关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知

第一篇：关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知

济建发[2009]30号

各县（市）区建委（建设局）、高新区建设局，各招标代理机构：

为进一步加强我市建设工程招标投标活动的监督管理，规范招标代理机构市场行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）和《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）等文件精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、规范招标代理机构资格审批管理，强化市场准入和清出机制

（一）资格申请审批。申请招标代理机构资格的，应严格按照建设部有关规定进行申请。继续严格资质准入条件审核，适度控制招标代理机构总量，进一步优化调整招标代理行业结构。

（二）资格延续复审。招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应于资格证书有效期届满60日前，向建设行政主管部门提出资格延续申请。逾期不申请资格延续的，其招标代理机构资格证书有效期届满后自动失效。资格期届满，如需从事工程招标代理业务，应按首次申请办理。

（三）资质年度信用考核管理。建立招标代理机构及专职人员信息化管理数据库。对招标代理机构实行年度信用考核管理。对日常监督检查以及年度考核不再具备资格条件的代理机构限期整改，整改仍未达标的，暂停招标代理业务；情节严重的，将报请上级建设行政主管部门依法注销其招标代理资格。招标代理机构应按照建设行政主管部门要求真实、准确、完整、及时上报各项统计报表，对拒不参加报表工作或发现瞒报、虚报、假报

相关信息的招标代理机构将在招标投标、资格初审、资质延续、升级、评奖获优等方面予以限制。

二、加强招标代理机构日常监督和信用考核管理

（一）规范从业人员执业行为，加强培训管理，提高从业人员业务素质和综合素质

1、规范执业行为。招标代理机构从业人员在承接代理业务时应主动出示“山东省工程招标代理专职人员从业证书”（以下简称“从业证书”），并持证上岗。招标代理机构签订委托代理合同和编制招标文件时，应载明承办该项目的专职人员，并注明专职人员“从业证书”编号及身份证号码，且每个招标项目应派出与工程建设项目投资规模相匹配数量（不少于2人）的专职人员承办，其中至少包括1名在该代理机构注册的造价工程师，还应特别注明承办该项目专职人员中的主要负责人。在整个招标代理过程中不能随意变更专职人员，如有特殊原因确需变更的，需经招标人同意后方可变更。承办招标项目专职人员名单应在发布的招标公告中予以载明。从业证书注册的从业单位应当与受委托的代理机构一致，实际承担招标代理工作的专职人员应当与招标代理合同中明确的专职人员一致，否则按出借资质或挂靠等违法违规行为予以处理。严格专职人员在代理过程中签字、盖章等手续的履行。同一专职人员在同一招标代理机构任职2年及以上无承办业绩的，在该机构申报资格延续、升级时，不得将该人员视为专职人员。

2、机构人员管理。因专职人员调离而人员数量不能满足要求的招标代理机构，要严格按照建设部对招标代理机构资格认定的有关规定及时补充专业技术人员，及时与之签订劳动合同和为其缴纳社会保险，并切实加强对专职人员的管理。

3、业务培训管理。各招标代理机构的专职人员每三年至少应当参加一次由省级建设

行政主管部门组织的继续教育培训，及时更新知识，准确掌握最新的建设工程招标投标法律、法规及相关知识，以更好地适应招投标工作的需要。各招标代理机构要建立专职人员继续教育培训考核档案，接受建设行政主管部门的检查。

（二）加强合同管理，杜绝“阴阳合同”

实行统一标准的建设工程招标代理委托合同。代理机构在承接代理业务时，必须使用国家示范文本《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215），不得另行制定其他委托代理合同。双方应在合同中就代理业务范围、双方权利义务、收费标准、违约索赔以及招标过程中所产生的收入（如招标文件资料费、图纸押金等）和发生的支出（如公告发布费、评标劳务费、差旅费、资料工本费、交易服务费、公证费等）方面进行事前约定。代理机构应严格履行代理合同约定的代理责任，不得超出代理范围。代理合同须经工程所在地招标投标监督机构备案，并作为资质审查的业绩材料。不得在备案合同之外再另行签订违背法律法规规定的其它合同或协议，否则视为无效合同或协议，不得列入业绩档案。

