第一篇：劳教所关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见
根据司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动（以下称活动）提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。（即：职业道德有新的增强；执法意识有新的提高；遵守警纪有新的规范要求；服务功能有新的体现；文明规范有新的措施；监督机制有新的拓展，实现全年民警违纪率为零的指标。）
三、活动的时间和对象
活动自200*年*月—**月**日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
组长：***
副组长：***、***、***、***
成员：**、***、***、***、***
领导小组下设办公室（挂靠政治处）。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真开展我所公正文明执法教育活动。
（一）注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》（部劳教局编辑）、《规范性文件汇编》（省劳教局编辑）、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余规章制度，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》（闽司教[1996]171号）和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“
9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
（二）加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。
1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
（三）围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇心得体会文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章（1000字以上），8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐
第二篇：劳教所严格公正文明执法主题活动实施意见
劳教所严格公正文明执法主题活动
实施意见
劳教所严格公正文明执法主题活动实施意见
根据司法部《—监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，总书记同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警
纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。
三、活动的时间和对象
活动自200年月—月日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
组 长：
副组长：、、、成 员：、、、、领导小组下设办公室。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真
开展我所公正文明执法教育活动。
注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》、《规范性文件汇编》、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余规章制度，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“
9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。
1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主
要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇心得体会文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章，8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐一篇质量较高的文章参加此次的评选活动。届时评出1—3等奖若干，并编印整理专集。同时选出2—3篇上报省局参加参评。
六、要求
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展工作，注重对文
件、图片资料的收集整理以及简报信息的反馈工作。同时要对各阶段活动情况进行了解，分析、总结。把握好活动开展的全过程。
2、各部门要认真组织好民警参加活动。“一把手”要以求真务实的态度认真抓，带头学，真正负起责任来，认真完成好活动任务。活动开展的情况，作为部门和主管领导的工作的考核依据。
3、各部门在组织活动中，要做好学习、讨论记录，按时上交民警撰写心得体会文章，届时所里将组织检查。
4、全体民警要树立终身学习的理念，以适应新时期劳教工作的需要。
第三篇：劳教所严格公正文明执法主题活动实施意见
