安全生产隐患督查交办会领导讲话

第一篇：安全生产隐患督查交办会领导讲话

根据县政府主要领导的安排，今天召开一次全县安全生产工作会议。今年以来，全县安全生产会议密集，已陆续召开了9个安全生产专题会议。5月25日，第39次县长办公会议又听取了县安监局关于全县安全生产工作汇报，专题研究了当前安全生产工作，刘冰县长对全县安全生产检查活动中排查的问题作了专门安排部署。今天，我们召开这样一次会议，主要目的是贯彻落实第39次县长办公会议精神，并对前一阶段全县安全生产隐患排查督查的问题和隐患进行大会交办。大会交办只是一种形式，关键在于工作落实，通过这种形式促进隐患整改。刚才，潘世奎同志通报了有关情况，会上下发了6个文件，请各乡镇、各有关部门结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好隐患排查整改和当前几项重点工作讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识开展安全隐患排查整改的重要意义

了解“海因里希法则”和“墨菲定律”的目的，是通过对事故成因的分析，引起大家对隐患排查整改的高度重视和警觉，深刻认识到开展安全隐患排查整改工作的重要性。

针对当前安全生产事故多发的态势，国务院、省、州各级部门相继召开紧急会议，出台文件，要求开展安全隐患排查整改行动。为此，县委、县政府在5月中旬由县领导带队，组织相关部门开展了安全生产隐患排查，暴露出了很多问题，说明我们的工作还有做得不到位的地方，还存在一些薄弱环节。因此，在全县各乡镇、各部门、各领域开展安全隐患排查治理对于加强安全生产工作的重要意义。

第三，开展隐患排查整改，是深入开展“安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活动的重要内容。这两项活动是今年我县抓好安全生产工作、减少安全生产事故的重要平台和载体，县政府以文件的形式下发了活动方案，又专门召开会议进行安排部署。活动方案对煤矿、非煤矿山、危险化学品、水陆交通、建筑施工、消防、农机、水利等行业（领域）安全隐患排查治理工作进行了明确，希望各乡镇、各部门按照两个活动要求，结合本单位、本部门制定的方案，认真扎实抓好隐患排查整改工作。

第四，开展隐患排查整改，是促使企业落实安全生产主体责任的有效形式。隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现形式。隐患多少及其程度，客观反映了企业履行安全生产责任主体、企业安全生产负责制落实，以及企业安全投入、安全科技、培训教育等方面的实际情况。排查治理隐患的过程，实际上也是解决企业安全生产各个层次的矛盾问题、健全完善安全生产各类要素、提高安全保障能力的过程。所以说，抓住隐患排查治理专项行动的有利时机，是促使企业加强安全基础管理，促使安全生产责任主体到位的有效形式。

二、关于隐患排查整改的要求和责任主体

全县各级各部门必须不折不扣地落实好这项工作，把查找隐患、及时整改隐患作为遏制生产安全事故的首要任务来抓。隐患排查治理工作来不得半点虚假，更不能搞形式主义，凡是负有安全生产监督管理责任的单位和个人，都要以务实的态度、扎实的作风、良好的精神状态、正确的工作方式，把安全生产工作的每一个细节做到位，认真排查安全隐患，要一个行业一个行业的抓落实，一个领域一个领域的抓落实，一个环节一个环节的抓落实，一个隐患一个隐患的抓落实。关于工作职责问题，县政府办已以政办函〔〕38号文行文下发，明确了县安委会各成员单位职责，这些职责将在本次政府机构改革中写进各部门“三定”方案。另外，城区福利院的行业监管责任由县民政局负责；移民项目的行业监管和三峡库区高切坡治理项目的具体监管责任在县移民局；神农溪片区、经济开发区、水布垭大坝的安全按属地管理的原则，由乡镇人民政府负责，相关部门协管。各乡镇、各部门必须按照第39次县长办公会议关于安全生产工作的部署精神，近期召开一次安全生产专题工作会议，对安全安全隐患排查工作进行安排部署，迅速开展好本地区、本单位、本行业的安全生产隐患排查整改工作，同时针对今天交办的各项工作，各乡镇、各部门要对照县安委会《安全生产督办通知单》的相关事项，认真研究，专题布置，明确专人，落实责任，迅速采取措施，消除安全隐患，并将隐患排查整治于6月6日前报县安委会办公室。

为了落实责任，便于部门和乡镇强化措施，我在这里把几个重点领域的安全隐患和问题再提出来，并对相关责任单位和责任人予以明确。各责任单位主要负责人为本次隐患整改活动的第一责任人，要高度重视，积极配合；各牵头责任人要召开相关责任单位负责人认真研究整改方案，制定切实可行的措施，确保隐患整改到位。

煤矿重点排查的隐患：边技改边生产，超定员组织生产，通风管理不到位，安全隐患整改不彻底，煤矿安全教育培训没有真正落实以及一些老隐患老存在老不改等。（责任单位为县安监局和各产煤乡镇人民政府，责任人有关乡镇人民政府乡镇长）

非煤矿山重点排查的隐患：非法开采，安全防护设施不到位，依法关闭后死灰复燃等。特别是为了支持重点项目发展，很多项目施工单位自办采石场，形成了一些管理上的空档，暴露了一些安全隐患。（责任单位为县国土资源局、各乡镇人民政府和项目施工单位，责任人为、乡镇人民政府乡镇长和项目业主法人代表）

道路交通重点排查的隐患：安全防护设施及警示牌设置不够，“三无”车辆、超载车辆、未签订“四方一责”的车辆、私自改装拼装车上路行驶等。（责任单位为县公安局、交通局、交警大队、运管所和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

