在市政协三届一次会议闭幕式上的讲话

第一篇：在市政协三届一次会议闭幕式上的讲话

在市政协三届一次会议闭幕式上的讲话

(二○一一年十一月十四日)

中共陇南市委书记 王玺玉

各位委员，同志们：

政协陇南市第三届委员会第一次会议，经过全体与会委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各族各界政协委员欢聚一堂，积极参政议政，共谋发展大计，选举产生了新一届市政协领导班子。在此，我代表中共陇南市委，向新当选的市政协领导班子成员表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届市政协委员致以亲切的问候和良好的祝愿！

市政协二届一次会议以来的五年，是陇南发展历程中极为特殊、很不平凡的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全市各级组织和广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府重大决策部署，积极应对国际金融危机和“5•12”特大地震、“7•17”、“8•12”暴洪等一系列重大自然灾害，扎实苦干，奋力攻坚，把灾难最重、困难最多的时期变成了发展变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。全市主要经济指标大幅增长，灾后恢复重建任务全面完成，城乡面貌发生历史性巨变，各项社会事业快速发展，人民生活水平显著提高，科学发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果，同时凝结着各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的智慧和心血。

在过去五年中，市政协在主席班子和常委会的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分运用政协提案、调研视察、反映社情民意信息和召开专题协商会等各种形式，广泛凝聚各方智慧和力量，为全市经济社会发展发挥了独特而重要的作用，做到了把握全局有思路、发挥职能有创新、参与中心有力度、推动发展有成果。

各级政协组织自觉融入全市发展大局，在应对风险挑战、抗击重大自然灾害、推进灾后恢复重建、实施重大项目、做优重点产业、发展社会事业、维护群众利益等方面，深入开展调查研究和协商议政，为党委、政府科学决策提供了重要依据。广大政协委员充分发挥各自优势，在联系群众、反映民情、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等方面做了大量卓有成效的工作。特别是二届市政协邱正保主席和各位副主席着眼全局、把握方向，抓住重点、统筹谋划，讲政治、顾大局、做表率，与市委、市政府同心同德，既从总体上推进了全市经济社会发展，又亲自参与各项急难险重工作，直接抓产业、抓项目、抓落实，付出了艰辛努力，做出了突出贡献，对市委、市政府的工作给予了最大支持。二届市政协的工作是富有成效的，市委是充分肯定和满意的。这次换届，由于工作需要和年龄等原因，一些领导同志和常委、委员离开了政协岗位，这些同志在任职期间恪尽职守，勤奋工作，为陇南的改革发展和政协事业倾注了大量心血。在此，我代表中共陇南市委，向离开政协工作岗位的领导和委员致以崇高的敬意！

当前，推进跨越式发展是全市上下最重要、最紧迫的任务。我们既有难得的机遇和有利条件，又面临诸多矛盾和不利因素，一方面经济建设环境复杂多变，国际金融危机的影响还在持续，国内经济发展方式转变的步伐明显加快，影响经济发展的不确定因素增多，对我市的发展将产生一定的影响；另一方面我市发展基础比较薄弱，一些深层次矛盾在加快发展的过程中还会不同程度地反映出来，利益主体多元和社情民意多样，增加了实现跨越式发展的难度。无论是把握大局还是科学决策，无论是推动发展还是维护稳定，无论是发展经济还是改善民生，都需要最广泛地集中人民群众的智慧，最有效地凝聚各方面的力量。政协组织广泛联系着各党派、各民族、各团体的群众，涵盖着全市25个界别，具有十分广泛的代表性；政协委员是各行各业的领军人物，在群众中有较大的影响力和号召力，具有集中民智的独特优势。广泛集中民智、有效用好民智，不仅是党委政府科学决策、推动发展的有效措施，也是政协组织强化职能作用、提高履职水平的迫切需要。在新一届政协领导班子产生之后，在新一届政协五年工作的开局之时，我就政协组织如何集中民智、服务发展讲三点意见：

一、认真履行政协职能，最广泛地集中民智

政治协商、民主监督和参政议政，是人民政协的三大职能。三大职能虽然各有侧重、各有实现的途径，但集中民智是全局性、基础性工作，是三大职能最充分的体现。各级政协组织要进一步强化三大职能，通过职能作用的充分发挥，最广泛地集中民智，提高政协履行职能的水平。

一要完善政治协商制度，为集中民智提供保障。要进一步规范政治协商的内容和形式，广泛开展政协全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商，积极举办协商会、研讨会、形势报告会、政协论坛等协商活动，让政协委员及时掌握全市的发展情况，进一步畅通建言献策渠道。市县两级政协组织要着眼大局，从经济社会发展的现实需要出发，在广泛听取委员意见、广泛集中民智的基础上，分年度、分阶段提出政治协商的议题、协商的方式，主动协商、积极协商，并逐步形成制度规范，使集中民智的成果在党委政府的决策中得到体现，使政协集中民智的工作更加有效，使政治协商的职能不断得到强化。

二要拓展民主监督途径，以言督政促进工作。民主监督是反映广大人民群众对党委、政府及其公共管理部门批评意见，促其改进工作的有效形式。政协集中民智，不仅要积极反映建设性、发展性的意见建议，而且要反映批评性、约束性的意见建议。政协组织要积极探索民主监督的有效途径，把民主监督与党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，把监督的重点放在重大决策的贯彻落实上，对专项问题要通过调研、视察、提案等形式进行监督，对难点问题要联合纪检、群众代表、新闻媒体等进行监督，对部门存在的具体问题要采取民主评议的方法进行监督，对社会问题要通过反映社情民意等方式进行监督。特别要针对目前影响跨越式发展的突出问题、各级党政机关部门存在的不良作风、招商引资中的诚信缺失行为、司法不公平不公正的典型事例、群众不满意的热点难点问题等，及时提出善意的批评和有针对性的改进措施，努力营造和谐的发展环境，树立陇南良好形象。要把监督的目的放在提高工作水平、提高工作标准和质量、促进经济社会跨越式发展上，既在决策前献策，又在决策中献计，更在决策后献谋，对决策落实过程中存在的问题及时提出纠正和改进意见，并向党委、政府反馈，促进党委、政府科学决策、民主决策、依法行政、依法办事。