根据司法部《2005—2008年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动（以下称活动）提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。（即：职业道德有新的增强；执法意识有新的提高；遵守警纪有新的规范要求；服务功能有新的体现；文明规范有新的措施；监督机制有新的拓展，实现全年民警违纪率为零的指标。）
三、活动的时间和对象
活动自200*年*月—**月**日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真开展我所公正文明执法教育活动。
（一）注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》（部劳教局编辑）、《规范性文件汇编》（省劳教局编辑）、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余规章制度，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》（闽司教[1996]171号）和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“
9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
（二）加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。
1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
（三）围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇心得体会文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章（1000字以上），8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐一篇质量较高的文章参加此次的评选活动。届时评出1—3等奖若干，并编印整理专集。同时选出2—3篇上报省局参加参评。
六、要求
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展工作，注重对文件、图片资料的收集整理以及简报信息的反馈工作。同时要对各阶段活动情况进行了解，分析、总结。把握好活动开展的全过程。
2、各部门要认真组织好民警参加活动。“一把手”要以求真务实的态度认真抓，带头学，真正负起责任来，认真完成好活动任务。活动开展的情况，作为部门和主管领导的工作的考核依据。
3、各部门在组织活动中，要做好学习、讨论记录，按时上交民警撰写心得体会文章，届时所里将组织检查。
4、全体民警要树立终身学习的理念，以适应新时期劳教工作的需要。
第四篇：乡镇关于开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的安排实施意见
乡镇关于开展以“关键在于落实”为主题的干部作风 整顿活
动的实施意见
按照会议安排，结合X委发[2011]11 号文件要求和刚才XX乡镇 长的讲话精神，下面我就在全乡镇开展以“关键在于落实”为主题 的干部作风整顿活动作具体安排：
一、此次活动总体要求和基本原则
这次活动的总体要求是：认真学习贯彻市委xx书记在全市 作风整顿会议上的重要讲话精神和X委发[2011]11 号文件精神，在全乡镇掀起“关键在于落实”为主题的干部作风大整顿，强力整 治干部队伍中存在的不思进取得过且过、有令不行有禁不止、不 作为慢作为乱作为”等“庸、懒、散、冷、满”等问题，以治庸创新、治懒增效、治散聚力、治冷暖心、治满提能，努力增强全乡镇干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队 伍的执行力，在全乡镇上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发 展、心无旁骛干事业”的精神状态和工作局面，形成优胜劣汰、能者上庸者下的用人导向，实现“干部更精神，工作更高效，环 境更清新，群众更满意”的目标，为全面实现我乡镇经济社会“十 二五”发展规划提供有力的组织保证和环境保障。这次活动的基本原则是：重在落实，务求实效原则；领导带 头，全员参与原则；开门整顿，群众监督原则；责任追查，惩戒 教育原则。
二、此次活动整顿范围和重点
整顿范围是：乡镇党委政府领导机关和工作部门及其全体干 部职工，尤其是科级以上的干部；具有行政执法权和行政审批权 的行政、事业单位；与群众生产生活紧密联系的国有（控股）企 业。
整顿重点是治理 “庸懒散冷满”问题，主要是以下几个方面： 思想上，解决因循守旧、自甘平庸问题；工作上，解决责任心不 强、敷衍懒惰问题；纪律上，解决自律意识不强、工作散漫问题； 作风上，解决服务意识淡薄、态度生冷硬横问题；能力上，解决 执行力不强、骄傲自满问题。还有胡乡镇长刚才提到的征地拆迁问 题，工程建设层层转包的问题，招商引资环境问题，干部作风问 题。
三、时间安排及活动步骤
第一阶段：主要抓好学习、宣传发动工作和制定方案（2011 年 10 月 9 日—2011 年 10 月 20 日）
各级各部门要结合工作实际，认真做好“关键在于落实”干 部作风整顿的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。
