市招商引资情况调研报告

第一篇：市招商引资情况调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内

外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是2008年《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个；总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%；签订协议项目8个，总投资28，88亿元；签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%；签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高；二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市人民政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市人民政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法（试行）的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

（1）土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

（2）矿

权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。《安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

（3）电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

（4）政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

4、项目储备不足。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目招商引资无从谈起。按照职能分工，招商局负责招商，相关职能部门和县区负责项目策划包装，但从目前的运行情况来看，一是缺乏项目源，满足不了招商需求。相关部门和县区报来的项目很少。二是报来的项目质量不高，操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚，项目无法落地。三是立足安康资源、特色产业、要素成本优势，结合市场需求的大项目少，富民强市的产业项目少。

5、体制不顺，服务机制不健全。

（1）体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

（2）服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有以下几方面：

1、主观原因。

（1）思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级人民政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

（2）招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

（3）地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义；存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚主义；存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

（4）招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

（1）国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

（2）自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

（3）地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显，客观上制约了经济的发展。

上述诸多主客观原因的存在，从宏观到微观，从思想领域到政策层面，都曾经影响或继续着我市招商引资工作的全面推进。

四、招商引资工作面临的机遇

1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前，东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我区是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我区工业，扩大经济总量。这是一个我们完全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。

从我市自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。安康市第二次次党代会以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，我市的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至十几亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对我市良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是我区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

今年以来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。特别是下半年以来，针对国内外经济发生的新情况，采取灵活、审慎、富有弹性的调控政策，宏观调控首要任务已经由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。尤其是今年第三个季度以来，宏观调控的首要目标，已经转为确保经济平稳增长，同时控制物价过快增长。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作，出台了拉动内需的十条措施，明确提出，要继续保持经济平稳较快增长，“特别是要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。”很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。

五、新形势下招商引资的对策

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于安康市基本市情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现安康市经济社会的的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创招商引资新局面。

1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

2、加强制度建设。制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。安康要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

（1）、建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常；只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

（2）制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

（3）建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

（4）加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

3、明确重点，提高质量。市委市政府通过把我市优势和特色资源放到国内外市场格局中进行权衡比较，科学提出发展绿色能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游六大产业。同时这也指明了我市招商引资的主要方向和工作重点。全市上下要紧紧围绕上述六大产业策划包装项目，重点推介招商。根据上述六大产业总体布局和内在联系，按照科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的原则，要重点突出新型材料产业项目的招商引资，新型材料产业是我市依托矿产资源实现经济突破发展的火车头，是见效最快，最能见效的产业。引进新型材料工业必须立足大企业大项目，突出资源节约，环境友好，循环持续，绿色高效。从全省产业布局来讲，陕北重点发展以煤汽油为主的能化产业，关中重点发展装备制造业，陕南重点发展药水游绿色产业。因此，安康市的发展从着眼长远，立足当前的战略高度来说，当前的工作重点是大力引进以新型材料产业为主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。

4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目；要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。二要切实做好项目前期工作。所有进入全市招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。

（1）从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲置工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。

（2）加大矿产资源的整合力度。一是协调省政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。

（3）积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。

6、加快载体建设，增强发展后劲。

（1）加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，突出农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

（2）加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。

8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。

市招商引资情况调研报告

第二篇：招商引资调研报告

扶沟县商务局

关于我县招商引资工作的调研报告

当代世界经济是开放性经济，谁对外交流活跃，谁就掌握了主动，赢得了发展的机遇。因此，对外开放和招商引资是实现地方经济快速发展的重要举措，招商引资工作已成为地方经济发展的关键。加快地方经济发展，为什么一定要强力推进招商引资工作?立足扶沟当地实际，强力推进招商引资工作有哪些可行性?如何开展招商引资工作?

