第一篇：北浦社区关于开展2009年“两会一节”暨国庆节期间矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作的情况汇报
北浦社区关于认真做好2010年中秋节、国庆节前矛盾纠纷
排查调处和两节期间维护稳定工作的情况汇报
根据鹿综治通[2010]17号文件精神,按照上级党委、政府及镇综治委的要求，为确保我社区内中秋节、国庆节前和期间的社会稳定，社会秩序良好，经济持续平稳增长，使人民群众能过上平安、和谐的节日，结合我社区实际，在社区范围内开展了“庆中秋、庆国庆、促和谐”矛盾纠纷排查调处活动，把矛盾纠纷排查、稳控工作作为当前首要任务抓紧、抓好、抓实，强化了三项工作措施，现将工作情况汇报如下：
一是加强组织领导。根据鹿综治通[2010]17号文件《鹿城镇关于认真做好中秋节、国庆节前矛盾纠纷排查调处和两节期间维护稳定工作的通知》要求，我社区立即召开了不稳定因素和矛盾纠纷排查稳控工作会议，及时传达了文件精神的要求，并强调从讲政治、讲大局的高度充分认识这次矛盾纠纷排查稳控工作的重要性，结合社区实际对如何做好矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作做了相应的部署。
二是强化责任，严格落实值班制度。要求社区工作人员严格落实好值班制度，对单位及居民反映的矛盾纠纷和不稳定因素进行登记，并及时汇报，对各单位，要求明确责任人，发现不稳定因素及重大矛盾纠纷随时汇报，确保信息渠道畅通。
三是强化排查调处，切实维护好社会稳定。首先，按照“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的原则，围绕“迎节庆、促和谐”这一主题，以排查化解矛盾纠纷为主线，最大限度地减少各类不和谐、不稳定因素，及时将影响社会稳定的突出问题化解在基层，化解在萌芽状
态，高度关注重点人群、重点问题的动向，重点预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗、“民转刑”案件,重点调处社会难点、热点矛盾纠纷，于9月19日一天由社区工作人员和社区警务中队民警共10人对社区直管居民户内可能存在的纠纷隐患、信访隐患、安全隐患等进行了认真彻底的排查;其次，发出通知54份到社区综治成员单位，各单位通过自查的形式将自查情况报社区；再次，虽然辖区内原有的法轮功练习人员已全部解脱，但社区还是针对这些人员近期情况进行摸底，实行分类管理，发现情况及时介入。
此次排查，我社区直管居民范围内未发现不稳定因素及已解脱人员反弹迹象，我社区将最大限度地减少不和谐、不稳定因素，截至目前为止，其余单位未发现不稳定因素。
参与排查人员名单如下：
李绍清陈定美刘英陈丽李莉
李艳马晓红董俊华赵雨菱彭家芳
李程姚学伟
北浦社区综治委
2010年9月20日
第二篇：北浦社区关于开展好“两会一节”暨国庆节期间矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作的通知
北浦社区关于开展好“两会一节”暨国庆节期间矛盾纠纷和不稳
定因素排查调处工作的通知
社区综治成员单位：
根据鹿综治通{2009}12号文件精神的要求，结合我社区实际，为确保“两会一节”及国庆节前和期间的社会稳定，使人民群众能过上平安、和谐的节日，决定在我社区辖区内开展“迎节庆、促和谐”矛盾纠纷排查调处活动，现将有关事宜通知如下：
一、任务目标
通过开展“迎节庆、促和谐”矛盾纠纷排查调处，及时将影响社会稳定的突出问题化解在基层，化解在萌芽状态，重点预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗、“民转刑”案件，重点调处社会难点、热点矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐、不稳定因素，为节庆期间营造安定和谐的社会环境。
二、工作重点
各单位要紧紧围绕“迎节庆、促和谐”这一主题开展矛盾纠纷拉网式排查，高度关注重点人群、重点问题的动向，排查工作既要不留死角，又要明确工作重点，对单位内部存在的各种不安定因素做到底数清、情况明、控得住。
三、工作要求
1、高度重视，加强领导。各单位要充分认识此次排查的重要性，认真抓好落实，保证此次排查调处质量。
2、抓出重点，积极预防。各单位要重点做好各类矛盾纠纷、涉法涉诉、重点人员（“两案”人员、“法轮功”人员、老上访户等）的排查工作。切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，充分发挥职能，确保工作开展扎实有效。
3、对之前排查出的矛盾纠纷，未得到有效调处的要纳入重点分析、重点组织调处，责任到人，做好督办；对此次排查出的矛盾纠纷要及时登记、及时分析、及时分流、及时督办、责任到人，能够解决的要尽快解决，暂不能解决以及带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要成立工作班子，落实包保责任制；对重大疑难矛盾纠纷可能引发群体性上访、群体性械斗、“民转刑”案件，要及时上报，详细说明情况。要把做好节庆期间的矛盾纠纷排查调处工作做为一项政治任务来完成，确保不出现群体性上访和群体性械斗事件。
4、各单位要结合上半年社会治安综合治理督促检查工作情况，对各种矛盾纠纷认真进行排查调处，并于8月30日前将排查调处情况以书面形式报社区综治办。
北浦社区社会治安综合治理委员会
2009年8月12日
第三篇：矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制
矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制
（一）健全安全文明校园创建长效机制，全面提高安全文明创建水平。主要是加强全校师生安全教育，进一步完善重点部位的治安防范，积极开展“无刑事案件”、“无治安案件”、“无治安灾害事故”的三无活动。