水上交通重点排查的隐患：农用自用船舶登记、编号、建档不完备等现象，非法码头、非法养鱼的整治，水上船舶的安全监管、客渡船手续不齐、船舶非法载车载客载人、渡口管理等问题。特别提醒交通部门、港行海事部门和宜昌海事处，要加强对宜高速公路神农溪特大桥处渡船的安全监管，若不能满足工程建设物资运输的要求，要立即停止其运营，限期撤离水域。（责任单位为县交通局、水利局、公安局、宜昌海事处及有关乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

学校安全重点排查的隐患：学校危房，校园围墙不完善，校园内掺杂民房，校车严重超载，校园周边隐患较多，特别是幼儿园和托管中心无证经营等问题。（责任单位为县教育局和各乡镇人民政府，责任人各乡镇人民政府乡镇长）

防汛安全重点排查的隐患：在建电站施工弃土影响行洪，非法采砂，无防汛安全预案，尤其是平阳坝河道汛期安全防范等问题。（责任单位为县水利局和各乡镇人民政府，责任人为和各乡镇人民政府乡镇长）

建筑施工程重点排查的隐患：私人建房安全管理跟不上、安全警示标志不全、安全防护措施不到位，宜高速在建工程存在诸多隐患等问题。（责任单位为县建设局和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

特种设备重点排查的隐患：重大工程特种设备安装、使用过程违规，使用管理不到位，设备老化、超期运行，特种设备不主动注册登记、按时检测等问题。（责任单位为县质监局、安监局和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

旅游安全重点排查的隐患：旅游景区安全防范措施不完备、漂流木船及旅游公司游船无合法手续及证件过期等问题。（责任单位为县旅游局及有关乡镇人民政府，牵头责任人为有关乡镇人民政府乡镇长）

食品药品安全重点排查的隐患：无证经营药械，经营过期药品，非法行医及饮食卫生等问题。（责任单位为县食品药品监管局、卫生局、工商局及各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

其他行业（领域）：如烟花爆竹、危险化学品、水利、消防、电力、农林机械、民爆器材等行业监管部门、企业及各乡镇人民政府要结合实际，制定具体的专项整治工作方案，着力排查隐患，消除不安全因素，有效预防安全事故发生。

三、建立健全隐患排查整改长效机制

要逐步规范程序，加强制度建设，按照“企业负责、部门监管、社会监督”的原则，着力构建安全隐患排查整改长效机制，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

一是安全隐患排查整治“三包”排查整治责任制。实行政府领导包行业，主管部门包系统，企业负责人包隐患制度。二是隐患排查整改报告制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，排查一个，登记一个，整改一个，销号一个，对全县所有生产经营单位、各行业、各领域排查出来的隐患严格实行月报告制度，报告到县安委会办公室。三是隐患排查整改制度。各行业主管部门、各乡镇、各经营企业对排查出的隐患制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、领导五到位，使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。我在这里强调一下，安全隐患整改必须坚持“谁主管、谁负责”和“谁受益，谁整改”的原则，今后各乡镇、各部门在报告安全隐患的同时，必须报告采取的措施，凡是只报告隐患、不采取措施“一报了之”的，一律转办到报告单位。四是重大隐患排查整改交办及挂牌督办制度。由县安委会办公室仔细梳理，对出现重大隐患的单位、主管部门或企业，实行交办和挂牌督办制度。五是重大隐患排查整改分级管理制度。一般事故隐患由企业、行业主管部门即查即改；较大隐患由企业、行业主管部门限期整改；重大事故隐患一时难以整改到位的，必须制定方案，先应急处置，后彻底整改。六是重大危险源监控制度。各乡镇或主管部门要排查辖区内的重大危险源，并搞好登记建档，加强监管，加大监控的频率和力度，做到心中有数。七是隐患排查登记、销号制度。各乡镇、各部门要建立隐患排查治理台帐，对隐患排查整改及时登记，及时销号。八是群众举报有奖制度。对于群众举报的安全隐患，经证实属实的，视情况给予20—200元不等的奖励。

四、关于当前安全生产工作

（一）认真落实今天会议交办的各项任务。本次安全生产督办检查情况，县安委会办公室已分地区、分行业下达了督办通知单，今天在大会上要大家亲自签字领回去，意图很明确，就是要参会的各位同志回去后，及时给主要领导汇报，引起主要领导的重视，要求各乡镇、县直有关部门集中时间、集中力量，对所督办的隐患，逐项整改，逐项销号。在规定时间整改不到位的，由县安委会进行通报，主要领导到县安委会说明情况。

（二）搞好煤矿复工验收工作。煤矿行业始终是安全监管的重点行业，当前所有煤矿停产停建，接下来就面临着复工验收。各产煤乡镇、县安监局高度重视，严格程序、严格标准、严格把关，做好煤矿复工验收工作。要按照州县关于煤矿复工验收工作的要求，分生产矿井、技改矿井、整合矿井、事故处置矿井4种不同的类型，实行分类验收。生产矿井和标准化矿井优先验收；技改矿井必须制定技改方案，要关闭或者封闭不复合规定的工作面；整合矿井必须制定整合方案后在进行验收；发生事故的矿井必须处罚、整改到位后再进行下一步工作。下面，我再强调几点：一是驻矿安全员、乡镇、县验收工作组要认真履职尽责，要坚持“谁签字，谁负责”的原则，把好复工验收关。签字的程序，县安监局由分管局长签字后局长签字，然后报县政府分管领导签字，乡镇由分管乡镇领导签字后乡镇主要领导签字，然后报县政府分管领签字，最后由县政府主要领导签字并报州安监局、州经信委备案后方可复工。请有关部门注意，“三材”的审批必须见到煤矿开工令后才能发放。二是对县安监局作出的行政处罚没有执行到位的，以及1—5月“一费制”缴纳不到位的，乡镇要首先把关，不予受理，县安监局要将处罚情况通报给乡镇，以此扭转少数煤矿企业对各级党委、政府及主管部门的指令和要求不理解、不支持、不配合、不执行的状况，从根本上提高企业业主对安全生产的认识。三是加强停产整改期间的安全生产工作。县安监局、各产煤乡镇要加强组织领导，巡回督查。驻矿安全员必须到矿，每天将所驻矿的情况报告县安委会办公室，县安委会办公室再将情况汇总后报告给县领导，以后要逐步建立起这种报告制度，请安监局认真研究。

