第一篇：民生工程实施方案
2009年度民生八大工程实施方案
实施民生八大工程，是深入贯彻十七大会议精神、落实科学发展观、坚持以人为本施政理念的重大举措，对于改善民生、构建和谐有非常重要意义。为了落实好民生八大工程，按照《市人民政府办公厅关于印发市民生八大工程2009年项目实施方案的通知》（市政办发„2009‟172号）精神，特制定此实施方案。
一、实施民生八大工程的总体目标
从2009年开始利用5年时间，加大财政投资，整体推进教育、就业再就业、公共卫生、社会保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，实施一批基本建设项目和政策性补助项目。通过民生工程解决好广大群众基本社会保障，可以大大缓解群众的后顾之忧，进一步激活消费，扩大内需，为经济发展提供强大动力。
二、2009年我区实施民生八大工程项目情况
市政府2009年共安排我区民生八大工程项目81项，其中基本建设类项目35项，补助类项目22项。项目总投资24748.3万元，其中中央投资1725万元，省级投资8108.19万元，市级投资3265.3万元，区级配套1909.79万元，自筹973.2万元。
对于民生八大工程项目的资金筹措及管理要遵循以下原则：一是省市已明确资金的项目，区财政按要求统筹安排，全额配套； 1
二是自筹资金由项目实施单位统筹安排。
三、保障措施
（一）加强领导、健全组织
为确保各项民生工程顺利实施，切实加强对民生工程工作的组织领导，区政府成立民生工程领导小组，由区长任组长，副区长任副组长，区发改委、区财政局、区民政局、区劳动和社会保障局、区教育局、区水务局、区文化广电局、区建设局、区卫生局、监察局、区审计局、国土分局、环保分局主要领导为成员。同时明确各有关部门的责任，各相关单位要成立领导小组，明确分抓领导和具体负责同志，确实把此项工作落到实处。
（二）加强管理，确保工程质量
在项目实施中，一定要严格按照基本建设程序，切实加强项目全过程管理。要坚持“四制”，即项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制；做到“五个确保”，即确保有关领导、部门、人员责任到位，确保各个渠道的资金专款专用足额到位，确保工程建设质量，确保项目按计划实施，确保项目建成后充分发挥效益。要建立验收备案制度，对建成的项目及时组织竣工验收，强化工程竣工决算审查管理，使之真正建成优质工程、高效工程、廉政工程、群众信得过工程。
（三）加大政策宣传力度
多层次、多角度加大政策宣传力度，努力营造良好的社会氛围，通过民生工程的社会影响力，使民生工程的各项政策措施深入人心，同时接受社会监督。
（四）落实责任、严格考核
区委、区政府将把“民生八大工程”项目建设任务分解到各行业主管部门，各部门负责将项目逐一落实到有关乡镇、街办。作为目标责任制考核的内容，年终进行严格考核。
附：市区2009年民生八大工程项目表
第二篇：民生工程实施方案
三委发„2011‟6号
中共三古乡委员会
三古乡人民政府 关于2011年民生工程的实施意见
为做好今年的民生工程的各项工作，促进我乡经济、社会的全面、协调、可持续发展，切实解决好群众关心的问题，有效化解群众揪心的难题，保增长、保稳定、保民生，经三古乡党政办公会研究，决定结合我乡实际，全力冲刺民生工程目标，确保任务完成，并积极争取超额完成，确保各项工程质量，做好档案资料收集整理，现就有关工作提出如下实施意见：
一、推进“民生工程”的重要性和必要性
实施“民生工程”是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要举措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心
工程”，意义十分重大。近年来，经济社会快速发展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生产生活条件还较为艰苦，一些群众就业难、看病难、出行难、饮水难、住房难、子女上学难等问题还未得到切实解决，社会不和谐因素还较多。大力推进“民生工程”是践行党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实改善民生，促进民和，确保民安的需要；是贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的需要；是建设“和谐三古”，保障社会公平正义，保持社会安定有序，增进社会团结和睦的需要。
各单位各部门要迅速把思想认识统一到党中央政策精神上来，统一到乡党委、政府的部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识实施“民生工程”的重大意义。以高度的政治责任感和使命感，更加关注和切实解决我乡经济社会发展不平衡的问题，关注和推动解决关系群众切身利益的突出问题，贴近群众、服务群众、惠及群众，把大力推进“民生工程”作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。从群众最关心的事情入手，从能办到的事情做起，千方百计为群众排忧解难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
二、推进“民生工程”的指导思想和工作原则
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立群众利益无小事的思想。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益
