第一篇：民政系统信息化发展概
民政系统信息化发展概况
一、完善了信息化建设管理体制，颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》2001年6月，民政部在上海召开了首次全国民政信息化建设工作会议，会议提出了民政系统信息化建设的总体要求：深入贯彻落实党的十五届五中全会“大力推进国民经济和社会信息化”精神，以改革管理手段，改进工作方式，促进民政事业发展，提高民政工作水平为方针，积极推进民政系统信息化建设，为促进民政工作现代化。会议认为，加强民政信息化建设，逐步实现民政业务工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化；逐步实现民政信息资源的共建、共享，为全社会提供高效优质服务。
以信息化带动民政工作现代化，是新时期民政工作的重要任务。会议制定并颁布了《全国民政系统信息化“十五”发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》客观详细地分析了民政系统信息化工作的现状，制定了信息化工作的指导原则及发展目标，确定了主要任务并提出了保障措施，为“十五”期间民政信息化工作描绘了蓝图。
《规划纲要》提出，按照国务院的统一部署，结合民政工作的具体特点，民政系统信息化建设的指导原则是：统一规划、分级建设，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务公众。
在上述原则的指导下，全国民政系统信息化的发展目标是：在五年时间内逐步构建管理型和服务型两大网络。管理型网络即民政系统广域网，该网络将覆盖至县级(大中城市将覆盖至街道一级)民政部门，网络上将构建通用民政业务软件平台，通用平台上运行专项民政业务管理软件及办公自动化系统；服务型网络即集因特网查询、单键专项呼叫、热线电话三位一体的智能呼叫中心。
《规划纲要》要求：为实现民政信息化的发展目标，全国民政系统将实施“数字民政”工程和“便民”工程。
(一)“数字民政”工程
“数字民政”工程包括三个方面的内容：一是构建覆盖全国的民政业务宽带高速网络；二是在这一网络上，建立分布式民政业务信息资源数据库，并开发管理和分析这一数据库的通用民政业务平台；三是研制运行在通用平台上的专项民政业务管理软件及办公自动化系统。
“数字民政”工程的目标是：构建一个覆盖全国民政部门的专网，使各级民政干部可以通过这一网络，利用通用民政业务平台灵活地查阅和分析民政业务信息，利用专用业务管理软件处理各项民政业务，利用办公自动化系统进行行政管理，从而实现民政工作的现代化。
(二)“便民”工程
“便民”工程以民政信息资源及专项社会事务管理职能为基础，围绕社区建设工作，以社区服务为切入点，结合“数字民政”工程，建设智能呼叫中心，形成社区服务信息平台，实现社区管理和社区服务的信息化。
“便民”工程的主要任务是立足于中心城市(包括地级以上城市及部分县级市)的社区建设工作，为社区管理和社区服务提供现代化的手段。今后五年的目标是：以社区服务为龙头，建立智能呼叫中心。呼叫中心将通过因特网、单键专项呼叫、热线电话三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。其远景目标是：在因特网上建立整合民政、劳动、公安、卫生等部门业务的统一的社区服务信息平台，为社区居民提供全方位的服务。同时，结合“数字民政”工程，把各项民政基层管理工作移植到这一信息平台上，实现民政业务的网上办公。2001年下半年，地方各级民政部已按照民政部的统一部署，抓紧落实《规划纲要》的要求，积极推进民政系统信息化的进程。
二、全面启动“数字民政”工程
2001年7月，民政部启动了“数字民政”工程，其主要内容是“一网一台多软件”。“一网”即民政广域网：“一台”即“民政公用政务平台”；“多软件”即运行于公用平台上的各种民政业务管理软件。截至2001年底，“数字民政”工程主要进行了如下工作：
(一)信息中心主机房建设
民政部信息中心主机房是“数字民政”工程的枢纽，2001年9月，民政部投资对原机房进行了大规模的改造，改造后的机房环境保持恒温、恒湿，各项技术指标符合国家相关标准，能满足可预期的未来民政信息化发展的需要。
(二)民政广域网工程招标