（三）推行信息网络化管理,提高效能管理水平

本市及外地（含市外省内和省外）进济从事招标代理活动的招标代理机构，一律服从全市的统一管理，遵守建筑市场秩序，推行信息网络化管理,提高办事效率,加强效能监管。凡本市招标代理机构自取得资格证书之日起,应把企业基本信息及专职人员等信息及时在我市建筑市场监管平台系统进行录入,形成本企业的基础数据信息,以方便市场监管联动环节的数据使用,方便社会信息查询;外地（含市外省内和省外）进济招标代理机构应在与招标人签订委托招标代理合同后，持委托合同、单位介绍信或法人委托书、营业执照（副本）、《工程招标代理机构资格证书》（副本）、在济从业人员花名册、项目组组成人员的身份证、职称证或注册证等有关证件，以及诚信证明（指招标代理机构资格注册所在地县级以上建设行政主管部门出具的近一年内有关执行法定建设程序情况、依法进行招标代理活动情况的证明）等原件及复印件，到济南市建设行政主管部门资格管理机构进行企业及专业人员等基本信息录入。省外招标代理机构在我市从事招标代理活动的，应在山东省招标办办理相关手续后，持上述材料到我市办理信息录入手续。

（四）加强监督检查管理，推行信用考核机制，维护招标代理市场秩序

1、加强日常监督检查。招标投标监督机构结合日常管理，应采取定期、不定期、抽查相结合的方式对招标代理机构及执业人员进行市场行为监管。加强对招标代理机构的“事后监管”，实行“二次评价”。首次评价是指招标结束后，由招标投标监督机构、招标人、投标人三方签字的评价意见。该评价侧重招、投标方对招标代理机构的代理过程如组织开标、评标、中标过程、招标文件编制、收费价格、合同履约、服务质量等方面评价。二次评价主要指工程竣工结算后，由招标投标监督机构、招标人、中标人三方，对代理机构编制招标文件质量、中标单位工作质量等方面进行的签字评价。招标投标监督机构采取每周一次随机抽取和对诚信度较差企业重点监控相结合的方式，确定进行二次评价的招标项目。

2、推行信用考核管理制度，制定招标代理机构信用评价标准，出台招标代理机构信用考核管理办法。建立招标代理机构及执业人员信用档案，建立“守信激励，失信受罚”机制。对日常监管发现的不良行为和良好行为及时记录在案，对信用评价考核中存在问题的限期整改，整改未达要求的，限制其招标代理活动。对存在违法违规不良行为的招标代理机构，限制为其办理升级和增项。招标代理机构及执业人员的信用考核结果将随时向社会予以公示。鼓励并提倡业主使用信用良好、诚信度高的代理机构。