1、认真组织一次党委（党组）中心组学习。专题学习X委 发[2011]11 号文件和胡乡镇长本次会议的重要讲话精神，同时结合 本单位工作业务实际采取专题辅导、个人自学、知识竞赛等方式，抓好各级各类干部的职业道德和业务学习培训。
2、召开一次“关键在于落实”干部作风整顿工作推进会。及时贯彻落实乡镇委本次会议精神和乡镇委“关键在于落实”干部作 风整顿的工作要求，对本单位整顿工作进行动员部署。
3、组织开展一次以治理“庸、懒、散、冷、满”为主要内 容的作风整顿大讨论。教育引导广大干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正 确的事业观、工作观和政绩观。
4、研究制定“关键在于落实”干部作风整顿工作方案。各 级各部门党政主要领导要围绕活动主题、结合工作任务亲自带头 深入实际，深入基层，深入群众，认真分析和查找制约本地本部 门科学发展、群众反映的突出问题和薄弱环节，了解掌握第一手 资料，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，明 确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到单位、落实到 个人，努力实现全乡镇党员干部作风大转变。各单位的实施方案于 10 月 20 日前报乡镇作风整顿工作办公室。
5、精心组织一系列宣传报道。通过报刊、电视、网络、简 报、宣传栏等多种方式，大力宣传“关键在于落实”干部作风整 顿的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全乡镇广大干部统一思想、提高认 识，为扎实开展“关键在于落实”干部作风整顿奠定良好的思想 基础。
第二、三阶段：主要是查找问题，边查边改（2011 年 10 月 21 日—2012 年 1 月 20 日）各级各部门按照乡镇委、乡镇政府的统一部署，对照乡镇委的决定 和需要重点解决的思想、工作、作风、纪律、能力五个方面的问 题以及本地区、本部门自身存在的问题，认真开展自查自纠，抓 好整改落实。具体要求是搞好三项活动，狠抓两项行动，实施检 查追责。
1、三项活动。（1）组织开展一次集中排查活动。各级各部 门要采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本 单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制 机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点 工作中存在的突出问题，在机关管理和干部队伍作风建设上存在 的突出问题。（2）召开一次专题民主生活会。结合领导班子 民主生活会，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原 因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助同志查找不 足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深 刻剖析“庸懒散冷”“顶门杠”、“肠梗阻、“吃、”拿卡要”问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员 领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。（3）组织开展一次民主评议活动。各级各部门将开展自查自纠 的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务 对象、群众代表进行民主评议。干部个人的整改落实情况，在单 位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回 头看”，重新进行自查和整改。
2、两项行动。（1）开展机关效能“大提升”行动。针对自 查自纠和民主评议中发现的问题，特别是进取理念、工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题认真研究 制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。主要是立足群众 期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规 定、程序、办法，并征求分管领导、服务对象意见建议后向社会 公示。同时建立健全并严格落实首问责任制、限时办结制和责任 追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认 可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷满”“吃拿卡要”群、众意见 大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。（2）开 展项目建设“大提速”行动。深入企业、城建、交通和民生项目 现场，逐个逐个调查分析影响项目进度和质量的突出问题，采取 倒查程序的办法将原因症结查找到每一个环节的具体部门、具体 科室、具体人头，分别采取有力措施有针对性地加以解决，对于 人为阻碍项目进程的人和事及时给予警示和组织处理，对于因制度不健全程序不严密导致的问题，按照个案要求一边解决问题一边完善程序，优化制度，千方百计强力推动重点工程项目建设进 度，确保各项工程按质保量如期完成。