一、招商引资在地方经济发展中的作用

（一）招商引资是地方经济发展的重中之重

改革开放30多年，我国经济建设取得巨大的成果证明，对外开放，招商引资是经济发展的重中之重。科学的招商引资活动对繁荣当地经济有着举足轻重的作用，总结起来，主要有以下的优点：

1、弥补了企业资金来源不足，促进了经济的增长和发展。招商引资，客商带来了资金，当地提供优惠的服务和合理的规划，这就给当地发展带来了所需的资金，解决资金欠缺的问题。同时，外商在当地建立厂房，添置设备，这些固定资产就变成当地的潜在资产。

2、引进了的先进技术和设备，促进了生产力水平的提高。客商在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理经验，其他企业 1 可以吸收利用他们的先进技术和学习他们的管理经验。

3、有利于工业化步伐的加快，增加就业机会。招商引资，可以带来更多的工商业进驻本地，从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。

4、能够增加政府的税收收入。工业化步伐的加快，在带来就业机会的同时，也增加了政府的税收收入，这些税收收入，又能为城市建设添砖加瓦，加快经济的运转。

5、繁荣地方经济，对服务业等第三产业有带动效应。工业化步伐的加快，城市建设的完善，就业机会和居民收入的增加，都能够极大搞活繁荣一方经济。而工业化的水平提高，必然要求服务业等第三产业同步的发展，带动着经济走向更加的繁荣。总结以上几点，就是说招商引资工作是促进财税收入增长，振兴地方经济的最有效手段，是加快经济发展的最有效途径，是推动地方经济快速发展的助推剂。

（二）招商引资工作对推动我县县域经济发展的表现有哪些近几年来，招商引资工作呈现出投资项目越来越多，投资额度越来越大，投资领域越来越宽，投资拉动越来越强的良好态势，有力推动了全县经济又好又快发展。主要表现在以下几个方面：

1、招商引资已成为经济发展的“动力源”。2011年，全县共有300万元以上的新建、续建招商引资项目（房地产项目除外）53个，总投资74.96亿元，实际到位资金达41亿元。

2、招商引资已成为产业培植的“加速器”。通过招商引资，我县产业集聚区企业迅速增加，据统计,从2006年我县产业集聚区开始建设以来，入驻集聚区工业企业总数达81家，65家已建成投产，规模以上工业54家。已经形成了以棉纺织造、机械制造、食品加工三大产业为主导的产业格局，棉纺织造业、机械制造业、食品加工业均被认定为河南省重点产业集群。

3、招商引资已成为劳动力转移的“主渠道”。通过招商引资增加就业岗位，缓解了就业压力。近几年，随着农业科技水平的不断提高，我县剩余劳动力在不断增加，据统计全县有农村劳动力36万多人，现有14万劳动力期待在本地创业就业。

4、招商引资已成为优化环境的“催化剂”。在硬环境上,我县进一步加快了扶沟老城区、新城区和产业集聚区三城共建、三城共融工作和对内对外交通建设，随着县城基础设施建设的加快，以及永登高速连接线建成，县城北环路开通，我县的城市形象将得到大幅提升，我县交通格局将从根本上得到了改变。在软环境上，我县强化了招商引资工作机制，建立完善了“领导分包项目、干部挂职锻炼、叁零服务、行风评议、督查通报、联席办公，严格奖惩”等一系列制度，“亲商、安商”的招商环境得到进一步优化。

（三）我县在招商引资方面存在的不足

在招商引资方面,我县存在的不足,主要体现在以下几个方面：

1、发展欲望不强

近几年来，扶沟的经济相对而言取得了长足发展，部分人也因此衍生了一种思想：小富即安、小进即满。发展意识和责任意识不强，招商引资氛围不够浓厚浓。当前，落后保守的小农经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍有市场。全员招商、全民创业、大招商、招大商的局面难以形成。

2、招商领域不宽

自2006年以来，随着我县产业集聚区这一招商平台的不断投入建设，工业项目的招商取得了突破性进展，给扶沟的经济腾飞和后续发展注入强大动力。但其他产业的资源挖掘和招商力度还有待加强，招商触角向一、三产业延伸得不够，在农业、商贸物流、餐饮娱乐、教育、文化体育、公益事业、城市基础设施等项目的开发力度还有待加强。