为着力点，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，不断提高人民群众的生活质量和生活水平，积极推进“和谐三古”建设。
（二）工作原则：坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事，使群众得实惠。坚持求真务实，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，干实事、求实效，不搞形式主义、不做表面文章，有重点、有步骤地持续推进。坚持开拓创新，整合资源、整合力量，统筹安排、协调配合，用改革的办法解决问题，用创新的举措化解矛盾，建立“民生工程”长效机制。
三、推进“民生工程”的工作重点、分工和目标
推进“民生工程”重要发展农村生产力，巩固、完善、强化支农惠农政策，促进城乡协调发展；重在加大对困难群众的支持力度，搞好扶贫开发，促进区域协调发展；重在加强社会事业建设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。2011年，我乡进一步深化惠民行动大力实施民生工程目标任务共有11大项36个小项，具体分工和目标如下：
（一）就业促进工程
2011年，城镇新增就业30人，残疾人就业2人。城镇登记失业率控制在4%以内。由劳动保障所牵头，程鹏宇具体办理，以上项目由分管领导王全文督促落实。
发放青年创业贷款10万元（兴仁片区任务，我乡完成相应
比例），在岗培训62人，品牌培训12人，农村劳动技能培训77人，农民实用技术培训4110人（次）。由农技站、林业站、畜牧站牵头，责任人谭中原、杨国民、袁光学具体办理；以上项目由分管领导游世琼负责督促落实。
（二）扶贫解困工程
提供法律援助40人次，司法所牵头，周国成具体办理；帮助残疾人增加收入、发展生产15人，城乡居民医疗救助实现城乡居民年人均救助140元，民政所牵头，程鹏宇具体办理，以上各项由分管领导王全文督促落实。
落实计生奖扶政策，计生办牵头，包强具体办理，罗刚文督促落实。
（三）社会保障工程（牵头部门：社会事务办、劳动保障所，责任人：彭玉平、代宗权；分管领导：马英）
农村低保累计月人均补助65元；农村“五保”新增床位10张，集中供养率46.5%；城镇居民医疗保险覆盖人数380人。
（四）医疗卫生工程（牵头部门：合管站、计生办，责任人：卢立青、饶兴才，分管领导：马英、周鹏举）
加快推进新型农村合作医疗制度，农民自筹20元﹒人﹒年。实施农村孕产妇住院分娩补助：分娩率95%，孕产妇死亡率低于百万分之32.4，婴儿死亡率10.8%。
（五）百姓安居工程（牵头部门：社会事务办、广播站、农林中心、农水中心，责任人：彭玉平、饶世民、刘绮、卢龙刚，分管领导：马英、王运河）
解决农村特困危房户住房困难3户；广播电视村村通20个；农民新建沼气池107口；解决农村饮水安全3426人。
（六）道路畅通、环境治理工程（牵头部门：建环中心、经发办，责任人：陈玉彬、刁华清，分管领导：马英、周鹏举）通村公路3.63公里；挂牌限期治理工业企业1户；挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业1户；
（七）环境治理工程（牵头部门：农林中心，责任人：卢龙刚，分管领导：王运河）
森林管护0.14595万亩；建设公益林0.05万亩。
四、推进“ 民生工程”的工作措施
（一）加强领导，落实责任。乡党委、政府把开展“ 民生工程”作为坚持立党为公、执政为民的根本职责，作为统筹协调利益关系，促进社会和谐的重大任务，高度重视，积极推进。要切实加强领导，及时研究和解决工作中的重大问题。政策是实施“民生工程”的责任主体，必须负起责任来。乡上成立推进“民生工程”工作领导小组，负责“民生工程”的组织实施。领导组由党委书记、乡长任组长，党委政府分管领导任副组长，党政办、财政所、社会事务办、国土所、劳动保障所、经发办、农水中心、农林中心等相关部门负责人为成员。各部门要迅速明确目标任务，层层分解，逐级细化，把各项任务落实到乡、村（社区），落实到社会、落实到人头。
（二）科学规划，统筹安排。由党政办牵头，会同相关部门，编制我乡2011年进一步深化“民生工程”的各项实施意见，明确项目、目标、投入、责任、进度、任务，逐步推进，分步实施，要明确分管领导、承办单位、完成时间和任务要求，迅速启动，扎实推进。
（三）加大投入，完善机制。按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，把“民生工程”的有关投入纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长的状况逐年增加。围绕区委、区政府实施“民生工程”的政策导向，积极争取上级的资金支持。积极探索建立“整合资源，聚合力量，捆绑投入，集中使用”的“民生工程”的有关投入和经费要开展审计，确保资金的安全完整、专款专用。遵循市场经济规律，多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与“民生工程”鼓励社会各界参加各类公益活动，捐赠兴办公益事业。
（四）加强督查，严格考核。将“民生工程”纳入党委、政府对各村（社区）、政府各部门的目标考核，列出时间表，按工作进度和质量标准进行检查验收。加大督查督办力度，建立“民生工程”工作报告制度，通报制度和责任追究制度，接受社会各界的群众监督。