三要改进参政议政方式，广泛反映和集中民智。参政议政职能既是政治协商、民主监督职能的拓展、延伸和升华，更是党政领导机关广泛听取政协意见和建议，切实做好工作的有效形式。各级政协组织要强化参与意识，准确把握党委、政府工作的总体思路、主要目标、阶段任务和决策意图，积极主动地参政议政，最广泛地反映并集中民智。要改进参政议政的方式。继续强化政协全体会议、常委会议、专委会议等参政议政的传统方式，同时要积极创造条件，通过网络议政、视察调研、举办研讨会、专题议政会等多种形式参政议政，不断增强政协集中民智的广泛性。要拓展参政议政的范围。政协委员不仅要反映所在界别群体的诉求，又要超越界别、行业的具体利益，围绕经济发展、社会管理、教育质量提高、文化创新和生态保护中的基础性、战略性、前瞻性问题，围绕转变发展方式、项目建设、特色产业开发、统筹城乡发展、保障和改善民生等重点工作，深入开展调查研究，广集民智，博采众长，形成既有立论，又有依据，既有感性认识，又有理性分析思考，既反映问题，又提出对策的高质量成果，真正能够参到关键处、议到点子上。要加大参政议政的力度。不仅要最广泛地集中和反映民智，而且要通过视察督办，领导对政协反映社情民意批示落实的跟踪盯办，通过政协对有关部门的评议、当面质询、函询，促进政协委员提出的意见和建议在决策中得到体现，在工作中得到落实，使参政议政的力度不断加大，参政议政的质量不断提高。

二、加强政协自身建设，最有效地集中民智

加强政协自身建设是提高政协地位、发挥政协作用的基础，也是最有效地集中民智的现实要求。要通过加强政协自身建设，提高政协工作的科学化水平，实现下情上达和上情下达的有机统一，把广大人民群众的想法和建议有效汇聚起来，去粗存精，去伪存真，形成推动发展、促进和谐的重要决策依据；把市委、市政府的决策部署更好地传达给人民群众，让人民群众积极参与、共同努力，推动市第三次党代会、人代会确定的各项目标任务顺利实现。

一要强化政协机关服务意识，不断提高反映和集中民智的水平。政协常委、委员和政协机关工作人员要按照建设学习型政协和学习型机关的要求，结合政协工作实际，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、引领方向，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和

思想认同，使党的主张成为政协各党派、各团体、各族各界人士的广泛共识和自觉行动。各级政协机关要切实转变工作作风，把服务各民主党派、服务政协各界别、服务广大政协委员作为重要任务，努力创造最宽松的环境、最和谐的氛围、最民主的作风，提供最优质的服务，使政协真正成为政协委员之家，使政协委员在政协这个组织中想说话、敢说话、说真话，为集中民智创造最有利的条件。要立足政协职能，围绕发展全局，加强政协专委会和机关干部的学习，提高判断形势、把握大局、沟通协商、组织协调的能力，创新集中民智的办法，确定集中民智的重点，组织集中民智的活动，提高集中民智的水平，不仅把民智反映上来、集中起来，而且要把民智的作用体现出来、发挥出来。

二要建立健全政协常委经常联系委员制度，努力畅通集中民智的渠道。要制定常委联系委员制度，对常委联系委员的次数、内容、方式提出明确的规定和要求，促进常委与委员联系经常化、制度化。要定期邀请委员召开座谈会，开展走访委员活动，认真梳理座谈走访过程中委员提出的意见和建议，督促有关部门研究办理，并将结果及时反馈给委员。要重视加强政协常委和委员队伍建设，完善常委会议事规则，健全委员报告会制度、会议出勤公示制度，加强委员履职档案建设，开展政协委员履职述职评议活动，提高政协委员参政议政的积极性和主动性。

三要加强政协反映社情民意信息工作，不断完善集中民智的机制。政协组织要高度重视反映社情民意信息工作，积极探索反映社情民意的新形式、新途径，健全制度，规范程序，加强与各民主党派、工商联的联络与协作，深化市县区政协组织之间的联系与合作，调动各专委会的积极性，拓展和延伸社情民意信息的汇集渠道。要建立健全特邀信息员制度，聘请一批参政议政能力强的政协委员担任特邀信息员，提高政协组织信息工作水平。要及时了解党政决策的信息需求，组织政协委员和相关领域的专家学者，对社情民意信息进行分析，提出有见解、有深度的分析报告和有利改进工作的对策建议。要加强沟通联系，推动政协社情民意信息进入党政领导机关决策信息收集、受理和反馈程序，跟踪了解社情民意信息采用处理情况，使党委政府决策更多地凝结最广大人民群众的意愿和智慧。

三、发挥委员主体作用，最充分地集中民智

政协委员是人民政协履行职能的主体，是政协组织深入社会各领域、紧密联系社会各阶层的桥梁和纽带。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力在委员，形象在委员。加快陇南经济社会跨越式发展，给政协工作提供了广阔的舞台，也为政协委员提供了献计出力的机会。全市广大政协委员要紧紧围绕跨越式发展的大局和党委、政府中心工作，充分发挥联系群众、宣传群众、引导群众的作用，反映民意，集中民智，为经济社会发展做出积极贡献。

一要深入联系基层群众，使民智真正来自于民。发挥委员联系群众广泛的优势，在密切联系群众中凝聚决策智慧。要健全委员联系群众的机制。各界别政协委员要紧密联系本团体、本界别群众，针对团体、界别、地域的特点，把联系群众活动与履行委员职责、提高界别活动质量有机结合起来，健全完善上下联系的有效运行机制，密切委员同人民群众的联系，经常性地深入群众，耐心听取群众意见，既要把群众对党和政府工作的意见建议反映上来，又要把人民群众生产生活中的鲜活经验、成功做法总结提炼出来，积极推广，使民智真正来自于民。要突出委员联系群众的重点。把困难群体、民营企业、新社会组织、新社会阶层以及困难大、矛盾多的行业和地方作为委员联系群众的重点领域，把市委、市政府确定的“三大突破、五项重点”作为委员联系群众的重点内容，发挥委员身在其中的角色优势、学有所长的智力优势，把联系群众、集中民智的工作做深、做细、做出成效。要创新委员联系群众的方法。政协组织要创造条件，鼓励和支持政协委员走出去、深下去，通过调研、视察、专项考察，更广泛更直接地联系群众。广大政协委员要真正和群众交朋友，善于接触群众，主动融入群众，能够让群众说出心里话，真实地表达自己的愿望和诉求；要通过参与社会公益事业、结对帮扶贫困村和社会弱势群体，在扶危济困中加深联系；要通过办好自己的企业、善待下属员工和服务对象，团结和联系群众，使委员反映和集中的民智更全面、更客观、更科学。

二要增强委员主观能动性，在集中民智中体现委员水平。政协委员参政议政的积极性、主动性是政协组织增强和保持活力的根本，发挥政协委员的主观能动性是最充分集中民智的关键。广大政协委员要切实增强责任感，当委员要像委员，当委员要尽职责，在积极主动参政议政中体现委员的素质，在最充分反映和集中民智中体现委员的水平。要立足行业、界别特点，着眼解决具体问题，推动事业发展，有针对性地开展调查研究，力争在反映和集中民智上出成果。经济界委员要围绕发展特色产业，壮大龙头企业，整合多种资源，加快园区建设，推进技改和产业转型升级，提升企业核心竞争力等方面建言献策，促进农业发展、农民增收、企业增效、财政增长；教育界委员要围绕提高教育质量，整合教育资源，优化教育布局，改进教学方法，为办人民满意的教育等方面提出真知灼见，多做贡献；科技界委员要发挥技术专长，积极开展技术指导和咨询服务，深入一线推动科技普及与应用，为加快经济社会发展提供科技支撑；文化界委员要围绕文化体制改革和文化产业发展，在整理挖掘研究陇南历史文化资源，繁荣文艺创作，兴办文化产业等方面贡献力量，为人民群众提供健康丰富的精神文化食粮；要充分发挥民族、宗教界委员在人民政协中的作用，协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和顺；其他界别的委员都要增强社会责任感，勇于担当历史重任，争当跨越式发展的支持者、推动者和实践者，努力形成智者尽其才、能者尽其力的生动局面。

