民营企业家参政议政调查与思考

第一篇：民营企业家参政议政调查与思考

关于我区民营企业家

参与决策、参政议政情况的调查与思考

改革开放以来，随着我国民营经济的迅速崛起，作为一个社会阶层的民营企业家队伍应运而生，一批民营企业家成了社会主义市场经济的弄潮儿，随着民营企业家自身经济实力的增强和阶层队伍的不断扩大，民营企业家已发展成为社会机构中具有相对独立的社会经济地位和政治地位要求的社会阶层。同时中国的政治环境也日趋理性和健康，民营企业家通过参与决策、参政议政的途径，寻求政治上的理性回归。

中国在现行的政治体制下，提供给民营企业家参与政治的渠道并不多，人大、政协是成为民营企业家参与决策、参政议政的主要平台，担任人大代表和政协委员是目前民营企业家参与政治最重要、最规范的方式。

党的十六大以来，我区民营经济发展迅猛，民营经济成为最具活力的新的经济增长点，同时一批有实力、能力强、素质好、有影响、有潜能，文化水平相对较高的民营企业家涌现出来。我区的民营企业家在本界省、市、区人大和政协中的人数较多，在参与决策、参政议政方面的作用越来越突出。本文是在对我区民营企业家参与决策、参政议政情况调查的基础上，作了粗浅的思考，现将有关问题分析如下：

一、我区民营企业家参与决策、参政议政的现状和特点

广义的民营企业家是指各种民营企业的经营者，狭义的民营企业 1

家是指企业经营者与企业主当中的佼佼者，由于民营企业经营者、企业主与企业家之间的界限很难定量区别，所以本文所指的民营企业家是广义上的民营企业家。

在本届省、市、区人大、政协中，我区民营企业家中有95人担任区人大代表、政协委员，其中人大代表47人，政协委员48人，人大常委2人，政协常委5人。其中省人大代表1人，市人大代表10人，省政协委员3人，市政协委员9人。从这95名代表人士当中，中共党员39名，占41%，民主党派和无党派人士56名，占59%；平均年龄41岁，30岁以下的3人，占3.1%，31-40岁的50人，占52.6 %，41-50岁的25人，占26.3 %，51-60岁的17人，占17.9 %；文化结构为：研究生学历的2人，占 2.1 %，大学学历的6人，占

6.3%，大专学历的35人，占 36.8 %，中专学历的7人，占7.4 %，高中学历的23人，占24.2 %，初中学历的22人，占23.2 %。

这些人大代表、政协委员有着明显的特点，主要表现在：

一是自豪感强，影响力大。对民营企业家来说，人大代表和政协委员是一种政治名份，意味着在参与决策参、政议政方面拥有比其他人更多的发言权，他们深知被推荐为人大代表、政协委员，是党和政府及社会各界对他们的一种充分肯定，对其所在企业也是一种无形资产，因而，对能成为人大代表、政协委员有着非常强烈的光荣感。二是对经济运行规则比较熟悉，对经济方面的提案（议案和批评、意见）建议有较强的针对性。他们中绝大部分是企业的法人代表，而另一些则是经济建设的一线人物。因而，他们对经济建设尤其是企业运作特

别熟悉和了解。在今年的两会期间，民营企业家代表、委员提出提案、议案（批评、意见、建议）38件，内容涉及企业用电、用地、中小企业融资、企业安全生产、优化企业发展环境、工业功能区块用地规划等。这些议案、提案有很强的针对性和现实意义，使决策层及时把握我区的经济脉博和企业发展动态。

二、民营企业家参与决策、参政议政的局限性

当前，从总体上说，民营企业家中人大代表、政协委员的参与决策、参政议政水平不断提高，作用发挥也越来越好，但与日益推进的民主政治进程的要求相比，还存在一定的差距和不适应。主要表现在：一是“代表、委员意识”淡薄。少数代表、委员对人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度的认识还不足，对法律赋予的人大代表的权利和义务认识不足、对政协委员职责认识模糊。部分人把代表、委员资格当作是“荣誉称号”、“政治待遇”，而没有看作是一种责任，缺乏作为一名人大代表、政协委员的责任感，在大会闭会期间，知情知政、反映社情民意的意识不强，一些代表、委员受自身知识和能力的制约，参政议政心有余而力不足，调研视察时，不能很好地发现问题。撰写的议案提案和反映的社情民意，往往是准备不够充分，有些是在人大、政协会议期间临时撰写，有些是针对自己企业所遇到的具体事件提出意见，这仅仅是自我保护的一种反应，很少能代表一个阶层的政治需求。

二是精力难以集中。民营企业家中的代表、委员，大部分是企业的法人代表，而且所在的企业规模都较大，自身业务繁忙，由于受这

样客观因素的制约，特别是在大会闭会期间，难以安下心来参与人大、政协组织的视察调研活动，甚至连常委会会议，在时间上也难以保证。这在客观上使代表履职和委员参政议政受到一定影响。

三、进一步提高民营企业家参决策、参政议政能力的几点思考 随着民营企业家阶层整体素质的逐步提高，政治上越来越趋于成熟，参与时代的发展成为他们一项基本需求。如何更好地发挥这些代表、委员的作用，进一步提高他们参与决策、参政议政的能力，值得我们思考：

一要提高思想认识，要把增强人大代表、政协委员的责任感和使命感放在工作的首位。我们要通过各种形式的会议，办培训班，组织他们学习，引导他们提高两个认识：一是正确认识当一个人大代表、政协委员不单纯是一种荣誉安排，更重要的是要认识自己肩负的历史责任，提高政治意识、大局意识、责任意识，认真履行代表、委员职责，当好代表、当好委员；二是正确认识在人大、政协的参与决策、参政议政是具有高规格、高层次的政治活动的特点。要努力提高自身参与决策、参政议政的能力和水平。民营企业家也要象其他代表、委员一样，要善于观察问题、分析问题，深入做好调研工作。人大代表在履行法律赋予的职权时，应以点带面，从局部看到全面，多关注全局的发展情况，多提一些具有广泛代表性和全局性的建议，使所提的建议能为更多的群众带来利益，达到局部利益与全局利益共同实现的目的。政协委员要认真把握参政议政的基本点，发挥优势、坦诚建言，力争做到参政参到点子上，议政议出水平来。

