民族地区维护稳定的重要性及基本措施

第一篇：民族地区维护稳定的重要性及基本措施

民族地区维护稳定的特殊性及基本措施

摘要：

西部民族地区是我国多民族聚集区，文化多元，宗教复杂，是当前群众性事件的多发地带。西部地区的稳定是西部地区经济社会稳定发展的基础和前提，关系到边疆的巩固和我国现代化的实现。民族地区的社会稳定主要表现在民族关系融洽、宗教和睦相处、经济社会发展和社会治安良好，整个社会表现出一种和谐的状态。

关键词：民族地区 稳定 基本措施

一、民族地区的不稳定现状

对于社会的稳定不同的社会学家提出不同的观点。孔德敏锐地观察到资本主义社会出现的各种弊端后，从维护资产阶级根本利益的角度出发，主张实行改良而不是革命的方案对资本主义社会进行改革，认为社会的进步必须建立在稳定的基础上，社会秩序是社会进步和发展的前提和条件。也有社会学家从冲突角度重新检视以往的稳定理论，比如齐美尔等人就认为社会冲突也属于社会的正常现象，不能把冲突看作是社会的病态，不激烈的、适度的冲突不仅不会导致社会的剧烈动荡，反而会释放紧张的社会情绪，避免冲突的突然、集中的大爆发而引起剧烈的社会动荡，从而促进社会群体之间的整合。美国政治学家亨廷顿以研究社会政治稳定而著称，他认为对于发展中国家而言，最重要的是保持社会稳定。在他看来，发展中国家正处于社会迅速变迁之中，旧的矛盾还没有完全解决而新的矛盾就出现了，问题一旦处理不当，极易引起社会的不稳定。

西部民族地区近年来发生的新疆巴楚暴徒袭杀警察、“乌鲁木齐事件”、西藏的“拉萨事件”、甘肃的“甘南事件”、贵州的“瓮安事件”等等是由宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力以 “民族独立”为幌子，采取隐蔽或公开的形式，制造舆论，大搞暴力恐怖活动，意在破坏社会安定，而策划的严重暴力恐怖打砸抢或群体性活动。这说明了在社会转型加速期，西部民族地区的社会矛盾和冲突也进入了一个新的阶段，西部民族地区公民的非制度参与日益频繁。这些事件背后有着许多具体的因素，它影响着民族地区的稳定和安全。

二、民族地区稳定的重要意义

近年来，民族地区的稳定问题引起了政府和学界的高度关注，如何在改革发展中实现民族地区社会政治的稳定成为一个紧迫的现实课题。在理论层面上，学界也进行了大量研究，比如有学者认为“民族地区社会政治稳定是指民族地区社会政治系统保持动态稳定的有序性和连续性，是整个国家政治稳定的重要组成部分，是民族地区社会系统稳定发展的关键因素。”在实践层面上，政府出台了专门针对民族地区发展的一系列优惠政策，涉及政治、经济、文化、社会、生态等诸多领域，可以说这些政策的出台极大地促进了民族地区经济社会事业的迅速发展。

民族地区所处的地位决定了民族地区的稳定是事关全局的关键环节。

1、西部民族地区的稳定影响着西部地区的经济发展。加快少数民族和民族地区经济社会发展是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径；是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。社会的稳定是经济发展的前提。西部地区由于历史、地理、政治、文化等原因其经济远远落后于东部沿海地区，加快发展步伐，改变落后面貌，离不开在稳定的环境，发挥政策优势，引进资金、人才、管理、技术等等一切创造财富的要素。

2、西部民族地区与十四个国家接壤，是通向南亚和中亚的重要窗口，有着特殊的战略位置。作为政治敏感地带，西部边疆自古就与周边的国家存在着些领土争端问题，如最近小摩擦——国界未定导致的中印帐篷对峙。某些外国势力试图在风口浪尖挑起事、端制造混乱，妨碍中国和平崛起。少许分裂势力妄想分裂国家，破坏中国的统一性。只有在维护社会稳定的前提下，人民才能安居乐业，和睦相处，国家才会循着良好的方向发展。只有社会稳定、经济发展、政权稳定，才能够维护国家的统一，民族的团结。民族地区的稳定对国家政治稳定具有重要的意义。