（五）营造氛围，反映民意。要组织好宣传工作，大力宣传开展“民生工程”的重大意义，积极营造关注民生、改善民生，建设“和谐三古”的良好氛围。要加强调查研究，深入解决实际
问题，通过各种渠道，广泛征询“民生工程”项目，人大要建立健全社情民意调查制度，主动向党委、政府提出“民生工程”建议，及时反映群众关心的热点难点问题。
泸州市江阳区三古乡委员会
州市江阳区三古乡人民政府
泸
中共
第三篇：十大民生工程实施方案
白党发„2010‟60号
中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府
关于印发《白石岩乡2011十大民生工程
实施方案》的通知
各村委会、乡属各部门：
《白石岩乡2011十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。
一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务
保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 1
市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。
二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。
实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。
实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。
三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进
为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。
乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。
加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。
加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。
附件：1．白石岩乡2 01 1十大民生工程实施方案 2．白石岩乡2 01 1十大民生工程联系会议制度
中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010年12月12日
附件l
白石岩乡2011十大民生工程实施方案
为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。
十大民生工程各项目标任务。
一、扶贫脱贫攻坚工程
全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整 村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林(园)，1户掌握一项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。
牵头部门：乡农业服务中心 ． 责任单位：各村委会、乡属各部门
二、就业和创业工程
实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；
牵头单位：乡劳保所
责任单位：各村委会、乡属各部门
三、劳动者素质提升工程
加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和．经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。
牵头部门：乡劳保所、农业服务中心
责任单位：乡属各部门、各村委会
四、城乡社会保障体系建设工程
农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管
理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。
牵头部门：乡民政办
责任单位：各村委会、乡属各部门
五、危房改造和移民搬迁工程
完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。
牵头单位：乡民政办
责任单位：各村委会、乡属各部门、六、基础设施向村组延伸工程
解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。
牵头部门：乡扶贫工作站
负责村（部门）：各村委会、乡属各部门
七、农村生活环境改善工程
以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿
线的经济强村(寨)实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。
牵头部门：乡农业服务中心
责任单位：各村委会、乡属各部门
八、公共文化服务体系建设工程
建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。
牵头部门：乡文化服务中心
责任单位：各村委会、乡属各部门
九、公共卫生事业建设工程
人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农
村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。