3、规范招标代理机构市场秩序。招标代理机构必须严格遵守各项有关法律法规。招标代理机构及其专职人员，不得有下列行为：

（1）超资质或无资质开展代理业务；

（2）伪造、涂改、倒卖、挂靠、出借资格证书；

（3）明知招标人委托的事项违法违规而进行代理；

（4）与业主串通进行虚假招标、肢解发包；

（5）误导招标人采取不正当的手段侵害投标人权益；

（6）未经招标人书面同意，向他人转让代理业务；

（7）采用恶性压价、提供回扣等不正当竞争手段承揽代理业务；

（8）与招标人或投标人之间相互串通，搞假招标、串标、围标；

（9）与投标人私下接触，谋取不正当利益；

（10）从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务；

（11）伪造虚报招标代理业绩；

（12）泄露与招标投标活动有关的保密信息或资料；

（13）在场外进行应进入有形建筑市场交易的工程项目的招标活动；

（14）未经有关部门批准，对依法应招标项目采用非招标形式进行发包；

（15）依法应招标项目不接受相关行政主管部门的监督执法。

三、规范招标代理服务收费

招标代理服务收费按照政府指导价，采用差额定率累进计费方式，收费标准必须严格按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行，上下浮动幅度不超过20％，并在代理合同中明确约定。招标代理服务费按照“谁委托谁付费”原则，应由招标人支付。招标代理机构不得以任何理由向中标人收取代理费用或各种名义的服务费用。各级建设行政主管部门将严肃查处降低招标代理取费标准的代理行为，视其情节给予不良记录、暂停招标代理等处理。

四、提高招标文件编制质量

招标代理机构在编制招标文件时特别要对招标工程的内容和范围、招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准要求、投标报价要求、投标文件密封和递交、工期和质量等级、开标要求、评标定标办法以及拟签订合同的主要条款等关键内容进行严格把关。避免招标文件中出现含糊不清、模棱两可、相互矛盾以及歧视性不公正条款或违法违规等内容。同时应进一步强化招标答疑环节，必须在招标文件的显要部位向投标人说明招标答疑的时间和方式。答疑说明要明确，不得出现模糊不清内容。招标代理机构因招标文件出现瑕疵导致招标纠纷、投诉或失败，事实清楚的，将以不良行为记入诚信档案，并视其情节给予相应处理。

五、健全投诉举报受理机制

依据国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，建立和完善公正、高效的投诉处理机制，积极受理在工程建设项目招标投标活动中因代理责任而引发的投诉举报问题，建立投诉处理档案。市建设行政主管部门在“济南建设信用网”（）设有“信用投诉”窗口，受理举报投诉信息。按规定时限进行受理审查。凡经调查事实清楚的投诉件，对相关责任单位和责任人视情节轻重予以相应处理，切实维护投诉人的合法权益。对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，市建设行政主管部门将会同市监察部门进行联合调查，对招标代理机构有违法行为且情节严重的，依法暂停其招标代理活动直至取消招标代理资格；情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。本通知自2009年8月1日起正式施行，有效期三年。

二OO九年七月一日

第二篇：关于进一步加强工程建设项目招标代理

关于进一步规范工程建设项目招标代理

机构工作管理的通知

各代理机构，各有关单位：

近年来，我区招标代理机构认真贯彻执行招标投标法律法规，为业主提供了专业的招标投标咨询服务，有力地促进了全区建设工程招标投标事业的健康发展。但是在招标代理发展过程中也出现了一些问题，主要表现在内部管理制度不健全，依法经营、诚信经营的意识不强；招标代理从业人员素质参差不齐；招标代理质量不高、代理行为不规范；出借、挂靠招标代理资质等现象时有发生。上述这些问题的存在扰乱了我市建设市场正常秩序，必须通过进一步健全制度、强化监督、规范行为加以解决。为进一步加大对招标代理机构的监管力度，规范招标代理行为，使招标代理市场规范有序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》、《江西省工程建设项目招标代理机构管理办法》、《江西省工程建设项目招标代理机构信用管理实施细则》和江西省住房和城乡建设厅《关于进一步加强全省工程建设项目招标代理机构及其从业人员有关工作的通知》等文件精神，结合本区实际情况，经研究，对在我区行政区域内从事工程建设项目的招标代理机构及招标代理工作提出如下要求：

一、在南康行政区域内从事工程建设项目招标代理的工程招标代理机构，应依法取得相应的资格证书并办理登记后，方可在本区范围

内从事工程招标代理活动。在本区内注册的招标代理机构在资质证书有效期内进行一次性登记，区外注册的招标代理机构一年登记一次。

二、赣州市南康区建设局负责受理在南康区承接建设工程项目招标代理机构的登记。

赣州市南康区建设工程招标投标管理办公室（以下简称南康招标办）负责具体实施登记工作。工作人员在办理工程招标代理机构登记时，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分。