3、民族地区的稳定影响着民族关系。民族地区是我国几十个少数民族的聚集地，其稳定有利于民族地区的风俗习惯、优秀文化、宗教信仰的继承弘扬，有利于民族间的友好往来，有利于增强民族的凝聚力。

三、维护稳定的基本措施

1、扩大沿边开放，在国际经济合作与竞争中推动边疆社会发展。在国家战略框架中，通盘考虑支持西部地区全面参与中国-东盟自由贸易区、上海合作组织、东盟-湄公河流域开发、两廊一圈等区域合作，泛北部湾经济合作等多边区域合作的具体方案，以项目带动投资，吸引国际产业向西部边疆少数民族地区转移，规划与落实“亚欧大陆桥”、“西南大通道”等建设构想，规划与重点建设重点边境口岸、桥头堡与国际走廊，形成对西部边疆少数民族地区在国际经济技术合作与国际市场竞争上的全方位支持，建立一批边境自由贸易区或经济特区，推进国际合作中心、沿边开发开放区、边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区等项目的建设，以逐步纠正对外开放经济的“东强西弱”的非均衡格局。

2、努力营造有利于我的外部国际政治环境。由于国际形势的复杂多变和西部地区各种国际地缘政治力量的角逐，必须充分利用各种外交资源，与相关国家联系交涉，努力营造进行反分裂、反恐怖的国际外部大环境，尽力压缩民族分裂、恐怖势力的国际生存空间，该亮剑时就出手。

3、把民族工作摆上重要日程，纳入总体工作规划。建立民族问题排查调处机制，定期分析民族工作的新情况、新问题，不断增强正确处理民族问题的能力，把影响民族团结和社会稳定的问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。认真贯彻落实党的民族政策，不断提高处理民族问题和做好民族工作的能力。妥善处理中央与民族自治地方的关系, 中央国家机关和民族自治地方自治机关之间的关系, 全国各少数民族之间的关系, 民族自治地方的自治民族与汉族的关系, 民族自治地方自治民族与其他非自治少数民族的关系, 自治区与自治州、自治县的关系, 非自治方与其下属的自治地方的关系、自治地方与非自治地方的国

家权力机关和行政机关的权力关系，民族自治地区的民主政治发展与民族意识复兴的关系等等。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策尊重少数民族。宗教问题是一个敏感性的问题，能否妥善处理宗教问题对西部民族地区社会稳定是非常重要的。

4、依法加强对宗教事务进行科学的管理。宗教的思想体系不是科学的、先进的，有着很大的局限性、保守性和落后性，妨碍科学技术的发展，阻碍社会的进步。大力发展少数民族地区的优秀文化，引导传统文化融合现代先进文化，增强国家的认同感。

第二篇：维护稳定

维护稳定、反对分裂、深刻揭批

**集团分裂势力本质

按照此次民主生活会的主题要求，结合本人实际，认真查找存在的差距和不足，分析问题存在的原因，进一步明确今后努力的方向。下面我围绕“维护稳定，反对分裂，深刻揭批**集团分裂势力本质”主题做一发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。