三要发挥委员的模范带动作用，在集中民智的过程中引导民意、促进和谐。政协委员都是所在行业的优秀代表，党委和政府对政协委员寄予厚望，广大群众对政协委员的作为充满期待。广大政协委员一定要牢记使命，立足本职，把实现个人价值与体现社会价值结合起来，把做大做强各自的事业与推动陇南跨越式发展统一起来，既要善于反映民智、集中民智，又要善于引导民意、促进和谐。要充分发挥自身优势，发挥联系群众、教育群众的独特作用，用自己遵纪守法、扶危济困的高尚行动影响群众、引领风尚；要立足全局，明辨是非，用正确的思想、先进的文化、社会的变化教育群众，优化环境，共同塑造陇南良好的形象。

坚持党对人民政协工作的领导，是人民政协事业兴旺发达的根本保证，也是广大政协委员施展才华、集中民智、更好地参政议政的根本保证。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，把政协工作纳入全局工作，统筹考虑，统一研究，统一部署，认真听取政协的意见和建议，责成有关部门认真办理政协议案和委员提案。要进一步完善政治协商机制，真正把政治协商纳入决策和执行程序，切实做到各级党委、政府在决定重大问题时，与政协的协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要定期研究解决政协工作中的重大问题，主动给政协交任务、压担子，支持政协搞好调研、视察、考察等活动，努力为广大委员履行职能、发挥作用创造条件。要支持各民主党派依照宪法和政协章程开展各项工作，更好地发挥各民主党派和无党派人士的作用。要重视政协干部的教育培养和选拔使用，充分调动政协干部的积极性，使政协工作始终保持旺盛的生机与活力。

各位委员、同志们，发展伟业需要集中民智、合力共为；庄严使命需要精诚团结、不懈奋斗。让我们更加紧密地团结起来，以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心同德，群策群力，奋发有为，积极进取，不断开创政协工作新局面，为推动陇南经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在市政协三届一次会议上的讲话

在市政协三届一次会议上的讲话

龚建华

（二O一一年九月二十二日）各位委员、同志们：

备受全市人民瞩目的政协抚州市第三届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。本次政协全会，是在我市发展历程中承前启后、继往开来的大会，是团结合作、协商议政的盛会。开好这次会议，对于迈入新的阶段，进一步凝聚各方力量，激发各种活力，实现建设殷实、文明、和谐的幸福抚州新任务，具有十分重要和深远的意义。在此，我代表中共抚州市委，对大会召开表示热烈祝贺！向新一届市政协委员、各界人士和与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的五年，是我市积极应对各种挑战、努力战胜各种困难、各项事业建设取得较大成绩的五年。五年来，通过全市上下的共同努力，我市经济发展持续提速，综合实力不断提升；项目建设快速推进，主攻“两区”成效明显；县域经济逐步壮大，统筹城乡步伐加快；各项事业全面进步，民生保障显著增强；党的建设继续加强，执政能力得到提高。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果，其中凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。五年来，二届市政协在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好运用政协提案、调研视察、反映社情民意信息和召开专题协商会等各种形式，充分发挥政协优势，广泛凝聚各方智慧和力量，积极参与招商引资、项目建设等中心工作，做了大量富有建设性、探索性和创造性的工作，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为全市经济发展、民生改善和社会稳定，发挥了独特而重要的作用，也为我市政协工作积累了宝贵经验。对二届市政协的工作，市委和社会各界予以充分肯定。这次政协换届，由于年龄和工作关系，一些二届政协委员不再留任，一些老同志将不再担任政协领导职务。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为抚州经济社会发展和人民政协事业作出了突出贡献。在此，我代表中共抚州市委，向二届市政协全体委员表示衷心的感谢！向即将离开市政协领导岗位的同志们致以崇高的敬意！

未来五年，是实现抚州又好又快发展的关键时期。面对新形势新要求，刚刚闭幕的市第三次党代会确立了“建设殷实、文明、和谐的幸福抚州”的战略思想、重要原则、奋斗目标和工作要求。这是新一届市委班子从全局和战略的高度对市情的科学把握、对使命的勇于担当、对人民的庄严承诺，也是对全市社会各界力量的号召与激励。市第三次党代会已经开启了建设幸福抚州的新征程，吹响了加快赶超发展的新号角，为我市今后五年的发展统一了思想、描绘了蓝图，也为各级政协组织和广大政协委员履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。人民政协作为建设幸福抚州的重要力量，应当切实担负起时代赋予的神圣使命，紧紧围绕市委的决策部署，继承优良传统，发挥自身优势，创新履职，积极作为，为全面加强政协工作，实现市第三次党代会确定的各项目标任务作出新的更大贡献。借此机会，我代表中共抚州市委提出几点希望。

一、始终高扬一个旋律，在凝聚人心、鼓舞斗志上有大作为。高扬一个旋律，就是高扬建设幸福抚州这个主旋律。建设幸福抚州，是省委、省政府对抚州的殷切期望，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的生动实践，也是抚州未来五年的发展所需、形势所迫、民心所向。实现这一伟业，需要最充分地、最广泛地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。各位委员都是来自社会各界别各阶层的优秀代表，各级政协组织联系面广、协同力强，希望你们发挥自身优势，帮助党委、政府做好统一思想、宣传引导、团结鼓劲、凝聚人心工作，最大限度地把全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的思想和行动统一到建设殷实、文明、和谐的幸福抚州的实践中来，促使全市上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大合力，努力把党代会绘就的壮丽蓝图变成美好现实。

二、始终围绕一个大局，在服务发展、推进改革上有大贡献。服从和服务改革发展稳定大局，是政协履行职能必须遵循的重要原则。各级政协组织要把服务发展、推进改革作为履行职能的第一要务，紧扣党委、政府工作大局，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在人民群众关注的热点和难点问题的解决上。要选准履行职能的结合点、共振点和切入点，深入调查研究，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供有益参考。当前和今后一个时期，就是要按照市第三次党代会的总体部署，紧扣建设“幸福抚州”的主题，重点围绕打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，推动社会管理创新，推进生态文明建设等重要任务，精心选题，广泛调研，理性思考，献计出力，切实把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势、发展优势，促进全市经济社会在新的起点上实现更好更快的发展。

