示慰问，让他们少一份心理压力、多一种工作动力。

3.3 民警个人解决自我心理问题的对策

（1）从事各种 体育 锻炼，增强身体素质，以适应公安工作对心理产生的压力。体育锻炼可以促进多种心理品质的协调 发展，使人感知敏锐、观察能力增强；消除孤独、抑郁的不良性格，形成朝气蓬勃、开朗、乐观、愿与其他人交际的性格；可以锻炼人的意志品质，增强果断性、持久性、毅力等；消除身体和心理上的疲劳，为警察提供一个良好的身体和心理的发展基础，为对付心理压力奠定良好生理基础。

（2）更新文化知识，提高业务水平，减少承受心理压力的机会。目前，对业务能力的要求是民警心理压力形成最为突出的原因之一。公安工作不只是“打打杀杀”，更重要的是具备与岗位相一致的业务技能，并能合理运用，工作才能得心应手，而不致于力不从心、困难重重。

（3）自学必要的心 理学 知识，提高规避和承受心理压力的能力。系统学习心理 科学 知识，了解和掌握自身的心理活动 规律，并且运用心理学所揭示的心理活动的普遍规律去预测和控制自身的心理问题发生，有目的、有针对性地培养和提高心理品质和战斗力，形成“压力免疫”，提高规避和承受心理压力的能力，并做到防患于未然。

参考 文献

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第四篇：民警思想思想状况调查报告

**县森林公安局

民警思想状况调查报告

为了了解和掌握当前基层公安民警的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作,**县森林公安局针对**县的地理环境和具体情况，对全局干警进行了一次思想调查。调查结果表明，近年来，在上级公安机关和县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，广大公安民警忘我工作，无私奉献，在打击犯罪，服务群众，维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人民群众的好评。但是，针对**县森林公安的现状，在民警中存在一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重。

一、当前民警思想中存在的主要问题

近年来，公安部加大了对队伍内部管理的力度，下发了“五条禁令”，开展了“大讨论”和“执法为民”学习教育活动，在公安民警引起强烈反响。广大民警的思想总的来说是积极向上的，但感到有“四大压力”：(一)执法压力大。上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大，导致一些民警对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过。

（二）服务压力大。由于**县森林公安局是新组建单位，当前，一方面公安机关警力严重不足，一方面林区社会治安依

然相当严峻。因为警力的不足，不少民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。(三)行动压力大。近年来上级公安机关的专项行动过多，组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写“天花板上的数字”来应对。

（四）家庭压力大。一部份公安民警家属无工作，森林公安机关的福利待遇跟不上，造成民警的家庭负担相当的重。繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家问题，这也给民警带来不小的压力。

二、原因分析，民警思想中存在四个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有“三个不适应”：

(一)认识上的不适应。不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势、建设和谐社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。

(二)观念上的不适应。当前，从一定程度上来说，是公安队伍建设特别是公安执法工作的转型期。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产

生很多问题，如何顺利渡过，需要各级公安机关的共同努力。

(三)素质上的不适应。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。一些民警的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，社会进步了，依法治国的要求提高了，但民警的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进。

三、对策思考

针对当前公安机关思想状况，我们将采取以下措施来加以引导、解决，重点是：(一)坚持从严治长，抓好基层公安机关领导班子建设。“治警先治长，严下先严上。”***部长在“二十公”会议中强调要“加强领导班子建设。”以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导班子的政治建设、作风建设和廉政建设。(二)坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。各级公安机关要积极向各级党委、政府汇报，争取党委、政府的重视与支持，建立健全公安警务保障机制。进一步加大经费投入，切实提高民警的福利待遇，认真落实好从优待警措施。(三)坚持长效管理，切实加强思想政治工作。一是加强教育，提高素质。努力通过培训，提高民警的政治业务素质，提高他们驾驭社会治安的能力。二是突出重点，严格管理。下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风方面的问题。三是做好经常性的思想政治工作。要进

一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民警思想动态，适时分析民警思想状况，积极解决民警思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。

二○○八年十一月十七日

第五篇：基层民警思想状况分析

二里岗派出所

第三季度民警思想状况分析

第三季度，我分局紧紧围绕“两打一清”、“四严一创”工作中心和队伍正规化建设这一主线，充分发挥主观能动性采取有力措施继续贯彻落实“五条禁令”,通过深入学习实践科学发展观、纪律作风整顿、人民警察核心价值观等教育活动的开展，从大处着眼、小处着手，全面推进队伍建设，队伍建设势头良好，民警的思想比较稳定，工作积极性、主动性较高，争先创优意识较强，精神面貌和整体形象都发生了可喜的变化，队伍的整体素质和战斗力有了显著提高，促进了分局各项业务工作的顺利完成。

一、队伍状况

（一）民警普遍能保持清醒的政治头脑和立场，坚决拥护党的路线、方针、政策，严格执行命令，认真完成领导交办的各项任务。

（二）民警日常工作中严格遵守党纪、政纪和国家法律，严守“五条禁令”，服从命令，听从指挥，无重大的违纪违规行为发生。

（三）多数民警热爱本职工作，服务意识强，分局组织民警进行体检，安排民警休假，增强了民警的工作积极性、主动性。

二、存在的问题

我局虽然在队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是警力不足，管理任务繁重，民警得不到集中的思想教育，使民警的集体主义思想有所淡化，个别民警缺乏进取心和创造性，存在个人主义和特权思想。二是个别民警自身业务工作能力差，责任心不强。三是全心全意的服务意识还不够强，接待群众有时不够耐心，解释、提示工作做不到位，当群众不够理解时，缺乏细致的思想工作。四是民警之间在思想上缺乏互相沟通，没有更好地形成激励机制和互帮互爱的精神境界。五是执法不严、执法不公等方面的问题没有完全禁绝，民警在执法办案过程中，不同程度地受到过上级领导、同事、朋友的干扰、说情，确实存在利用职权办关系案、人情案的现象。

三、下一步的工作措施

针对上述情况，我局在下一步的工作中，要进一步贯彻落实上级的要求，围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工作目标，强素质、促工作，以达到全面提高的目的。

一是定期组织民警进行政治理论学习，不断坚定政治信念，使每个人的思想都能跟上当前形势的需要，同时，以各队、室为单位，加强业务学习，熟练掌握和运用各项法律法规，做到公正执法，依法办事，不断提高每个民警的业务素

质和水平。加大督促检查力度，以便使业务水平更快得到提高。

二是按照《内务条令》和《执勤执法规范》的要求，进一步深化大练兵活动，从言行举止、仪表外貌上要求民警，达到秉公执法，规范执法，准确执法的目的。

三是加大对各项制度的落实力度，达到“以制度管人”、“以制度管事”、每个民警自觉遵守制度的目的，从而进一步规范民警的言行，转变工作作风，确保各项工作的圆满顺利完成。

四是继续做好从优待警工作，在合理安排、按期完成工作任务的前提下，尽可能地安排民警休假。同时，做好家访、谈心工作，民警有困难要及时帮助解决，使每个民警都能轻装上阵，愉快的投入工作之中。