二要把好素质关。在推荐安排民营企业家代表、委员时，不仅要考察他们在企业的效益、现状、贡献及其本界别本区域的代表性，同时还应考虑到他们的综合素质，应综合考虑他们的思想品德素质、法律意识素质、参政议政能力素质、社会活动能力素质、阅读书写和语言表达能力素质。

三要引导他们处理好本职工作与代表职务的关系。要通过思想教育工作，使他们认识到自己作为人大代表、政协委员，不是代表自己的企业，更不是代表个人，而是代表民营经济这个阶层。帮助他们正确把握参与人大、政协活动与处理自身业务的关系，自己所在企业的利益与整个界层利益的关系。让他们能够做个有心人，在日常工作中注意收集同行们的意见、留心同行有什么想法，有什么困难和问题，便于在人大、政协活动中反映出来，并带动、影响同行和群众，并推动政府引导民营经济健康发展。

民营企业家作为新生的社会阶层，在党的十六大以后，更多的人登上政治舞台，他们从民间参与到政治参与，这是他们社会参与升级的重要步骤，他们的政治参与，将会对我们的社会产生深远的影响。

第二篇：民营企业家积极申请入党的调查与思考

民营企业家积极申请入党的调查与思考

近几年东莞市民营企业得到迅猛发展，民营企业家的队伍不断发展壮大，江总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话发表后，一些民营企业家主动地向党组织靠拢，提出了加入中国共产党的请求，其中东坑商会有12名会员递交了入党申请书。东坑商会是一个镇级商会，去年8月成立，会员均是民营企业家，现有会员40人。商会成立了一个党支部，现有党员5人，党员中有2人任副会长职务，有2人任理事职务，副会长苏周傍任党支部书记。目前，该党支部已收到12名会员递交的入党申请书。

为什么东坑商会会员踊跃申请入党呢?原因主要有四方面：

一是理论上取得突破。江总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话中明确指出“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这从理论上解答了民营企业家能否入党的问题，使一些对加人中国共产党有着强烈愿望的民营企业家明确了方向，看到了入党愿望变为现实的希望。

二是市委对非公有制经济的扶持，坚定了民营企业家的信心。东莞市委根据省的要求和社会发展的需要，2001年提出实施“一网两区三张牌”的工作思路，其中一张“牌”就是全力发展民营经济，制定了发展民营经济的48条措施，2002年颁布了《东莞市民营企业引进人才试行办法》，一系列的政策措施维护了民营企业的合法权益，从政治、社会上给民营企业确立了应有的地位，极大鼓舞了东莞广大民营企业主的创业热情，同时也更坚定了一些民营企业家人党的信念。调查中，一些民营企业家道出了心里话，党的政策使他们先富起来，他们对党充满感激报恩之情，现在党的大门敞开了，政府也重视支持，他们感到信心百倍，要融合社会，要追求事业上、政治上的进步。

三是不断追求自我完善。先富起来的民营企业家，虽然有的曾一度沉迷于吃喝玩乐，但是经过“三个代表”及市委“三现代”教育后，他们耳濡目染，也觉得在事业成功的同时，还应有理想信念的追求，申请入党的民营企业家递交申请书后，生活消闲方式有了很大转变，看书看报的明显增多，并自觉地用“三个代表”的重要思想来指导企业的发展，改变以单一的追求利润为目标的经营方式，积极寻求一种包含产品品牌、企业声誉、社会形象及现代企业管理方式在内的多方面突破，逐步实现从只讲利润的“简单经济人”向更深意义上的“经济社会人”的转变。大部分要求入党的民营企业家都认为，能加入中国共产党，和其他党员一起参与党的事业是一件非常光荣的事情，既可以多了解党的政策方针，又可以为社会建设多出一份力，同时，接受党的教育管理有利于加强个人自律。

四是受到党组织的熏陶和影响。在“三个代表”教育活动中，各级党委主动积极地为民办实事，帮助商会及会员解决企业在发展中遇到的困难。商会党支部将支部工作与商会工作有机地结合起来，在思想政治工作和组织发展工作中充当了重要角色。商会支部5名党员踏实肯干，积极进取，事业有成，在会员的眼中成了楷模。这些申请入党的民营企业家深深地体会到中国共产党是与时俱进的先进的党，是值得信赖的党。一位会员在其入党申请书上写到：“回顾自己的成长进步，每一步都离不开党的教育和培养。我切身体会到党的无私与伟大，渴望加入中国共产党，争取早日成为一名合格的共产党员。

在新的社会阶层中发展党员的工作，是一项政治性、政策性很强的工作，我们对此应采取积极而又慎重的态度。

1、坚持标准，不“刮风”。对提出入党要求的民营企业家，党组织要热情欢迎，采取多种方式帮助他们端正入党动机，争取先从思想上入党。但一定要坚持标准，慎重发展，严把入口关。先对全市民营企业家申请入党的情况进行调查摸底，从中梳理确定一批培养对象，要把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领而奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求统一起来把握，要突出信念的坚定性和入党的自觉性，要结合“四个是否”进行考察：看其是否合法经营、是否照章纳税、是否公正对待员工、是否正确处理财产。发展民营企业家人党，不能仅仅追求数量，要讲求质量，坚持成熟一个，发展一个，坚持思想建党原则，加强教育管理。

