十七届五中全会精神学习体会

第一篇：十七届五中全会精神学习体会

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于15日至18日在北京召开。本次会议的主要议程是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿。

中国改革开放30多年来，祖国大地发生了天翻地覆的巨大变化，在经济领域以GDP为代表的经济数据不但一直保持了10%左右的增长，今年上半年经济总量超过日本成为世界第二大经济体，让中国成为进世界经济发动机和蓄水池的地位更加牢固。

但是经济的快速发展，也存在萝卜快了不洗泥的情况，保经济发展的同时，在环境、资源、民生方面的欠债也很厉害，房子成了很多人需要一生为之奋斗的目标。

房地产业这些年被推到经济发展支柱产业地位，但是流向房地产业的大量资本却被沉淀到囤积土地上面，不但没有发挥推动经济发展的作用，反而刺激了房价的上涨，吸收了社会资金流入楼市，严重地遏制了消费领域的增长。

这些年里，投资与消费之间、产业与产业之间、保障民生与经济发展之间、发展与环保之间，经济领域各个方面也暴露出了不少的问题。中国喊了好多年的可持续性发展，但是在可持续的压力却越来越大。

建立在拆迁和粗放型城市扩张基础上的住宅业，也因为房价飞涨，成为人们对社会怨恨的对象和策源地。

本届政府的一些工作虽然还不能让人民完全满意，但是本届政府的工作重心一直是放在发展民生上的。“十二五”规划也将主要围绕加快发展方式转变和改善民生两大主题展开。

楼市不可能像过去那样混乱下去了。楼市调控不好，经济结构就不好调整，保障民生也就是一句空话。

第二篇：十七届五中全会精神学习体会

十七届五中全会精神学习体会

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。

发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。改革开放3０多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能够发生历史性变化，国际地位显著提高，归根结底得益于我们党牢牢抓住执政兴国的第一要务，领导人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。当前继续抓住和用好重要战略机遇期，争取掌握后金融危机时期国家发展的主动权，实现到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，同样需要坚持发展这个硬道理，充分利用各种有利条件，促进经济长期平稳较快发展。

在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。

从发展条件看，我国人均资源拥有量少，经济社会发展的资源环境承载能力较低，经济增长过多依靠物质资源消耗的模式使生产资料的供给与需求矛盾日趋尖锐，生态环境日趋脆弱，未来经济发展面临的资源环境约束日趋强化。还有投资和消费、内需和外需的关系不协调，城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大，各类社会矛盾增多，科技创新能力不强，许多核心和关键技术仍然依赖进口等问题。始于两年前的国际金融危机对我国经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。

贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。总之，要使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，把我国建设成政治文明、经济发展、社会和谐、环境优美的各族人民美好家园。

学习十七届五中全会个人心得体会

党的十七届五中全会在2010年10月15日至18日在北京胜利召开。大会将集中讨论审议“十二五”规划建议。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国本文来自小草范文网发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意思。

通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十二五”体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。

学习党的十七届五中全会精神心得体会

在喜获丰收的金秋十月，党的十七届五中全会在北京召开。今年是冲刺“十一五”，谋划“十二五”的承接之年。党的十七届五中全会充分肯定十七届四中全会以来的工作。高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。为中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出蓝图。发展目标令人鼓舞，措施催人奋进。对夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议在提出要以科学发展为主题的同时明确提出制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线。也是推动科学发展的必由之路。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持发展，就是坚持科学发展。更加注重以人为本，全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，促进社会公平正义，让更多的人享受全球化成果，让弱势群体得到保护。全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放。全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议提出的以加快转变经济发展方式为主线要求，顺应党心民意，符合时代潮流。我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，在转变中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，把实际行动统一到中央的决策部署上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在实际工作中，转变工作作风，增强责任意识，不断创新工作方式，圆满完成各项工作。