（三）扎实开展专项整治行动。各乡镇、县直有关部门要按照《县深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（政办发〔〕13号）及《县人民政府办公室关于印发“百日”安全隐患专项整治活动方案的通知》（政办函〔〕29号）文件要求，继续深入开展隐患排查及专项整治活动，把隐患排查和专项整治向纵深推进，重点强调以下几个专项整治活动。一是由县安监局牵头，抓好煤矿专项整治和复工验收工作。二是由交通局牵头，组织县安监局、宜昌海事处、旅游局、县地方海事处和有关乡镇开展一次非法码头专项整治行动。三是由县公安局牵头，组织安监、交通、交警、运管部门联合开展一次道路交通安全督办检查，尤其是要对“三无”车辆、非法载客车辆及“三超”行为严厉打击，全面落实交运发〔〕210号文件及县政府安排部署工作任务。四是县国土资源局牵头，组织安监、公安等部门对全县非煤矿山开展一次专项整治。其它行业由主管部门负责与乡镇联合开展专项整治，此次整治从6月1日起，各专班、各部门、各乡镇整治结束后，将工作情况书面报告县安委会办公室。

（四）创新安全文化建设。“安全生产月”即将到来，各乡镇、各部门、各生产经营单位要搞好安全生产宣传教育和培训工作，引导和启发全社会形成“尊重生命，关爱生命，关注安全”的舆论氛围，将“安全生产月”活动作为安全文化建设的有效载体。县安委会办公室要认真组织好此次活动，充分发挥电视、网络、报刊等大众传媒的作用，加强安全生产典型宣传和舆论监督，迅速扭转当前安全生产的被动局面。

（五）加强重大危险源监管。各乡镇、各部门要加大对重大危险源的监管力度，逐个搞好排查、梳理、评估、登记和建档，落实监控和整改责任，实行分级监控和动态管理。我在这里提醒一下，重大危险源可分为以下七类：一是易燃、易爆、有毒物质的贮罐区；二是易燃、易爆、有毒物质的库区，如火药、弹药库，毒性物质库，易燃、易爆物品库；三是具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；四是企业危险建（构）筑物；五是压力管道，包括工业管道、公用管道、长输管道；六是锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉；七是压力容器。

（六）强化队伍建设。各乡镇安监办主任必须专职，安监办工作人员不得低于3人，产煤乡镇驻矿安监员的配备必须一矿一人，要综合考虑年龄、能力、作风、身体素质等因素。县直各单位要明确一名安全监督员作为安全生产联络员，并报县安委会办公室，便于工作联络。

同志们，千里之堤，溃于蚁穴；不积跬步，无以至千里。让我们搞好每一个隐患的整改，抓好每一项安全措施的落实，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产治本之策，不断深化安全隐患排查治理工作，确保今年不再出现较大以上的安全生产事故，努力实现安全生产形势的根本好转！

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第二篇：政协提案交办会领导讲话

一、年办理工作情况

㈠高度重视，切实加强组织领导。区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，年4月1日上午，区长主持召开区政府常务会议，邀请区人大副主任、区政协副主席参加，专题研究部署年市、区人大代表建议和政协提案办理事宜，对如何做好人大代表建议和政协提案办理工作提出明确要求。各位副区长对重点建议、提案及时作出批示，亲自协调解决，并对建议、提案涉及自己分管的部门、分管的工作，认真开展调查研究，主动掌握进展情况，审定有关事项，推动办理工作的开展。年4月7日，全区召开年人大代表建议和政协提案交办会。交办会以来，各承办单位制定完善领导分管、科室负责、专人跟踪、限期办理等制度，把每件建议、提案落实到职能科室，具体到经办人员，并根据建议、提案的内容，拟定办理工作方案，尽心尽力地做好办理答复工作。区政府办实行办理工作月通报制度，加强对各承办单位办理工作的协调和督促；区人大、政协各专门委员会对办理工作给予精心的指导和监督。各级领导和有关部门的重视和努力，极大地加快了办理进度。如黄跃军代表提出的《关于大力支持镇防洪堤工程建设的建议》，接到建议后，区水利局、镇政府等承办单位抓紧各项前期准备工作，区政府高度重视镇防洪堤工程建设，已上报争取列入年中央预算内投资项目。鉴于镇财力较为困难，为促进镇防洪堤工程建设顺利实施，区长主持召开区政府年第三次常务会议，研究镇防洪堤工程建设经费问题，同意该工程中标金额扣除中央补助资金后所需的建设资金，由区财政、镇和区水利局各分摊1/3，并由区财政预借150万元资金作为该工程建设的前期经费。目前，该项目A标段已开工建设，B标段完成施工招投标，C标段完成图纸设计，准备进行公开招投标。