2、制定切实可行的制度和工作程序。发展民营企业家人党是一项全新的工作，要结合民营企业家的实际情况，借鉴全省在新的社会阶层发展党员试点的经验，把党章所确立的党员条件、标准具体化，严格和细化发展程序，明确如何考验、按什么标准收缴党费等具体操作问题。工作中严格按规则、程序办事。

3、注意与统一战线的建设统筹考虑。实践证明，有些重要的代表人物，在党外非常有号召力和影响力，假若让其成为共产党的一员，那么，在某个阶层其号召力和影响力可能发生变化。东坑商会已有正副会长6人向党组织递交了入党申请书，假若当地党委依程序批准他们加入共产党，商会的9名正副会长中就有8名是中共党员，那么该商会的民间性、统战性以及会长在非公有制领域和党外的威望会不会有所影响。因此，发展民营企业家有两点是需要权衡和处理好的：一是对有代表性的党外人士加入中共问题，要从统战的角度来考虑，权衡其是否有利于党的事业；二是在优秀民营企业家中发展党员的同时，应注意考虑商会的组织建设，为体现商会的民间性、经济性和统战性，商会会长一般要由非中共人士出任。

4、要重视在行业协会中建立党支部。据统计，东莞市至2002年6月有个体工商户总数144451户，私营企业有10587户，从业人数近百万人。而商会建设也比较健全，全市已有市级商会1个，镇级商会23个，村级商会2个，会员人数近2000人。行业协会党组织应如何设置、党的活动如何开展、党员的教育管理如何进行以及如何有效地发挥作用等，很值得我们进行深人的研究探讨。做好在社会新阶层中发展党员工作，抓好基层党组织的建立和选配好得力的支部书记是关键。

2006-5-18广州组工通讯》

第三篇：民营企业家调查问卷

民营企业家调查问

尊敬的企业朋友您好！

本次是以本地区民营企业家社会调查，为了了解民营企业家素质，让民营企业家更好的为企业的发展做贡献，因此，恳请你能根据真实情况给予回答。非常感谢！

请你对下面符合你的打“√”或填写：

1.您文化程度是

（1）小学（2）中学（3）大学（4）研究生以及研究生以上

2..您否参加过工商管理之类的培训？

（1）是（2）否

3.您否懂外语？

（1）是（2）否

4.您否在国外学习或工作过？

（1）是（2）否

5.您的治面貌是

（1）群众（2）团员(3)党员

6.成立时间：年

7.属于

(1)制衣制鞋业(2)机械制造业(3)电子电器业(4)商务服务业

(5)住宿餐饮业(6)纺织业(7)居民服务业(8)建筑施工业

(9)食品制造业(10)石油化工业(11)交通运输业(12)印刷业

(13)家具制造业(14)塑料制品业(15)玩具制造业(16)医药制造业

(17)矿山采掘业(18)木材加工及木制品业(19)批发和零售业

(20)其他[请填写

8.您企业注册的类型是

（1）独资企业（2）合伙企业（3）私营责任有限公司（4）股份有限公司

9.您业注册资本为 万元

10.您业去年全年的销售收入是 万元

11.您业目前总共雇佣员工

员工总数

1)正签订了劳动合同的人数

2)小学及以下文化程度的人数

3)初中文化程度的人数

4)高中文化程度的人数

5)大专文化程度的人数

6)本科文化程度的人数

7)研究生及以上文化程度的人数

10.您司是否给员工提供培训？

（1）是（2）否

11.如果提供，您业去年为员工提供培训费用人均万元

12.您业通常给新员工多长时间的培训 13.您企业都为员工缴纳五险一金吗？

（1）是（2）否

14.您公司的员工的培训方式是 [多选题]

（1）内部培训（2）外部培训（3）学历教育（4）其他

您企业的重要人事任免决策主要有谁做出？

企业主本人股东会企业主和主要管理人员其他

您企业的重要生产管理决策有谁做出？

企业主本人

股东会企业管理人员其他

您认为您企业的制度规则健全吗？

非常健全比较健全不太健全

您对您目前的物质生活满意吗？

（1）非常满意（2）比较满意

您对您目前的社会地位满意？

（1）非常满意（2）比较满意

目 2005年 2006年 2007年

上半年

3A全年总产值（万元）

3B增加值（万元）

3C税金总额（万元）

3D利润总额（万元）

3E年末固定资产原值（万元）

3F全年新增固定资产（万元）

3G全部生产成本（万元）

3H其中：人工成本（万元）

二、就业基本情况

Q4.企业职工人数及构成情况

职工类型 2005年2006年

女职工女职工

在岗职工总数4A

按岗位分： 中高级管理人员4B

工程(专业)技术人员4C

一般行政人员4D

生产人员4E

服务人员4F

按学历分：研究生及以上4G

大学本科4H

大专4I

（3）不太满意（3）不太满意2007年上半年女职工

高中(中专/中技/职高)4J

初中及以下4K

26－35岁4M

36－45岁4N

46岁及以上4O按年龄分：16－25岁4L

注：

1、中高级管理人员，如车间主任、科室负责人、部门负责人及厂长经理一级的管理人员。

2、一般行政管理人员，如办公室工作人员、文秘人员、科室和部门一般工作人员等。

3、“工程(专业)技术人员”包括：工程技术人员，如工程师、会计师、经济师、IT专业技术人员等。

4、“服务人员”包括：加工制造企业的后勤服务人员、采购和推销人员、安全保卫人员、设备维护人员等；商贸、物流等行业的企业“服务人员”包括除“采购和推销(包括批发和零售)以外的上述各类服务性人员；其他行业的“服务人员”一般是指为企业主业服务的、除行政管理人员以外的所有人员。