三、始终把握一个重点，在维护稳定、促进和谐上有大成效。大团结、大联合，是政协工作的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。各级政协组织要自觉接受党委的领导，紧紧围绕党委的决策和部署履行职能、开展工作，真正做到与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。要积极协助党委政府做好党派、团体、民族、宗教、台侨务等工作，支持和帮助党委政府做好沟通思想、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作，营造和衷共济的良好氛围。要坚持深入基层，深入群众，及时了解和反映群众生产生活中的困难和问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、营造公平和谐的社会环境服务，减少发展阻力、增添发展动力、激发发展活力。要积极组织广大政协委员开展公益活动，多为人民群众办实事、办好事、解难事，以实际行动投身于和谐抚州建设，巩固全市上下团结和谐的好局面。

四、始终夯实一个基础，在提高水平、履行职责上有大进步。加强自身建设是提高政协履职能力的前提和基础。各级政协组织作为政协委员参政议政的场所和发挥作用的阵地，要适应新形势新任务的要求，积极探索开展工作的新思路新方法，切实加强自身建设，强化对委员的培训、教育和管理，推进各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高履职能力和水平，不断提高政协整体工作水平。政协委员来自于社会的各行各业，汇集了各方面的代表人物和精英人才，是经过郑重推荐协商进入政协的，是政协工作的主体，是推进幸福抚州建设的重要力量。希望新一届政协委员珍惜荣誉，牢记使命，努力当好党的路线方针政策和工作部署的宣传员，当好深入调研、反映实情的参谋员，当好服务发展、造福群众的战斗员，当好改进工作、转变作风的监督员，当好理顺情绪、促进和谐的调解员，为建设幸福抚州作出新贡献。

政协工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政协工作的领导，是推进人民政协发展的根本保证。全市各级党委要站在提高执政能力的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，认真贯彻落实关于加强人民政协工作的一系列文件精神，支持人民政协依照章程开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，主动加强同政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，积极采纳政协参政议政成果。要及时帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，不断改善政协工作条件，努力为政协履行职能提供有力支持。要重视政协自身建设，加大对政协机关干部和各民主党派、无党派人士的培养交流和选拔使用力度，不断推动政协事业蓬勃发展。

各位委员、同志们，市政协三届一次会议肩负着集中民意、凝聚民智、共商抚州发展大计的重任。希望大家集中精力，在民主、团结的气氛中，以饱满的政治热情和高度的责任感，认真听取和审议各项报告，畅所欲言，坦陈己见，积极为建设幸福抚州献计献策。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子，各位委员要切实履行委员职责，认真做好选举工作，确保顺利选出新一届市政协领导机构，圆满完成大会各项任务，努力为开创政协工作新局面，全面建设殷实、文明、和谐的幸福抚州而不懈奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位委员和同志们工作顺利、身体健康、万事如意！

第三篇：在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话

在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话

郭 瑞 民

（2012年7月3日）

各位委员、同志们：

政协信阳市第四届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定任务，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多很好的提案、意见和建议。会议选举产生了新一届市政协领导班子，明确了今后五年政协工作的总体思路和工作重点。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市政协领导班子成员表示热烈的祝贺!向出席会议的新一届市政协委员致以亲切的问候和良好的祝愿!过去的五年，是信阳改革发展历程中极不平凡的五年，也是我市人民政协事业实现新发展的五年。五年来，市政协始终着力服务发展第一要务，研究重大问题，形成了一批高质量的调研报告；始终着力增进人民福祉，广泛开展协商议政和民主监督，推动解决了一批重大民生问题；始终着力凝

聚智慧力量，加强与各党派团体、各族各界人士的联系合作，汇聚了强大合力；始终着力自身建设，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，政治协商、民主监督和参政议政的实效性明显增强。对市政协三届委员会及其常委会的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄、工作变动等原因，有些同志不再担任市四届政协领导、常委、委员职务，他们在职期间，履职尽责，成绩显著，在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位委员、同志们，这次市“两会”认真贯彻省九次党代会和市四次党代会精神，具体研究部署了我市今后五年的目标任务。五年看头年，做好今年的工作意义重大。今年以来，我们按照“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求，全面推进各项工作，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、出口等主要指标的增速，在全省居于前列。持续求进、务实发展、积极作为，是省委、省政府的明确要求，也是信阳进一步开创发展新局面的必然选择。借此机会，我就深入贯彻落实这一总体要求讲三点意见，与大家共勉。

一、坚持持续求进

持续求进是省委提出的贯彻中央经济工作会议精神稳中求进总基调的河南表述。要保持信阳经济发展好的趋势、好的态势、好的气势，就必须坚持持续求进，以提升求持续，— 2 —

以持续促提升，创造更多有利条件，积蓄更强发展后劲。

（一）持续求进要一届接着一届干。一届接着一届干，是党的事业从胜利走向胜利的一条重要经验。回首信阳发展历程，可以看到，不管是“宁肯苦干、不愿苦熬”的老区精神，“勇于吃苦、甘于奉献、善于创新、敢于胜利”的信阳精神，还是“善做善成”的信阳红精神；不管是实施“二次创业”，争当中原崛起后起之秀，当好中原崛起生力军，还是勇当中原经济区建设前锋，这些都是持续求进的具体体现，都是一届接着一届干的生动实践。正是历届领导班子打下坚实的基础，才有今天来之不易的大好局面。我们一定要十分珍惜已有的发展成果和成功经验，不能忘记历史，不能丢掉传统，不能随意更换思路。换届结束后，市、县、乡各级新的班子要握紧“接力棒”，团结带领广大人民群众，朝着既定的方向加速前进。

（二）持续求进要多做打基础管长远的工作。持续是我们的追求和愿望，但是实现持续必须具备可持续的客观条件。失去了必要的条件，再好的追求和愿望都会落空。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的精神，既重视眼前发展，又注重创造新的优势。要投入足够的力量，进一步完善综合交通体系，保护生态资源，兴建大型水利设施，加强农田基本建设，不断增强发展后劲。同时，大力发展文化科技教育体育等各项社会事业，全面提升软实力。

（三）持续求进要树立攻坚克难的勇气。探索走好“两不三新”“三化协调”科学发展之路，是建设中原经济区的核心任务，是我们责无旁贷的政治担当和神圣使命。前进的道路不可能是笔直的，想不经过艰难曲折、不付出极大努力，就轻而易举地实现突破，取得惊人的成就，只能是一种幻想。我们作为一个发展中的地方，城镇化、工业化水平还很低，在探索这条路子的过程中，将会面临许多意想不到的新情况新问题新挑战，这就要求我们保持清醒头脑，既要坚定信心，又要树立勇气，遇到艰难险阻，不彷徨、不退缩、不停步，知难而进，迎难而上，打好攻坚战。