牵头单位：乡卫生院
责任单位：各村委会、乡属各部门
十、社会管理创新和平安创建工程
建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系
和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，牵头部门：乡综治办
责任单位：各村委会、乡属各部门
附件2 白石岩乡2011十大民生工程联席会议制度
为顺利完成2011十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发<紫云自治县2011十大民生工程实施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程联席会议制度(以下简称联席会议)。
一、联席会议成员组成
召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长
成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任
向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长
杨仕拥 计生办负责人
梁丽琼 计生服务站负责人
罗 波 民政办负责人
陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任
王成康 派出所所长
王文书 林业站站长
何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长
张荣刚 中心小学校长
姚富忠 白石岩中学校长
联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。
二、联席会议工作职能
(一)督促推进2011十大民生工程建设，协调解决2011十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。
(二)联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。
(三)由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。
(四)受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。
(五)联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。
(六)联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。
三、联席会议工作要求
(一)各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。
(二)各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011十大民生工程顺利实施。
(三)全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。
(四)十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。
中共白石岩乡委员会
白石岩乡人民政府 2010年12月12日
主题词：十大民生工程 方案 通知 报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府 发：各村、乡属各部门 白石岩乡党政办公室 2010年12月12日印发
共印40份
第四篇：xuanyuan0406-民生100工程实施方案
大坪镇“民生100工程“实施方案
为确保2011年我镇“民生100工程”顺利实施，全面完成各项目标任务，特制定如下实施方案。
一、“民生100工程“考核指标
全镇“民生100工程”考核指标共37项(详见附件1)。
二、责任体系
各站所、村组、企业为责任主体，承担具体工作责任。
(一)镇政府工作责任
负责全镇“民生100工程”的组织实施工作。
(二)各责任主体工作责任
1．工作责任：建立领导责任制，书记、镇长领导亲自抓，分管领导具体抓，各分管站所调度相应干部职工组建专项工作队，明确专人负责。建立工作责任制，制订工作方案，明确工作进度，报告工作情况。建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。建立一把手督查责任制，由镇党委书记定期向各工作组、各村组了解调度工作情况，督促工作目标任务完成。建立“民生100工程”项目后续管理长效机制，做到建管并重。及时将考核指标任务分解落实到相关村组，并明确责任。
(三)各村组、工作队工作责任
各村组及专项工作队要按照镇党委政府统一分解下达的具体工作目标任务落实责任，并参照相应责任主体和工作责任建立责任体系。
三、指标体系
(一)县考核指标
对42个县直责任单位的考核指标。将“民生100工
程“与省对接任务分解成32项考核指标，市定任务分解成 68项考核指标，落实到县直有关责任单位，具体指标解释 及计算方法由县统计局商有关单位制定。42个县直责任 单位完成考核指标的数据由主要责任单位和相关责任单位 提供，由县统计局评估认定。
对23个乡镇政府的考核指标。由42个县直责任单位
结合实际，将任务分解落实到乡镇。乡镇政府完成考核指 标的数据，分别由42个县直责任单位评估、认定。市考核指标纳入201 1年乡镇政府、县直有关单位绩效 评估指标体系0…