3、检查追责。领导小组采取集中检查、明察暗访、受理群 众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展“关 键在于落实”干部作风整顿工作的情况，进行全面监督检查，对 发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理（。1）组织集中检查。乡镇里组成联合检查组，对各单位推进乡镇委乡镇政府确定的重点工程、重大项目、重要工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建 设方面的情况进行一次集中检查。（2）开展明察暗访。邀请“两 代表、一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对党政机关特 别是窗口服务部门工作作风情况、各单位开展“关键在于落实” 干部作风整顿情况进行监督检查（。3）受理群众举报。设立专线 电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众 对各单位开展关键落实干部作风整顿工作的意见，受理群众对 “庸、懒、散、冷、满”干部和“庸、懒、散、冷、满”行为的 举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调 查核实。（4）严格责任追究。对群众反映突出的人和事，根据其 性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝 光、组织处理、纪律处分等方式进行处理。并追究主要领导的责 任。
第四阶段：小结提高（2012 年 1 月 21 日—2012 年 1 月 31 日）
对全乡镇开展“关键在于落实”干部作风整顿进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。通过检查追责，集中整治一 批“庸、懒、散、冷、满”的人和事，树立一批正面典型和反面 典型，在全乡镇干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉 转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
四、工作要求
各级各部门要全面深刻领会XX乡镇长提出的“三抓四到位”的 工作要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施 “关键在于落实”干部作风整顿作为当前的一项重要工作，切实 抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。干部作风整顿既是党建工程，也是系 统工程，更是民心工作，加强对干部作风整顿工作的领导，大力 推进干部作风整顿各项工作的落实。各单位必须把干部作风整顿 工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导要 具体负责，直接抓好干部作风整顿工作，保证领导力量到位、落 实措施到位、工作责任到位。各单位要相应落实干部作风整顿工 作领导和工作人员，负责本单位的组织实施、具体指导和督促检 查工作。名单于 10 月 15 日前报XX干部作风整顿工作办公室。
（二）明确工作职责。各级各部门要根据XX委 11 好文件精 神结合工作实际，制定“关键在于落实”干部作风整顿的实施办 法和工作计划，出台具体政策措施。各党（工）委要加强对系统 内干部职工作风整顿活动工作安排，同安排、同推进、同检查，特别是具有行政执法权和行政审批权的行政事业单位和与群众生产生活密切相关的基层站所、国有企业，要单独制定工作实施办法和具体措施。纪检监察机关要认真落实党风廉政建设责任制，抓好投资环境建设，加强日常监督检查，发现和查处一批反面典 型；组织人事部门要抓好“关键在于落实”干部作风整顿统筹协 调和组织实施，进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度，树 立正确的选人用人导向；宣传部门和新闻媒体要广泛宣传“关键 在于落实”干部作风整顿工作的做法和成效，强化舆论监督，营 造良好的舆论氛围；机关工委要负责抓好各级党政机关作风建设，协调推进机关“关键在于落实”干部作风整顿工作；编制部门要 针对因部门之间责任边界不清晰造成的推诿扯皮问题，进一步完 善“三定”方案，明确各部门的职能职责，落实工作人员岗位责 任，堵塞制度漏洞；各党（工）委、相关督查职能单位要加强对 重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪督查，促进干部 认真履行职责。各级各部门要畅通渠道，认真做好举报受理、查 处、通报、问责等工作，形成强大合力。
（三）营造良好氛围。树立和表彰一批在优化投资环境、转 变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进单位和优秀个人。运用报刊、电视、网络等多种形式，大力宣传各单位在推进“关 键在于落实”干部作风整顿工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批“关键在于落实”干部作风整顿工作中涌现出来的先进 典型，曝光一批“庸、懒、散、冷、满”行为和“庸、懒、散、冷、满”干部，为深入掀起“关键在于落实”干部作风整顿营造 良好氛围。同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干部干事创业的积极性。