（四）持续求进要紧紧抓住发展机遇。机遇难得，机遇易逝。谁抓住了机遇，就能赢得发展；谁丧失了机遇，就会掉队落伍。我们要实现持续求进，就必须把握好当前面临的各种机遇。总体看，国家实施“十二五”规划是机遇，促进中部地区崛起是机遇，承接产业转移是机遇，建设中原经济区是机遇。我们切不可坐失机遇，特别是产业转移机遇，最多也就是三五年，错过这次机遇，按照正常的产业转移周期，可能要等上二三十年时间。如果我们不能在承接产业转移上有所作为，必将严重影响我们的城镇化、工业化和农业现代化进程。目前信阳具备了承接产业转移的基础条件，抢抓这次机遇显得尤为重要，抓住了，就有可能在两三年内上一个台阶，实现新的跨越。如果失去这次机遇，我们就愧对历史，愧对

人民。因此，我们必须强化机遇意识，乘势而上，顺势而为。

二、突出务实发展

务实发展是“三化协调”科学发展的内在要求。我们要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立务实信阳的形象。

（一）务实发展一定要从现在做起。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。干，就要从认准了的事情做起。全市各个产业集聚区现在都确立了各自的主导产业，绘制了产业链图谱和招商图谱。像这样的事情，我们认准了，必须马上做、抓紧做，只争朝夕。说一千是个零，做一件是个一。工作停留在规划上、图纸上，绝不是务实的表现。发展壮大主导产业，不可能一蹴而就。一旦认准了，我们必须现在就行动，雷厉风行地干起来，持之以恒地干下去。只要把现在该办的事情一件一件办好，把现在应抓的工作一件一件抓好，把计划的任务一样一样落实，信阳发展的脚步就会更稳健，信阳进一步发展的基础就会更坚实。

（二）务实发展一定要以项目为抓手。有项目才有发展，有大项目才有大发展。我们要坚持“三具两基一抓手”，把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目，以项目带动要素集聚，在推动项目实施中提升服务、改进作风、加快发展。抓项目就要突出重点项目。重点项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，牵一发而动全身，抓住了重

点项目，就抓住了全局。对激蓝OLED、国际家居产业小镇、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线、息淮固高速公路等重点项目，要进一步完善工作机制，确保在建项目按时竣工、续建项目加快进度、新上项目如期开工、前期项目顺利推进。要大力实施“重点项目攻坚计划”，分类提出重点项目标准，凡达到标准的重点支持、强力推进，项目的谋划与推进情况记入实绩档案，作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部，凭票不唯票，更多看实绩。我们要在全市进一步树立干事创业的导向，营造干事创业的氛围。

（三）务实发展一定要遵循客观规律。卢展工书记指出，务实发展就是遵循规律，勇于创新。创新与务实其实是同一个过程。创新就是认识规律、把握规律，并充分运用规律。事情总是发展变化的，当情况和条件发生了变化时，我们就要根据变化了的情况，站在新的起点上研究规律。中原经济区就是省委根据变化了的省情提出的，遵循了区域经济发展规律，既是务实又是创新。走好“三化协调”科学发展之路，破解新的难题，需要大胆探索、不断创新，也必须脚踏实地、遵循规律。务实离不开创新，创新也不能脱离务实。务实的创新才有意义，创新的务实才有成效。探索“三化协调”科学发展之路，是一个崭新的课题，不懂就要加强学习、就要深入研究，真正弄清楚什么是新型“三化”，“三化”如何协调发展，从而认识规律、把握规律、更好地运用规律。

（四）务实发展一定要让发展成果惠及人民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须造福人民。是不是务实发展，有没有务实发展，最终要看有没有造福人民。否则，跨越也好，崛起也好，GDP再大，高楼大厦再多，也不会得到老百姓的认可。因此，我们各级领导干部要时刻牢记，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把保障改善民生作为经济社会发展以及转变发展方式的根本出发点和落脚点，努力实现经济发展和人民幸福同步提升。团结带领全市人民建设幸福美好新生活，是我们的责任。责任如山，我们必须忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

三、奋力积极作为

中原经济区建设乃国之大事、省之大计、民之大业。主动融入中原经济区建设，是发展机遇，是历史责任，也是现实考验，我们必须积极作为，而且完全可以大有作为。最近一个时期，我们要集中力量打好“三张牌”。

（一）要打好前沿牌。信阳位居中原经济区联南和承东的最前沿，是《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》确定的地区性交通枢纽和区域物流枢纽，我们有京广、京九和宁西三条铁路，加上分别与之平行的高速和国道，构成了联系长三角、珠三角的三大综合交通通道。信

阳被誉为中原侨乡、闽台祖地，独特的根亲文化成为我们紧密联系东南沿海地区的纽带。2011年，长三角16城市、珠三角9城市，再加上福建省，三个地方经济总量占全国的31.2%，台港澳三地经济总量相当于境内总量的10.2%。这些地方是我国经济最发达的地区。当前，这些地方的产业正加速向内地转移，从而为地处中原经济区前沿的信阳提供了加快新型工业化的良好机遇。我们顺应发展大势，充分发挥“三通道一纽带”的作用，大力开展招商引资，在短短两年的时间内，工业城的电子信息产业从无到有、蓬勃发展，得到了省委、省政府及有关部门的高度重视和大力支持。实践证明，信阳正处在加速推进新型工业化的黄金机遇期。全市上下对产业加速转移的趋势和机遇，对信阳独特的前沿优势，必须有充分的认识，行动要跟上，措施要跟上，力量要跟上，力争把所有产业集聚区全部打造成中原经济区承接产业转移的重要基地，积极创建“新型工业化示范城市”。我们要树立雄心壮志，通过五年时间的努力，奋力实现由工业小市向工业大市跨越。

（二）要打好生态牌。信阳是全国9个生态示范市之一，山青水秀，到信阳来的人都说信阳好，而倍受赞誉的就是自然生态。这些年，我们十分珍惜良好的生态条件，高度重视生态文明建设，先后荣获“全国最佳环保示范城市”、“中国节能减排示范城市”、“中国绿色经济十佳城市”、“中国最具绿色竞争力城市”等称号。2011年全市所有监控河段水质均

达到省水功能区划类别要求，全年城市空气优良天数达346天，空气质量全省排名第一。生态文明是“两不三新”的核心内容之一。良好的生态不仅是宜居的条件，而且是实现“两不三新”“三化协调”科学发展的突出优势。我们必须认识和用好这个突出优势，更加有力地推进生态枢纽城、特色集聚区、绿色农业谷建设，大力发展生态经济，走好具有信阳特色的“两不三新”“三化协调”科学发展之路。

（三）要打好民智牌。融入中原经济区建设，要求我们必须广泛集中全市人民的智慧和力量。信阳人民历来吃苦耐劳、智慧勇敢。革命战争年代，不怕流血，不怕牺牲，前赴后继，创造了30年红旗不倒的光辉历史；建设时期，不怕困难，不怕吃苦，苦干实干，创造了修水库、治淮河的千秋业绩；特别是改革开放以来，信阳人走出大别山，融入市场大潮，开阔了视野，解放了思想，学到了技能，提升了素质，既赢得了外地人对我们的尊重，也为信阳积累了发展所需的资金、技术和人才。见识多，观念新，本领强，创业热情高，这是信阳人民在市场经济大熔炉中炼就的品质，也是我们融入中原经济区建设最需要的品质。可以说，信阳人民的思想观念、智慧能力是信阳实现“两不三新”“三化协调”科学发展最雄厚的智力资源，也是信阳勇当中原经济区建设前锋最根本的动力。有这样的人民，我们没有战胜不了的困难；有这样的人民，我们完全可以在新的历史条件下创造新的辉煌。