(二)乡镇考核指标
由乡镇参照县考核指标制定。，四、考核体系
(一)县考核体系
1．考核机构：“民生100工程”由县为民办实事考核办 公室(以下简称县考核办)负责组织考核工作。县考核办
由县政府办公室牵头，县发改局、县监察局、县财政局、县审 计局、县统计局、县委督查室、县政府督查室等为成员单位。
2．考核对象：县考核办负责考核42个县直责任单位、23个乡镇人民政府。
3．考核方法：对42个县直责任单位采取月调度、季自一 评、半年检查、年终考核的方法。由42个县直责任单位每 月进行调度，并在每月月底向县考核办和县统计局分别报 告当月“民生100工程“进度情况，每季进行自评，年中由 县考核办组织检查，年终由县考核办综合考核评定。对23个乡镇采取月报告、季自评、半年检查、年终考核 的方法。乡镇每月将任务完成情况分别报县直责任单位，每季度组织1次自评，年中由县考核办统一组织县直责任 单位分别对乡镇完成工作任务情况进行检查，年终进行验 收，由县考核办根据验收情况综合考核评定。
4．考核结果：考核结果分为优秀、达标、不达标三个等 级。所有考核指标任务全部完成的，考核结果为达标；考核 指标中有1项任务没完成的，考核结果为不达标。优秀等 级的评定，在考核达标的单位中结合年终验收、日常考核和 社会民意测评三方面进行综合量化考评，按综合得分确定 乡镇的前12名和县直主要责任单位的前25名为优秀等 级。具体考核办法另行制定0
5．考核奖惩：42个县直责任单位和23个乡镇，凡考核 结果为达标的，其主要负责人在考核中可评为优秀等 次，事迹突出的可记功；在“民生100工程”中被评为先进 集体的单位和乡镇(领导班子成员)考核优秀指标增
加1名，给予该单位、该乡镇一次性奖励(具体奖励办法另 行制定)。凡考核结果为不达标的，其主要负责人和分管 负责人在考核中均评定为不称职，并不得参加其他奖 励项目评选；县直主要责任单位、乡镇(领导班子成员)年 度考核优秀指标比例不得超过10％，并对该单位、该乡镇 给予通报批评。由县考核办落实42个县直责任单位和23 个乡镇考核结果的奖励兑现工作。
(二)乡镇考核体系
乡镇参照县考核体系制定。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立大坪镇“民生100工程”工
作领导小组，由县委书记李五一任顾问；县委副书记、县长 廖桂生任组长；县委常委、常务副县长曹忠任常务副组长； 县委常委、宣传部长邱文辉，县政府副处级于部郭应湘和县 政府副调研员吴志华任副组长；各分管副县长对所分管的 县直主要责任单位具体负责。各级各部门要高度重视，把 思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到坚 持以人为本、执政为民的根本的根本宗旨上来，把“民生100工 程“作为建设和谐汝城、实现经济社会又好又快发展的重 要举措，与建设社会主义新农村有机结合起来。把落实 “民生100工程”列入本乡镇、本部门的重点工作，切实加 强领导，着力改善民生，狠抓工作落实。要建立健全领导责
任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门班子经常抓，真正把“民生100工程”办好、办出实效。
(二)落实工作责任。各级各有关部门要各司其职，通
力合作，加强协调，真抓实干，不断提高工作效率和工作水平，确保工作和工程质量。县直责任单位要认真制订项目 实施方案，合理分配任务，并切实加强对乡镇工作的指导。各乡镇要认真制订落实方案，科学分配任务，明确工作责 任。各级各有关部门要增强服务意识，提高服务质量，简化 工程建设项目审批手续，降低项目收费标准或减免收费。各级财政要优化财政支出结构，加大对“民生100工程“的 投入力度，加强资金统筹监管，并根据项目实施进度及时拨 付资金。
(三)强化后续管理。各级各责任单位要加强对“民生
100工程”项目后续管理工作的领导，认真研究总结推广好 的经验和做法，对已经形成的管理机制、出台的管理办法，既要在实际工作中加以巩固、完善，又要尽快形成对全县具 有指导作用的政策性文件，妥善解决后续管理问题，真正把 “民生100工程“办成起长远作用的惠民工程、民心工程。
(四)严格督查考核。县为民办实事领导小组要切实
加强对全县“民生100工程”的调度，适时听取有关情况汇 报，及时研究解决工作中的困难和问题。人大、政协要建言 献策，加强监督。县考核办要加强督促检查，对进度不快、．
工作措施不力的乡镇和单位，及时督办，限期整改。纪检监 察机关、审计部门要加强监管，对政令不畅、乱收费的，对挪 用、挤占、截留、抵扣专项资金的，要依法依纪严肃查处。统 计部门要依法对“民生100工程“统计数据进行评估认定，确保真实可靠、客观公正。宣传部门要做好宣传发动工作，动员社会各方面力量积极参与，促进“民生100工程”目标 任务全面完成。
第五篇：巴中市2011年民生工程实施方案
巴中市2011年民生工程实施方案
《2011年民生工程实施方案》经市委、市政府同意，于2011年5月17日印发，现全文刊登。
2011年在全市继续扎实推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程，共9个大项、56个分项。预计总投资37.4436亿元，其中争取中央补助22.5806亿元，市级安排0.705亿元，县（区）安排4.5804亿元，银行贷款、投工投劳、社会捐赠等其它资金9.578亿元。
