关于促进我市民营企业发展的建议

第一篇：关于促进我市民营企业发展的建议

关于促进我市民营企业发展的建议

近几年来，我市民营企业有了长足发展，民营企业的税收在市级财政收入中的地位越发重要，总的来看我市的民营企业呈现出较好的发展态势。但是，仍存在一些制约其发展壮大的问题和困难。主要表现为：

1、发展环境不够宽松，政府服务有待加强。一些合法权益难以保障，执法部门 “乱收费、乱摊派、乱罚款”现象仍然存在。民营企业在生产经营上，还难以和国有企业站在同一起跑线上，在税收、土地征用、信息获得等方面仍存在不公。

2、民营企业的管理模式较为落后。多数民营企业仍沿用家族式管理模式，这种模式已成为民营企业发展的桎梏。

3、融资渠道不畅。资金匮乏一直是困扰和束缚民营企业快速发展的“瓶颈”问题。多数民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金发展，只有少数民营企业能够从大银行贷到款。

鉴于以上问题，我建议：

1、全力优化经济发展环境，提高政府职能部门的服务质量。一是对待民营企业，可以借鉴招商引资的有关政策，把用地、信贷，减负等方面政策落实到民营企业上来。二是严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派现象。三是各部门要进一步转变工作作风，对民营企业少干预，多服务，少限制，多支持。

2、积极引导民营企业机制创新。一是要加快建立现代企业制度。政府要成立专门班子，采取分类指导，正确引导、逐步推进的方法，大力引导民营企业建立现代企业制度。二是要建立现代新型的管理模式。要通过组织培训进一步提高民营企业家的思想文化素质，转变他们的经营管理观念，更新思想，摆脱狭隘的小生产意识的影响。

3、拓宽融资渠道，缓解瓶颈制约。政府要制定一系列鼓励民营企业借贷行为和投资于民营企业的政策措施。要做好民营企业和金融机构之间的牵线搭桥工作，要充分发挥中小企业信用担保体系作用，要鼓励民间资本组建信用担保机构，建立和完善民营企业的信用担保风险补偿机制。

第二篇：促进民营企业发展思考建议

促进民营企业发展思考建议

民营企业作为国民经济建设中一支不可或缺的生力军，近年来市委市zf的正确引导、积极扶持，我市民营企业取得了较快发展。但是综观我市民营企业发展的全貌，还存在如下问题：

一、行业分布不平衡

我市有名的民营经济产业结构呈现“二三一”的分布格局，第一、二、三产业相关比重为*:*:*，第三产业发展低于全省水平，产业层次较低。在第三产业中，生活服务、交通服务占比高，金融服务占比低。

批发零售、住宿餐饮占有第三产业的比重为*%；交通运输占有第三产业的比重为*%，金融业占民营第三产业的份额为*%。且在众多的民营企业被“两难”顽疾所困饶，这两难分别“融资难”“诉讼难”。

二、民营企业经营者的素质亟待提高

我市多数民营企业经营者经营理念落后，管理知识匮乏，靠拍脑袋，想当然进行企业管理的现象比较普遍，拿决策来讲，多数民营企业没有规范的决策机制，基本上是一个人说了算。

另一方面，由于非经济因素的驱动以及对于陌生领域的认识不足，在发展中缺乏相应的人才储备、知识储备、资金储备、信誉储备，经常落入进退两难的困境。

三、主体行业，民营企业弱化

我市民营企业中的龙头企业较少；旅游行业中规模偏小，生态领域的企业竞争力弱。在2018年中国民营企业500强榜单中我省有*家企业入围，我市民营企业却榜上无名。

为了促进我市民营企业科学健康发展，把我市民营企业推上成长的快车道，建议：

一、充分发挥工商联的桥梁和纽带作用，积极培育省一百强民营企业

一是强化工商联作用，作为市委、zf管理非公有制经济的有力助手，工商联要强化其沟通、协调、服务等职能，在产业引导、经营者培训、企业诊断等方面充分发挥对民营企业的服务功能，积极引导民营企业健康发展。