三、在本区域内承接建设工程业务招标代理机构（包括分支机构）必须有健全的管理机构、完善的管理体系，有固定的办公场所。区外注册的工程招标代理机构分支机构，在我区工作的工程建设类注册执业人员应不少于2人（其中注册造价师不少于1人，造价员不少于1人）、具有工程建设类助理工程师以上职称的专职人员不少于3人（其中从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于1人），分支机构的负责人必须是注册造价师，方可在本区范围内承接工程招标代理业务。

四、在本区注册的工程招标代理机构登记，需提供以下材料：

（一）《工程招标代理机构登记表》（附表一），（二）机构营业执照复印件；

（三）工程招标代理机构资格证书复印件；

（四）公司人员花名册；

（五）内部管理规章制度。

五、区外的工程招标代理机构登记时应提交以下材料（原件查看后，留装订成册的复印件：

（一）《工程招标代理分支机构登记表》（附表二）

（二）工程招标代理机构资质证书；

（三）工程招标代理机构工商营业执照；

（四）分支机构营业执照；

（五）分支机构营业场所、办公设施及条件证明材料；

（六）分支机构负责人授权委托书及任职文件；

（七）分支机构负责人及其他专职人员执业资格证书或职称证书及身份证件；

（八）驻分支机构的本机构工程建设类注册执业人员的身份证、注册证书、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明和劳动合同复印件；

在分支机构工作的具有工程建设类中级以上职称的本机构专职人员的身份证、职称证书、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明、劳动合同和从事工程招标代理经历证明的复印件；

（九）分支机构内部管理规章制度；

（十）分支机构固定办公场所的租赁合同和产权证明复印件（自有的只须提供产权证明复印件）；

（十一）分支机构人员花名册；

（十二）分支机构其他相关证明材料。

六、工程招标代理分支机构从事代理业务必须遵守以下规定：

（一）、在南康区从事工程建设项目招标代理活动的人员应为机构登记的在南康区从业人员。

（二）工程项目招标代理合同必须由本机构法人与委托人共同签署；

（三）分支机构开展具体项目代理业务时，代理项目管理部组成人员必须是本机构专职人员；

（四）分支机构工程建设项目招标代理成果性文件必须由本机构法人代表签署。

（五）分支机构应当由设立该分支机构的工程招标代理机构负责承接工程招标代理业务，签订工程招标代理合同。分支机构不得以自己名义承接工程招标代理业务、订立工程招标代理合同。

七、工程招标代理机构资格等级发生变化、资格证书有效期延续、人员产生变化或分支机构名称、地址发生变更或撤消分支机构的，应当在发生变化或变更之日起15日内提交变化、变更材料办理登记手续。

八、南康区建设局将根据申请材料，对登记机构在南康管理机构的办公场所、办公设备、从业人员进行核查。被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

九、工程招标代理机构应当在资格等级范围内，接受招标人委托，代理下列全部或部分业务：

（一）代拟招标公告或投标邀请函；

（二）代拟和出售招标文件、资格审查文件；

（三）协助招标人对潜在投标人进行资格审查；

（四）编制工程量清单或标底；

（五）组织召开图纸会审、答疑、踏勘现场、编制答疑纪要；

（六）协助招标人或受其委托依法组建评标委员会；

（七）协助招标人或受其委托接受投标、组织开标、评标、定标；

（八）代拟评标报告和招标投标情况书面报告；

（九）协助办理中标公示和其他备案手续；

（十）代拟与中标人的合同；

（十一）中标后，中标人对工程量清单有异议的，招标代理机构必须进行核对；

（十二）合同中与招标人约定的其他事项。

十、工程招标代理机构在代理活动中负有以下责任：

（一）对招标代理行为的合法性、准确性负责；

（二）对受委托范围内的招标结果负责；

（三）对招标代理过程中的违法违规行为和过失负责；

（四）依法应承担的其他责任。

十一、工程招标代理机构在代理活动中应尽以下义务：

（一）遵守法律法规关于招标人的规定；

（二）依据委托合同维护招标人的合法权益；

（三）接受招标投标行政监督部门的监督管理；

（四）反映和举报招标投标活动中的违法违规行为，配合有关行政监督部门依法进行的检查及调查；

（五）依法应承担的其他义务。

十二、工程招标代理机构与招标人应当按照国家标准示范合同文本签订委托合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