各位委员，同志们，做好今年的各项工作，乃至做好今后一个时期的工作，都要求我们持续求进、务实发展、积极作为。希望全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，发挥优势、履职尽责，争当持续求进、务实发展、积极作为的模范，努力开创政协工作的新局面。一要善于运用界别组织的结构优势，团结各方力量，共同为构建和谐信阳做出贡献。二要善于运用政治协商的功能优势，重点在拓展发展思路、创新发展举措、转变发展方式等方面，积极出谋献策、贡献力量。三要善于运用人才荟萃的智力优势，积极建言献策，为党委、政府的科学、民主决策提供依据和参考。四要善于运用联系广泛的渠道优势，努力把参加政协的各党派团体、各族各界人士的智慧力量凝聚到当好前锋、推动发展上来。在这次政协换届新当选的委员中，有一部分是从外地来到我市投资兴业的成功人士。他们视信阳为家乡，为我市的发展作出了很大贡献。我们一定要尊重他们，支持他们更好的发挥作用。

各位委员、同志们，信阳的前景广阔而美好，我们的使命崇高而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，持续求进，务实发展，积极作为，勇当前锋，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第四篇：在政协十三届一次会议闭幕式上的讲话

在政协□□县第十三届一次会议闭幕式上的讲话

县委书记

□ □（2011年12月16日）

各位委员，同志们：

政协□□县第十三届一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，认真听取并审议通过了县政协十二届委员会常委会工作报告和提案工作报告，听取并讨论了政府工作报告和其他有关报告，选举产生了新一届县政协领导班子，圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次团结民主、凝聚人心的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会！在此，我代表中共□□县委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向县政协和广大政协委员，以及为大会顺利召开付出辛勤努力的工作人员，表示衷心的感谢！

过去五年，是□□发展进程中极不平凡的五年，也是人民政协事业成绩显著的五年。县政协和广大政协委员始终坚持围绕中心、服务大局，为推动经济发展、促进民生改善、维护社会和谐作出了突出贡献！

五年来，县委团结带领全县人民，牢牢把握“立足川南、依

主动参与经济社会各项建设，在招商引资、城乡环境综合治理、新农村建设等方面，均出色地完成了县委交办的工作任务。始终坚持高度关注民生、反映社情民意，经常深入基层、深入一线，就民营医院、乡镇敬老院建设等工作开展视察活动，使一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决；不论是在抗震抗旱救灾、森林扑火等急难险重任务前，还是在扶贫助困、捐资助学等公益活动中，广大政协委员都积极行动、踊跃参与，真正做到了“人民政协为人民”。始终坚持发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，大力开展对外联谊活动，积极引进资金、技术和人才，为我县加快发展提供了强力支撑。特别是成功引进厦门恒万投资集团实施总投资14.7亿元的临港工业园区工业地产项目，为全县各级各部门作出了表率。对十二届县政协的工作，县委是充分肯定和十分满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。

本次会议后，□□等两位同志因年龄原因不再担任县政协的主席和副主席职务。□□同志自2006年担任县政协主席以来，在县委的领导下，始终坚持与时俱进、开拓创新，使政协各项工作取得了新成绩、创造了新经验、跃上了新台阶。□□同志政治坚定、顾全大局、谦虚谨慎、为人真诚，她以极其丰富的工作阅历、高度负责的敬业精神、干练果断的工作魄力，为我县经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。□□同志讲学习、讲政治、讲正气，工作认真细致，作风严谨务实，在政协副主

的意见建议，努力为县委科学决策当好参谋助手。加强民主监督，推进跨越赶超。坚持把反映和解决群众关注的热点难点问题作为民主监督的着力点，通过委员提案、专题视察、工作通报和民主评议等形式，把民主监督贯穿于各项工作的全过程，协助县委抓好重大决策部署的贯彻落实。突出联谊优势，投身跨越赶超。政协委员中聚集着众多的经济强人、社会名人、知识能人，是党联系社会各界人士的重要桥梁和纽带。要通过座谈、走访等各种形式，大力宣传我县对外开放的基础和优势，大力宣传我县招商引资的政策和环境，大力宣传、推介□□，不断提高对外知名度和影响力，为推动全县经济社会发展作出积极贡献。

二要围绕两大主题，在构建和谐上有新成效。县政协要充分发挥爱国统一战线组织的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚各方力量，有力推动和谐社会建设。要以发扬民主、广泛协商来凝聚人心。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，鼓励和支持各界别人士积极参与全县重大决策部署的讨论协商，为政协委员表达愿望、发表意见提供畅通的渠道，全力营造宽松和谐的政治氛围，更加有力地促进社会各界的大团结、大联合。要以协调关系、化解矛盾来凝聚人心。坚持以促进社会和谐为己任，多做增进了解、加强理解、消除误解的工作，多做教育引导、释疑解惑、理顺情绪的工作，积极为县委分忧，为人民群众解难，努力把矛盾和问题解决在

进一步加强队伍建设。既要充分保护委员合法权利，全力为委员议政建言、献计出力创造条件，又要通过培训、教育、管理、引导等方式，增强委员履职能力和水平，使其在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用得到充分发挥。进一步加强政协机关建设。牢固树立“为政协委员服务、为政协履职服务”的理念，扎实抓好学习型、服务型、效能型、和谐型机关建设，认真总结机关工作的新经验，大胆探索机关工作的新方法，不断提高机关工作的质量和水平。

四要加强党的领导，在推进政协工作上有新提升。党的领导是做好政协工作的重要政治保证，县委将一如既往地重视、关心和支持政协工作。要把政协工作摆到重要议事日程。定期听取政协工作汇报，了解和掌握政协工作情况，协调解决政协工作中的实际困难和重大问题。定期向政协通报工作情况，听取政协的意见和建议，确保人民政协建言有机会、干事有舞台、工作有作为。要充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组要自觉接受县委的领导，主动向县委请示和汇报工作。坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把县委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保政协与县委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。要积极为政协开展工作创造良好条件。加强对政协工作的宣传力度，努力在全社会形成重视政协工作、尊重政协委员的良好氛围。加强政协机关干部的培养、交流和提拔，不断增强政协干部队伍的活力。大力

第五篇：在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

中共陇南市委书记 王玺玉

(2011年11月15日)