二是积极打造我市民营企业工匠精神，进一步做强企业产品，丰富竞争实力。

三是推进百强企业扶持计划，我市应出台“民营百强计划和扶植发展纲要”，积极拓宽发展路径，帮助民营企业发展壮大，跻身于全省百强，向中国民企百强前进。

二、积极促成校企联谊，让高校成为企业家学习成长的摇篮

我市应发挥域内各高校和技校作用，定期对不同类型的企业经营者进行有针对性的培训，帮助他们开拓思路，转变观念，为企业家开辟一条健康成长的绿色通道。

三、进一步加强对民营企业发展的服务

最近，市税务局开展了民营企业大调研、大走访活动，广泛听取企业诉求，解决企业涉税难题，努力为民企转型发展营造良好的税收环境。这种简化程序、提高办事效率、一站式、一卡通的服力方式，应进一步在全行业推广。可以通过举办“民营企业嘉年华活动”或“民营企业酒会”，让服务方、监管方、运营方进行深层次交流，形成互信、共赢的格局。

四、关心民营企业家，特别是知名民营企业家的成长，关心他们的心理健康

建立司法部门与民营企业结对子、交朋友的联系制度，并借助法律援助作用，为发展困难且相对弱势的民营企业服务，解决他们的合理诉求和正当的司法诉讼难问题。

五、加大“卫星型”企业建设和农副产品深加工的投入力度

要形成一个有成效的民营企业带富一方农民，一个有潜力的增收项目促进一方发展的良型互动格局。这是建设小康社会的基础，也是解决三农问题的关键，更是全市人民增产、增收、增值的必由之路。要强化对涉农企业的指导与服务，认真解决其资金短缺等“瓶颈”困难。

第三篇：关于促进我市企业发展的几点建议

政协赤峰市第六届第三次会议委员提案

提案人：佟国山（赤峰远联钢铁有限责任）

关于促进我市企业发展的几点建议

企业是实体经济主力军，是扩大内需的主体，也是转型、创新的主体，更是国家经济稳定发展的根基。近年来，市委、市政府把促进企业发展作为实现工业突破、富民强市的重要举措，在创业、创新、奖励、维权、服务等方面给予大力扶持，通过加强组织引导、强化政策落实，推动全民创业，改善企业发展环境等方式，使全市企业得到了长足的发展。但就当前情况看，仍有许多企业在生产经营中面临诸多困难，存在一些亟待解决的问题：一是停产、半停产企业增多。二是由于受市场和整体环境的影响，许多企业的生产经营明显下滑，利润空间大幅缩水。

我市企业发展中存在的问题，除了受到宏观经济形势变化的影响，在社会各界的关注和政府部门支持帮助等方面还存在薄弱环节，部分工作还需要进一步改进：一是相关部门和单位对企业在地区经济发展中，起到的推动作用和企业发展的重要意义认识不足。二是对企业的服务指导力度还不够，提供专业化服务的组织数量不多，致使一些企业由于不了解政策，未能享受到政策带来的实惠。三是对企业发展难题的破解力度还不够，劳动力成本上升、招工难、人才缺乏、原

材料价格上涨、税费负担过重、融资成本过高、利润微薄等问题，没有得到有效缓解。四是变相收取费用的现象依然存在。少数部门以 “委托检验”、“代理服务”为名，收取费用。五是收费项目自由裁量权较大透明度不高。一些执法部门审批流程繁琐、没有程序化，收费标准较高，收费较乱的现象没有改善。