（四）坚持统筹兼顾。衡量“关键在于落实”干部作风整顿 成效的最终标准，在于通过作风整顿，看机关效率是否大幅度提 高，重点工程进程是否大幅度提速，经济和社会发展环境是否显 著优化。因此各单位要把“关键在于落实”干部作风整顿与深入 开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作 风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强投资环境建设结 合起来，与全面完成乡镇委、乡镇政府提出的经济社会发展各项目标 任务结合起来，确保“关键在于落实”干部作风整顿工作与其他 工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“关键在于落实” 干部作风整顿工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问 题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项 工作。
第五篇：检察院开展以社会主义法治理念教育为核心内容的“大学法”活动实施意见
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章 来源按照中央政法委三年规范化建设的要求，根据市委政法委、市人民检察院、县委政法委在执法规范化建设中开展“大学法”活动的工作部署和实施意见，为了切实开展好以社会主义法治理念教育为核心内容的“大学法”活动，特制定以下具体实施意见。
一、提高认识，明确“大学法”的重要性与必要性
学习是一个永恒的主题，学习是解决本领的有效途径。人不学习要落后，要适应新的历史形势，必须学习掌握新的知识与技能。学习掌握了应知应会的知识，才有真正为民服务的本领与能力。
开展“大学法”活动的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以加强法律监督能力建设和执法规范化建设为重点，以社会主义法治理念教育为核心内容，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，努力从四个方面取得新的成效：一是牢固树立社会主义法治理念，并用以指导执法实践，真正把“立检为公，执法为民”的要求落到实处；二是深化检察机关执法规范化建设，增强规范执法行为的自觉性，促进严格、公正、文明执法；三是紧密联系执法办案实际，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实改进执法作风；四是加强法律监督能力建设，提高检察队伍的办案质量和执法水平，增强职业责任感。紧紧围绕检察业务工作和执法规范化建设深入学习，弄清楚学习什么，如何学习等问题，开展普遍性的法律业务学习，努力为构建“和谐xx”提供法治保障和法律支撑。
二、加强领导，务求实效
（一）加强领导，落实责任。把开展“大学法”活动作为今年加强执法规范化建设和队伍建设的一项重要措施，纳入院党组的重要议事日程，切实抓好落实。本院成立“大学法”活动领导小组，由党组书记、检察长任组长，党组成员政治处主任为副组长，其余党组成员为领导小组成员；下设“大学法”领导小组办公室，办公室设在政治处，张xx为办公室主任。政工部门为抓落实的工作机构，政治处其他人员为工作人员；成立刑检、职侦、综合三个学习小组，分别由副检察长xxx、xx、政治处主任负责学习小组的学习；成立以党组成员纪检组长为组长、刘xx同志为副组长，xxx、xxx同志为成员的督导组，负责学习活动的考勤考核的督察工作；各业务科室负责人要对本部门干警的学习负全责，是本科室学习教育、培训的第一责任人，应严格本单位纪律，切实组织好自学和研讨，确保干警人人参与学习，人人通过考试考核。
（二）领导带头，端正学风。党组成员要带头，以身作则，领导既是政策方针的执行者也是业务工作的决策者，要把党组中心组学习与创建学习型组织理论有机结合起来。在“大学法”活动中带头参加学习，带头参加听课，带头参加考试；坚持在每月的中心组学习中，用半天学习检察业务知识。努力争当积极学习、熟练掌握、正确运用法律的模范。通过领导干部带头学法，带动全体干警的深入学习，形成良好的学习风气。
（三）扎实推进，提高效果。开展“大学法”活动，重在收到实实在在的学习成效，检验“大学法”活动成效的客观标准，是检察机关法律监督能力和队伍素质的提高。要摒弃过去只重工作不重学习，一提到学习，就以办案忙，任务重，工作多来推诿，坐不住，听不进，认为是形式，走过场的搞法，真正做到坐下来充充电，醒醒脑。理论联系实际，突出学习重点，增强学习的针对性和实效性，力戒形式主义。力求从学到会，从会到通、从通到精、从精到专。
三、学习内容和学习形式
（一）学习对象：全体检察干警，重点是侦查监督、公诉、职务犯罪侦查、民行、控申、监所等重点业务部门的办案人员。
（二）学习内容：紧紧围绕加强社会主义法治理念教育这个核心内容，深入学习社会主义法制理论，学习履行法律监督职能必备的法律法规，学习检察业务工作操作规范和质量标准，学习执法办案必须掌握的专业技能和综合知识等，具体内容由市院制定，本院各业务部门也可根据本院的实际情况，根据要求制定学习篇目。以“规范执法行为、促进司法公正”教育活动培训资料为蓝本，进行深入系统地学习。
集体组织的共同学习的有关法律法规
《中华人民共和国宪法》；《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》；《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》；《中华人民共和国检察官法》和《中华人民共和国公务员法》；《检察人员纪律处分条例(试行)》。