各位代表、同志们：

陇南市第三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表认真审议通过了六个报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法院院长、市检察院检察长，并对事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵意见和建议，形成了一系列重要成果。这次大会是一次解放思想、继往开来、凝心聚力、加油鼓劲的大会，对于推动陇南经济社会跨越式发展必将产生重大而深远的影响。在此，我代表市委向大会的圆满成功，向新当选的本届人大常委会和“一府两院”的同志表示热烈祝贺！

过去的五年，市人大及其常委会紧紧围绕市委总体部署，充分发挥职能作用，服务大局更加自觉，决定重大问题更加准确，推进依法监督更加有力，代表工作更加活跃，自身建设进一步加强，特别在“5·12”特大地震发生后，各级人大组织全力投入抢险救援，围绕灾后重建深入开展视察、执法检查、专题调研、帮助特困户重建、包抓项目建设等工作，为我市抗震救灾和灾后重建的全面胜利，为服务和保障陇南经济社会快速发展做出了重要贡献。在此，我代表中共陇南市委，向二届人大及其常委会，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

今后五年，是我市实施“十二五”规划、推进跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。前不久召开的市第三次党代会，确定了我市今后五年的指导思想、奋斗目标、重点任务和主要措施，描绘了经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。本次人代会进一步细化了发展目标，明确了具体任务，把市委的决策部署转化成全市人民的共同意志。三届人大及其常委会肩负着全市人民的重托，一定要响应时代的新召唤、顺应人民的新期待，切实履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的支持、保障和促进作用，进一步开创我市人大工作的新局面。

当前，我国正处在中国特色社会主义制度体系进一步巩固和完善的新阶段，我们党在总结长期执政经验的基础上，提出了依法治国的基本方略，正在实现治国理政、执政方式的重大转变。依法治市是依法治国方略在陇南的具体实践，人民是依法治市的主体，人民代表是推进依法治市的中坚，各级人大组织对依法治市负有重大责任，承担着重要任务。新一届人大及其常委会，要

把落实依法治国方略、推进依法治市进程、建设法治社会作为根本任务，摆在重要位置，切实抓好落实。

一、顺应时代要求，增强依法治市的自觉意识。

从人治到法治，是人类文明的一大进步，是人类政治制度演进发展的必然趋势。依法治国，是我们党在全面汲取人类文明成果、深刻总结党执政经验教训的基础上，着眼于建设社会主义政治文明，巩固党的执政地位，确保国家长治久安提出的重大战略方针。推进依法治国，是发展社会主义民主、实现人民当家做主的重要保证，是完善社会主义市场经济和扩大改革开放的客观需要，是人大工作适应新形势、承担新使命、完成新任务的根本要求。依法治市是社会主义法制建设的重要组成部分，是陇南各级党政组织包括人大组织代表人民执好政的根本保证。当前，陇南正处在加快发展的机遇期，又处在社会加速变革的转型期，面临的发展机遇十分难得，面临的环境复杂多变，面临的问题形式多样。无论是建设物质文明还是建设精神文明、政治文明，无论是维护社会大局稳定还是推进跨越式发展，无论是解决经济领域的问题还是加强社会管理，都必须体现依法治国的理念，切实增强依法治市的自觉意识。新一届人大常委会和全体人大代表都要充分认识依法治国的重要意义，充分认识依法治市对陇南改革发展稳定的重要作用，充分认识人大组织在依法治市进程中承担的使命和责任，把推进依法治市作为人大履职尽责的重要内容，作为人大工作体现时代性的根本要求，把依法治市贯穿于人大工作的全过程、全领域，通过人大卓有成效的工作，把依法治市推向新阶段，为陇南的跨越式发展提供强有力的支撑和保障。

二、发挥主导作用，加强对依法治市的统筹协调。

依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径管理国家事务，保证各项工作依法进行，逐步实现社会管理制度化、法律化的过程。推进依法治市进程，党委是领导，人大是主导，“一府两院”是主体。人大及其常委会肩负着监督及保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施和执行的重要职责，在推进依法治市中具有不可替代的作用。各级人大要明确工作定位，充分发挥职能，积极推进各项事业向依法规范、依法运行、依法管理转变，不断提高法制建设水平。一要善于谋划全局。要着眼于依法治市工作的全局，立足人大的职能作用，认真审议依法治市规划，科学确定依法治市的阶段性目标和工作重点，统筹谋划依法行政和公正司法、法律监督、法制宣传教育等工作，并从陇南的实际出发，每年确定一到两项重点工作，一到两个重点领域，做出扎实具体的安排部署，纳入工作计划和考核范围，认真抓好督促检查，推动依法治市工作深入开展。要深入研究网络等新型媒体的发展对法制环境、依法治市工作的影响，努力掌握规律，把握特点，做到合理引导、主动应对。二要狠抓工作落实。要坚持党对依法治市工作的领导，全面贯彻党委关于依法治市工作的决策部署，涉及全局的重大事项、重要工作要及时向党委请示汇报；积极主动搞好与“一府两院”在工作上的配合，协调一致地推进依法治市工作。要经常开展对依法治市工作的专项视察、检查和调研，经常听取依法治市工作汇报，及时了解依法治市工作中出现的新情况和新问题，认真分析研究、有针对性地提出符合实际的意见建议，督促“一府两院”抓好整改落实，促进依法治市重点难点问题的解决。三要提高履职能力。各级人大组织要深刻领会依法治国的丰富内涵、基本要求和实现方式，深入研究依法治市的重点

内容、关键环节和推进办法，不断提高依法履职、依法监督的水平。人大常委会组成人员和人大机关工作人员要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立法治理念，提高法律素养，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作的能力。