为进一步推进我市企业健康快速发展，增强经济发展活力，推进工业强市战略的实施，实现工业经济又好又快发展和社会和谐发展的目标。特提出如下建议：

一、切实排忧解难。各级政府要充分考虑我市各企业目前存在的实际困难，把为企业排忧解难放在更加突出的位置，督促、协调各部门严格执行国家关于促进企业发展的政策，各部门要联系工作实际，对照检查，作对的要坚持，不足的要改进，违背的要纠正。要不断建立、健全企业发展的有效机制。要简化办事手续，提高工作效率，为企业提供优质、便捷的服务，多渠道、多层次、多形式构建企业发展的平台。同时，从减轻企业负担入手，给予企业更大扶持。目前，许多企业陷入保生存的困境，企业经营亏损。因此，各级政府及各部门要从财政、电力、水利、税收等多方位入手加大扶持企业的力度。对生存困难的实体经济企业，政府应出台相应的扶持政策，减轻企业负担，对实体经济和纳税大户的企业，从纳税额中提取一部分补助给企业，抵扣企业融资成本高、劳动力成本增加等的经营成本，帮助企业渡过难关。

二、强化服务指导。一要鼓励发展各类社会中介机构，为企业提供代理服务，同时希望政府出台相应的行业工资标准，规范微小企业为职工缴纳各类社会保险，积极引导农村剩余劳动力进城务工及引进外来劳动力，缓解大中型企业招工难、人才匮乏等问题。二要推动企业技术进步，增加财政专项资金安排，激励企业加快自主创新和技术改造步伐。三要整合职业教育资源，促进校企合作，提高培训质量，为企业培养专业人才。四要注重产业配套体系建设，把企业与全市产业结构调整结合起来，引导企业适应地方经济发展需求。五要支持企业开拓市场，提高产品的占有率。六要加大对企业的宣传力度，提高本市产品的影响力，打造企业的品牌。

三、优化发展环境。在当前宏观形势依然趋紧，企业面临很多困难的新形势下，政府及各部门要更加关心、扶持企业发展，帮助企业坚定信心、克服困难、共渡难关、振兴发展。要精塑环境，净化风气。优化环境建设要常抓不懈，进一步简化行政审批，严格执行收费项目公示制度，坚决清理和取消不合理收费，坚决清理对企业审批的设立附加条件等。特别对企业反映强烈的损害企业利益的乱收费、乱罚款、乱摊派，管理项目、突出费用问题开展专项治理，为企业保驾护航，确保全市企业在一个良好环境中生存发展。

第四篇：关于民营企业发展的建议

三、关于民营企业发展的建议

民营企业的发展前景很好，前途是光明的，道路是曲折的，机会要抓住，优势要变成现实。具体分析起来，是有很多困难的，一是文化问题，有人说拼到最后拼文化，我认为这话是很有哲理的，文化不是一般企业的循规蹈矩，是一种凝聚力，是一种崇高的自信心，一种文明程度，也是一种创造力，拼到最后就是拼这些东西。一个企业发展到了一个平台了，进入良性循环了，就拼文化了。冯巩讲得有道理，人生三阶段：一阶段是拼业务，拼能力；二阶段是拼人格，拼品质；三阶段拼身体，你能力再强，人格再高尚，没有好的身体也不行。这个身体包括全体员工的身体健康。文化问题讲起来很玄虚，其实也很具体。日本侵华的时候，对中国文化研究得很透彻，他们给士兵发小册子，告诉哪个地方的人是个什么特点，什么优点，什么缺点。他们研究得很具体。我们现在看企业，东北的企业为什么现在是这种状况？这是一个文化问题。说企业老化，这只是一个问题，但不单单是这个问题，包括广东，广东在中华民族两次大的关键时刻都是起到了关键作用的，一次是孙中山革命，北伐，还有一次就是改革。现在就不行了，他有他的局限性。这个局限性就是，他可以卖土地，让外国人来搞，但是他有狭隘性，好象他不是属于汉文化的中心地域似的，往前走就有困难。东北也是这种情况。东北本溪一个国有企业400万他不卖，结果100万卖掉了。这是什么问题呢？这是文化。东北就是一种官本位很浓厚的“面子文化”。文化素养问题。因为满清入关带走一批精英，国民党撤走也带走了一批精英，林彪入关也带走了一批精英。东北人“面子文化”很重，不送礼办不成事。我认为这样的人是好干部：