重点业务部门应学习的法律及执法规范
侦查监督部门《人民检察院刑事诉讼规则》关于审查批准逮捕、审查决定逮捕、立案监督、侦查监督的规定；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》；最高人民检察院、公安部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》；《部分罪案审查逮捕证据参考标准》；最高人民检察院侦查监督厅《关于改革审查逮捕工作方式的通知》，对制作《审查逮捕案件意见书》的要求；《重庆市检察机关侦查监督部门引导取证工作暂行意见》；《办理审查逮捕案件工作流程》；《立案监督案件工作流程》；《办理审查逮捕案件质量标准》。
公诉部门:《人民检察院刑事诉讼规则》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》；《最高人民法院关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》；《公诉人出庭行为规范(试行)》；最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》；最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审查“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押制度的通知》；《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》；《人民检察院办理起诉案件质量标准》；《人民检察院办理不起诉案件质量标准》；《最高人民检察院关于刑事抗诉工作的若干意见》；《重庆市检察机关办理未成年人案件不起诉标准(试行)》。
职务犯罪侦查部门:《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业规定》；最高人民检察院、公安部《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》；《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》；《最高人民检察院关于要案线索备案、初查的规定》；《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》；最高人民检察院关于人民检察院《直接受理立案侦查案件范围的规定》；《直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》；《直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》；《办理直接受理立案侦查案件实行内部制红的若干规定》；《职务犯罪侦查协查规则》；《职务犯罪侦查工作安全防范的若干规定》；《讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定(试行)》。
民事行政检察部门:最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》；《民事行政申诉案件证据审查判断规则》；《民行检察法律文书制作暨诉讼案卷装订规则》；《全市民事行政抗诉暨再审工作座谈会议纪要》；最高人民检察院《关于加强民事行政抗书说理工作的意见》；《关于规范民事行政检察建议工作的若干意见》；《民事行政检察办案暨业务指导办法》；《民事行政抗计暨再审检察建议案件质量标准》；《民事行政抗诉暨再审检察建议标准》；《民事行政申诉案件办案时限管理办法》。
控告申诉部门：《中华人民共和国国家赔偿法》；《信访条例》；《人民检察院举报工作规定》；《人民检察院复查刑事申诉案件规定》；《关于调整服刑人员申诉案件管辖的通知》；《最高人民检察院关于刑事抗诉工件的若干意见》；《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定(试行)》；《关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》；《人民检察院刑事赔偿工作规定》；《不服人民检察院处理决定刑事申诉案件办理标准》；《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》；《重庆市检察机关检察长接待日批办案件管理办法(试行)》；《人民检察院来信来访处理办法》；《重庆市检察机关控告申诉首办责任制实施办法(试行)》；《刑事申诉案件办案流程》；《刑事申诉案件质量标准》；《刑事赔偿案件办案流程》；《刑事赔偿案件质量标准》。