十三、工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。

工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。

十四、建设工程项目招标代理业务实行登记制度，在承接建设工程项目招标代理业务时，招标代理机构必须持《工程招标代理机构代理业务登记表》（附表三）到南康招标办进行登记，经南康招标办登记后，方可进行下一步工作，否则南康招标办不予审核备案该招标代理机构代理的业务。招标代理机构办理业务的人员必须是办理登记时（或变理登记）所报送的花名册中的人员，否则南康招标办不予受理该招标代理的业务。

进行工程招标代理业务登记应提交以下材料（原件查看后，留复印件）：

（一）立项批文

（二）建设工程用地规划许可证

（三）土地使用证

（四）建设工程规划许可证

(五)经图审备案的图纸及图审备案单

（六）建设单位资金证明

（七）招标代理机构资质证书和营业执照

（八）招标代理负责本项目人员的资格证书

十五、招标代理机构及其从业人员从事招标代理活动中出现下列情形其中一项的给予警告；二项的给予不良行为记录；三项以上（含三项）的限期3个月整改。

（一）招标投标活动未按规定进入工程所在地有形建筑市场进行的；

（二）未按规定派符合条件的人员到场进行招标工作；

（三）未按规定时间到现场接受报名资料；

（四）未提前到场接收投标文件致使截标工作无法在规定时间内完成；

（五）未按时到场主持开标会；

（六）未严格按照招标文件要求开标；

（七）招标文件内容不符合有关规定或前后矛盾或者歧义；

（八）对招标投标工作及流程不熟悉；

（九）由于代理机构的原因导致招标工作无法正常进行或造成招标失败；

（十）不服从监督人员管理。

十六、工程招标代理机构在南康登记实行动态管理。工程招标代理机构在南康从事工程招标代理活动，有下列情况之一的，取消其在南康承接业务的资格，并且二年内不得重新申请在南康登记：

（一）与工程招标代理的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；

（二）从事同一工程项目的招标代理和投标咨询活动；

（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；

（四）明知委托事项违法而进行代理；

（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；

（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；

（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；

（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒事实真相；

（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；

（十二）恶意压价、少收费或不收费、转嫁收费、诋毁他人等不正常竞争手段承揽代理业务；

（十三）以不合理、不合法的条件限制或排斥潜在投标人；

（十四）在制定招标文件和评标标准或办法时设置歧视性条款；

（十五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

（十六）在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

（十七）在从事工程招标代理活动过程中被记录不良行为的或者在一个内被通报批评2次以上（含2次）的；

（十八）经检查发现，两次分支机构负责人不在办公现场的；（十九）中标人对对工程量清单有异议的，经招标人组织，招标代理机构不予核对的；

十七、本通知从发布之日起执行

附件：

《本区工程招标代理机构登记表》附表一 《区外工程招标代理机构登记表》附表二； 《工程招标代理机构代理业务登记表》附表三

第三篇：关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知

关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知

京建法[2011]12号

各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：

为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发【2011】46号）等法律法规和文件的规定，现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下：

一、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。

依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时，资格预审文件和招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确，并集中单列。资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以集中单列的否决性条款为准。

四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：

（一）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

（三）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；

（四）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；

（五）不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

（七）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。

五、建设工程施工招标文件、合同中，以下内容应当集中单独列出：

（一）以暂估价、暂列金额列项的专业工程和设备、材料；

（二）施工总承包范围内的其他拟分包情况；

（三）须具备工程建设类执业资格和持证上岗的人员情况。

六、提倡实行资格后审。国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式；对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。