一、自身的认识

一年来，深入学习实践科学发展观，认真学习党的十八大报告和省、州党代会及中纪委全会和省委书记在省纪委全会上的讲话精神，坚决贯彻执行县委县政府关于维护藏区社会稳定工作的一系列重大决策部署，积极参与在全州深入开展“反分裂、反渗透、反自焚”、“强堡垒、强阵地、强能力”主题教育实践活动，学习州委书记在“三反三强”活动动员会上的讲话精神，以及深刻学习“三个离不开”、“四个认同”、“四个维护”、“五个倍加”、“五个为什么”、“五个怎么样”、“十个讲清楚”等知识，对**集团煽动分裂、渗透、破坏和非法聚集、违法闹事等祸国殃民的反动本质和其违法性有了一定的认识。**3.14”事件及其他地区的非法集会游行，是**集团有组织、有预谋、精心策划的，与境内外反动势力暗中勾结、遥相呼应，带有深厚的政治色彩。其目的在于破坏广大藏区的稳定和发展，乱藏祸教，阴谋把广大藏区从祖国大家庭中分裂出去。**的复辟旧制度的野心昭然若揭，其分裂祖国、危害广大藏区及全国稳定发展的险恶用心暴露无遗。同时认识了“自焚”是反人类、反社会、反科学、反宗教的本质，懂得了“团结稳定是福，分裂**是祸”和搞分裂破坏不得人心的道理。在整个事件过程中，自己始终保持一个共产党员的信仰，坚定共产主义理想，时刻牢记党的宗旨，遵守党的纪律，尤其是在维护社会稳定方面的纪律，坚持做到了不信谣，不传谣，不造谣；坚持保持清醒的头脑，坚定自己的立场，坚决同一切破坏社会稳定大局的不良行为作斗争。今年，县委县政府决定在全县范围内开展“三反三强”主题教育实践活动和“维护稳定，反对分裂，深刻揭批**集团分裂势力本质”活动是认真贯彻落实中央、省委对维护藏区社会稳定工作的重大决策部署，是在充分认清当前全州形势的情况下，进一步团结带领全州各族干部群众，坚决与**集团“分裂、渗透、破坏”活动做斗争，不断夯实维护社会稳定的思想基础、工作基础和群众基础，确保全州社会大局持续稳定，努力营造安定有序，文明祥和的社会环境的一系列活动。通过参加这些活动，我从思想认识上提高了明辨是非的能力，在思想上、行动上树立和坚定了爱党、爱国思想和“国家好、民族好，大家才会好”的坚定信念，增强了中华民族集体荣誉感。切实增强了宗旨意识，强化了责任意识，提高了实践能力。

二、存在的不足

1、反分裂理论学习与新形势、新任务的要求不相适应。存在以会代学，以传达上级文件和会议精神代替学习的现象，学习自觉性不高，理论钻研还不够深入，没有系统地钻研反分裂理论，只注重表面学习，没能准确把握反裂的深刻内涵和精神实质；忽视了理论对实际工

作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用不够好。

2、政治敏锐性和政治鉴别力有待加强。尽管平时学习了反分裂、反渗透的知识，但在贯彻落实中仍然存在一些差距，没有充分估计到反分裂、反渗透斗争的长期性、复杂性和艰巨性。政治敏锐性不强，总认为少数坏人与我们作对，形不成大气候，也翻不了大浪，在思想上重视不够。措施浮于表面，责任不到位，得过且过，失之于软。对社会生活中由于民族问题发生的一些事情，认为是民族问题，是敏感问题，说得多了伤害民族感情，影响民族团结，但忽视了由于这些事情带来的其他问题，政治鉴别力不强。

3、对**集团的反动行为斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足。在此之前，我总是认为只要自己保持清醒的头脑，认清**集团的本质，与他们划清界限，不同流合污就行。但是，学习了**集团的各种分裂活动与分裂措施之后，我认为作为一名党员，不仅要努力提高自己的思想水平，更主要的是要自觉地“调节”、克服脆弱的感情，真正做到思想行动上筑造反分裂的钢铁长城。

4、工作作风不够严谨，对藏区广大群众谋发展、思稳定、新期盼关切不够。一是对社会主义发展规律和特点的深化认识不足。着眼于藏区广大群众对稳定发展的新期盼，注重民生改善，推动发展进步，切实解决藏区稳定发展深层次问题调查不深，研究不透，只看表面。没有认真研究推动藏区维稳从较多的依靠应急处置向更好依靠长效机制，实现常态化管理转变；二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态；三是对有关的政策法规研究少，工作方法简单。在宣传教育上缺乏针对性、灵活性、丰富性和连续性，形式主义、教条主义严重。

三、原因分析

一是思想认识还不够。一直以来，认为自己只是一个普通工作者，只要完成领导分配和自己份内的工作，就算是尽职尽责了。国家大事关心的比较少，除了单位组织的政治学习外，平时在这方面学习较少。

二是政治理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，总喜欢关心与自己有关业务方面的知识，其它知识面的东西关心得较少，特别是一些理论性的看得较少，学习存在片面性。

三是理论与实践不能很好地结合。忽视了理论与实践的辨证唯物关系。不能将学到的东西很好的融入到实际行动中去，为自己理清思路，致使政治鉴别力缺乏。

四、今后努力方向

1、树立牢固的理想信念和宗旨观念，增强个人党性修养。严格按照反对分裂、维护稳定的要求统领思想、规范行为，发挥党员骨干、带头、纽带作用。进一步理清工作思路，坚持做到每天工作有计划，每周工作有重点，分清轻重缓急，内外兼顾，养成良好的工作习惯。