㈡及时沟通，密切配合抓好办理。年人大代表建议、政协提案需2个以上单位共同办理的分别有9件、26件(其中市政协提案2件)，各占总数的47.37%、63.41%。对于涉及多个职能部门的综合性问题，各承办单位能够增强大局意识和责任意识，发扬主动提请的精神，互相协调，相互配合，形成工作合力。如委员提出的《关于政府部门推动企业上市的激励机制和支持的建议》，接到提案后区经贸局、财政局等承办单位抓紧做好支持和服务企业上市各项前期准备工作。区政府高度重视，专题研究支持和服务企业上市问题，并成立区长任组长，副书记和副区长任副组长，发改、财政、经贸等17个单位主要领导为成员的区上市工作领导小组，加强对企业上市工作的组织领导；同时制订出台《区政府关于支持和服务企业上市的意见》（政〔〕47号），设立区级企业上市专项资金，主要用于企业上市培训、拟上市企业数据库建设运行、兑现市、区两级上市奖励等，凡符合规定条件的企业，均可享受相关优惠政策。目前，我区有富顺电子、东方食品、科能电子、大食品、恒丽电子、航标卫浴、双飞日化等7家企业被确定为省、市级重点上市后备企业，区政府根据市、区支持和服务企业上市的有关规定，加大支持和服务力度，加快企业转型升级，促进经济发展方式转变。

㈣注重协调，解决热点难点问题。对群众反映强烈的热点、难点问题，各承办单位本着实事求是、注重实效的精神，深入实地开展调研，摸清实情，有针对性地制定对策措施，认真组织协调，加强疏导，有效化解问题症结，提高建议的落实率。如李淑敏委员提出的《关于要求解决区莲池花园住户土地证的建议》，接到提案后，区建设局、国土分局、公安分局、步文镇政府等承办单位多次主动与提案人进行沟通，共商解决办法，并积极与市建设、国土等有关部门进行汇报沟通，争取市直部门的理解与支持，目前取得阶段性的成果。办理房产证问题，只要直接向区城建中心购买的住户，区城建中心均提供购房合同、发票及产权证明书，住户凭以上资料可到市房产办证中心办理房产证。办理土地证问题，由于受供地政策的限制，只有经市政府研究同意补办出让手续，市国土局才能受理补办出让手续申请。目前，国土分局、区建设局联合拟文向区政府请示，并由区政府转报市研究。区城建中心已准备好相关上报资料，计算各住户应交分摊的土地出让金标准。区建设局要求区城建中心抓紧进行公开公示，并收取土地出让金，待市政府研究同意后，可办理土地证。

总之，去年交办的建议、提案都在法定时间内给予答复，基本符合办理工作的要求，取得一定的成效，但还存在一些薄弱环节和不足，与人大代表、政协委员的期望和要求还有一定的差距，主要表现在：

一是个别承办单位领导认识不够到位。少数承办单位的分管领导未参加去年交办培训会。有些承办单位未能严格按照区政府办《关于做好年市区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（政办〔〕8号）的要求，按时报送分管领导、经办人员名单和每月办理工作进展情况总结。

二是承办单位分工协作有待提高。个别会办单位未能及时主动与主办单位沟通联系，按时限要求将办理意见函告主办单位，主办单位也没有主动跟踪督促，影响了办理工作的进度。

三是人大代表、政协委员满意率还不高。个别承办单位虽已办理答复，但仍存在重答复轻落实现象，有些建议、提案由于受各种条件的限制，办理未能取得实质性的进展，办理效果不理想，有些没有严格按照格式要求进行答复。有的单位调查研究不够深入，未能与人大代表、政协委员进行充分的沟通，影响了办理效率和质量，联系率、问题解决率及人大代表、政协委员满意率还不够高。这些问题，在今年的办理工作中要切实采取有效措施加以解决。

二、年办理工作的意见

㈠提高思想认识。一月份召开的区“两会”，与会的区人大代表和政协委员以高度的政治责任感和强烈的社会使命感，认真贯彻胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，以科学发展观为指导，按照“海西应先行、走前列”的发展主线，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点问题，提出了许多很好的建议和提案，代表着人民群众的意愿和呼声，是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式，是对政府工作的有力支持和监督。认真办理和落实好人大代表建议和政协提案，是各级政府及各职能部门的法定职责，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度，贯彻落实区委、区政府决策部署，推动科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各级各部门要认真学习和领会好有关人大代表建议和政协提案办理的文件精神，切实把思想和行动统一到今天会议的部署安排上来，抓紧抓好办理各项工作。

㈡切实加强领导。人大代表建议、政协提案的办理，涉及面广，政策性强。各承办单位对这项工作要周密部署，切实加强领导。要把它纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，经常了解过问办理情况，对办理进度和落实情况要亲自检查督促，对办理工作中遇到的困难和问题要亲自协调解决，以促进办理工作的顺利开展。各分管领导对办理工作要具体抓，经办人员要认真办。交办会后，各承办单位要及早动员部署，明确分管领导和责任科室、责任人，落实经办人员和工作经费，制订办理目标和工作方案，并在一周内将本单位负责办理的分管领导、经办人员名单，加盖公章后分别报送区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室备案。办理人员有调整的，务必做好交接工作，并及时上报人员变动情况。各承办单位一定要以高度负责的精神，认真对待和办理好每件建议和提案，严格按照格式要求书面函复人大代表和政协委员。