5、该表中各类职工的关系是：

4A=4B+4C+4D+4E+4F=4G+4H+4I+4J+4K=4L+4M+4N+4O。

Q5.企业在岗职工中，不同类型职工的数量（人）

职工类型 2005年

女职工

2006年 女职工

2007年上半年女职工5A招用下岗失业人员 5B招用农民工5C招用残疾人5D招用劳务派遣工

注：各类型职工人数之间允许存在交叉。

Q6.企业在岗职工中，技能人才数量（人）

职工类型 2005年

女职工

2006年 女职工2007年上半年女职工6A技能人才数6C技师其中：6B高级技师6D高级工6E中级工6F初级工

注：6A=6B+6C+6D+6E+6F

Q7.与去年同期相比，2007年6月末企业在岗职工总数发生变化的原因(可多选)：

(1)生产或服务发展/下滑

(7)工资/薪水上涨(2)企业内部岗位调整(3)采用新技术或生产自动化(6)企业重组(9)工厂生产能力增加/减少(4)生产新产品(5)技术工人短缺(8)出口困难/增加

(10)非工资性成本增加(11)生产经营的不确定性因素发生

(12)政策法律的变化[请填写]

(13)其他[请填写]

(14)没有发生变化

Q8.企业招用职工/员工的主要方法是(可多选)

(1)通过媒体形式(2)企业通过张贴告示等方法直接招聘

(3)通过教育/职业培训机构(4)通过公共职业介绍机构

(5)通过私营职业介绍机构(6)通过企业内部员工介绍

(7)其他[请填写]

Q9.企业在2007年对不同类型员工的招工计划、6月份实际招用人数和明年招工计划

职工分类 今年计划招工人数（人）1-6月份实际招用人数（人）

9A．中高级管理人员

9C．一般行政人员

9D．生产人员

9E．服务人员

9F．农民工9B．工程(专业)技术人员明年计划招工人数（人）

注：为了进一步了解民营企业雇佣农民工的情况，除将职工按岗位分类之外，还单独列出农民工一类的相关问题，下同。

Q10.企业雇用农民工的主要原因是(多项选择)

(1)节省成本(2)生产任务的季节性强

(4)从事城镇职工不愿意干的工作(3)应对生产任务的突然增加

三、劳动条件

Q11.2007年企业各类职工的平均一周工作时间

职工类别 周工作时间(小时)

11A．中高级管理人员

11C．一般行政人员

11D．生产人员

11E．服务人员

11F．农民工

(3)减少了

2006年

2007年上半年 Q12.2006年以来，企业职工的平均工作时间(包括加班时间)(1)增加了(2)没有变化 Q13.企业各类职工的(税前)月平均收入(包括工资、奖金、加班费、各种津贴和补助等)情况 职工月平均收入(元)2005年 13A．中高级管理人员 13C．一般行政人员

13D．生产人员

13E．服务人员

13F．农民工

3.没有变化

4.没有这项报酬/津贴(5)其他[请填写]11B．工程(专业)技术人员13B．工程(专业)技术人员Q14.2006年以来企业职工收入的各个组成部分的变化情况（请在所选答案的空格中打“√”)收入组成 1.增加 2.减少14A．基本工资(或底薪)14C．加班工资14D．奖金14B．业绩工资(包括计件工资、绩效工资等)14E．各种补贴和津贴

Q15.总体上讲，企业职工的技能状况对企业发展的影响如何？

(1)基本能够适应企业的发展要求(2)已成为制约企业发展的主要因素

(3)是制约企业发展的次要因素(4)对企业发展的影响不大

Q16.企业是否存在技术工人或普通工人的短缺（可多选）

(1)存在高级技术工人短缺(2)存在中级技术工人短缺

(3)存在初级技术工人短缺(4)存在普通工人短缺

(5)不存在技术工人短缺

(1)是(2)否(→回答Q19)

17A．企业对职工进行培训主要的形式是（可多选）：(6)不存在普通工人短缺 Q17.企业是否直接对职工进行培训？

(1)岗前培训(2)在岗培训(3)脱产(离岗)培训

(4)岗前与在岗培训相结合(5)岗前、在岗和脱产培训相结合(6)其他形式的培训[请填写]

Q18.企业用于培训的总支出及参加人数

2005年 2006年 2007年上半年

培训总支出（元）参加

总人数 培训总支出（元）参加

总人数 培训总支出（元）参加

总人数

18A．企业培训合计

其中:18B．对中高级管理人员的培训

18C．对工程(专业)技术人员的培训

18D．对一般行政人员的培训

18E．对生产人员的培训

18F．对服务人员的培训

18G．对农民工的培训

Q19.预计2008年企业计划用于培训的经费将

(1)增加(2)减少(3)没有变化

Q20.企业是否接受过培训方面的资助或补助？如果有，哪方提供的？

(1)没有资助或补助(2)获得政府提供的资助

(3)获得其他社团提供的资助(4)其他来源[请填写] ________________

Q21.企业在培训方面面临的主要问题和困难是

(多项选择，并按重要程度不同排序)

(1)企业培训资源有限，能力不足

(2)社会培训机构难以满足企业需求

(3)职工流动性太大

(4)政府对企业培训的支持和重视不够

(5)其他[请填写]

四、享受再就业扶持政策情况

Q22.企业是否招用过下岗失业人员？

(1)是(2)否（→回答Q28）

Q22A.招用下岗失业人员人，其中女性人；“4050”人员

Q22B.招用持《再就业优惠证》下岗失业人员人，其中女性

注：“4050”人员指40岁以上的女职工和50岁以上的男职工。

人。人；“4050”人员人。

Q23.企业享受过招用持《再就业优惠证》下岗失业人员的哪些政策？

(1)税收减免政策(2)社会保险补贴政策

(3)既享受过税收减免政策，也享受过社会保险补贴政策

(4)既没有享受税收减免政策，也没有享受过社会保险补贴政策（→回答Q25）Q24.享受政策情况

24A．2006年享受的税收减免额度(万元)

24B．2007年上半年享受的税收减免额度(万元)