2、提高政治理论学习，促进业务水平再上一个新的台阶。增强学习的自觉性，克服厌学思想，坚持支部学习与自我学习相结合，充分利用业余时间学习各方面的理论知识，丰富自己的知识层面，不断提高思想觉悟，改造和完善自己，提高综合素质。只有不断地学习，才能提高认识，增强免疫力。

3、从思想行动上筑造反分裂的钢铁长城，旗帜鲜明的和“**集团”斗争到底，严格要求自己，坚守自己的政治思想立场，谨言慎行，时刻牢记党的宗旨，注重利益回避，注重从业限制，注重自我行为约束，把自己有限的精力投入到无限的为人民服务当中，把爱国主义思想和加强民族团结、反对分裂意识大力传播,在大是大非的问题上态度不暧昧，行动不动摇，永远跟党走！

经过认真反思，我自己总结出这几方面的不足，肯定还有没有想不到的问题，需要在座的领导和同志们给予中肯的批评。今后，我愿和大家一道进一步高举维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民根本利益的旗帜，按照中央到地方党委的统一部署，针锋相对坚决回击**集团的分裂破坏活动。始终保持清醒头脑，在反对分裂、维护祖国统一这个重大原则问题上，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇；始终站在反分裂斗争的前列，旗帜十分鲜明、立场十分坚定；始终坚持祖国统一高于一切的原则，不断增强与**集团斗争的自觉性和坚定性，推动反分裂斗争不断向纵深发展。坚持做到不信谣、不传谣、不造谣，进一步认清反分裂斗争形势，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性。进一步认清**分裂集团图谋“**独立”的反动本质，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定与**分裂集团斗争到底的信心，深入揭批**政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性。牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开”三个离不开思想，坚决地同**集团分裂活动进行斗争，反对分裂，用自己的实际行动来维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一。

第三篇：浅析通信网络安全的重要性和技术维护措施

浅析通信网络安全的重要性和技术维护措施

---安徽省通信产业服务有限公司 陈平强

【摘要】人们的生活信息化水平不断得到提高，通信技术也在不断发展，网络规模在逐渐扩大，对通信网络的安全提出了更高的要求。本文结合了当今通信网络的安全现状，论述了通信网络安全的重要性，针对存在的安全问题提出了针对性的技术维护措施。关键词：通信网络安全；重要性；技术维护

当今社会，人们的生活离不开通信网络，通信网络得到广泛的应用。通信技术的发展业同时促进了我国社会经济的发展，但是经常会发生通信网络安全事件，对于大多数的用户来说都是一种灾难。当今黑客问题频发，不断攻击通信网络，因此对通信网络安全的维护是非常重要的一件大事，通信网络安全了，才能促进整个社会的安全发展。

一、通信网络安全的重要性

（一）通信网络安全可以在多个角度进行解释，通常情况下网络安全主要包括信息安全和控制安全两个部分。在国际标准化组织当中，信息安全就是信息的完整性和可用性以及保密性等，控制安全包括身份认证和不可否认性等。

（二）在当今社会当中，普及了通信网络，在不断演进的过程中，人们息息沟通的方式得到改变，信息传递的主要载体就是通信网络，促进信息化发展的过程中，紧密联系到社会的经济生活，这种关联可以带来一定的社会价值和经济价值，同时这也是一种潜在的危险，如果发生了网络安全事故，那么就会妨碍到成千上万人的沟通，其带来的经济损失也是无法估量的。

二、通信网络安全存在的问题

（一）网络的开放性不断增强

在网络当中不断增强了开放性，近些年云计算和三网融合也变得越来越普遍，导致网络使用量不断扩增。用户在使用通信网络的过程中，数据信息可能会面临一定的风险，这主要是因为互联网中的终端比较复杂。通信网络的安全问题主要是因为数据信息互联网虚拟空间和物理空间转移的过程中出现意想不到事情。