一、就业促进工程（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市农业局、市扶贫开发局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）
（一）工作目标
1、扩大就业规模。全市城镇新增就业2.3万人，动态消除零就业家庭；城镇失业人员再就业0.94万人（市人力资源和社会保障局落实0.8万人、市总工会落实0.14万人），就业困难人员再就业0.25万人；扶持城镇残疾人新增就业0.08万人；城镇登记失业率控制在4.4%以内；发放小额担保贷款3200万元；提供青年创业小额贴息贷款300万元；发放妇女创业小额贴息贷款15万元。
2、促进高校毕业生就业创业。促进245名高校毕业生参加就业见习；促进70名高校毕业生实现创业。
3、加强农民工职业技能培训。培训农民工4.403万人，其中在岗培训1万人，品牌培训0.403万人，农村劳动力技能培训1.3万人，新型农民培训1.7万人；开展农民实用技术培训100万人（次）；团市委负责农村青年技能培训400人。
（二）项目资金
1、扩大就业规模。计划安排6697万元。其中城镇新增就业资金3577万元（争取中央补助3456万元，县〈区〉安排121万元）；扶持残疾人就业资金515万元（中央补助安排475万元，县〈区〉安排40万元）；城镇失业人员再就业安排2396万元，其中中央补助2336万元，市、县（区）安排60万元；为创业青年提供小额贷款贴息安排191万元，其中中央补助安排175万元，市、县（区）安排15万元；为市妇联落实18万元，用于妇女创业小额贷款贴息。
2、促进高校毕业生就业创业。计划安排341万元。（其中中央补助239万元，县〈区〉安排56万元）。上级安排促进高校毕业生创业专项资金281万元。
3、加强农民工职业技能培训。计划安排3045万元。其中农村劳动力转移培训中央补助1695万元；劳务扶贫培训中央补助546万元；农民工品牌培训省级安排358万元（上级补助332万元）；团省委筹集农村青年技能培训446万元。
二、扶贫解困工程（责任单位：市扶贫开发局、市民政局、市司法局、市人口计生委、市总工会、市残联）
（一）工作目标
1、农村扶贫解困。整村推进300个村新村扶贫工作，减少贫困人口35万。
2、城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助水平达到140元；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助水平达到140元。
3、关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市26个。
4、法律援助。为受援人群提供法律援助2.1万人（次）；新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅。
5、落实计划生育扶助政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年960元或1200元扶助金。
6、农村贫困残疾人扶贫解困。帮助0.32万名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。
（二）项目资金
1、农村扶贫解困。计划安排扶贫新村建设资金7585万元。其中争取中央补助6485万元，县（区）安排120万元。
2、城乡困难群众医疗救助。计划安排6459万元。其中城市医疗救助2132万元（争取中央补助2050万元，市级安排20万元，县〈区〉安排62万元）；农村医疗救助4327万元（争取中央补助4237万元，市级安排10万元，县〈区〉安排80万元）。
3、关爱设施建设。计划安排206万元。其中县（区）安排12万元。
4、法律援助。计划安排101万元。其中争取中央补助46万元，市级安排30万元，县（区）安排25万元。
5、落实计划生育扶助政策。计划安排1762万元。其中争取中央补助1039万元，县（区）安排713万元。
6、农村贫困残疾人扶贫解困。计划安排345万元。其中争取中央补助80万元，县（区）安排100万元。
三、教育助学工程（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联）
（一）工作目标
1、义务教育“两免一补”。继续对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。
2、职业教育。实施职业教育攻坚计划，加大中等职业教育基础能力建设，中等职业技术学校（含技工学校）招生2.4万人。
3、资助家庭经济困难学生。资助中职学校学生2.6万人次，对中等职业学校（含技工学校）1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生给予生活费资助，资助普通高中学生2.06万人；省总工会资助家庭困难职工子女上学0.05万人。
4、农村留守学生关爱工作。建成农村留守学生之家15所。
5、特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到0.23万人。
（二）项目资金
1、义务教育“两免一补”。计划安排40185万元。其中农村义务教育公用经费22500万元（市级安排8万元，县〈区〉安排22492万元），城市义务教育阶段免除学杂费资金2105万元（争取中央补助1585万元，市级安排110万元，县〈区〉安排330万元），农村义务教育阶段免费提供教科书争取中央补助5010万元，农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活费补助资金10570万元（争取中央补助4409万元，县〈区〉安排6161万元）。