24C．2006年享受社会保险补贴政策的人数（人）

24D．2007年上半年享受社会保险补贴政策的人数（人）

（→回答Q26）

Q25.没有享受税收减免政策/社会保险补贴政策的原因是

(1)不符合条件(2)符合条件，申请后未批准

(3)符合条件，但没有申请(4)不知道有这项政策

Q26.企业是否享受过劳动密集型小企业的小额贷款政策？

(1)是(2)否（→回答Q27）

26A．2004年以来累计享受的小额贷款额度是万元。（→回答Q28）Q27.没有享受小额贷款政策的原因是

(1)未招用持《再就业优惠证》下岗失业人员

(2)不符合劳动密集型小企业的条件(3)未签订1年以上劳动合同

(4)未有担保机构为企业担保(5)符合条件，申请后未批准

(6)符合条件，但没有申请(7)不知道有这项政策

第四篇：企业家队伍建设的调查与思考

企业人才队伍建设再上台阶的几点思考

企业是经济转型升级的主体，也是用才的主体。抓住企业人才开发这个重点，就是抓住了当前人才工作围绕中心、服务大局的主线。近年来，我市把企业人才工作特别是经营管理人才队伍建设纳入党委、政府的重要议事日程，出台了《中共东阳市委 东阳市人民政府关于加强全市企业经营管理人才队伍建设的意见》，为了抓好这支队伍，我市以市委企业工委为领导机构，积极整合组织资源和社会资源，着重抓了企业家队伍的培训、活动和服务等工作，先后建立了镇乡街道企业经营管理人才工作站，改组了企业家协会，组建了青年企业家工作委员会、女企业家工作委员会、企业经营管理研究会、企业家协会人力资源联谊会、浙大总裁研修班学员联谊会和博士联谊会等，建立了企业家书苑，与浙江大学联合举办高级工商管理总裁研修班四期，共有283人参加培训；先后5次组织150多位企业家到欧美、日本等国外大学和企业培训考察；12次组织600多人次由市委市政府主要领导带队到蒙牛、联想、海尔、青啤、万向、传化、阿里巴巴等国内著名企业参观考察；6次组织200多人次在本市东磁、联谊电机、花园集团等企业交流考察；组织25位民企新生代和46位企业总裁到清华大学培训；还请台湾健峰、杭州年代、省经信委培训中心等培训机构和18位专家、企业家到我市作专题讲座和经验介绍，受教育人次达10000多人。为了凝聚企业家人心，我市每年两次组织企业家贯彻市委市政府全会精神和经济工作会议精神座谈会，每年组织评选东阳市“功勋企业家”、“经济建设杰出人物”；每年由市财政出资组织企业家体检；每年重大节假日为企业家送鲜花、寄贺卡等，先后组织开展了高尔夫、网球培训，企业家“军事日”，元宵晚会、企业家协会首届体育运动会等，积极为企业家排忧解难，帮助企业解决用工、用地、债务等困难，认真运作好企业家协会应急互助基金，共为180多家次企业转贷8亿多资金，有效解决了企业融资方面的困难。企业家队伍建设得到了上级的充分肯定，以企业经营管理人才培养为重点的人才工作获得全省市县党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位，企业家协会和企业家书苑连续两年被评为省级先进，金华在我市召开现场会推广经验，一些兄弟单位前来学习交流，省市相关媒体也作了报道。日前，徐建华书记对企业人才开发工作作出重要批示，认为企业工委的工作有成效，硕果累累，希望继续发扬。

通过几年的发展，我市企业已成为推动经济社会持续、快速、健康发展的主力军，为扩大劳动就业，提高人民群众生活水平，增加财政收入和繁荣东阳经济，做出了巨大贡献。伴随着企业而逐步成长起来的企业人才队伍，其素质也在市场竞争的优胜劣汰中不断提高，并涌现出徐永安、楼永良、何时金、邵钦祥、葛萌芽、许晓华、楼正文等民营企业家为代表的一大批优秀企业经营管理人才，他们懂管理、善经营，凭着敏锐的市场意识，吃苦耐劳、顽强拚搏的奋斗精神，成为市场竞争的佼佼者，发展民营经济的领头雁。他们支持社会公益事业，积极回报社会，活跃在我市经济、政治和社会舞台，作用越来越显著。2008年起，我市评选“功勋企业家”和“经济建设杰出人物”，到2011年，获得“功勋企业家”称号的企业家数分别由2名增加至10名，获得“经济建设杰出人物”称号的由4名增加至43名。

当前，东阳正处于致力跨越追赶的关键时期，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级任务十分繁重。建设一支高素质的、适应时代发展要求的企业人才队伍，对实现我市经济更快更好发展、营造追赶之势具有十分重要的意义。因此，我们必须更加重视企业人才队伍建设，更加关心企业人才成长，为“建设强市名城、致力跨越追赶”提供强有力的人才支撑和智力保障。

一、创新企业人才引进机制 东阳地处浙中，区域位臵较浙东、浙北等地处于相对劣势，同时由于是三线城市，无论是在工作环境、生活配套、人才政策方面均无法与一、二线城市相比，因此对人才没有足够的吸引力。企业人才引进难，特别是高层次人才引进难已经成为我市企业发展的主要瓶颈，人才引进不了，项目无人实施，企业的发展和壮大也就无从谈起。因此，我认为，当前企业发展的当务之急应是创新引人机制，不断增强对人才的吸引力。

首先是要创新干部选拔工作。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：要“拓宽视野选拔干部”，“把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来”。这是党中央面对新任务、分析新形势、研究新情况、针对新问题，对干部选拔任用工作提出的新要求。改革开放以来，一大批有志青年响应国家号召，积极投身到民营企业发展，通过多年的锻炼，这批中青年骨干人才已拥有丰富的管理和经营经验，并且一部分人才有志于投身社会公共事业。但是由于政策的原因，束缚了他们渴望走出去的脚步。因此，我们要积极拓宽视野选拔干部，要敢于把企业中表现优秀、实绩突出的干部选拔出来，充实到干部队伍中来，从而在政企之间搭建人才交流沟通的平台，盘活人才资源，真正发挥人才资源配臵的作用。