一、干工作，二、有一点能力，三、私心也不要太重，四、会休息，因为你累，员工也跟着你累呀。广东的官民关系还比较融洽。发展民营企业还有一个很重要的问题就是企业人员的素质问题。现在特别需要经营型的科技人才和思想型的实业家。需要行动型的文科人才，魅力型的官员。因为现在环境变了，竞争的条件也变了。过去好象是刑满释放的`，胆子大的，没有包袱的，背水一战拼个鱼死网破的，没办法只好搞搞个体，打打擦边球，撞撞高压电，反正闯过去就闯过去了。那是原始积累的起步阶段，包括商人，经营家，新型农场主，胆大加拼命，只识弯弓射大雕啊！现在就不行了！特别需要提高素质，需要加强企业文化建设。

第五篇：关于促进民营企业发展的若干意见

关于促进民营企业发展的若干意见

为深入贯彻落实《福建省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》（闽政〔2010〕19号）精神，吸引宁德籍企业家回乡投资兴业，带动和促进长三角、温州、闽南等较发达地区的企业家来宁德投资创业，促进我市民营企业又好又快发展，结合我市实际，制定本《意见》。

一、放宽准入条件，实行“非禁即入”政策。除国家明令禁止和限制的经营项目外，企业可以自主选择经营范围和经营方式，可以跨行业经营；支持民营资本进入公用事业、基础设施建设和金融服务等行业；支持民营资本投资教育、科研、卫生、文化体育等社会事业的非盈利性和盈利性领域；支持高新技术产业、装备制造业、信息技术和大型流通企业优先发展。贯彻执行《宁德市人民政府关于批转宁德市工商局服务域外回归企业促进宁德经济发展的若干意见（试行）的通知》（宁政文〔2009〕223号），对民营企业和回归投资在集团设立、企业名称登记、重点项目筹建登记等方面放宽准入条件。全面推行注册官制度，开设“绿色通道”，采取“直通”方式，让企业快速准入，尽快投入运营。

二、简化项目审批程序。认真贯彻执行市政府关于建设项目实行简化审批、并联审批以及行政提速等方面的相关规定，采取“统一收件、牵头办理、同步启动、并联审批、限时办结、加强监督”的运行机制。凡建设项目涉及两个或两个以上部门审批的或以其他部门的审批结果作为本部门审批前置条件的，都实行并联审批。为进一步缩短审批时限，凡具备审批条件的项目，环境影响报告书审批时限缩短为8个工作日，环境影响报告表缩短为5个工作日，环境影响登记表缩短3个工作日。对于特殊的、对全市经济社会大局有重大影响的项目以及民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等符合国家产业政策、投向要求和建设条件的项目，实行特事特办、交叉推进、并联审批。

三、投资项目审批实行容缺预审。建设项目具备可研报告、选址符合规划（含城市规划、用地规划、用林规划、用海规划）、限制类项目的环境影响评价、资金证明等4个基本要件，在申请单位作出相应承诺后，实行容缺预审，具体表现为受理告知承诺制和审批告知承诺制。容缺预审遵循“依法行政、宽进严出、分步实施”的原则，坚持简化事前审批与强化事后监管相结合，着力提高投资项目的审批效率和审批质量。

四、改进招标投标管理。按照《宁德市“五大战役”建设项目改进招标投标工作暂行规定》（宁政办〔2010〕297号）要求，切实改善招投标管理办法。允许中标单位继续承担一定范围内的详勘、可行性研究报告、施工图设计等后续工作；改进资格预审制度；缩短招标投标相关环节时间，招标文件备案审查时间由原来的10个工作日缩短为3个工作日。建立和完善招标投标服务“绿色通道”，下放招投标进场交易项目，优先提供开标评标场所。