3、让利意识不强

“让利”，让的是眼前利益，图的是长远发展；让的是局部利益，得的是全局发展。“让”是表象，“赢”是根本，“共赢”才是最终目的。一方面，缺乏与投资者合作共赢的理念，部分干部只看眼前利益，不放眼长远。另一方面，对引资者的引资积极性激发不够，在对招商引资基础性工作以及奖励措施的兑现上，舍不得投入，全员招商、大招商的局面难以形成。

二、招商引资工作的可行性

我们外出招商引资简单地说就是承接产业转移—我们承接的 4 是发达地区的产业转移。

近年来，东部沿海发达地区经过长期积累，许多产业都进入了成熟期，伴随着产业的成熟，这些发达地区的劳动力成本、土地成本、原材料成本等逐渐上升，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。另一方面，东部沿海发达地区面临着加快转变经济增长方式、促进经济结构调整升级的巨大压力，迫使他们实施“腾笼换鸟工程”把劳动密集型、资源密集型等传统产业转移到欠发达地区，而集中精力承接国际高端服务业和高技术产业,发展资本、技术密集型产业。因此，发达地区向欠发达地区的转移资本和产业是必然趋势，并随着时间的推移，呈现进一步加快势头---这就是说,我们中部内陆欠发达地区,向东南沿海发达地区开展招商引资工作,人家会根据情况考虑来投资的,我们招商引资有很大的可行性。

我县承接产业转移的条件是什么?通过调研，我们总结为以下几点:

一、区位交通。我县地处豫东平原，位于省会郑州东南方，周口市西北隅，距京广、陇海、漯(河)阜(阳)铁路大动脉以及京港澳高速、兰南高速均在50公里左右。距郑州国际机场仅一个小时的车程，禹亳铁路、311国道、102省道穿境而过，大（庆）广（州）高速、永（城）登（封）高速相汇境内, 境内有高速公路出入口两个，距扶沟县城均15分钟车程。距连云港、芜湖、上海、天津、青岛、烟台等港口城市也均在8小时车程以内。

二、资源优势。首先是农林资源，全县粮食年产量55万吨（小麦年产量40万吨），棉花(皮棉)年产量5万吨，“银山”牌棉花为全国棉花十大知名品牌；蔬菜以模式齐全、技术先进引领河南蔬菜产业发展，果蔬种植面积40万亩，瓜菜年产量225万吨；食用菌3万吨；黄牛存栏16万头，牛肉产品出口中东地区；生猪年出栏100万头，禽类出栏1000万只；林木面积36万亩，活立木蓄积量203万立方米，年产木材10万立方米；二是电力资源，现有3座110千伏、9座35千伏变电站，1个2×1.2万千瓦国能生物发电厂，在建220千伏变电站一座，县集聚区作为河南省政府批准的特色产业集聚区享受省政府电价扶持政策,每度电优惠0.08元；三是土地资源，通过“三项整治”，土地利用资源丰富，全县共完成“三项整治”3.26万亩，新增耕地1.69万亩，折抵置换备案“三项整治”指标1.69万亩，已挂钩使用9000亩，其中产业集聚区使用4600亩，结余指标7900亩，可为各类企业用地提供可靠保障；四是人力资源，全县有农村劳动力36万多人，其中外出务工总数10.3万人，主要从事食品、纺织、服装、制鞋、机械、电子加工业。随着农业现代化程度的提高，现有14万劳动力期待在本地创业就业；扶沟县职业教育培训中心是全省首家以“产业集聚区+专业人力资源培训”为模式的现代化职业教育基地，年培训技术工人1万人次，可为各类企业提供大量高素质人才。