民政部、原有的广域网是通过PSTN构建的部省相联的网络，可完成日常公文和信息的传输，但随着信息技术的不断发展。这个网络在技术上已经落后，也满足不了新时期民政工作的需要。“数字民政”工程的基础就尽构建十个高速宽带的计算机网络，2001年初，民政部即开始了调研工作，至2002年6月全国民政信息化建设工作会议召开前，已完成了技术准备工作。
(三)民政公用政务平台完成亲统调研
民政公用政务平台包括制定民政业务数据标准，规划建设民政业务数据库以及管理和分析这一数据库 66软件。此项工作头绪多，工作量很大，特别是民政业务数据标准的制定，需要充分听奴各地方民政部门的意见，进行深入调研，广泛论证。2001年7月开始，民政部开始针对制定民政业务数据标准、民政业务数据库的建设开始了调研工作。截至2001年底，民政业务数据标准制定、民政业务数据库建设的准备作就绪。
(四)相关民政业务管理软件的开发
“多软件”是“数字民政”工程的重要组成部分，结合民政工作的重点，2001年，民政部组织开发推广了低保管理软件、优抚安置管理软件、行政区域界线管理系统、社区居委会管理软件。
1．低保管理信息系统建设情况
城市居民最低生活保障工作是当前民政工作的一项特别重要的任务，为低保工作提供现代化的管理手段
成为民政信息化建设工作的重要任务。随着改革的深入，低保对象大量增加，并处于动态变化之中。
保障工作的有效实施，取决于对低保对象实际情况的动态掌握。民政部信息中心会同救灾救济司于2001年就开始了低保管理信息系统的调研、论证和研发工作，2001年底推出了测试版。利用这套管理系统，基层民工作人员可以在网上完成低保对象的申请、审批、发放、复查、调整等管理工作，从而提高工作效率，进一步促进内部信息的共享，及时了解各部门及人员的工作状况和工作计划安排。利用系统的数据库及在线数据分析功能，可以使各级民政部门的工作人员随时掌握城市居民最低生活保障对象动态数据，低保资金的来源和发放情况，同时可以对数据进行在线分析，提高决策的科学性。
2．优抚安置信息系统建设情况
为了准确及时掌握优抚安置对象的数据及变动情况，实现对优抚安置对象的科学有效管理，民政部决自开发“优抚安置信息管理系统”。2001年10月，已完成了普查数据分析系统的开发，并开始试运行。截止2001年底，已有500余万条优抚、军休、退伍普查数据进入了数据库，可供查询分析。
3．行政区域界线管理系统
按照国务院的部署，民政部已组织完成了全国省、县两级陆地行政区域界线的全面勘定工作，为了科学管理、充分开发利用和研究成果，民政部决定开发“行政区域界线管理系统”。
2001年11月，经公开招标，民政部与国家基础地理信息中心签订了项目合同，决定合作开发行政区域界线管理系统。系统将把所有勘界协议书、界桩照片、界桩登记表、毗邻双方政府报请上级政府的请示、批复等有关资料录入数据库，并生产数字栅格地图。
4．社区居委会管理软件进展情况
社区建设和社区服务是国务院赋予民政部的一项重要职能。促进社区服务信息化，为社区居民提供全方位的信息与服务，是加强社区服务指导和管理的需要，是优化配置社区服务资源的需要。受民政部委托，大连市民政局承担了社区居委会管理软件的开发研制工作，2001年底，取得初步成果，2002年开站向全国推广。这个系统是一个能够满足社区居委会各项管理工作要求的计算机信息管理系统，可以全面、准确、可靠、及时地记录和处理居委会日常工作中的各种信息，规范社区工作，提高居委会的工作效率。
三、推进“政府上网”工程，加强网站建设
2001年，民政部继续推进“政府上网”工程，加强民政部及各级地方民政部门网站的建设，形成各级网上“民政局”，通过因特网，向社会各界及公众宣传介绍民政工作的业务范围、相关法律法规，及时公布民政工作的最新动态，提供权威信息。通过相应的互动
式栏目为企事业单位和个人提供方便、优质、高效的服务，以服务为宗旨，促进政务公开，提高政府工作的透明度。
针对专项民政业务，民政部还推出了“中国农村村民自治网”、“中国地名网”等专业网站，这些网站系统、全面、准确地介绍了专项民政业务，为公众提供了方便快捷的信息服务，同时也推进了专项民政业务的发展。
中国收养中心、慈善总会、中国社会工作协会等民政部直属事业单位、部管社团也推出了自己的网站，这些网站有利地促进了慈善事业、公益事业和收养业务的发展。中国网 2003年2月26日
第二篇：民政系统演讲稿
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