（二）健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各类不稳定因素。
第二是建立矛盾纠纷信息员制度，随时掌握学生的思想动态。
第三是部门负责制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“双向排查”，主动化解社会矛盾，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。
第四是例会制度。定期召开矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作会议和协调会议，了解掌握工作情况，分析研究面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段的工作。
第五是报告制度。对排查出的问题实行定期报告，对重大矛盾纠纷和不稳定因素及时报告，对调处情况进行专门报告，对排查后没有发生问题的实行“零报告”制度。
第六是调处制度。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，对矛盾纠纷和不稳定因素及时调处，一时解决不了的实行监控，防止事态扩大。
第七是督查制度。各级综治机构负责矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作的督促检查，对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行分级挂牌督办，限期解决。
（三）健全经常性教育机制，努力提高师生的公民道德素质和安全意识，一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，开展诚信教育，不断提高师生的道德素养。二是深入开展崇尚科学，抵制邪教教育，发挥学生守则、市民守则的规范约束作用，广泛开展群众性安全文明创建活动。三是认真开展安全教育，提高师生安全意识。四是加强未成年人思想道德建设，以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，建立以学校、社会、家庭责任为主线，加强法制宣传，增强师生的安全意识。
（四）以预防为重点，提高创建意识
开展安全文明校园创建活动是一项复杂的系统工程，我们要结合实际，认真搞好内部防范工作，着力提高全校师生的安全防范意识，以办公室等目标为防范重点，切实搞好安全防范工作。
第四篇：重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度
重大矛盾纠纷和不稳定因素定期排查制度
红羊乡综治办
二〇一二年
排查制度
（一）建立以乡党委书记为矛盾纠纷等不稳定因素排查调处“第一责任人”的工作机制。
（二）在确定排查重点地区、重点村（单位）、重点人员的基础上，要对辖区计划生育、社会保障、林权改革、医疗保险、禁牧封育等可能引发矛盾纠纷等不稳定因素进行了重点排查。
（三）做到对不稳定因素，矛盾纠纷苗头早发现、提前介入，提出预警信息，并配合有关部门做好稳控工作，防止激化，确保在地区不发生集体上访、堵塞交通等群体性及重大事件。
（四）坚持定期排查与不定期排查相结合、全面排查和重点关注相结合，每季度对居民群众关心的重点、热点排查一次，重大节假日之前均应对地区部稳定因素进行一次全面地排查。
（五）对查出的问题应及时解决，确有困难的应随时向领导及有关部门汇报。
信息报告制度
（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合起来，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对各类矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）不管有无发生影响稳定的重大情况，各村（单位）必须每月汇总一次情况，向乡综治办报告，有事报情况，无事报平安。
（三）及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。
要情报告制度
（一）凡发生10人以上的集体上访等重大情况，所在村（单位）必须及时向乡综治办或政法分管领导报告。
（二）凡发生影响稳定的重大苗头，所在村（单位）负责人必须在24小时内向乡综治办或政法分管领导报告原因和处理情况，以后每天报告一次，查到矛盾全部化解。
（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的一小时内向乡政府报告。
（四）建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。乡、村定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情报乡综治办，并对重大不稳定因素进行挂牌督办。
抄告回报制度
（一）严格按照“谁主管、谁负责、条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。
（二）对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关村（单位）限期调处，各村（单位）积极配合，并在规定时间内回复调处结果。
（三）要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得推诿拖延。
考核督查与责任追究制度
（一）乡党政把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。