2、职业教育。计划安排350万元。其中争取中央补助300万元，市级安排50万元。
3、发展学前教育。计划安排280万元。其中中央补助280万元。
4、资助家庭经济困难学生。计划安排7638万元。其中中等职业学校学生资助4317万元（争取中央补助4212万元，市级安排54万元，县〈区〉安排51万元）；普通高校学生资助35万元，（县〈区〉安排10万元）；普通高中学生资助3222万元（争取中央补助2866万元，市级安排31万元，县〈区〉安排325万元）；市总工会落实资助家庭困难职工子女上学资金64万元。
5、农村留守学生关爱工作。计划安排1393万元。其中省级安排农村留守儿童寄宿制学校建设资金1296万元，团市委募集社会资金30万元修建希望小学，筹资67万元修建农村留守学生之家。
6、实施中小学校舍安全工程。计划安排4405万元。其中争取中央补助4325万元，县（区）安排80万元。
7、特殊教育。计划安排620万元。其中争取中央补助410万元，县（区）安排178万元。
四、社会保障工程（责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、团市委、市残联）
（一）工作目标
1、城乡困难群众最低生活保障。符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，适当提高低保标准，城市低保对象累计月人均补助达到145元；农村低保对象累计月人均补助达到56元。
2、农村“五保”供养。新建、改扩建敬老院3所；新增床位230张，新增集中供养“五保”对象360户；集中供养床位率达到39%。
3、新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达36.7万人，其中参保缴费人数达21.3万人。
4、城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险覆盖人群达33.4万人。
5、老龄工作。创建1个省级养老服务示范社区。
6、志愿服务队伍建设。建立应急志愿服务队伍0.14万人。
7、阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人0.158万人。
8、残疾人家庭无障碍改造。为0.02万户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。
（二）项目资金
1、城乡困难群众最低生活保障。计划安排30204万元。其中城市低保16349万元（争取中央补助16079万元，市级安排240万元、县〈区〉安
排30万元）；农村低保13855万元（争取中央补助13546万元，市级安排10万元，县〈区〉安排299万元）。
2、农村“五保”供养。计划安排2399万元。其中争取中央补助40万元，市级安排35万元，县（区）安排2324万元。
3、新型农村社会养老保险试点。计划安排14040万元。其中争取中央补助10828万元，县（区）安排512万元，其它资金2700万元。
4、城镇居民基本医疗保险。计划安排8685万元。其中争取中央补助7715万元，市级安排120万元，县（区）安排610万元，其它资金240万
元。
5、老龄工作。计划安排24万元。
6、志愿服务队伍建设。团市委争取团中央资金53万元。
7、阳光家园计划。计划安排41万元。主要是争取中央补助41万元。
8、残疾人家庭无障碍改造。计划安排67万元。其中争取中央补助27万元，县（区）安排和其它资金40万元。
五、医疗卫生工程（责任单位：市卫生局）
（一）工作目标
1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。新农合制度覆盖涉农县（市、区）继续保持在100%，农村居民参合率达到95%，落实国家规定的新农合年人均筹资标准。
2、推进卫生公共设施建设。在2327个村卫生室实施基层医疗卫生机构信息平台建设；为300例贫困白内障患者减免复明手术费用；建设农村无害化卫生厕所1000座。
3、基层医疗卫生机构建设。建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构3个。
4、实施农村孕产妇住院分娩补助。实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达92%。
（二）项目资金
1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。计划安排61881万元。其中争取中央补助48503万元，市级安排523万元，县（区）安排5542万元。
2、推进卫生公共设施建设。计划安排719万元。其中基层医疗卫生机构信息平台建设中央补助516万元；白内障患者减免复明手术费用77万元；建设农村无害化卫生厕所126万元。
3、基层医疗卫生服务机构建设。计划安排623万元。其中建设县级医疗机构520万元（争取中央补助240万元，县〈区〉安排280万元）；地震灾区医疗卫生机构重建投资103万元。
4、实施农村孕产妇住院分娩补助。计划安排1060万元。其中争取中央补助1055万元，县（区）安排5万元。
六、百姓安居工程（责任单位：市住建局、市发展改革委、市财政局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市商务局）
（一）工作目标