三、强化监督职能，提高依法治市的整体水平。

依法治市的关键是依法行政和公正司法。人大对政府的依法行政和司法机关的公正司法拥有监督之权，负有监督之责。人大及其常委会要切实加强监督工作，完善监督机制，改进监督方式，增强监督实效，确保宪法和法律得到全面实施，确保行政和司法权力得到正确行使，确保公民和法人合法权益得到有效保护，确保市委的重大决策得到贯彻落实。一要监督政府依法行政。建设法治社会，首先要建设法治政府，依法行政是建设法治政府的核心。人大要切实加强对政府依法行政的监督，规范政府行政处罚、行政许可、行政收费等工作，督促政府加快推进行政审批制度改革，公开办事程序，精简办事环节，提高政府效能。要依法行使重大事项决定权，把涉及宪法和法律执行、关系全市经济和社会发展、关系广大人民群众利益的重大事项作为审议重点，对内容和程序严格把关，及时作出决议决定，推进决策科学化、民主化、法治化。各级政府要把各种行政行为置于法律监督之下，重大决策、政府规章的出台，重大改革方案的制定，都要进行社会稳定风险评估，进行合法性审查，努力做到程序合法、内容合法。各级政府要把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，作为转变政府职能、提升行政效能的价值取向，把政府行为纳入法制化、规范化轨道，切实提高依法行政水平。政府各部门要强化遵守宪法法律、严格依法办事的观念，从决策制定、政策执行、行政行为、行政处罚等各个方面加强自律，切实提升政府各项工作的法制化水平。二要监督司法机关公正司法。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。人大要以司法公正为目标，在支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权的同时，加强对法院、检察院工作的监督，定期听取和审议法院、检察院工作报告，促进严格依法办案。要对上级机关督办的案件、人民群众反映强烈的案件以及新闻媒体曝光的案件跟踪进行监督，依法开展听证、质询，防止少数执法人员徇私枉法。要对监察、公安、司法等执法执纪部门的工作进行经常性监督，把人大评议、代表视察、信访案件督办等多种形式结合起来，把监督执法部门的工作与监督执法人员的行为结合起来，监督有关部门严肃查处违纪违法案件，查办枉法犯法人员，增强监督的针对性和实效性。司法机关要把维护社会公平正义作为司法工作的首要价值追求，自觉接受人大的法律监督，按照国家的总体部署，结合陇南实际，推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要严格司法部门的内部管理，强化对执法人员的约束，加强执法人员思想道德素质、法律素质的培养教育，提高执法人员的整体水平，为公正司法奠定坚实基础。三要监督法律法规的实施。立法和法律监督是人大的基本职能，也是推进依法治市的重要内容，地方人大监督法律实施的任务更具体、要求更迫切。要把监督法律法规的实施纳入人大工作整体规划，列入人大工作计划，把新颁布的法律法规，与陇南经济社会发展关系密切的法律法规，与人民群众生产生活息息相关的法律法规的监督作为重点，强化监督，促进落实。要加强执法检查，坚持把司法机关和执法部门作为重点检查对象，每年选择两至三部人民群众反映强烈或对经济发展、社会稳定有较大影响的法律法规作为重点检查内容，深入开展执法检查。当前，要突出环境保护、质量安全、城镇建设、征地拆迁、信访维稳等方面法律法规执行情况的检查，督促相关部门依法依规解决跨越式发展中的难点热点问题，切实增强法律

监督的实效性和针对性。四要加强重点领域的监督。要加强对国民经济与社会发展计划、财政预决算等工作的监督，督促相关部门解决经济结构调整、资源节约、产业发展、重大项目实施、大额度资金安排等方面的问题，促进经济又好又快发展。要督促落实教育、文化、卫生、社会保障等方面的政策，加大安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等方面的监督力度，切实维护公民权益和困难群众、特殊群体利益，确保各项惠民利民举措落到实处。要认真做好规范性文件的备案审查工作，及时修改或废止不适应、不符合科学发展观要求的文件，探索解决体制机制问题的法制途径，为加快重点领域和关键环节改革提供法规制度支撑。五要加强干部监督。要进一步完善党管干部与人大依法任免干部的有效结合机制，严格按照法定程序，充分发扬民主，做好“一府两院”组成人员的选举任免工作，坚持干部任前法律知识考试制度，加强干部任职后的法律培训，提高干部法律素质。要切实加强对干部履职情况的监督，抓好干部的述职评议工作，对干部廉洁自律、履行职责、依法行政、公正司法等情况进行跟踪监督，坚决防止和消除以权代法、以权压法、以权废法和执法犯法、徇私枉法现象，督促领导干部依法行使人民赋予的权力。要坚持依法治国与依德治国的统一，加强对干部的职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高干部特别是领导干部的思想道德水平，以德治的增强推动法治的实现。

四、大力推进法制宣传教育，夯实依法治市的群众基础。

法制宣传教育是实施依法治国方略、加快依法治市进程的基础性工作。各级人大要主动承担法制宣传教育任务，督促政府大力实施，协调各部门齐抓共管，引导全社会共同参与，推动法制宣传教育深入开展。一要增强法制宣传教育的主动性。要把法制宣传教育列入人大常委会议程，充分运用听取和审议报告、开展执法检查和调研、组织代表视察等形式，定期研究工作，认真查找普法活动中存在的问题，提出合理化建议，督促相关部门及时进行整改。要充分利用法制宣传日和重大法律法规颁布纪念日，多渠道、多形式、多方位宣传普及法律知识。当前要针对陇南大项目多、征地拆迁任务大、矛盾纠纷比较多的实际，确定法制宣传教育的重点领域、重点内容和重点目标，努力做到法制宣传教育在大项目实施之前、在重大决策执行之前，既要依法维护群众的合法权益，教育群众运用法律保护自己的合法利益，又要教育引导群众遵守法律，依法理性表达诉求、履行法律义务，为陇南实现跨越式发展创造良好的法制环境。二要注重法制宣传教育的实效性。要坚持以实施“六五”普法规划为抓手，督促相关部门按照各自职能，以群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。要改进和创新法制宣传教育的方式，把法制宣传教育与推广借鉴基层单位大宣讲的鲜活经验结合起来，与处理重大信访案件和化解矛盾纠纷结合起来，与推进基层民主管理、树立乡村文明新风结合起来，与树立各行各业的先进典型结合起来，进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进宗教场所的内容，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，增强法制宣传教育的渗透力。要通过法制宣传教育，努力使广大群众掌握和遵守基本的社会行为规范，形成邻里和睦、融洽相处的人际关系；要促进各级干部自觉学法、守法、用法，更多地用法律手段处理各种问题；促进政府各部门依法加强社会管理，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；增强全社会的法治观念，形成顾全大局、开放包容、感恩奋进的良好社会风尚。三要发挥人大代表的作用。人大代表要做法制教育的宣传员、法律实施的监督员、矛盾纠纷的调解员。要带头学习宣传法律法规，严格遵守法律法规，善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严，做遵纪守法的表率。要带头

监督法律法规实施，对法定监督范围内的问题要敢问、敢管、敢查，对违法违纪行为和不良风气要敢于批评、敢于纠正。要经常深入基层和实际，倾听群众呼声，反映社情民意，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。

加强党的领导，是做好人大工作、推进依法治市进程的根本保证。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，把依法治市作为转变执政方式、提高执政能力的重要内容，作为科学执政、民主执政、为民执政的具体体现，将依法治市的要求融入党委工作的各个方面。要高度重视新形势下的人大工作和依法治市工作，充分发挥人大常委会在依法治市中的重要作用，主动听取人大工作汇报，积极支持人大及其常委会依法行使职权，及时研究和解决遇到的新情况、新问题，着力推进依法治市工作。要加强对政府依法行政、司法机关公正司法和全社会共同遵纪守法的组织领导，形成齐抓共管、合力推进依法治市的良好氛围。各级党委既要加强对依法治市工作的领导，又要自觉做到在宪法和法律范围内开展工作，做遵守宪法和法律的模范，推进党委各项工作法制化、制度化。

各位代表，地位决定责任，责任需要担当。全市各级人大组织和广大代表要以更加坚定的信心、更加自觉的行动、更加扎实的工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局，充分发挥主导作用，大力推进依法治市进程，为建设法治陇南、推动经济社会跨越式发展而努力奋斗！

最后，祝各位代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！