㈢主动配合协作。各承办单位要增强全局意识、协作意识，在办理过程中加强沟通联系，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮，联合各方面力量，推动办理工作顺利开展。建议、提案涉及到多个单位的，主办单位应主动与会办单位联系、沟通、协商，并抓好意见汇总、办理答复。会办单位要积极配合，在交办后一个月内将办理意见函告主办单位；如指明分办的，由各分办单位分别办理、答复。要发挥承办单位的工作职能，齐心协力办好每一件建议和提案。

㈣加强沟通联系。由于人大代表、政协委员与承办单位所处的位置不同，对情况的了解和考虑问题的角度不一样，因而各承办单位办理工作不能局限于文字答复。在办结答复前，各承办单位要重视与代表和委员之间的交流沟通，采取“请上来、走出去”的办法，通过召开座谈会、主动上门协商、电话征询等多种方式，加强与人大代表、政协委员沟通联系，倾听征求他们的意见和建议，共商解决问题的办法与措施。复杂的问题，应组织力量深入调查，认真分析研究，以实事求是的态度把每一件建议提案办实办好。经区政府分管领导审核、把关后，严格按照有关规定要求，及时做好办结答复工作，确保办理结果让人大代表、政协委员满意。

㈤强化督查落实。按照有关规定要求，建议、提案原则上应在交办会后三个月内办结。各承办单位要在规定的时限内抓紧办理、尽快落实。在办理期限内，每个月都要分别向区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室报送一次办理工作进展情况。区委办、区人大办、区政府办、区政协办要加强与各承办单位联系，及时掌握办理工作进度，督促办理工作落实。办理结果代表和委员不满意的要分析原因，说明情况，该重新办理的要重新办理。“四办”要组织对代表建议和政协提案办理情况的检查，以保证办理工作的质量。对于在办理工作中形成的好思路、好做法、好经验，要及时总结推广、通报表扬；对于在办理工作中敷衍塞责、应付了事的单位和个人，要给予批评教育、督促整改，提高办理实效。对办理期限后，仍未完成办结的建议、提案，承办单位每个月要继续报送一次办理工作进展情况，直至全面完成办理结果为止。区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室要严格把好承办单位报送建议、提案答复件的文字关，对于不按规定格式要求答复的、文字表达不清楚、办理措施不力、办理效果不佳及未经代表、委员同意和区政府分管领导审核把关的答复件，坚决予以退回、督促整改、责令重办。对于不按规定时限和有关要求，上报办理分管领导、经办人员名单和办理工作进展情况、答复件等，区政府办要严格按照绩效考评办法等有关规定要求予以处理。

同志们，人大代表建议、政协提案的办理工作，事关全区发展大局，事关区政府承诺的落实，希望各承办单位要高度重视，采取有力措施，狠抓工作落实，努力在解决问题上想办法，在代表、委员是否满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，高质量、高标准地完成今年的各项办理工作，为实现“十二五”规划开好局、起好步，推动科学发展、跨越发展而努力奋斗！

谢谢大家!

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第三篇：建议提案交办会领导讲话

同志们：

今天召开全市人大建议和政协提案交办工作会议，主要任务是：总结年人大建议和政协提案办理工作，对今年的工作进行部署和动员。刚才，人大主任、政协石主席分别就做好今年建议提案办理工作提了新要求，请各承办单位认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、年建议提案办理工作成效明显

年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各部门根据市政府安排部署，认真负责，创新方法，狠抓落实，较好地完成了各项办理任务。主要有三个特点：

㈠领导重视，组织得力。市政府高度重视建议、提案办理工作，市长和各位副市长对建议提案亲自阅批，对事关全局、群众反映强烈或涉及面广、协调难度大的建议提案提出办理意见，并实行了市长包保、分工负责，听取办理情况汇报，对重点督办件进行现场协调督办。市政府办作为政府系统建议提案办理的牵头单位，加大组织、协调、督办力度,及时将部门办理中遇到的难点、重点问题提交市政府分管领导研究。各承办单位普遍落实了“一把手”负责制，高标准、严要求，完成了目标任务。

㈡工作扎实，成效显著。各承办单位深入调研，精心研究办理方案，采取积极有效措施，使一些问题得到及时解决。为加强与代表、委员的联系和沟通，许多承办单位强化面商沟通，采取“三见面”形式，实行“零距离”接触，将面商贯穿办理工作全过程。一是办理前与委员见面，了解委员意图；二是办理中与委员见面，共同研究解决问题的办法；三是办理后与委员见面，答复并征询意见。特别是刚刚受表彰的一些部门如交通局、公用局、劳动和社会保障局等部门，在办理任务较重的情况下，能够统筹兼顾，充实办理人员，保证了办理工作的顺利开展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到办理工作还存在着不足。比如一些承办单位的认识还没有完全到位，一些单位与代表委员沟通交流不够，一些单位书面答复不够规范、文稿质量不高，承办单位之间的相互协作有待加强，少数承办单位没有在规定期限内答复代表和提案人。此外，提高建议提案的当年落实率，对规划落实的事项加强跟踪办理，也是代表委员期盼解决的问题。对此，我们将进一步改进，切实予以解决。

二、突出重点，狠抓落实，高标准高质量完成今年建议提案办理任务

做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实好党的十七大和全会精神，全面落实科学发展观，推动我市经济社会发展再上新台阶，具有十分重要意义。市八届人大三次会议和市政协八届三次会议上，人大代表、政协委员围绕《政府工作报告》进行了认真地审议和讨论，就人民群众关心的难点热点问题，积极建言献策，共提出有见地、高质量的议案、建议114件，建议案、提案173件，涉及市政府47个部门。这充分体现了人民群众对政府工作的关心、期待。各承办单位一定要进一步深化对做好建议提案办理工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。今年所有的建议提案要在8月底以前答复完毕，办结率要达到100%，见面率要达到100%，满意和基本满意率要达到95%以上。