1、解决农村居民住房安全问题。实施农村危房改造1.3983万户；组织实施8处重大地质灾害治理工程；组织0.08万户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。
2、缓解城镇居民住房困难。建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房0.5万套；实施棚户区改造0.187万户。
3、沼气建设。支持农民新建沼气池1.3万口；建设大中型养殖场沼气示范工程1处。
4、解决饮水安全问题。解决12万农村人口饮水安全问题。
5、推进“村村农家店”建设。新建和改造270个农家店、2个商品配送中心。
（二）项目资金
1、解决农村居民住房安全问题。计划安排35507万元。其中农村危旧房改造工程资金35023万元（争取中央补助8350万元，其它资金安排26673万元）；地质灾害防治及避险搬迁安置资金484万元（争取中央补助484万元）。
2、缓解城镇居民住房困难。计划安排52573万元。其中争取中央补助19800万元，市级安排5800万元，县（区）安排1880万元，其它资金25093万元。
3、沼气建设。计划安排2320万元。其中争取中央补助1705万元，县（区）安排60万元，其它资金555万元。
4、解决饮水安全问题。计划安排6986万元。其中争取中央补助6906万元，县（区）安排80万元。
5、推进“村村农家店”建设。计划安排227万元。其中争取中央补助103万元，其它资金安排124万元。
七、基础设施工程（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市水务局、市经信委、市邮政管理局）
（一）工作目标
1、农村交通建设。建成农村公路0.11万公里，其中通乡油路（水泥路）0.03万公里、通村公路0.08万公里。
2、国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到80。
3、农村电网改造工程。建设（改造）农村电网各类线路0.1095万公里。
4、水利基础设施建设。病险水库除险加固38座。
5、农村通信。实现287个20户以上自然村通电话；解决120个行政村通宽带问题。
6、邮政局（所）建设。建设3个空白乡镇邮政局（所）。
（二）项目资金
1、农村交通建设。计划安排39435万元。其中争取中央补助12490万元，县（区）安排1418万元，其它资金安排25527万元。
2、国省干线公路养护管理。计划安排5793万元。其中争取中央补助1200万元，县（区）安排523万元，其它资金4070万元。
3、农村电网改造工程。计划安排410万元。其中争取中央补助410万元。
4、水利基础设施建设。计划安排5164万元。其中病险水库除险加固资金5164万元（争取中央补助4604万元，其它资金安排360万元）。
5、农村通信。计划安排225万元。其它资金安排225万元（“自然村通电话”安排资金195万元，“行政村通宽带”安排资金30万元）。
八、生态环境工程（责任单位：市林业局、市国土资源局、市农业局、市环境保护局、市畜牧食品局）
（一）工作目标
1、退耕还林工程。巩固退耕还林成果52.6万亩。
2、耕地质量建设。实施“金土地工程”，整理土地5.69万亩，新增耕地0.58万亩，建成高产稳产基本农田3.41万亩；建设高标准农田（农
田基础能力建设）5万亩。
3、重点流域污染企业治理。挂牌限期治理1户工业企业；挂牌限期治理4户规模化畜禽养殖企业和养殖小区。
（二）项目资金
1、退耕还林工程。计划安排8801万元。其中争取中央补助8801万元。
2、耕地质量建设。计划安排8444万元。其中“金土地工程”中央补助7781万元，农田基础能力建设省级安排663万元。
3、重点流域污染企业治理。计划安排1060万元。其中争取中央补助281万元，其它资金安排729万元，县（区）安排50万元。
九、文化体育工程（责任单位：市文化局、市体育局、市广电局）
（一）工作目标
1、文化基础设施建设。完成12个城市文化活动室业务专用设备配送工作；完成69个乡镇文化站业务专用设备配送工作；免费开放8家博物馆、纪念馆。
2、农家书屋建设。建设385个农家书屋。
3、改善体育活动设施条件。广泛开展全民健身活动。体育场馆免费开放体育锻炼30万人次；实施全民健身路径工程135个；建设阳光儿童体育乐园5个。
4、广播电视“村村通”。保障已建成的广播电视“村村通”工程正常运行；解决2万户藏区农牧民广播电视“村村通”问题。
5、农村电影放映工程。2327个行政村每月免费放映一场公益电影。
（二）项目资金
1、文化基础设施建设。计划安排1484万元。其中乡镇综合文化站362万元；城市社区文化中心85万元；博物馆、纪念馆免费开放中央补助1012万元。
2、农家书屋建设。计划安排822万元。其中争取中央补助804万元，县（区）安排18万元。
3、改善体育活动设施条件。计划安排2646万元。其中免费开放体育场馆安排160万元；实施“雪炭工程”争取中央补助100万元；实施农民体育健身工程争取中央补助136万元；实施全民健身路径工程争取中央补助696万元；建设阳光儿童体育乐园安排224万元。
4、广播电视“村村通”。计划安排工程运行维护费798万元。其中中央补助475万元，市级安排30万元，县（区）安排293万元。
5、农村电影放映工程。计划安排电影放映场次补助488万元。其中中央补助434万元，市级安排16万元，县（区）安排38万元。
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