（二）严格实行责任追究制度，对因责任不落实、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究分管领导和相关责任人的的责任，同时实行“一票否决”。
（三）责任追究：出现下列情况之一者，对单位党政主要领导和分管领导采取先就地免职，再调查处理的责任追究方式。
⑴超越或者滥用职权擅自作出有关决定，分割群众合法权益，引发群众大规范集体上访的；
⑵主要领导不及时亲自阅批重要来信，接待重要来访，不研究解决本单位信访突出问题，致使信访问题频发，维稳工作处于被动局面的；
⑶对维稳重大突出问题和媒体性上访事件，应到现场而未到现场处臵或处臵不当，造成严重后果和重大社会影响的；
⑷在群体性上访、越级上访或进京上访前，未采取有效措施制止，造成事态扩大的；
⑸对维稳事项推诿、敷衍、拖延，致使贻误时机造成群众越级、集体上访或进京上访等后果的； ⑹拒不执行有权处理的各级党政机关作出的支持信访请求意见，或对上级交办的信访事项推诿、扯皮，敷衍赛责，拖延不办，造成不良影响的；
⑺拒不执行信访工作规定，被上级查纠、通报的； ⑻少数信访人缠访、闹访、去省进京上访，稳控措施不力，造成严重后果的；
⑼对去省进京的上访，未按规定时间和要求到达现场负责处理、劝返，造成上访群众长时间滞留，影响正常工作、生产、社会秩序的；
⑽对非正常上访劝返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群众再次越级上访的；
⑾对重大、紧急信访事项和信访信息，不及时报告或者隐瞒、谎报，造成严重后果和重大社会影响的；
⑿侵犯信访人的合法权利，打击报复信访人的； ⒀其他不当或不作为行为，造成严重后果的。
（四）将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。
（五）进一步加强组织领导，各村居（单位）各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。
形势分析会议制度
（一）坚决定期和不定期形势分析会议制度，村（单位）每季度召开一次，乡每月度召开一次，并形成文字材料。
（二）形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。
（三）认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过形势分析会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。
督查督办制度
一、督查督办工作由办公室确定专人负责人。
二、督查督办的主要内容
1、上级转来的领导批示件办理情况
2、本乡（单位）重要决策、重要文件和主要工作部署的落实情况。
3、党委会（党支部会议）、党政联席会做出的决定执行情况。
4、乡（单位）领导交办的事项、文字批示、口头批示和各项临时任务完成情况。
三、办理过程中，督办人员要及时询问承办单位办理进展情况；重大事项的办理情况要及时向本单位领导汇报。同时赂市委维稳办报告。
四、重大事项可直接协助承办单位办结。
五、承办村居（单位）对交办的事项要在规定的时间内高质量、高效率办结。对敷衍塞责、拖延不办造成不良后果的，视情节给予严肃处理。
重点对象“五包五查”责任制
切实落实“五包五查”工作措施。在重要时期（重大接待期间）乡（单位）对重点工作对象做到五包即：“情况掌握、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处臵”，五查即：“是否落实、是否掌握情况、是否解决困难、是否教育转化、是否依法处理”。确保重点人员稳控在当地。
值班备勤制度
（一）敏感期间，各村、各单位要安排好值班，做到每天都有领导带班。值班安排表报党政办。
（二）敏感期间，乡、村主要领导和分管领导原则上不能外出，急需外出的，要报乡主要领导批准。各村各单位要进一步完善预防和处臵群众性事件的工作预案，做到一发生苗头，各方保障能及时供应，事件能按预案妥善处臵。
（三）各村、各有关单位要严格执行情报信息报告制度，切实畅通信息渠道，确保上下左右联动，形成情况信息掌控合力，努力提高情况信息的汇总、综合、研判、处臵能力，一旦获取了深层次、内幕性、预警性的情报信息，要确保研判得准，并要在上报的同时，立即组织协调有关力量，在第一时间采取相应措施，将问题妥善解决好。
（四）重大活动或政治敏感时期，各村、各单位在每天下午4时前，要将当天的安全稳定情况报乡综治办，对发生迟报、漏报甚至隐瞒不报而造成严重后果的村和单位，将严肃查处，坚决追究领导和具体责任人员的责任。
第五篇：重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度
重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度
信息报告制度
（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合起来，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对人事编制工作矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各科室必须每月汇总一次情况，向局领导报告。同时，报告县委维稳办备案，有事报情况，无事报平安。
（三）及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。
要情报告制度
（一）凡发生10人以上的集体上访或围攻冲击机关等重大情况，所在部门（科室）必须在事件发生后向局分管领导报告。并在半小时内向县主要领导报告。一小时内向县委维稳办报告。
（二）凡发生影响稳定的重大苗头，所在部门（科室）负责人必须在24小时内向局分管领导及县委维稳办报告原因和处理情况，以后每天报告一次，查到矛盾全部化解。