五、支持民营企业实施股份制改造，参与国有企业和传统产业的重组改造。鼓励企业以发起设立、变更设立、改制设立等多种方式设立股份有限公司，实现优质资产重组；引导回归资本组建创业投资机构，充分运用国家和省里扶持创投发展的政策，支持民营资本或企业通过股权投资、并购或控股、参股等多种形式,参与国有企业和传统优势产业的改组、改制、改造。积极引导启动企业产权流动服务平台建设，落实相关政策措施，配置相应场所，探索建立未上市企业资产营运机构（中心），推动回归资本参与区域传统产业存量资产的流动整合、并购重组。对变更、改制、重组成功的企业，在注册登记、产权过户、证照办理等方面，有关部门给予特事特办的优惠支持。

六、鼓励资本投向多样化。鼓励民营资本投资现代服务业，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，培育和引进一批大型现代物流企业集团；进一步发展与国际接轨的会计、审计、公证、监理、评估等中介服务机构；鼓励家政、保健、养老、托幼、修理、物业管理等社区服务业发展；引导民营企业大力发展节能环保投资、节能环保监测、节能环保技术开发、节能环保项目运营、节能环保项目的审计或监理等高端服务产业；鼓励金融机构创造条件，开发项目融资、保理等业务新品种，支持节能服务机构实施合同能源管理项目。鼓励民营资本积极参与城镇供水、供气、公交、公厕、市场、绿化、污水垃圾处理等市政公用事业和道路、桥梁等基础设施的投资、建设和运营。对投资建设开发市旅游产业规划内风景区基础设施、旅游产品及配套服务项目的，优先申报国家旅游、文化发展项目资金。鼓励民营和回归资本投资重点产业链延伸项目，围绕打造完整重点产业链的要求，建立完善配套产业招商项目库；鼓励民营企业与从事电机电器、汽摩配件、船舶修造、食品加工等优势传统产业的大型企业开展多种形式的经济技术合作，围绕大型企业上下游产业链提供协作配套，建立起稳定的产、供、销和技术开发等协作关系，拉长产业链和产品链，形成产业集群；鼓励民营企业大力培育运作规范、现代高效的配套产品交易市场，带动相关产业的发展。

七、支持发展总部经济。鼓励和引导知名总部企业将投融资中心、管理培训中心、研发中心、营销中心、制造服务中心、采购中心等职能总部设在宁德。对经市政府审定，有一定经营规模、品牌影响力和依法交缴税收的外地企业迁至宁德市设立总部、地区总部及研发、采购、营销中心，或域外各类企业迁至我市的，对其提供的原登记地有效注册文件和相关材料，工商部门均予认可并按变更登记办理注册；支持企业以特许经营、加盟门店等形式在我市开展连锁经营，允许直接冠用“总部”字号和“连锁”字样。宁德市政府将规划总部经济片区，对年销售收入达到亿元以上（含亿元），企业总部用地实行招标拍卖公开出让的，出让底价应不低于出让地块在本级别基准地价的评估价；租用办公用房的，连续3年给予20%的租金补助。2011年起，凡回归、迁入或设立的企业总部，应在当地企业主管部门申请备案，符合重点扶持条件的可在税费减免、财政分成、用地优惠等方面享受一企一策，一事一议的政策。并在高级管理人员住房补贴、高级人才子女入学等方面均享受一系列优惠政策。

八、分项目类别确定用地价格。建立市、县、乡（镇）三级先进制造业等工业项目、“回归工程”、民营投资创业园，对于达到相应“门槛”（投资规模、投资强度、科技含量、社会就业、交缴税费和实际效益达到和超过设定标准）要求的入园企业，分别不同情况，给予奖励优惠：可按土地成本价挂牌出让（不低于该区域基准地价）；按工业用地最低出让价供地，挂牌出让取得土地后，土地出让金30%的额度以投产后的税收地方留成部分奖励给企业；对于固定资产投资规模超过5亿元、科技含量达到国内先进水平、经济效益和社会效益明显、能够辐射带动当地产业发展的企业，按土地出让金50%的额度以投产后的税收地方留成部分奖励给企业；对于固定资产投资规模超过50亿元的大型项目，待项目属性、选址、规模、效益等确定后，根据具体实际情况采取“一事一议”的原则确定地价。为减轻业主投入成本和加快征地交地工作，在项目合同签订后，先交付土地总价款的20%作为保证金；在经过挂牌出让取得土地并签订土地出让合同后的10日（含双休日、节假日）内再交付土地总价款的30%；剩余的50%在两个月内缴清。