展望未来五年，以党的十七届五中全会召开为标志，中国共产党将团结带领全国各族人民整装待发，启程远航，中华民族伟大复兴的征程将掀开崭新一页。

第三篇：十七届五中全会精神学习体会

十七届五中全会精神学习体会

认真学习十七届五中全会公报后，对全会精神有一些自己的体会，本人理解，全会及全民通过的《建议》主要是为了破解两大难题：一是经济科学发展的难题，二是社会公平正义的难题。通过破解这两大难题，为最后全面建设小康社会提供一个具有决定性意义的基础。

一、实现经济科学发展是我们党全部工作的中心和重点。

二、实现社会公平正义是我们党全部工作的目的和方向。

一

发展是党执政兴国的第一要务，从第一要务出发，确立了以科学发展为主题的根本原则。科学发展应该具备以下三个特点：

（一）它的核心是以人为本。科学发展既不以物为本，也不以利为本，以权为本，它奉行的是“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的价值取向和行为准则，在平等对待每一个人的基础上，完善分配制度，让发展成果惠及所有人，特别是社会弱势群体保障其生存权并为其创造发展机会，体现公平正义和社会文明。

（二）它的基本要求是全面协调可持续。所谓“全面”发展，就是全面推进经济建设，实现经济又好又快发展和社会全面进步；所谓“协调”发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节，各个方面相协调；所谓“可持续”发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展的人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地持续发展、永续发展。

（三）它的根本方法是统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等等，避免出现顾此失彼的片面发展。在当代中国坚持科学发展，全会强调必须坚持“四个更加”：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

围绕《建议》明确指出实现科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，形势复杂，困难重重，但不能回避，不容懈怠，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。加快转变经济发展方式，首先必须实现思维方式的转变，彻底破除发展观的各种误区，如只重投入不计产出，只顾数量不求质量，只讲GDP不要其它，只要效率不管公平，只谈眼前不谋长远。

其次，加快转变经济发展方式还必须切实做到“五个坚持”：

1、坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。经济结构问题是制约我国当前和今后一个时期经济协调发展的一个极其重要的问题，具体讲，它包括以下一些问题：①产业结构问题：第一、产业不稳定，第二、产业不强，第三、产业不够，所以“十一五”必须使农业更稳、工业更强、服务业更多。另外，每个产业内部还有个别是结构问题，也是个严峻的挑战。②区域结构问题：我国在区域经济发展问题上，由于多种原因，缺乏全局观，经常是顾此失彼，头痛医头脚痛医脚、导致政策多变，政策开放前重点是中西部，政策开放后重点是东部。直到上世纪末，中央提出西部大开发战略，标志我国开始走上了区域经济协调发展的正确道路。现在除了东部率先现代化、中部崛起、西部开发、东北振兴等大的战略，我国还确立了21个省市区上升为国家战略。下一步就是磨合、调整、完善。③所有制结构、企业组织结构、公有制经济和非公有制经济分工不明确、地位不平等、权利和义务不对等。所有制格局应该调整为平等竞争共同发展，公有制企业够大不够强，缺乏核心竞争力；民营企业发展快不规范，与发达国家差距明显。今后大企业应该以引领国家综合国力、科技进步为发展方向即“要强”；而民营企业则应主要以解决就业问题为发展方向，即“要多”。只有这样，中国经济大潮才能真正被搅起、风生水起、千帆竞发、波澜壮阔！

2、坚持把科技进步和创新作为重要支撑。科技滞后是导致我国经济发展方式落后的主要原因，为此要把经济发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，通过科技进步和创新可以提高社会生产力、节约能源资源、提高效益、保护环境、真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3、坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。全会指出，制定“十一五”规划，必须“顺应各族人民过上更好生活的新期待”，这是个新提法，表明中央至少已经把“整民生”、“谋发展”摆到一个重要的位置。这也是本次全会最大的一个热点。