（二）客户信息的伪造问题不断增加

电信业务不断发展，那么运营商需要对于更多的客户信息进行保存和保密，这样需要在多个层次上传递客户的信息，如果在某个环节出现了漏洞就会泄露客户信息，某些个人或团队为了达到其目的，常常出现伪造客户信息的问题也变得越来越多。

（三）传输信道上的安全隐患 如果没有针对传输信道采取电磁屏蔽措施，那么在传输信息的过程中就会产生电磁辐射，不法分子可以利用专门设备将其中的机密信息进行窃取。建设通信管理部门也缺乏统一的管理标准，建设过程中也缺失安全防范措施，那么在使用过程中网络安全也常常被挑战。

三、常见的网络攻击方式

（一）网络监听攻击

网络监听可以管理网络状态和数据流等，可以将监听模式利用在网络接口设置当中，可以将网上传输信息有效的获取。网络监听攻击已经发展的比较成熟，监听对于网路管理员可以形成协助，实现网络传输书籍的检测，可以将网络故障进行排除。但是网络监听也是一种隐患，传播信息的过程中，在网络接口的位置安装工具，这样就可以获取网络传播信息，实施攻击。在任何网络模式当中都可以安装网络监听设备，黑客可以利用网络监听设备将用户口的信息进行截取。

（二）信息炸弹攻击

出现信息炸弹的供给主要是因为没有有效的检测接受的输入数据，从而导致错误的发生，使程序崩溃。C、C++语言不会检查数组下标访问越界的情况，从而导致信息炸弹。如果用户输入的数据超过了缓冲区，那么就会对其他数据区进行覆盖。

（三）木马程序攻击

程序员在设计复杂程序的时候，在目标主机当中安装木马程序秘密，将某个端口进行开放，实现远程操作。例如特洛伊木马是非常危险的，对于用户信息它可以无休止的窃取，从而造成巨大损失。完整的木马程序包括两个部分，分别就是服务器程序和控制器，如果某台电脑当中安装了服务器程序，那么可以利用网络对于电脑进行控制，那么这台电脑的各种文件和账号就没有安全保障了。

四、通信网络安全的技术维护措施

（一）利用有效的防卫措施

我们可以利用信息鉴别的方式，例如通过户口令和密码等方式，实现网络系统的权限分级，如果用户的权限受到限制，在连接过程中，就会屏蔽掉部分访问地址，这样可以实现网络的分级机制。利用网络授权方式，向终端发放访问许可证，如果没有接受授权，那么这样的用户无法访问网络和网络资源。通过数据加密，可以实现数据发送和访问的指向性，即使被截获也无法破解密码，因为在不同的协议层当中设置了不同的加密机制。当接收方接收到数据之后，需要发送确认信息，这样可以避免一些不必要的损失，对于数据的完整性形成保证，通常都是利用审查核对的方式完成。数据检查一个方面可以一边发送一边检查，另一个方面就是接收完信息之后再进行核对检查。利用业务流分析保护的方式，可以避免出现大量垃圾信息的情况，同时利用网络终端也无法获得相关用户的信息。

（二）通信网络的安全维护措施

1.扫描漏洞技术：有关通信网络的安全维护不仅需要技术方面的支持，还需要利用有效的安全防范措施。当前网络环境越来越复杂，无法只单纯利用工作人员的工作经验找出网络漏洞。这就需要合理利用网络扫描技术，使系统得到优化，有效的解决系统漏洞问题，这样可以消除潜在的隐患。如果获得网络批准，那么可以利用黑客工具供给网络，这样可以使更多的漏洞暴露出现，从而修正漏洞。

2.网络加密技术：在维护网络安全的过程中，网络加密技术属于基本方式，利用加密技术来保护信息，可避免网络遭到病毒攻击，可以促进网络安全建设。利用网络加密技术，传递私人或者公用信息的时候，可以加密用于传输信息的IP包，保障数据的完整性和准确性，因此在传输信息的过程中可以有效避免遇到的各种安全问题。

3.防火墙技术：针对网络实施安全保护的过程中，防火墙技术是比较有效的。将防火墙技术用于网络对外接口当中，可以安全屏蔽网络设置，针对所有进入的数据进行鉴别，如果出现不良情况就可以进行立即屏蔽，利用防火墙可以避免遭到黑客访问，当前已经开始广泛利用防火墙技术，并且取得一定的效果。