三、投资环境。我县市场体系健全，商业网点遍布城乡，金融 6 机构分布广泛，涉外服务机构齐全，物流、中介、宾馆、餐饮、娱乐服务功能完善，为八方来客提供优美舒适的工作生活环境。扶沟县物流公司主要有万里物流、中博物流、金象物流等20多家；快递公司有申通快递、圆通速递、中通快递等8家；金融、金融担保机构主要有工、农、中、建和富友、鑫源、财源等15家，开设有绿色通道，可为大中小企业融资贷款、办理承兑提供方便快捷的服务。

四、投资平台---县产业集聚区。扶沟县产业集聚区14.3平方公里，位于县城北部，由棉纺织造、机械制造、食品加工、综合服务四大功能区组成。2010年10月，扶沟县产业集聚区被省政府确定为全省首批“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省承接纺织服装产业转移示范区试点”。五、三大支柱产业

一是棉纺织造业，扶沟县纺织工业园被省政府确定为特色产业集聚区，规模以上纺织、服装、制鞋企业主要有中方集团、昌茂纺织、泓宇纺织、日神服饰、骏满制衣、众诚制衣、宝昌鞋业、三丰鞋业、大丰鞋业等20余家。我县棉纺织造业今后的发展重点是:主要引进大的纺织、印染、服装和鞋业加工项目，单个纺织项目规模必须达到10万纱锭以上。

二是机械制造业，扶沟机械制造业被认定为河南省重点产业集群，气缸盖生产已有30多年的历史，规模以上机械、电子制造企 7 业主要有天誉动力、力神机械、乐普四方、中泰玉柴、华美电气、兴达金属等21家，年生产缸盖缸体70万只、大马力轮式拖拉机2万台、高能效大功率变频调速装置20万千瓦。我县机械制造业今后的发展重点是:主要与国内外有影响的机械制造企业进行对接、合作；可以大力引进缸盖缸体生产企业,汽油机和柴油机整机组装项目,电子加工项目等等。

三是食品加工业，依托丰富的资源优势，扶沟食品加工业逐步实现了由原材料加工向精深加工转变，规模以上企业主要有雨润食品、奥威特食品、乐涛面业、宝乐奶业、泽宇食品、红高粱面业等18家，年加工小麦50万吨，生产面、肉、蛋、奶等各类食品19万吨，果蔬加工25万吨。我县食品加工业今后的发展重点是：充分利用我县粮食、蔬菜、畜牧等资源优势，吸引国内外具有品牌影响的食品加工企业落户扶沟,可以引进无公害蔬菜加工、大豆制品深加工、面粉加工、食用菌深加工、优质杂粮加工、莲藕加工、辣椒深加工、生猪养殖屠宰加工、肉鸭养殖分割等项目。

三、如何开展招商引资工作

通过深入调研分析，结合当前我县经济发展形势，对招商方式我们部属以下几点：

开展招商引资工作,一定要立足我县资源优势、产业优势、市场优势，我县提出了要大招商、招大商、招群商、招强商、强招商，要采取“专业招商+全员招商”的方式，进行“全员招商、专业谈 8 判”，大力开展专业招商、专题活动招商、产业招商、以商招商、园区招商、亲情招商、代理招商等等,这些专业招商、产业招商、以商招商、亲情招商等,就是招商方式,招商方法。

一是专业招商。组建专业招商队，由县领导带队，以江浙沿海地区为纺织、服装、印染业招商区域、以江苏常州地区为机械制造业招商区域、以福建海西经济区为食品加工业招商区域、以广东珠三角地区为制鞋业招商区域，集中一年时间，开展驻外专业招商。以招商引资的绩效，择优提拔任用一批干部。

二是专题活动招商，就是通过组织或参与各类专题活动,大力宣传推介我县县情，而开展的招商工作。

三是产业集群招商。也叫产业链招商,就是指围绕某个产业的上下游行业开展招商,比如我县,就是要盯住世界500强和国内100强等知名企业，紧紧依托我县棉纺织造、机械制造、食品加工三大支柱产业，有针对性的招商，在招群商上下功夫，达到引来一个，带动一片的效果。发展产业链招商不仅有利于形成产业集聚和规模经济，有利于降低成本，还有利于提高土地的利用率。