4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。经济发展中直接破坏“可持续”的最突出问题是资源性消耗，两资一高问题即高能源消耗、高资源消耗，对环境的严重污染和破坏，增长率不能降，否则发展目标实现不了，要实现社会转型只能依靠科技进步和应用这个“重要支撑”。我国只有在一些战略性科技领域取得重大突破，才能消除经济中存在的一些问题，经济结构优化才能上一个新台阶。我党努力朝着经济发展最终目标奋勇前进，却发现经济发展了，我们离目标却越来越远了。这个问题我党是高度重视的。“两型”社会提了好些年，但频近“十二五”期间将完成好我党工作的重点并取得巨大成就。这样，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要的目标才能真正实现。

5、坚持把改革开放作为强大动力。转变经济发展方式，最终必须有一整套体制机制作特征，建立整一套适合科学发展的体制机制。包括政治、经济、文化、社会、党建各个方面，必须通过进一步深化改革推动开放才能逐渐形成。

二

科技发展简单概括就是“做大蛋糕”，公平正义就是“分切蛋糕”。“十二五”之前，实际上是以发展作为我党的工作重点。通过改革开放30多年的努力，特别是“十一五”期间的努力，我国经济社会发展取得了巨大成就，全会高度评价了“十一五”：经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

现在已经到了实现重大转折的时候了，“十二五”必须为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。换言之，如果“十二五”完成不了既定目标，2020年“十五”大确定的全面建成小康社会的奋斗目标将难以实现，“十二五”任重道远。它必须在保证“科学发展”这个重点的同时拿出一大部分精力来实现另一个重点“公平正义”，走一条“公平正义”的“科学发展”新型道路，这条路有两个关键领域：“惠民生”和“立法治”。

（一）惠民生。“十二五”规划绘就了未来5年我国经济社会发展的美好蓝图，最绚丽夺目的一笔就是“惠民生”。

1、“惠民生”是贯彻落实科学发展观的本质要求，科学发展观的核心是“以人为本”，目的是发展，为了人民发展，成果由全体人民共享，它既是社会主义“实现人的全面自由发展”的奋斗目标的必然要求，也是党的意识、宗旨及其衍生的执政理念和使命的必然要求，也是消除中国特色社会主义初级阶段主要矛盾的必然要求。

2、“惠民生”是转变经济发展方式的必然选择。“十二五”以前我国主要依靠投资拉动经济增长，“一条腿走路”：投资、出口、消费。出口“疲软”，投资“微热”，唯有消费大有可为，全会指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，真正含义即“靠内需保发展”。消费本是生产的最终需求，而投资不过是生产需求派生需求，实现消费与生产的良性互动才是发展的“人间正道”。由于涵盖文化、教育、医疗卫生等服务行业，消费尤其是民生消费的变化将有利于改变发展过度依赖第二产业的“独秀”局面。

3、切实转变政府职能的必然要求，全会指出：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情，比较完整，覆盖城乡，可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要达此目的，政府切实履行职责是关键。为此，必须“积极稳妥推进政治体制改革”，特别要加快推进政府体制改革，尽快建设服务政府、有限政府、责任政府和法治政府，切实提高政府的管理能力和保障能力，不断强化政府提供公共产品和公共服务的职责，努力创造有利于“又好又快”发展的社会环境和氛围。“十二五”期间，政府履责重点应有所改变，即从逐步完善基本公共服务体系转移到推进基本公共服务均等化，逐步解决“农民工融入城市”和“农民向市民蜕变”这两个现阶段比较突出和渐趋成熟的问题。

4、“惠民生”是贯彻落实扩大内需发展战略的必然要求。内需不光是当前制约中国经济可持续发展的最突出障碍，相对外贸而言，内需不只影响更大更深更远。破解内需不是问题，简单讲一句话普遍增加城乡居民收入水平。收入增加了，消费需求自然上来了，启动内需的阀门便打开了。全会指出：要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业环境发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。为此，政府首先必须转变财富价值观，从片面追求“国富”转向“国民同富”。其次，在社会主义中国，国富、民富从本质上讲是一致的。“国富”是不断提高政府保障能力的坚强保证，是公共服务向更高水平迈进的物质基础；“民富”则彰显了社会主义独特的人文关怀和价值追求。