㈠切实加强对建议提案办理工作的领导。各承办单位的主要领导要真正把建议提案工作列入重要议事日程，并作为一项重要的法定职责和政治任务来抓。市政府将继续加强对建议提案办理工作的领导。市政府领导每人将领办一件重点建议或重点提案。各承办单位一把手也要切实负起第一责任人的责任，对重要的建议提案要带头开展调查研究，协调落实办理措施。分管领导要用更多精力抓好建议提案办理工作，做到有布置、有督促、有检查，确保建议提案办理任务的完成。

㈡进一步完善办理工作的制度和机制。近年来，许多承办单位积累了丰富的办理工作经验，也形成了一整套办理工作制度，但还应进一步健全完善，贯彻落实。一是严格办理工作责任制，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，努力做到任务、责任和人员落实。二是要进一步完善办理工作规程。要根据新形势的要求和先进地方、部门的成功经验，在交办、分析、调研、见面、答复等各个环节制定工作规程。特别要严把答复关。市政府办每年都会收到少数答复简单、敷衍应付的文稿，这些问题应该引起承办单位和办理人员的高度重视，采取措施切实加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，各承办单位要密切配合，通力协作。尤其是对需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出协办意见供主办单位统一答复。

㈢突出抓好办理工作的重点和重要工作环节。今年，市人大、市政府、市政协将继续围绕市委市政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定重点建议提案，力求办出成效。此外，要求每个承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行，尽力而为的原则，统筹安排，着力解决重点建议提案提出的问题。要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度。建议提案办理任务在10件以上的承办单位应选择合适内容开展一至两次现场办理活动。要继续采取多种形式与代表委员见面，提倡直接见面，包括电话联系，少采取或不采取委托见面，以免产生不必要的误会。

㈣进一步提高建议提案的落实率。一是对人民群众反映比较集中的问题，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可范围之内，克服困难，集中力量，尽力解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，决不能向代表委员答复是一套，实际行动又是一套。特别是对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划，承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，并及时向代表委员通报办理进度，决不能事过境迁，束之高阁。

㈤进一步加强对建议提案办理的督办检查。今年市政府办公室要与市人大代工委和市政协提案委密切配合，强化督促检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结承办单位好的经验，对办理工作成效突出的单位和个人进行表彰，对工作拖拉、敷衍的单位给予通报批评。要加大建议提案办理工作的培训力度，组织开展研讨交流活动，提高工作人员素质，创新工作思路。各承办单位要将办理工作与转变工作作风结合起来，高标准、严要求，把好事办好，把实事办实。

同志们，今年建议提案办理工作任务重，要求高。希望大家以强烈的政治责任感，认真负责的工作态度，求真务实的工作作风，努力把这项工作做好，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！

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第四篇：2011交办会讲话

在县第十六届人大五次会议代表意见建议

交办会上的讲话

县人大常委会副主任钟库禄

（2011年3月）

同志们：

今天，县人大、县政协联合召开县第十六届五次人代会代表意见建议和县政协七届五次委员会委员提案交办会议。主要目的是集中交办代表意见建议和委员提案，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保代表意见建议和委员提案得到有效办理。下面我就人大代表意见建议办理工作讲两个问题。

第一个问题，关于2010年代表意见建议办理情况县十六届人大四次会议期间，代表共提出意见建议52件，经大会议案审查委员会审查后，将其中18件意见建议转交县政府及其相关部门办理。一年来，在县政府的高度重视，精心组织下，各承办单位密切配合，全力落实，代表意见建议办理工作启动迅速，进展顺利，收效良好。特别是县城旧城改造、南区开发建设、华池一中迁建、农村安全饮水、油区生态环境治理、农村电网改造等重点工作和群众迫切关

注的焦点、难点问题得到了很好的解决。截止2010年9月底，交办的意见建议全部得到办理答复。其中：问题已经得到解决的16件，占89%，问题正在解决的2件，占11％。从常委会领导走访代表、与代表座谈中了解到的情况看，代表们对去年的意见建议办理工作总体上是满意的。但是客观的说，代表意见建议办理工作中还存在着一些问题和不足，个别意见建议的办理与代表和人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：一是在办理过程中，普遍表现出与建议代表的联系沟通不够，主动接受人大常委会和代表监督的意识不强；二是个别承办单位被动应付代表意见建议办理工作，不是抱着急民之所急，解民之所忧的态度去全力以赴地想办法，抓落实，而是找借口，推责任，最后是一纸空文，答复代表。对于这些，需要我们在今后的办理工作中务必引起高度重视，认真加以改进。

第二个问题，关于今年的意见建议办理工作

县十六届人大五次会议期间，全体与会代表以高昂的政治热情和对全县人民高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全县科学发展、绿色发展、率先发展、和谐发展这一大局，集思广益，建言献策，共向大会提交各类意见建议56件。经大会议案审查委员会审查，确定交办的意见建议共20件。下面，我就如何做好今年的意见建议办理工作讲几点意见。