4.身份认证技术：要想实现网络安全的维护，身份认证技术也是非常重要的，在网络信息传递的过程中，用户需要提供真实的身份认证才可以实现相关操作，无论是企业还是个人利用身份认证技术都可以保护信息的完整性，在很多的场合当中，利用身份认证技术可以有效的保障信息传递的安全性。

5.入侵检测技术：利用防火墙技术只能保障防止外部网络攻击，但是无法保护网络内部的攻击，在内部网络当中仍旧存在很多安全隐患。利用入侵检测技术补充防火墙无法实现的方面，入侵检测就似乎可以对于内部网络实现监控，如果出现非法入侵的情况，可以及时的发现并且进行阻挡，这样可以有效的提高信息安全性。结束语：

当前的通信网络中存在着很多安全问题，随着社会的发展，人们对于网络的依赖越来越多，需要网络传递信息的需求越来越大，因此更需要加大力度进行网路安全维护。网络安全技术水平也需要与时俱进,不断的适应社会，不断地应对破坏网络安全的技术提升，从而促进网络安全顺利的进行下去。参考文献： [1]陈庆晖.探讨通讯网络安全的重要性与技术维护措施[J].通讯世界,2013,17:1-2.[2]刘献.医院中网络信息安全的重要性与技术措施[J].电子技术与软件工程,2014,22:219.[3]李家准,高放,刘彦,白玉.数据加密技术对维护网络通信安全的重要作用[J].通讯世界,2015,18:37-38.[4]谷兴社.计算机通信网络安全与相关技术的若干研究[J].科技创新与应用,2016,05:77.[5]刘晓坦.现代通信网络面临的安全现状与维护对策分析[J].中国新通信,2016,06:80-81.[6]温赟.新形势下计算机通信网络安全隐患及其对策分析[J].电脑知识与技术,2016,33:51-52.

第四篇：论维护中国的海洋权益重要性及措施

论维护中国的海洋权益重要性及措施

英语1103班 201122010308 黎法滔

摘要：海洋作为人类社会可持续发展不可缺少的资源宝库和天然通道，是国际政治经济和军事斗争的重要舞台，其对国家安全所起的作用也越来越突出。目前，我国周边安全形势呈现出“陆稳海动、陆缓海急”的状态，其中东部南部海域一带局势紧张，动荡频繁。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。

关键词：周边形势 海洋国土 维护

一、中国海洋国土概括与形势

据统计中国大陆海岸线长约1.8万公里。海岸地势平坦，多优良港湾，且大部分为终年不冻港,是条件极其优良的港口的军用基地选址,中国大陆的东部与南部濒临渤海、黄海、东海和南海。海域面积473万平方公里, 但我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。广阔的海域面积也就意味着维护主权的难度性加大，尤其在当前中国海军还没足够强大的时候,，或者这可以用心有余而力不足来形容，根本无法阻止其违法行为。南海诸岛位于热带，生活条件艰苦，无法长期驻守，于是大多数国家混水摸鱼，其中有超过三分一的岛屿早已被周边国家瓜分，导致了中国主权的一步步被侵食。钓鱼岛屿一直是中国毋庸置疑的领土，由于历史原因和现今日本正在谋求大国的地位和与美国共建亚太势力圈，日本企图把钓鱼岛据为己有，甚至出现”东京都筹款买钓鱼岛”一闹剧。钓鱼岛屿附近海域有其丰富的海洋资源，日本人早虎视眈眈，撇开资源不说，钓鱼岛具有重要的军事战略位置，是美国在亚太地区向西部署的第一岛链的最前沿，也是最为严密的一线，因此中国必须捍卫钓鱼岛的主权，突破其包围圈。

二、海洋权益的重要意义

（1）政治利益。海洋权利属于国家主权的范畴，是国家领土向海洋延伸而形成的一些权利。按照《联合国海洋法公约》规定，沿海国由领海基线向外不超过12 海里范围的海域为该国领海，领海的主权地位与领土同等并且“此项主权及于领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是主权地位稍低于领海的国家管辖海域，它指的是由领海基线向外不超过200海里但不包括领海的海域。沿海国在专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利。宣示有关海域主权的归属，既能在国际论坛上拥有更多的发言权，为以后的经济活动、军事活动开道，又是应对国内民族主义呼声、平息国内矛盾的捷径，任何一国政府在涉及到国家主权问题时都是绝不敢掉以轻心的。