第二，可以积极探索企业聘用事业编制干部的做法。据报载，苏北欠发达地区也存在人才引不进留不住的情况，面对实际情况，部分县市适时推出“专项事业编制+人才派遣”用人新机制，提出在人才中心设立专项事业编制若干名，用于引进、储备各类人才，然后派遣到企业和基层工作。县人才服务中心、被派遣人员和用人单位三方签定聘用合同，在合同期间工资福利不低于事业单位工作人员待遇，享受事业单位在职人员社会保险。“专项事业编制+人才派遣”创新了与经济发展相匹配的引才用才新模式，直接体现了人事人才工作服务经济发展，同时也为优化经济发展软环境产生了积极的影响。今年，我市成立了博士联谊会，也有许多博士谈到，希望能享受到东阳的事业编制待遇，其费用由企业承担。因此，在不违反政策的前提下，建议我市也积极探索此种做法，对于企业引进的高层次人才，给予事业编制待遇，人才安臵、考核等由组织人事部门负责，工作和生活由用人企业负责，这样，不仅有利于企业引进高端人才，同时也是引才模式的一种创新。

第三，要重点突破引才的体制障碍，如改革户籍管理制度，打开人才引进的大门，允许符合条件的人才自主落户；完善各种柔性引才方式，采取联姻聘才、载体纳才、项目带才、信息联才等形式广泛引进区域紧缺的高层次人才；要拓宽引才的平台。继续认真实施东阳人智力回归工程和海内外高层次人才引进计划，建立重点城市人才工作联络处, 加强与周边省市及国内外的信息交流、沟通与合作，增强人才市场的集聚功能。

二、加强企业人才开发

近几年来，我市紧紧围绕服务经济发展大局，大力实施“企业家素质提升工程”，积极创新企业经营管理人员开发培养工作，开展了形式多样、内容丰富和实用性强的企业经营管理人才培训活动，有力推进了企业攻坚克难、转型升级，促进了全市经济社会的平稳较快发展。接下来，要进一步加大工作力度，创新工作方法，把企业人才开发作为当前一项重要工作落实好。

首先是要健全开发培养机制。继续深化完善“党管协会、协会管人才”的企业经营管理人才工作机制，以市企业家协会、青年企业家工作委员会和女企业家工作委员会和博士联谊会为平台，以“东阳企业家书苑”为阵地，科学制定培训计划，积极开展各类培训活动。积极发挥东阳企业经营管理研究会、非公企业人力资源经理联谊会、会员企业办公室主任会议、浙大EMBA东阳学员联谊会等组织作用，利用研讨、沙龙、论坛等形式，邀请专家、学者与企业家一起分析研究我市企业经营状况，把脉东阳企业发展方向。健全完善镇乡街道企业经营管理人才工作站，进一步发挥作用。

第二，创新教育培训方法。认真实施《企业经营管理人才培训三年规划》，科学计划企业经营管理人才培训工作，将企业经营管理人才培训重点班次纳入市委干部教育培训主体班次。积极采取“请进来，走出去”等方法，继续组织企业经营管理人员到国内外知名企业学习考察，积极组织企业间的互访交流活动。科学安排培训内容，把企业精细化管理、经济结构调整、产业转型升级等方面作为培训的重点。进一步加强对教育培训的管理工作，培养企业经营管理人员热爱学习、善于学习的良好习惯。

第三．积极搭建创业平台。根据东阳区域和地方产业经济的特点，加大力度创建各级各类企业技术研发中心、博士后工作站、院士工作站等，进一步发挥横店集团省海外人才创业创新基地的平台作用，出台各类产业政策，积极为人才发挥作用搭建桥梁、建造舞台，支持鼓励人才创业创新，千方百计为企业人才提供充分施展才华的事业机会，努力激发持久动力，促进人才的快速成长。

三、加大人才工作服务力度

我市建立了市领导“五联系一结对”制度，每位市领导都联系结对若干家工业企业，及时了解情况、帮助解决问题；每年组织召开企业家贯彻市委市政府全会精神暨协会会员大会；每年组织企业家体检，每年重大节假日上门慰问企业家，积极开展企业家网球比赛、体育运动会、企业间互相参观学习、联欢晚会等活动，完善服务机制，推动人才凝心聚力。今后要在以下几个方面继续努力：

一是创设服务中心。在目前我市已建立人才交流中心的基础上，建议再创设企业人才服务中心，强化公共服务职能，健全人事代理、人才招聘、就业指导、信息服务等服务平台，为企业和各类人才提供专业化、人性化的服务。积极拓展人力资源外包、人才派遣、人才测评、人才培训等业务，力争开拓高级人才寻访等高端服务业务，为重点企业和各类用人单位提供优质高效的人才服务，打造一流的品牌，树立良好的专业形象。

第二，要进一步优化服务环境。党政领导要经常深入企业，了解企业生产和经营状况，倾听他们的意见和要求。不断加强与人才的联系，关心人才学习和生活，实施绿卡制度，努力改善他们在学习培训、医疗保健、居住条件、子女就学、文化需求等方面的条件，千方百计为他们排忧解难。要大力改善机关服务环境。进一步精简行政审批事项，简化审批程序，减少办事环节，减少不必要的检查，实行“一站式”服务和网上审批。按照“企业开单，政府跑腿”的要求，主动服务、超前服务，提高办事效率。政法及有关部门要依法严厉打击扰乱企业生产经营秩序、侵犯投资者人身财产安全的违法犯罪行为，有力保护企业合法权益。要认真整顿机关作风，规范行政权力，提高办事透明度，破除“官本位”思想，痛下决心治理经济发展环境，对那些“慢作为、不作为、瞎作为、乱作为”、“卡、拿、要”等破坏投资环境的行为，一经发现，坚决予以查处。