一要提高思想认识。首先，严肃认真地办理代表意见建议是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务。人大代表依法向本级国家机关提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利，也是对“一府两院”工作的监督和推动；对于“一府两院”来说，认真研究处理代表提出的每一件建议并负责答复，是其法定职责，是自觉接受人大监督的具体体现。其次，办理好代表建议是了解社情民意的重要方式和渠道。大多数人大代表，对全县社会面上的情况比较了解，所提意见建议符合全县经济社会发展实际。同时，也有一些人大代表受主客观因素限制，所提建议难免有一些局限性。但总的来说，代表建议大多是人大代表在调查研究、了解民意、认真准备后提出的。办好建议的过程，是了解社情民意的过程，也是促进社会和谐、推动科学发展的过程。第三，办理代表建议是推动工作的有利契机。各承办单位所办理的代表建议，都与本部门职责、任务有着密切的关系，甚至是部门工作与群众愿望的结合点，有些已着手在解决中。从这个意义上看，办理代表建议，是“一府两院”推动工作的切入点，而不是份外事，更不是额外负担。我们

要把办理工作与改进部门工作有机结合起来，化压力为动力，在加强建议办理工作中有力地推动本部门的工作。

二要强化组织领导。加强和改进对代表建议办理工作的组织领导，是多年来做好代表建议办理工作的一条重要经验。各承办单位的主要领导和分管领导要切实增强责任心和使命感，要建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制。要在充分调研的基础上，结合本部门实际制订工作方案，明确办理要求，落实工作责任，加强指导，统筹兼顾，既要把办理代表建议当作专项任务来布臵，也要把办理代表建议作为日常工作来安排，及时研究和解决办理工作中出现的问题，扎实细致地做好办理工作。

三要严格办理程序。规范办理程序是代表建议得到有效办理的重要环节。2007年，县人大常委会依据有关法律法规，制定了《华池县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对代表建议的提出、交办、承办和督查等环节进行了明确规定，为代表建议办理工作规范化提供了有力的制度保证。在今年的代表建议办理工作中，希望大家能够按照《办法》规定，遵循法定程序，规范承办行为，克服随意性，实现办理工作的程序化、规范化、科学化。要按照建议交办后6个月内答复代表的规定，在9月底前，将办理结果书面答

复建议代表。答复要按照统一的格式行文，同时要寄送《人大代表意见建议办理情况征询意见表》一式三份，征求代表对办理情况的意见，看代表和人民群众对办理的结果是否满意。

四要密切协调配合。从近几年的情况看，代表提出的建议，综合性越来越强，同一建议的办理往往涉及到多个部门。这里就有一个各承办单位协调配合的问题。希望在办理过程中，主办单位要切实负起牵头责任，主动联系其他会办单位共同研究，制定方案，靠实责任，形成合力，共同抓好办理工作。对于暂时不能达成一致意见的，牵头单位要主动协调。会办单位要积极配合主办单位的工作，决不能因业务交叉而相互推诿，因意见分歧而相互扯皮，贻误建议办理工作。

五要注重办理质量。要把办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准，切实抓好工作落实，力争做到“件件有着落，事事有回音”。对于代表建议中提出的问题，要坚持“凡是有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释工作”的原则，努力提高代表建议的“解决率”，也就是说要提高代表建议的“办成率”，坚决杜绝敷衍塞责、应付了事的工作作风。

六要加大督办力度。县人大常委会将继续实行常委会领导分工督办制度。由常委会领导会同县政府分管领导及建议代表，适时现场督办建议办理工作。同时，要注重将代表建议督办工作与常委会的执法检查、视察、专题调研等工作有机地结合起来，在督办方式上力求有所创新，以确保代表建议办理能够取得实实在在的效果。今年，在办理工作结束后，常委会会议还将听取县政府关于建议办理工作的专题汇报。同志们，人大代表建议办理工作既有难度又很有意义。让我们在县委的领导下，全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，以饱满的工作热情和负责的工作态度，认真办理好代表意见建议，为全面落实县十六届人大五次会议确定的各项目标任务作出新的贡献！

第五篇：专题安全生产部署会领导讲话

在全区“安全生产月”暨创建“安全社区”

工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区“安全生产月”暨“安全社区” 创建工作会议，全面部署“安全生产月”和有关创建工作，对于我们进一步加强全区安全生产工作，维护安全稳定的社会环境具有十分重要的意义。刚才，杨南局长对“安全生产月”活动和创建“安全社区”工作作了部署。希望各单位各部门认真对照要求，全面抓好重点工作的落实。

今年以来，全区上下切实按照市委、市政府和区委、区政府各项决策部署，全面加强安全生产工作，全区安全生产形势总体平稳。2010年12月至2011年5月底，全区各类事故死亡人数36人，为市政府下达控制指标的38.7%。各类事故死亡人数严格控制在市政府下达的时序进度之内。但我们也必须看到，我们的工作中还存在一些问题和矛盾需要我们去研究化解。为此，我们要结合本次“安全生产月”活动和“安全社区”创建等工作，突出重点关键，消除薄弱环节，夯实基层基础，促进全区安全形势持续好转。下面，就相关重点工作的推进落实，我讲三点意见。

一、高度重视，提高认识，切实增强工作的主动性

安全生产工作，事关群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山。开展“安全生产月”活动和“安全社区”创建 1

工作，既是深化安全生产的重要内容，也是落实安全责任、提升安全素质的重要抓手。

第一，这是贯彻落实上级要求、明确各级安全责任的需要。今年“安全生产月”活动的主题是“安全责任、重在落实”。重在落实，既是要求我们要以实施《安全生产法》为主线，以贯彻国家、省和市《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为重点，大力宣传安全生产的一系列方针政策和法律法规；也要求我们进一步落实各级各部门安全责任，共同维护安全生产的稳定局面，保障我区经济社会事业又好又快发展。为此，我们必须严格按照上级的有关部署和要求，扎实做好“安全生产月”和“安全社区”创建等各项工作。