七、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。提倡其他投资性质的建设工程参照上述规定执行。

八、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施

工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。

九、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。

资格预审后，确需更换项目负责人的，变更后的项目负责人的资格、业绩等条件不得低于通过资格预审时的项目负责人。

十、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：

（一）采用资格预审时的资格预审结果；

（二）开标记录；

（三）投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

（四）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

（五）评标委员会成员对各投标人的评分；

（六）评标委员会推荐的中标候选人名单。

十一、非国有资金投资的建设工程项目，经项目审批部门核准为邀请招标或者依法不需要项目审批部门核准招标方式的，招标人可以选择将自行招标条件备案、招标方式抄报、资格预审文件备案、招标文件备案、招标投标情况书面报告提交、合同备案等事项一次性集中办理。

非国有资金投资的建设工程的评标专家由招标人在本市评标专家库或招标代理机构评标专家库中抽取。

本通知所称非国有资金投资的建设工程是指除全部使用国有资金以及国有资金占控股或主导地位之外的建设工程，同时不包括国家融资、国际组织或外国政府贷款建设工程、保障性住房等政府回购项目。

十二、招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。

进入本市有形建筑市场从事招标代理活动的人员应当实名办理业务，从事招标代理活动的从业人员应当参加市住房和城乡建设委员会规定的培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十三、评标专家在北京市有形建筑市场内的评标行为应当遵守评标专家行为守则，市、区（县）招标投标监管部门依据法律、法规、规章和守则的规定对评标专家行为进行监督管理。

十四、招标人、招标代理机构应当做好招标项目全部资料的保存工作，市、区（县）招标投标监管部门可组织专家对招标投标情况进行抽查并进行后评估，后评估内容包括资格预审评审、评标、招标投标情况书面报告等，评估结果作为评价招标人、投标人、招标代理机构、评标专家工作的依据。

十五、市住房和城乡建设委员会会同有关部门聘请社会监督员进驻有形建筑市场，对开标、评标等活动和招标投标有关主体进行实时监督。

十六、施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。

施工企业合同管理人员应当参加市住房和城乡建设委员会的业务培训，具备与所从事岗位相适应的专业知识和能力。

十七、建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。

未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。

十八、全市建设工程招标投标工作应在统一的管理平台上办理，市、区（县）建设工程招标投标监管部门按职责分工进行监管，市建设工程招标投标监管部门负责制定统一的工作程序和工作标准，并加强对区（县）招标投标监管部门的培训、指导、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起实施，《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》（京建法[2005]121号）同时废止。

二〇一一年十月十二日

第四篇：关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知(征求意见稿)

关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知（征求意见稿）

为贯彻国务院第四次廉政工作会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发„2009‟27号）要求，进一步加强我市房屋建筑和市政工程（以下简称“建设工程”）招标投标管理工作,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题,通知如下：

一、建设工程总承包招标后，招标文件给定暂估价的专业工程和重要设备、材料，以及从暂列金额开支的专业工程和重要设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

总承包范围内除暂估价、暂列金额外的专业工程，不再进行招标，经发包人同意分包或者按总承包合同约定分包的，分包合同当事人应当按照国家和本市有关规定进行合同备案。

件、招标文件中其他组成文件中的规定与集中单列的否决性条款不一致的，以单列的否决性条款为准。

依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料招标时，资格预审文件、招标文件应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

五、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素，招标人应在招标文件中按照以下规定给定监理费：

（一）一般建设工程项目，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取，监理费不得向下浮动。

（二）技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。

违反上述规定的，市、区（县）招标投标监管部门应责令改正，招标人拒不改正的，不予办理备案手续。

六、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。未经招标人书面同意，投标人拟派的项目负责人缺席的，评标委员会应当根据招标文件的规定对该投标人进行扣分或作废标处理。