第三，要加大要素支持力度。现阶段，我国经济正处在后金融危机时期，经济发展速度减缓，加上原材料价格普遍上涨、人工成本不断增加和银行加息等问题已严重影响中小企业的健康发展。为了减轻企业生存压力，提升企业的创新能力，我们建议政府要加强对我市中小企业引导和扶持力度，对企业用地、用电等生产要素给予一定的优惠政策，加快企业转型升级的步伐。尤其要加大金融扶持工作力度，构建中小企业的融资平台，督促金融机构加大对中小企业信贷力度。同时扩大我市应急互助转贷基金的规模，不断扩大受助面，增强互助基金的功能。

四、努力提升企业人才政治地位

企业是社会财富的主要创造者，是吸纳劳动就业岗位的主要阵地，企业家对社会的贡献有着举足轻重的地位。今后，要对在税收、就业、创牌等方面作出突出贡献企业家，给予应得的社会荣誉，并在企业用地等方面给以优惠。要进一步拓宽企业家参政、议政渠道，提升企业人才政治地位，激发他们的创业热情。

首先要提高企业家在“两代表一委员”中的比例。近年来，我市认真组织开展“东阳市功勋企业家”、“东阳市经济建设杰出人物”评选活动，并优先推荐优秀企业家为“两代表一委员”，但限于上级有关代表委员结构比例的限制，致使很多企业家失去了发挥更大作用的平台。因此，我们建议在“两代表一委员”选举中，适当增加优秀企业家名额和比例；同时努力提高优秀企业家参选劳动模范和先进的比例，赋予企业家更高的政治荣誉和社会地位，为企业家更好地发挥聪明才智创造条件。

其次，要完善重大事项征求企业家意见制度。市委市政府作出的重大人事任免、重大项目建设、重大问题决策等，凡是涉及到企业切身利益的，都要采取一定方式，向企业家通报重大决策事项的有关情况，并注重收集企业家提出的意见、建议，使其决策更具针对性和可行性。

第三，要建立企业家质询制度。随着互联网时代的到来，整个社会进入了一种透明化时代，信息已经被大众触手可及，公众要求知情权的呼声越来越高，正是这样，公开质询制度越来越普及。建立企业家质询制度，让更多部门的决策接受社会的监督，接受社会的评价，有利于政府部门作出科学决策。因此，建议市委市政府建立企业家质询制度，让政府决策更加贴近基层，作风更加务实，从而有效推动经济社会发展。

第五篇：关于加强企业家队伍建设的调查与思考

景县工业促进局

关于加强企业家队伍建设的调查与思考

工业经济的发展关键在企业，企业的发展关键在企业家，培养造就一支懂经营、会管理、善决策、能创新的卓越企业家队伍，对于提高企业竞争力，促进我县经济社会又好又快发展，实现“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新景县”和“率先崛起，争先进晋”目标，具有十分重要的意义。为进一步加强我县企业家队伍建设，近期，县工业促进局通过多种方式，对全县百强企业的管理层进行了专题调研。

一、我县企业家队伍现状。

1、生成途径。从起源上看我县企业家大致有原生型、转制型、空降型和职业型这四种类型。原生型企业家数量最多，占到90%以上，既有改革开放后较早下海的，也包括业务员拥有积蓄后创业的。转制型企业家即原国有、集体企业。空降型企业家即回乡创业者和企业主聘请来的外地有经验的管理人才，他们视野开阔、文化层次高、管理观念强，但此类企业家数量很少。职业型即在企业或行政单位从事管理工作多年，有一定的管理企业的经历，掌握较多的经营管理知识，但数量也很少。

2、年龄结构。我县百强企业董事长平均年龄为49.43岁，89家被调查企业中，企业家年龄超60岁的8个，占8.9%；50-60岁的33个，占37%；40-50岁的39个，占43.8%；40岁以下的9个，占1%。这表明我县企业接班人问题十分突出，89家被调查企业中，业主子女本企业工作的有26个，其中担任总经理或副总经理，能够独当一面的仅有11个。

3、文化素质。抽样调查显示，我县企业家文化程度较前些年有很大提高，主要原因在于近几年通过引导组织企业家学习深造和新办企业老板文化程度较高，89家被调查企业业-1-

主中文化程度在大专学历以上的有35个，占39.3%；大学本科6人，占6.7%；初中以下7人，占7.8%。

4、创业前的主要经历。工作经历对兴办企业产生直接或潜在影响，为进一步推进全民创业步伐。我们对业主开办企业最后一个岗位情况进行了调查，目前我县工业企业业主的职业构成依次为业务员（占到80%以上）、技术工人、机关干部等。

二、我县企业家的基本特点。

受历史传承和人文、地域、经济、政策等诸多因素的影响，初步分析，我县企业家大体具有以下四个基本特点：

一是头脑精明但缺乏开阔视野。我县企业家一般比较精明能干，属于实干型的多，而具备长远战略眼光，能够主动“走出去”，主动掌握行业动态，接受新事物，主动与先进知名企业合作的较少。

二是行事稳健而较少冒险精神。发展需要一定的冒险精神，从某种意义上说不敢冒险往往意味着错失机遇，更不会跨越式发展。受传统体制的影响，我县企业家做事讲求稳妥，习惯于滚雪球式发展，轻易不冒险，不敢依靠银行贷款发展，明显缺乏闯劲，迈不出大的步伐。

三是善于模仿却不擅创新领跑。我县企业家很善于学习模仿，很多企业在生产技术、开发新品上搞拿来主义、跟进战略，省时省力而又容易成功。造成行业内部互相残杀，形不成品牌，不能形成真正的行业龙头企业，低水平重复建设现象严重。