第二，这是强化企业主体责任、提高群众安全素质的需要。当前，企业安全生产责任主体地位的意识还不强，特别是一些中小企业管理混乱，基本没有安全投入，一些用工单位随意雇佣和使用临时工、农民工，不进行必要的培训即上岗。同时，群众的安全生产意识和自我保护意识还不强。这些安全意识的弱化和淡薄，直接导致了一些生产安全事故在不经意间发生。为此，我们要切实以“安全生产月”活动和“安全社区”创建等为有效载体，加强安全生产的宣传教育和正面引导，切实推动企业落实主体责任，努力提高全社会安全意识，共同营造良好的安全氛围。

第三，这是消除各类安全隐患、推动工作深入开展的需要。当前，我区安全生产形势总体稳定，并逐渐好转。但是个别行业和领域的问题还较多，形势依然很严峻，安全生产工作任重道远。

为此，我们必须充分认识全区安全生产工作的长期性和艰巨性，警钟长鸣，长抓不懈。通过“安全生产月”活动和各项创建工作，推动安全生产工作全面深入开展，特别是要通过开展安全大检查、隐患治理等工作，及时发现各种隐患，限期进行整改到位，实实在在解决一些突出问题，确保全区安全生产形势持续好转。

二、把握重点，突出关键，扎实推进各项重点工作

抓工作首先是要抓关键，抓住了关键，就等于抓住了“牛鼻子”，工作就能事半功倍。当前，我们工作的重中之重就是要对照活动方案和创建标准，坚持高水平定位、严要求行事，全面落实各项工作重点，确保“安全生产月”活动和“安全社区”创建工作取得实实在在的效果。

一是要突出重点。“安全生产月”活动和“国家安全社区”创建等工作，涉及部门多、工作内容杂，尤其是创建工作更是千头万绪、面广量大。因此，我们必须抓住重点，这样才能以点带面、有所突破。要牢牢抓住各项工作的重点领域、重点内容，特别是我们工作中比较容易忽视的重点环节和工作，集中力量，强化举措，巩固完善。我在这里还要特别强调的是，要将“安全生产月”活动及各项创建工作与安全生产工作有机结合，实现在活动中提升，在创建中优化。

二是要做优亮点。亮点就是特色，就是优势，亮点越多就越能够夺人眼球，增加取胜的砝码。经过几年的努力，我区在安全生产和消防安全等方面都积累了较多的经验，形成了自身的工作优势。这些优势的取得来之不易。下一阶段，我们要注重优势提

炼、特色提升，把消防队伍建设、“岗位无隐患、企业真安全”等基础较好、具备条件的工作进一步做优、做好，做出特色，积极营造创建工作中的亮点，充分展示创建取得的丰硕成果。

三是要狠抓节点。刚才，从杨局长的部署中我们看到，“安全生产月”活动和“安全社区”创建工作都具有很强的时间节点要求，一个节点脱节，个个节点被动。对此，我们必须切实增强“节点”意识，牢固把握每项工作的节点要求，一着不让、步步紧逼、环环紧扣，确保各项工作按时按序、保质保量完成。特别是对于健全基层消防机构、消防队站建设、“五小”行业整治等时间紧、任务重的工作，要倒排时序、挂图作战，确保如期完成。

三、强化领导，精心组织，全力确保工作落实到位

活动和创建要有高度、有广度、有深度，关键是工作要有力度。在当前情况下，各单位各部门特别是安全生产各职能部门，必须切实强化工作的组织领导，以更大的力度、更快的速度、更实的举措推进各项工作，努力确保活动有效果，创建有成果。

一是组织领导要到位。工作要想取得成效，领导重视是前提。各级领导干部要切实发挥好总揽全局、协调各方的作用，认真落实好今年各项工作的要求，靠前指挥，正确分析，果断决策，把创建工作当成检验工作水平、工作作风、工作能力的大事来推进好、落实好。

二是宣传发动要到位。群众参与是各项工作取得胜利的强大基础，因此，要充分利用各类载体，多种形式开展宣传发动，广泛发动、积极动员广大群众参与“安全生产月”和“安全社区”创建

各项活动，确保把工作的内容和要求宣传到每个单位、每个社区、每个家庭，真正做到家喻户晓、妇孺皆知，真正形成全民参与的局面，不断提高创建的群众知晓率、支持率和满意率。

三是责任落实要到位。工作要推进，难点要突破，责任落实是支撑。当前，各项工作的任务已经明确，责任已经清晰，各单位、各部门要根据各自职责，把各项工作任务逐项分解、细化、落实，一级抓一级，层层抓落实，迅速形成主要领导负总责、分管领导负主责、职能部门负重责的责任体系，确保守土有责、守土尽责。

四是衔接合作要到位。本次开展的几项工作是一项系统工程，不是某个单位、某一部门“单打独斗”所能做得到的。因此，要树立“全区一盘棋”的理念，把多项工作结合起来，部门与部门之间、单位与单位之间，要加强协调沟通，积极配合协作，做好“补台”工作，避免重复劳动，努力形成齐抓共管、有序推进的良好工作局面。

五是督查考核要到位。要把这几项工作纳入目标考核，作为评价领导班子和党员干部的一项重要内容，采用定期督查与不定期督查、常规工作督查与专项工作督查、明查与暗访相结合的方式，开展督查工作。对因领导不力、措施不力、行动不力等，影响全区创建工作、甚至造成重大影响的单位和责任人，将坚决追究其责任。

同志们，今年是实现我区经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是安全工作发展的重要机遇期。我们要在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，顽强拼搏，狠抓落实，努力实现全区安全生产状况持续稳定好转的目标，为滨湖跨越发展创造良好安全发展环境。