因此，不同历史阶段对于“国富”“民富”二者关系的博弈，无论是改革前侧重“国富”还是改革后强调“民富”和“国民同富”，本质没有分歧，但博弈的结果却使人民所得实惠出现明显差别。其次，民富本质上要求普遍增加城乡居民收入水平，让钱袋子鼓起来，必须充分发挥国、民两个积极性。当前居民收入主要源于劳动所得，所以，一方面政府要促进就业，千方百计创造就业机会，最大限度满足人民通过劳动获得收益的愿望和需求，实现充分就业。同时，政府要合理调整收入分配关系，努力保证“两个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重，构建和谐劳动关系，妥善处理劳企双方关系，逐步推升国际通行最低工资保障制度。另一方面，要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全民社保，要推进公共服务均等化，实现城乡“零差别”。只有同时实现全会提出的“城乡居民收入普遍较快增加”和“建立健全基本公共服务体系”两项目标，扩大消费需求才能真正建立长效机制，“调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”才会早日实现。

5、“惠民生”应增加文化内容。文化有两种，一种是事业性文化，一种是产业性文化。两种文化都能丰富民生内涵，提升民生品质。

第四篇：十七届五中全会精神学习体会

党的十七届五中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，具有重大而深远的意义。我们一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，认真学习贯彻全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，把思想认识行动高度统一到中央的部署要求上来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高我市党的建设科学化水平，提高党的执政能力，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是党的十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。《十二个五年规划》适应新的形势和任务要求，认真总结近年来理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，成为党的十七届五中全会的突出亮点。

胡锦涛总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十七届四中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，对提高党的执政能力、实现经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

通读长达近5000字的十七届五中全会公报，一种振奋始终激荡在胸中。报告深刻分析了全会召开的重要意义，充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。面对国际金融危机蔓延深化和国内改革发展稳定的艰巨繁重任务，研究加强和改进新形势下党的建设问题，反映和回应了全党、全国人民的愿望和心声。透过报告，我们真切地感受到了党中央加强党的自身建设的决心和信心。报告中的几个高频词，更给我们作出了信心、力量、希望的生动注解。

整个报告一共出现7个“更加”，充分体现了党的中心工作和主体工作的延续性和提升性。整个报告虽然只用了4个“坚决”，但是力量不减、要求不降。整个报告一共出现了22个“坚持”，可谓数量最多、强调最重，同时也给了我们加强和改进党的自身建设，实现中华民族新的伟大复兴以更大希望。在系统总结中共历史经验的时候，首先指出“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。”这是中国特色社会主义取得胜利的基础和前提。而实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。因此，提出“坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。”在具体总结加强自身建设的基本经验时，连用了六个坚持，并要求长期坚持。“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。”在提到加强和改进新时期党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署时，指出“坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”。整个报告总共用了15个“必须”，深刻阐明了我们的工作目标，指明了党的建设的方向。没有共产党

就没有新中国，因此，报告指出，“必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导”。打铁还需自身硬。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，因此，报告指出，“必须进一步加强和改进自身建设。”

总之，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》值得我们仔细揣摩，深刻领会，全面把握，躬身实践。

党的十七届五中全会召开后，党校领导班子成员和全校教职员工聚在一起，共同学习十七届五中全会精神，畅谈感想和心得体会。要求全体教职员工努力做到先学一步、快学一拍，力争学深一点、学透一些。学习贯彻全会精神，必须突出重点，挖掘本质，切实做到真学、真懂、真信、真用。党校进一步学习贯彻十七届五中全会精神，几点要求：一是加强学习，明确目标；二是认真研读，把握精髓；三是用于培训，用于工作；四是推动党校建设，服务发展。同时还强调，“党校工作要全面服从县委的统一部署，有计划地采取集中培训、上门辅导等方式，把十七届五中全会精神宣传好、贯彻好，使全县人民形成共识、凝聚力量，为发展提高有力的政治保证。”