监所检察部门：最高人民检察院《关于监所检察工作若干问题的规定》；最高人民检察院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》；司法部、高检院、公安部《关于罪犯保外就医执行办法》(司法[1990]247号)；最高人民检察院《关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市国家安全局《关于在全市各基层公安、检察、法院、国安机关实行“一证通”制度的通知》(渝检会[2005]2号)；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市司法局《关于办理罪犯减刑假释案件的实施办法》(渝司发[2003]7号)；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市司法局《关于贯彻执行监督管理监外罪犯暂行规定的通知》(渝公发[2002]272号)；《人民检察院派驻看守所检察工作流程》；《人民检察院监外执行检察工作流程》；《看守所活动中轻微违法和严重违法标准(试行)》；《重庆公、检、法、国安关于刑事诉讼活动中超期羁押犯罪嫌疑人、被告人责任追究办法(试行)》；《重庆市高法、检察院、司法局关于试行部分减刑案件公开听证制度》；《重庆市公安局、检察院关于看安所留所服刑罪犯暂行管理办法》。
司法警察：《中华人民共和国警察法》；《人民检察院司法警察暂行条例》；《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》；《人民警察使用警械和武器条例》；《检察机关司法警察工作规范化建设标准》。
综合业务部门重点学习培训内容
办公室重点学习培训内容：《中华人民共和国保密法》；《中华人民共和国档案法》；《中华人民共和国统计法》；检察机关公文处理办法，采编报送信息的基本要求；督促检查工作的主要规定；检察统计报表制度、检察档案管理办法、保密守则的基本要求；最高人民检察院《关于严禁检察人员违规驾车的四项规定》；《中共重庆市委政法委员会关于加强警务用车管理工作的通知》；《重庆市检察机关公文处理实施细则》中关于公文格式、行文规则、公文处理、公文立卷归档和销毁的规定；《重庆市人民检察院关于检察统计工作的规定》；《重庆市检察机关电子机要文件传输系统使用和管理规定》；《最高人民检察院、财政部关于印发〈检察业务费开支范围和管理办法的规定〉的通知》；《最高人民检察院关于进一步加强检察机关国有资产管理工作的意见》和《人民检察院服装管理的规定》；《人民检察院枪支管理的规定》。
政治处重点学习培训内容：《中华人民共和国检察官法》和《中华人民共和国公务员法》；《党政领导干部选拔任用工作条例》；《重庆市公开选拔党政领导干部工作实施办法》等五个重要文件；中共中央办公厅《关于印发〈党政领导班子后备干部工作规定〉的通知》和《检察机关后备干部工作暂行办法》；《中华人民共和国检察官等级暂行规定》和《评定检察官等级实施办法》；《检察机关奖励暂行条例》；高检院《关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见》；《检察官培训条例(试行)》和《正规化培训实施意见》；《人民检察院基层建设纲要》；《重庆市人民检察院关于检察机关宣传纪律的规定》。
职务犯罪预防重点学习培训内容：《中华人民共和国刑法》中的总则部分、第八章贪污贿赂罪、第九章渎职罪和其他相关的职务犯罪条款；中发〔2005〕3号《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》；高检院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件标准的规定(试行)》；高检院办公厅《关于检察机关不宜采取同有关部门和单位签订协议、订立责任状等形式开展职务犯罪预防工作的通知》；高检院反贪总局、渎检厅、预防厅《关于加强检察机关反贪、渎检、预防部门相互配合配合，进一步提高惩治和预防职务犯罪工作水平的通知》；高检院贾春旺检察长、王振川副检察长在全国检察机关第二次职务犯罪预防工作会议上的讲话。《人民检察院预防职务犯罪工作实施细则》（暂行）中的第一章通则、第三章检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责、第四章检察机关预防职务犯罪的工作形式、第五章检察机关预防职务犯罪工作的工作方法、第六章检察机关预防职务犯罪工作管理制度。
检察技术处重点学习培训内容：《人民检察院检验鉴定工作程序管理暂行办法》；《人民检察院检验鉴定文书格式》和《检验鉴定文书格式目录》；检验鉴定委托受理程序、工作流程、工作时限、岗位职责、工作纪律规定；检验鉴定、现场勘检、文证审查、技术协助委托受理登记表的填写内容和要求；各专业门类鉴定书、检验报告、意见书、勘验检查笔录的项目内容和填写要求。全国检察机关信息网络系统ip地址、域名规范；《检察信息应用系统规范》；《重庆市检察机关电子机要文件传输系统使用和管理规定》；检察机关二级网络的维护与管理，正常运转及安全常识。
纪检监察室重点培训内容：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；《检察人员纪律处分条例》、《人民检察院监察工作条例》；《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》；《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》；《关于实行“一案三卡”对办案工作进行监督的实施办法(试行)》；九条卡死的硬性规定；廉洁从检十项纪律；检察机关办理案件必须严格执行的六条规定；领导干部“六个严禁”的要求。
（三）学习方式：以深入开展创建学习型检察院为载体，按照工作学习化，学习工作化的要求，采取灵活多样的学习形式，推进“大学法”活动的深入开展。坚持每周二的分组学习和周五的全院集体学习制度。在学习过程中，我们本着编辑一本业务书（将以上篇目汇编成册）；搭建好一个班子；办理好一个讲坛；上好一堂课；组织好一批宣传稿件；作好准备一次检查验收准备工作；考好一次试；组织一定资金；表彰一批人；搞好一个倡议活动，以增加学习的趣味性，达到应有的效果。