（2）经济利益。经济利益主要体现为海洋渔业资源和海底矿产资源，尤其是石油天然气资源。上个世纪60 年代末，联合国牵头搞了一次从黄海到南海的科考活动，参加活动的一位美国科学家对东海和南海丰富的石油、天然气资源惊叹不已，惊呼这一海域为“第二个海湾”。此后，东海、南海的不少周边国家就陆续提出主权要求。日本外务省曾露骨地表示，只有争得钓鱼岛的主权，日本才可能和中国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土，并进而夺取东海丰富油气资源的一半。一些东南亚国家甚至出兵抢占南沙群岛的岛屿。现在，在本应由中国管辖的300 多万平方公里海域中，被掠夺最多的海洋资源就是石油和天然气。目前，南沙海域已经有200多个油气田、超过1000 口油井被东南亚国家勘探和开发，每年开采的石油超过4000 万吨，其中马来西亚的开采量最多，而中国参与开采的却很少。小国文莱竟因石油开采一跃成为东南亚头号富国，这无疑对周边各国有着极大的诱惑力，梦想通过开采石油、天然气走向富国之路。

三、安全利益。一个国家的安全利益是和发展利益统一的，也就是说国家的发展会遇到哪些安全上的威胁，国防力量就要去关注、减少乃至消除这些威胁。对一个濒海国家来说，出海口和航道就是该国的发展基石，可谓得之则兴，失之则亡。因此，除了能源因素外，钓鱼岛和南海诸岛在战略上的重要地位是日本和东南亚各国争夺它的另一个重要原因。南海诸岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等重要海上通道的关键。谁控制了这条航道，就等于卡住了使用这条航道国家的脖子。仅以重要战略物资石油为例，作为石油消费大国日本，其进口石油的90% 以上都要从这条航道经过。对中国而言，其重要性更是自不待言，目前，我国经过马六甲海峡运送的石油数量约占石油进口总量的70% 以上，每天通过马六甲海峡的所有船只近60% 是中国船只。所以，能否保护好自己在东海和南海的海洋权益，对周边各国来说都是事关国家安全利益的极大问题。

三、鉴于周边的环境，我国应当采取的进一步措施（1）作好战略性长远规划

“凡事预则立，不预则废。”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋产业、海军发展的规划。一方面要确保首先实现台湾回归这个重点，同时还要兼顾到东海和南海的权益，要有所为，有所不为。

（2）建立高效协调机构

维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作，使我国外交、海洋机构、海军、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。（3）加快联合性调查开发

依据2003年7月1日生效的《无居民海岛保护与利用管理规定》，谁对某岛进行管理开发，谁就享有其主权。因此，我们可以从以下几个方面进行联合性调查开发：一是我国国内各有关单位在协调机构的协调下，对上述岛屿进行资源调查，这既是一种显示主权的行动，也为将来进行资源开发打好基础；二是以承包的形式鼓励国内团体或个人对我国有关海域进行开发；三是联合国外大石油公司开发东海、南海油气资源，既解决了我国目前面临的资金、技术困难，又可大大减小开发的风险；四是联合周边国家进行渔业、油气资源的开发，按照“搁置争议，共同开发”的原则，实现主权归我、资源共享。

（四）、加强持续性实际控制

从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有优势。

（五）、实施决定性力量建设

对于中国而言，要做到完全维护我国的海洋权益，必须拥有一支决定性的海军力量。没有海上力量对争议海域的实际控制，就无法搞开发、旅游、管理和执法，就谈不上有效维护我国的领土领海主权。当我们的海上力量能够走进“蓝水”，在“第一岛链”外执行任务时，台湾和平统一的可能性就会增大，中国维护自己海洋权益的安全系数就会大大提高。

参考文献： 《论我国海洋国土面临的形势及对策》

《中国海洋形势分析与海洋政治战略评价》

《维护我们国家的海洋权益》

第五篇：维护稳定工作措施

洛浦县人事劳动和社会保障局维稳工作

措 施

近日，接连发生在新疆的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和人民生命财产安全造成了严重损害。三起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人；也是全世界的公敌。