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神。胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进“十二五”时期的科学发展，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了重要讲话。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。县委党委要把传达好、学习好、贯彻落实好党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。

认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神，重点是要认识和把握好以下几个方面：一是要牢牢把握关于我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，深刻理解当前既面临难得机遇、又面临风险挑战，机遇大于挑战的形势，进一步增强推

动科学发展的紧迫感、责任感和使命感，进一步增强机遇意识和忧患意识，下大力气解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，充分认识和运用我们过去五年来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、影响深远的精神财富，教育党员干部群众，进一步坚定信心、振奋精神，进一步推动科学发展，使的发展建设更加符合科学发展观的要求。二是要深刻认识和把握“十二五”规划建议的主要内容，牢牢把握“十二五”指导思想和发展目标，重点是要深入学习领会以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的要求，认真贯彻“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力的基本要求，在发展中促转变，在转变中谋发展。三是要深刻认识和把握“十二五”时期加快经济发展方式转变的重点任务，联系的实际，自古以来就是偏僻、边远交通不便的农业区县。由于高速铁路的开通、三条高速公路的相继开工和建设，发生了区位优势的大转变。同时省、市领导多次强调要尽快发展成为山西实现跨越发展的卫星城市，本生蕴藏很大的政策优势。随着，两大优势迅速凸显，抓住发展黄金机遇期加快发展方式的转变，凝心聚力，调整发展思路，顺势而为，努力提升发展质量，千方百计引进大企业、大项目，积极发展统筹城乡一体化建设，做好文化旅游产业的大文章，完善城市功能，加快发展方式转变，全面贯彻落实好党的十七届五中全会精神，以扎实的工作推动经济社会发展，造福全县人民。要着力推进工业结构调整，加快资源型城市转型步伐，重点在扩大产业规模、提高产品档次、发展循环经济和低碳经济上实现新突破，努力推进发展方式转变和经济结构优化升级。实现经济实力跨越式发展。四是要深刻认识加强群众工作的重要性。五中全会向全党发出的加强和改进新形势下群众工作的号召，要求不断地增强群众工作的本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，树立群众观点，站稳群众立场，树立正确的工作方式方法，以党的优良作风、群众工作水平的提高来保障我们事业的发展

第五篇：十七届五中全会精神

高桥乡人民政府关于印发《高桥乡突发环境污染事件应急预案》的通知

高政办发[2010]

号

各村委会，各企事业单位，学校：

：

经乡政府研究同意，现将《高桥乡突发环境污染事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻

执行。

2010年3月16日

高桥乡突发环境污染事件应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全突发环境污染事件应急机制，提高我乡应对涉及公共危机的突发环境污染应急事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，建立环境污染事件风险防范体系，提高环境污染事件防范和处理能力。

（2）统一领导，分级负责。在乡政府的统一领导下，坚持属地为主，各村委会、乡人民政府有关部门按照各自职责和权限，负责突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作。实行分级响应，在环境污染事件发生后，责任单位和事发地必须作出“第一反应”，果断、迅速采取应对措施，组织应急救援队伍，全力

控制事态发展，并立即向上级人民政府报告。

（3）协同应对，科学处置。在乡政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特征，采取的措施与环境污染事件造成的危害范围和社会

影响相适应。

编制依据

依据《渭南市突发环境事件应急预案》、《潼关县突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定本预案。

适用范围

本预案适用于以下突发环境污染事件的应急处置工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下的环境污染事件；

（2）造成直接经济损失较大或对生态有较大影响的环境污染事件；

（3）因环境污染事件造成跨乡、县行政区划的环境污染事件；

（4）县环委会需要指导、协调的突发环境污染事件；

（5）核与放射性环境污染事件应急预案另行制定。

机构与职责

成立高桥乡突发环境污染事件应急中心，统一领导全乡突发环境污染事件应急处置工作。由乡政府领导担任总指挥，成员单位由环保、卫生、派出所、交通、水利、武装部等部门组成。主要职责有：指挥和协调全乡突发环境污染事件应急准备与应急响应工作；决定污染事件应急重大事项；及时向县政府报告监测情况和应急处置情况，协调确定宣传报道事项；指导做好善后和灾后重建工作。