七、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。政府投资的建设工程，招标人应当根据国家和本市有关法律法规和文件的规定对使用自主创新产品和实

（二）投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

（三）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

（四）评标委员会成员对各投标人的评分；

（五）评标委员会推荐的中标候选人名单。

十、招标代理机构代理建设工程项目时，招标代理合同应当报市、区（县）招标投标监管部门备案。

招标代理机构应当在招标代理合同等资料中明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；在所负责项目招标过程中，项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。

进入本市有形建筑市场开展招标活动的招标代理机构从业人员实行实名制，招标代理机构从业人员应当参加市住房城乡建设委员会规定的培训，取得合格证书，并持合格证书从事招标代理活动。

十一、评标专家在北京市有形建筑市场内的评标行为应当遵守《北京市房屋建筑和市政基础设施项目评标专家行为守则》，市、区（县）招标投标监管部门依据守则的规定对评标专家行为进行监督管理。

十六、依法应当备案的建设工程合同，合同当事人应当及时进行备案；没有及时备案的，市、区（县）建设行政主管部门发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门或向社会公示。

未备案的合同不能作为企业资质升级、增项的工程业绩。

十七、全市建设工程发包承包交易活动应在统一的管理平台上办理，市、区（县）招标投标监管部门按职责分工进行监管，市招标投标监管部门负责制定统一的工作程序和工作标准，并加强对区（县）招标投标监管部门的培训、指导、考核。

十八、《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》（京建法[2005]121号）与本通知不一致的，以本通知为准。

十九、本通知自 年 月 日起实施。

二〇一一年五月三日

第五篇：维护招标代理市场秩序承诺书

维护招标代理市场秩序承诺书

平原县监察局、检察院、工商局、住建局：

为维护平原县招标代理市场秩序，依法合规地履行代理单位市场主体职责，确保招投标活动的公开、公正、公平，现郑重承诺如下：

一、依法依规代理

严格遵守《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号文）、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》（省政府令249号文）及《山东省工程建设项目招标代理服务规范（试行）》（鲁建发【2005】15号文）等有关规定。

二、规范服务、确保代理服务质量

按规范、标准进行拟定方案、发布公告、审查投标人资格、发招标文件、编制控制价、组织开标，在监察、检察、工商、建设主管部门监督下评标、发中标通知书、汇总招标投标资料和书面报告，确保服务质量，确保招投标活动公开、公正、公平。

三、统筹安排、确保服务时限

代理服务的环节可并行的统筹安排并行，如招标公告和编制控制价。确保5天招标公告期，两周内发招标文件，自公告起最迟25天内完成开标评标。

四、造价水平符合实际

造价要按有关造价规范标准规定、工程类别、结构形式、材料现行市场价格及委托方有关要求等编制。中标价基本符合平原县域实际，不过高不过低。

五、市场运作，尊重建设（开发）单位选择

凭资质进入市场服务，以服务质量赢得市场，提供优质服务承诺，供建设（开发）单位选择，并尊重其选择结果。不恶意竞争，不扰乱市场。

六、按委托合同内容进行代理服务，做好造价咨询、代理服务，并协助委托方做好施工合同签定，不附加推荐其他业务。

七、不恶意压价争市场、不应付程序走过场，确保服务内容、标准、质量。

按照国家计委的计价格【2002】1980号、国家发改委的发改办价格【2003】857号的收取服务费规定，签定委托合同时，明确约定代理费数额。为保质保量规范服务到位，数额不得低于按规定收取数额的50%。

八、请各监督部门进行监督，如有违背以上承诺，自愿不在平原县区域内承揽业务，且监督部门认为必要，向我代理单位资质管理部门进行通报反映。

招标代理单位：

1、（公章）

2、（公章）

3、（公章）

4、（公章）：（公章）：（公章）

二〇一二年六月一日