（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的一小时内向局主要领导报告。同时，向县委维稳办报告。
（四）建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。科室定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情向局领导报告。由局分管领导对重大不稳定因素进行挂牌督办。同时，将有关情况向县委维稳办报告备案。
抄告回报制度
（一）严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。
（二）对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关科室限期调处，各科室积极配合，并在规定时间内回复调处结果。同时向县委维稳办报告调处材料。
（三）要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会、推给上级。
考核督查与责任追究制度
（一）单位党政把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。
（二）严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究分管领导和相关责任人的的责任，同时实行“一票否决”。
（三）责任追究：出现下列情况之一者，对单位党政主要领导和分管领导采取先就地免职，再调查处理的责任追究方式。
⑴超越或者滥用职权擅自作出有关决定，分割群众合法权益，引发群众大规范集体上访的；
⑵主要领导不及时亲自阅批重要来信，接待重要来访，不研究解决本单位信访突出问题，致使信访问题频发，维称工作处于被动局面的；
⑶对维稳重大突出问题和媒体性上访事件，应到现场鼾而未到现场处臵或处臵不当，造成严重后果和重大社会影响的；
⑷在群体性上访、越级上访或进京上访前，未采取有效措施制止，造成事态扩大的；
⑸对维稳事项推诿、敷衍、拖延，致使贻误时机造成群众越级、集体上访或进京上访等后果的； ⑹拒不执行有权处理的各级党政机关作出的支持信访请求意见，或对上级交办的信访事项推诿、争吵，敷衍赛责，拖延不办，造成不良影响的；
⑺拒不执行信访工作规定，被上级查纠、通报的； ⑻少数信访人缠访、闹访、去省进京上访，稳控措施不力，造成严重后果的；
⑼对去省进京的上访，未按规定时间和要求到达现场负责处理、劝返，造成上访群众长时间滞留，影响正常工作、生产、社会秩序的；
⑽对非正常上访劝返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群众再次越级上访的；
⑾对重大、紧急信访事项和信访信息，不及时报告或者隐瞒、谎报，造成严重后果和重大社会影响的；
⑿侵犯信访人的合法权利，打击报复信访人的； ⒀其他不当或不作为行为，造成严重后果的。
（四）将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。
（五）进一步加强组织领导，各科室各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。
形势分析风险评估会议制度
（一）坚决定期和不定期形势分析会议制度，单位每季度召开一次，部门每月度召开一次，并形成文字材料报县委维稳办。
（二）形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。
（三）认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过形势分析会议落实责任，明确责任部门、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。
督查督办制度
一、督查督办工作由办公室确定专人负责人。
二、督查督办的主要内容
1、上级转来的领导批示件办理情况
2、本单位重要决策、重要文件和主要工作部署的落实情况。
3、局务会、党支部会议、局长办公会做出的决定执行情况。
4、单位领导交办的事项、文字批示、口头批示和各项临时任务完成情况。
三、办理过程中，督办人员要及时询问承办单位办理进展情况；重大事项的办理情况要及时向本单位领导汇报。同时向县委维稳办报告。
四、重大事项可直接协助承办单位办结。
五、承办科室对交办的事项要在规定的时间内高质量、高效率办结。对敷衍塞责、拖延不办造成不良后果的，视情节给予严肃处理。
重点对象“五包五查”责任制
切实落实“五包五查”工作措施。在重要时期（重大接待期间）单位对重点工作对象做到五包即：“情况掌握、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处臵”，五查即：“是否落实、是否掌握情况、是否解决困难、是否教育转化、是否依法处理”。确保重点人员稳控在当地。
值班备勤制度
⑴敏感期间，单位要安排好值班，做到每天都有领导带班。值班安排表报县委维稳办。
⑵敏感期间，单位主要领导和分管领导原则上上不能外出，急需外出的，要报县委、县政府主要领导批准。单位要进一步完善预防和处臵群众性事件的工作预案，做到一发生苗头，各方保障能及时供应，事件能按预案妥善处臵。
⑶单位要对照检查，严格执行情报信息报告制度，切实畅通信息渠道，确保上下左右联动，形成情况信息掌控合力，努力提高情况信息的汇总、综合、研判、处臵能力，一旦获取了深层次、内幕性、预警性的情报信息，要确保研判得准，并要在上报的同时，立即组织协调有关力量，在第一时间采取相应措施，将问题妥善解决好。
⑷单位在每天下午4时前，要将当天的安全稳定情况报县委维稳办，对发生迟报、漏报甚至隐瞒不报而造成严重后果的部门，将严肃查处，坚决追究领导和具体责任人员的责任。
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