九、分项目类别确定财税优惠。工业项目入驻后，取得营业执照并在6个月内动工建设、2年内建成投产的，从投产之日起5年内缴纳的企业所得税、营业税、增值税、土地使用税，可根据项目投资规模、投资强度、科技水平、社会就业、交缴税费能力的不同类别按以下方式返还：对按工业用地最低优惠价供地、土地出让金30%的额度奖励给企业的项目，三年内产生的税收地方留成部分30%的额度奖励给企业；对按工业用地最低优惠价供地、土地出让金50%的额度奖励给企业的项目，三年税收地方留成部分以同比例50%的额度奖励给企业。以上两种情况的税收奖励顺序为土地出让金补助款、税收奖励金，即先以宁德市税收地方留成部分奖励企业用以抵扣土地出让金优惠的30%或50%，3年内未能兑现优惠政策可以再延续2年，但如5年内其产生的税收地方留成部分还不足以抵扣土地出让金的30%或50%返还数的，不再给予奖励。如三年内其产生的税收地方留成部分超过抵扣完土地出让金的30%或50%后，多余的部分作为税收奖励金继续补助给企业。对大型项目采取“一事一议”办法，可根据项目具体情况，另行研究相关的税收等其他扶持政策。

十、支持企业生活区配套建设。对经市政府研究确认引进的投资额大、科技含量高，国家政策鼓励类，具有较大经济社会效益，能够更好更快推动主导产业做大做强，促进产业集群培育的重大项目，其所需科研办公及生活配套用地，经所在地县（市、区）党委、政府集体研究，可提供7%比例用地，并根据实际投资到位情况分阶段供地，确保配套用地与实际投资到位同步跟进。现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不加收土地价款。

十一、执行有关企业所得税优惠政策。企业购置并实际使用的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备符合企业所得税优惠目录的，该专用设备投资额的10%，可从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

十二、强化人才发展优惠政策。认真贯彻执行《宁德市委、宁德市人民政府关于大力实施人才强市战略构筑环三人才高地的若干意见（试行）的通知》（宁委〔2010〕81号）精神，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的要求，围绕环三都澳区域开发建设的功能定位和发展目标，大力支持企业设立院士工作站、博士后工作站、省级以上重点实验室、工程技术研究中心等重点技术研发载体。加快建设环三都澳产业人才高地，大力实施政府津贴、人才公寓、税收奖励、子女就学和配偶安置等一系列优惠政策，用合理的待遇激励人才，吸引、集聚和培养一批符合产业发展方向的高层次人才和领军人才。鼓励企业积极吸纳高校毕业生，凡到企业就业的高校毕业生由政府所属人才中介机构给予减免两年档案保管费和人事代理费；在城区设立集体户口，解决企业引进人才落户问题。同时，对在宁德工作、创业取得突出成就并获得设区市级以上荣誉和奖励的各类人才，市政府给予相应奖励。

十三、加强基础设施配套支持。落户在工业区（园区）内企业项目或落户在其他区域固定资产投资在1亿元以上企业项目的道路、供水管网、供电线路等，由项目所在地政府负责修建至厂区边缘接入口，水价、电价按相关规定执行。对用水、用电有特殊要求的企业，根据项目具体情况制定相应的支持办法；大型项目需要业主码头配套的，由设区市负责提供相应的港口泊位岸线给业主自建码头，并积极帮助业主做好相关手续报批工作；项目所在地负责做好主干路网建设和公共污水处理配套设施；通信、网络、电视、燃气等设施根据企业需求由项目所在地政府协调有关部门同步建设到位。