乡突发环境污染事件应急中心下设办公室作为日常办事机构，办公室设在乡社会事务中心，主要职责有：协助应急中心实施应急预案；落实应急中心的指令，制定应急响应方案；甄别环境污染事件等级，提出预警级别建议；建立和维护环境污染事件应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划。

各村委会、企事业单位、学校要成立相应的突发环境污染事件应急中心，负责指挥本辖区内的突发环

境污染事件应急处置工作。

工作程序

进入Ⅲ级应急响应后，乡应急中心立即投入运作，设立应急指挥部，指挥、协调全乡突发环境污染事件的处置。指挥部根据实际情况，派出若干由相关部门组成的现场监测组、抢险救援组、后勤保障组等工

作小组赴现场进行处置工作。

成员组成

乡突发环境污染应急中心由下列成员组成：

总指挥：乡长 冯兴亚

副总指挥：副乡长 马玮玲

成员：

（1）乡政府办公室

李彬社

（2）乡武装部

梁红杰

（3）派出所

梁军战

（4）乡财政所

徐建

（5）乡交通站

杨应战

（6）乡水利站

王青利

（7）乡卫生院

张进锋

（8）乡其它有关部门（依据事件类型临时增加）

各成员单位职责

总指挥：负责重大决策和全面指挥。

副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单位的应急救援工作。

乡武装部：根据总指挥的决定，组织民兵参与抢险救援。

乡政府办公室

（1）负责指挥部内部的信息沟通；

（2）负责向上级政府报告应急救援进展的情况；

（3）对正、副总指挥的命令执行情况跟踪反馈；

（4）为指挥部提供车辆运输、通讯及后勤保障；

（5）负责应急救援涉外人员的安置和处理。

（6）统一协调突发环境污染事件应急处置的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群

众的思想政治工作。

乡派出所

（1）负责在第一时间进入事故现场，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组

织疏散人员；

（2）根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集消防、交巡警、治安等警力参与救援；

（3）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；

（4）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作。

乡财政所

负责应急救援资金的安排。

负责为应急救援提供相关企业基本情况资料和生产资料、消费资料市场信息；对灾后生产经营单位恢

复正常生产经营给予政策优惠。

乡交通站

（1）负责渭河水上应急救援工作；

（2）负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输车辆的调度；

（3）负责桥梁、道路的排险、疏通、修复工作；

乡卫生院

（1）负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作；

（2）负责事故发生区域疫情监测和防治工作；

（3）负责向应急中心和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；

（4）在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求医疗支援。

乡水利站

（1）负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；

（2）负责提供相关水文资料。

预警预防

环境污染事件的预警分级与突发环境污染事件分级相一致，共四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。Ⅲ级预警由县突发环境污染事件应急中心确认后发布。

预警预防措施

收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，事发地应立即采取以下措施：

（1）立即启动应急预案；

（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（4）指令环境应急中心成员单位进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事

态进展情况；

（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

应急响应

分级响应

Ⅲ级环境污染事件由镇江市突发环境污染事件应急中心处置，超出本级应急处置能力时应及时请求上

一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

信息报告

环境污染事件责任单位的责任人以及负有监管责任的单位，在发生突发环境污染事件后，应立即向110报警，同时报当地人民政府和上级行政主管部门。

报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等

情况，并注意及时续报进展情况。

响应程序

突发环境污染事件发生后，事发地应立即组织、指挥本单位的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。乡突发环境污染事件应急中心办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应

级别预案，开展应急处置工作。

指挥协调和紧急处置

指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向县政府及相关部门报告应急行动的进展情况。

信息发布

环境污染事件发生后，由县突发环境污染事件应急中心办公室统一发布准确、权威的信息，正确引导

社会舆论。