四是单体竞争能力强团队精神差。我县企业家习惯于单打独斗，不抱团，不像“温州商会”、“宁波帮”，注重合力打拚，搞联合舰队，特别是橡塑管业企业之间的无序竞争现象严重。近年来股份合作制企业不断“裂变”、“兄弟反目”、“挚友分手”的现象很多。

三、我县企业家队伍存在的问题。

1、从规模上看，虽然近几年我县企业发展较快，但上规

模的大型企业较少，外资企业更少，与发达地区相比还有相当大的差距，人才的引进和战略投资者的引进微乎其微。

2、从层次上看，部分企业家文化层次不高，综合素质较低。企业经营者虽然具有大中专学历的人数逐年增加，企业经营者文化素质、专业管理技能逐步提高，但就目前总体水平看，真正精通经济规律和专业管理技能的企业经营者并不多。有的业主自主学习意识不浓，捕捉信息水平低，把握市场能力弱，缺乏战略思维和全球化眼光，国际贸易知识更是一片空白，应对复杂局面、化解风险、资本运作、参与市场竞争的能力较差；有的企业文化建设比较淡薄，不注重塑造企业形象和企业品牌，团队精神不强，缺乏核心竞争力和长远发展潜力；有的企业家法律意识和法制观念淡薄，不善于运用法律保护企业和自身的合法权益，在财务制度建设和维护员工合法权益方面还存在较大差距。

3、从管理上看，现代管理能力较弱，缺乏创大业的激情。通过调查，部分企业管理方式还较为陈旧，抓管理、闯市场多数靠的是苦干和经验，既缺乏现代企业的管理理念和手段，更缺乏适应市场经济的预见能力和决策能力；大部分企业坚守家族式管理模式，具有很强的自我意识，独立性、封闭性很强；有的安于现状，小富即安，怕担风险，不愿借助外力扩大再生产，再创业动力不足；有的经营者自我定位偏低，只图小打小闹，缺乏长远发展目标和战略谋划，这些落伍的理念和认知，严重影响了经营者干大事、创大业的激情。

4、从社会环境方面来看，还存在一些制约企业家成长的不利因素和瓶颈。一方面，我县企业家队伍建设体系还不够健全，在企业家开发培养、管理、使用、激励、服务等相配套政策措施上还不够完善，社会上尚未真正形成尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围；另一方面，一些人认为，现在的企业反正是私人的，企业发展是企业家自己的事情，对企业家的成长关注度不够，帮助企业诊断毛病、查找问题、提建议的较少，在一定程度上影响了企业家的成长。

5、从观念上看，对参与企业家干事创业认知不足，思想观念落后。大部分来我县的大学生都集中在党政机关和事业单位，企业一线人才力量十分薄弱，人们还不愿意到企业就业，机关和事业单位人才浪费严重，而企业经营管理人才紧缺，后备力量严重不足，加上部分企业仍存在重引进、轻培养，重产出、轻激励的现象，一些企业在人才使用上急功近利，忽视人才储备和后续开发，导致本地人才留不住的现象。

四、加强企业家队伍建设的建议与对策。

1、加强培训，提高素质，培养企业家干大事、创大业的能力。

一是请进来讲。针对国内外企业管理中出现的新理论、新方法、新经验、新动向，请企业管理知名学者、优秀企业家，来我县举办专题讲座、报告会、研讨会、现场咨询会等形式多样的培训班，使企业家进一步解放思想，更新观念，开阔企业发展的战略眼光，培养一批适应现代市场经济和国际竞争要求的一流企业家。

二是走出去学。要有计划的组织规模以上、具有一定实践经验的企业管理人员，到经济发达地区、大公司和大企业以及专业学习组织现场，实地学习先进的管理理念和经营方式，促进专业管理人才快速成长。

三是加强企业家后备人才培养。将企业家后备人才管理列入企业发展总体规划，建立企业家后备人才信息库，实行动态管理，定期强化专业理论培训，提高实践管理技能，形成壮大企业家队伍的“梯队”结构。

四是加大资金投入。企业应抽出足额的职工教育培训经费，并确保企业干部、职工教育培训经费的合理使用；县政府要设立“企业家培养基金”，纳入县财政预算，为企业家培训提供必要的支持和投入。

2、完善政策，提高待遇，激发企业家干大事、创大业的魄力。从精神激励、政治激励、物质激励等方面建立对企业

家的激励机制，给予企业家经营业绩和贡献的肯定和评价，满足企业经营管理者的成就感和荣誉感，有利于充分调动企业经营管理者的积极性。

3、引进人才，规范管理，增强企业开放的意识。

一是建立企业家“信息库”。将各类企业家（包括后备人才）的专长、业绩等资料存入档案，及时发现、推介、选择、交流、管理企业家人才资源。

二是建立企业家考核评价机制。研究制定企业家考核评价指标体系，量化评价标准，努力形成以经营业绩为重点，由品德、知识、能力和社会贡献等要素构成的企业家考核评价机制。

三是创新人才引进思路。探讨推行“政府引进人才，企业有偿使用”的政策，以县人劳部门为平台，实行“政府招聘、部门管理、企业培养、政企联动”，为我县企业的技术难题、科技攻关、技术创新、新老产品更新换代等方面培养专业技术人才。

四是引进高级管理人才。积极鼓励企业通过组团到大城市、大集团、大企业招聘，举办现场人才交流会和网上人才交流等，多形式、大范围地搜集和引进急需的企业经营管理人才，彻底改变民营企业“家庭式”管理模式，建立现代企业管理制度。

五是实施人才向企业倾斜政策。通过政策倾斜、舆论引导等途径，积极引导大学毕业生到企业工作，鼓励行政机关、事业单位中的优秀干部、专业技术人员以及社会各类优秀人才到经济建设一线创业发展，努力使他们成为一支新的企业家队伍后备力量。

二〇一一年三月十日