十四、鼓励企业加大科技创新和创牌投入。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，并对在本市从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按税法规定免征营业税；对企业重大关键技术引进、消化、再创新的技术改造项目，市技术改造资金给予大力扶持，并优先推荐申报省级、国家级财政资金支持项目，指导企业按国家有关规定申请享受进口设备免征进口关税和进口环节增值税政策；按宁委〔2010〕81号文件精神，获批准设立国家级重点实验室、工程技术研究中心，并能发挥正常效能，取得显著成效的，除按有关规定获得省级以上资金和政策扶持外，市财政分别给予200万元和100万元补助；获准设立省级重点实验室、省级工程技术研究中心，市财政给予30万元补助。对获得名牌产品、认定为相应级别商标的企业，根据《宁德市人民政府关于进一步实施商标品牌战略的若干意见》中“建立商标品牌分级奖励机制”的规定给予兑现奖励。

十五、加大信贷支持力度。鼓励省内外银行、保险、证券机构来宁德设点，不断扩充和健全金融机构体系，提高资金融通水平。完善金融结构体系，加大信贷投放力度，加大直接融资力度。灵活运用货币信贷政策，对重大建设项目争取通过总行、省行直贷等方式，直接向上级行申请单列项目资金。大力支持本市符合国家产业政策的重点工程项目建设、电机电器、船舶修造、化油器、能源等优势产业发展，加大对社会主义新农村建设、民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造和兼并重组、区域协调发展的信贷投入，着力提高信贷质量和效益。

十六、完善中小企业融资担保平台。加强和完善多层次的中小企业信用担保体系建设，积极发展区域型、产业型、园区型以及村镇型的信用担保机构，努力提高担保机构对民营企业、中小企业贷款的担保能力，开展多种形式的互助性融资担保服务。对在本地注册，经确认许可、依法经营、业务规范，且在为本辖区内中小企业、农村专业户、“三农”实体提供融资担保、小额贷款服务业绩突出的，当地财政应给予相应的奖励支持。

十七、加快服务体系建设。逐步建立民营企业“回归工程”项目库、人才库、政策法规库、产品供求库、技术信息库等系统建设，完善“中国宁德企业服务网”、“宁德市行政服务中心网上审批系统”，构建完整的网上服务平台。加快建立健全创业辅导、技术服务、人才培训和上市辅导等服务体系；配套相应的资源条件与职能，发挥行业协会在搭建融资、担保、总部经济等企业公共服务平台中的建设作用和政策引导、辐射作用，帮助企业掌握产业和金融政策，熟悉使用金融工具，进一步加强政银企合作，实现顺利融资。

十八、强化社会监督。进一步加强对政府部门服务的监督和问责，人大、政协要建立专项询问制度，每半年对相关部门开展一次关于“落实优惠政策、服务民营企业发展”的专项询问活动；市效能办负责牵头建立企业评机关制度，每年以不记名方式对相关部门开展服务民营企业发展情况进行评比，对没有按要求做好服务企业发展工作的部门进行全市通报批评，并将该项工作列入机关效能建设考评范围；建立由市分管领导挂帅，经贸委负责牵头，发改委、财政局、国土局、住建局、人力资源和社会保障局、环保局、公安局、质监局、工商局、外经局、人行、银监局等有关部门组成的发展民营企业联席会议制度，加强全市各职能部门间的协作与配合，加强政府和民营企业之间的沟通，及时商讨和解决民营企业发展中出现的问题，促进我市民营经济又好又快发展。

十九、其他事项。对于违背协议达不到相关要求的企业，除不能享受上述优惠条件外，对于圈地、超过合同约定时限不能动工和投产的企业，将根据具体情况依法予以处罚并收回土地。

二十、本意见自颁布之日起实行，所涉及的各相关政府部门应按各自职能范围，制定出台相应的细化配套措施。本《若干意见》适用于宁德市本级和蕉城区、东侨经济开发区，其他县、市可参照本《若干意见》制定相应的准入和奖励办法。本意见由宁德市经济贸易委员会负责解释，暂行5年。