1、参加集中辅导的培训。以市院统一组织全市检察机关的集中辅导培训为主，从实际出发自行组织培训为辅。按照市院分业务专题、分学习时段制定具体的集中辅导培训计划，市院在二级专线网举办以加强社会主义法治理念教育为核心的专题培训，定期举办法学理论与办案实务等指导性培训的讲座，在“网络课堂”上进行集中学习的辅导，凡所涉部门要人人参与，严格考勤考核。参加集中辅导学习的时间累计不得少于15天。要求市院的辅导课全都要听，所涉部门人员不少一人。举行专题讲座，由检察长作为资深检察官讲检察事业创新与发展专题；副检察长讲《反贪污贿赂工作执法规范化》；职侦局教导员讲《反渎职侵权工作执法规范化》专题；副检察长xxx讲《错案剖析》专题；侦查监督科长讲《侦查监督工作执法规范化》专题；公诉科长讲《公诉工作执法规范化》专题；监所检察科长讲《监所检察工作执法规范化》专题；政治处主任讲《民事行政检察工作执法规范化专题》；控告申诉科长讲《控告检察工作执法规范化》专题；政治处副主任讲《党政领导干部选拔任用条例》专题；纪检组长讲《检察职业纪律》专题；燕xx讲《审讯的艺术》专题；万xx讲《论重大责任事故罪》专题；潘xx讲《刑罚执行检察理论与实践》专题；袁xx讲《检察官职业道德规范》专题；带动和掀起全员参加学习的热潮。
2、结合实际自学。坚持不懈地联系实际自觉学习，形成全员学习的氛围，全体干警养成不走科窜室搞学习，不谈天说地搞学习，把喝酒聊天时间挤出来学习，真正形成“茶能醉人何须酒，书能香我何必花”的学习型组组织的氛围。干警的个人自学时间不得少于100小时，以笔记为准，由督导组来进行检查验收。同时又将此次学习与参加司法考试工作有机结合起来，鼓励干警参加司法考试，全面提高干警的业务素质。按照“工作学习化，学习工作化”的要求，增强学习的自觉性。完成本院要求的学时和个人的学习计划。
3、开展“析案学法”大讨论。把“大学法”与办案实践结合起来，在办案实践中深入学习。对业务上重大疑难案件，只要不涉及保密的，采取以业务科（处）室为单位，检委会委员进行指导对案件进行讨论；本院决定在此项活动中，开展一次案例研讨会、进行一次庭审观摩、举行2次法律文书讲评、搞一次经验交流、进行一次模拟法庭业务技能演练，重点要放在理论联系实际、强化基础训练上。
4、为了在本院形成比、学、赶、帮、超的良好学习氛围，在“大学法”活动中，开展2次知识竞赛,开展1次岗位练兵竞赛。积极参加市院将在全市检察机关组织开展的“析案学法”征文比赛、法律文书评比、业务办案能手评比、计算机应用技能大比武等竞赛评比活动，提高质量，争取获奖。
5、建立学习阵地，加大学习交流力度。通过本院内网网站，建立学习园地，通报学习进度与学习效果，编撰“大学法”刊物，鼓励撰写理论研讨文章和学习心得体会。
四、活动的具体步骤和工作措施
根据市委政法委、市检察院和县政法委的部署和要求，检察机关开展的“大学法”活动分为三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段，时间安排在2006年1月—2月。
本院院制定相应实施办法，召开干警大会进行动员。各业务科（处）室，要结合各自业务工作实际和专项整改查找出来的突出问题，组织干警进行认真的讨论，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，找准执法思想、执法素质和执法能力上的差距，有针对性地确定“大学法”的重点学习内容，在2月底前制定出本业务部门开展“大学法”的学习计划，并认真组织落实；全体干警要根据岗位特点和自身知识结构，制定有针对性的个人学习计划，以保证“大学法”活动的稳步推进。业务部门的学习计划和个人学习计划在2月28日前报政治处备案。
第二阶段：学习培训阶段，时间是在2006年3月—11月。这一阶段是“大学法”活动的主体时间，在学习过程中应灵活抓好“训、学、练、评、考”五个环节的工作。
第三阶段：总结验收阶段，时间安排在2006年12月。
结合年终工作总结，本院政治处要认真检查总结一年来开展“大学法”活动的工作，形成总结报告报市院政治部。接受市院对活动的考核验收检查。同时对本院各单位对开展的活动进行等级评定，对本次“大学法”活动中表现突出和成绩优异者作单项奖励，并对照目标考核进行加分或扣分，评优评先。
五、认真搞好“大学法”的宣传工作
各单位要切实抓好本单位参加“大学法”的宣传工作，拿起手中的笔和宣传工具，大力宣传“大学法”取得的成果，积极在报刊、杂志、广播、电视上广泛地进行宣传，积极向政法部门发出“大学法”的倡议书，扩大宣传影响面，一起联动，接受各方监督。在人民代表大会上和政治协商会议上，向人大代表和政协委员进行宣传，提高我们开展“大学法”的知晓度。
六、制度保障
在本次大学法过程中，为了达到学习效果与目的，严格考试考核和考勤考核。以小考促大考，定时与不定时对业务部门进行抽考，以检验学习效果。加大集中学习与自学的考勤考核的督察力度，政治处、纪检组人员对集中学习跟踪督察，定时与不定时抽查，对于不参加集中听课和不参加集体学习以及本次学习活动安排的活动、不完成规定学习时间与学习篇目的，对无故不参加集中学习和缺少课时和不完成学时的，走科窜室的，发现一次给予扣发岗位津贴20元；五次以上到十次的每发现一次就扣发一个月岗位津贴60元；十次以上的，扣发三分之一的补助，并将学习和考核纳入目标考核中，作为评优评先的依据，以增强学习的内动力。保证本次大学法取得实实在在的效果。ww w.Y k j.CoM文
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