依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。

但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。为此，洛浦县人事劳动和社会保障局根据实际，特制定近期维护社会稳定工作措施。

一、深入学习、深化认识

紧紧联系近期发生的一系列暴力恐怖事件以反对民族分裂、维护社会稳定实际，紧密联系党员、干部的思想状况和实际表现，有针对性地确定集中学习的方法，特别注意运用正反两面的典型事例，形式多样地开展学习教育，确保入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。重点学习胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上重要讲话，学习地委书记闫汾新在全区干部大会上的重要讲话精神，学习县委书记陈远华在洛浦县干部大会上的讲话，同时，联系本地本单位实际，选学有关维护民族、维护社会稳定的文件和领导讲话。通过集中学习，教育和引导广大党员、各族干部牢固树立“三个离不开”的思想，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，切实认识到团结稳定是福、分裂**是祸，增强维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。

二、落实推进民族团结、促进社会稳定的各项措施 坚持从领导干部做起、从本单位做起、从身边点滴做起、从现在做起，大办推进民族团结、促进社会稳定的实事，推动广大党员、各族干部和睦相处、和衷共济、和谐发展。干部职工要按照各自职责，提出推进民族团结的具体措施，认真抓好落实。要从扩大各民族党员、干部交往和交流，加强各民族党员、干部互助和合作，深化各民族党员、干部感情和信任等方面，采取务实管用的具体行动。要在各民族党员干部之间开展互交朋友活动，以各族党、干部的真诚团结带动各族群众团结，为推进民族团结、促进社会稳定作出示范。

三、坚持依法治访，规范信访秩序，对信访突出问题实施专项治理

维稳工作领导小组办公室要认真贯彻县委、县人民政府有关信访工作的要求，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，着力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，做到“小事、大事不出门，矛盾不上交”。

一要加大矛盾化解力度。对发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对已有政策的，一定要落实到位；对生活困难的，要通过帮扶、救济等办法，切实保障其基本生活；对涉法涉诉问题，要移交司法机关。对因企业改制、工资待遇、社会保障等问题引起的群体性利益诉求，要作为工作重点，综合施策加以解决。要把今年作为“信访积案化解年”，下大力气集中化解久拖不决的信访问题，特别是跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”信访事项，防止矛盾堆积。

二要加大从源头上预防矛盾的力度。认真贯彻地委、县委的决策部署，千方百计增加就业岗位，促进农村富余劳动力、高校毕业生等群体的就业；加快完善医疗、养老等社会保障制度，逐步形成覆盖城乡的全民社会保障体系，使社会保障真正成为社会的“安全网”和“稳定器”。要建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，拓宽了解民情、解决民忧的途径。特别是要坚持科学决策、民主决策、依法决策，在重大决策出台时，要处理好发展的速度、改革的力度与社会的可承受度三者之间的关系。

三要大力提高信访处置水平。巩固“人民来信绿色通道”的成果，大力开展公开办信，鼓励群众通过免费信件反映诉求。要改进和加强接访工作，充实接访力量，改善接访条件，推行文明接待用语，讲究接访艺术，努力在接待环节化解上访者的怨气和矛盾。要进一步加强信访事项的督查督办，大力推进“事要解决”。对于疑难复杂的信访问题，要采取复查复核、公开听证、会商协调、民主评议、邀请群众参与等方式，公开案情诉求、公开办理过程，促使一批陈年老案案结事了、息访息诉。

四、周密部署、严打严防

要全面落实严查、严防、严控措施，全面加强社会面巡防、巡控、巡查密度和力度，做到全天候、无缝隙、全覆盖；科学合理安排部署和调配使用各类维稳力量，最大限度发挥各类维稳力量的作用，形成维稳工作合力；继续加大对各类违法犯罪行为的打击力度，保护辖区内人民的生命财产安全，全力维护社会安全稳定。

五、组织领导

维护民族团结、维护社会稳定是一项重要的政治任务。我局党支部领导对此次维稳工作高度重视，严肃对待，切实加强领导，确保不走过场。党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，严格考绩考勤，严明纪律要求，扎实抓好各项工作。

洛浦县人事劳动和社会保障局 二〇一一年七月二十二日