四是以商招商。就是把企业推向招商引资第一线，充分发挥中方集团、昌茂纺织、天誉动力、中泰缸盖、扶沟雨润、乐涛面业等行业龙头的带动作用，借助已引进企业的影响力、号召力，推动现有企业投资者增资、引资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

五是园区招商。也叫“筑巢引凤”招商,属于建设硬环境方面的问题，即兴办各种区、园和谷等，只有建好载体，才能构筑企业发展空间。比如我县,就是建设好产业集聚区,要求今后凡新上重大项目，原则上一律安排到县产业集聚区，使集聚区尽快成为我县加快推进招商引资项目建设，实现县域经济开放腾飞的动力平台。六是亲情招商。依托扶沟籍人才资源，建立在外发展人员人才库，加强与他们的沟通联络，拓宽对外宣传渠道，多方捕捉招商信息，及时跟进，亲情感化，使更多的在外发展成功人士回乡投资兴业。

此外，要加强与市驻外机构的联系，多方捕捉招商信息，借助中介组织和社会能人，大力推行委托代理招商、网上招商等等。

招商方式很多很多,但所有招商方式,总体上离不开领导带队招商。在招商引资工作中尤其是在寻求突破的重要阶段，各级党政主要领导要既当司令又当兵，既吹冲锋号又搭过河桥，做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同，这是开创一个地区开放型经济新局面的关键。

我县今年出台的《对外开放和招商引资工作实施意见》明确: 加强组织领导，建立上下协调、运行有力的组织架构，大力实施对外开放和招商引资工作“一把手”工程。县党政领导要抽出时间，走出去开展专题招商活动；各乡镇（场、区）、县直各单位主要领导作为招商引资工作第一责任人，要亲自抓，负总责，认真落实“二分之一”工作法，确保招商引资工作在人力、物力和精力上的保 障。

第三篇：招商引资调研报告

精选范文:招商引资调研报告(共2篇)开创我市招商引资新局面的调研报告

一、当前招商引资的现状 今年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。全省今年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%；合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%；实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到2004年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。

二、招商引资的工作方式

1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2003年**到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。

4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。

三、招商引资的工作重点

1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。

2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。

3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。

4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。

5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。

7、区、县（市）招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。

8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资（fdi）是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。

四、招商引资工作的创新。

1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。

2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县（市）开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了**的知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告

3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

[招商引资调研报告(共2篇)]篇一：乡镇招商引资调研报告

xx乡镇招商引资工作调研报告

xx乡镇人民政府 xxx

为深入了解和认识我乡招商引资工作的现状，促进下一步招商工作的开展，我以“xx乡镇招商引资工作情况调研”为课题，进行了深入细致的调研。在半个月时间里，通过实地走访、座谈会、民情恳谈等方式，就xx乡镇招商引资工作进行了一次专题调研，听取了单位领导干部、投资商的管理人员、广大党员干部、村民代表等各个层面人员对我乡今后招商引资工作的建议与意见。现将此次调研情况报告如下：

一、xx乡镇概况 xx乡镇位于xxx，距县城57km，辖区面积79.9平方公里，下辖16个行政村，2048户6096人（常住人口943户1785人，占总人口的29.2%）。全乡农业资源丰富，耕地面积9718亩（人均1.6亩），山林面积89100亩(人均14.[招商引资调研报告(共2篇)]6亩)，2011年农业总产值4827万元，农民人均收入6713元。

xx乡镇钟灵毓秀，人文鼎盛，自古就以“举溪八景”和“二里十桥”闻名于世。除“举溪八景”和“二里十桥”外，还有许多散景，如冰臼奇观、吴文简祠、杉树王、鸳鸯井等。此外，xx乡镇历史积淀也极为深厚，建村距今已有1006年的历史，一千多年来，月山村文德武功，代有显人，明清数百年间登进士或授显职、名列仕籍者多达200余人，可谓文人鹊起，仕宦蝉联，一度被誉为“庆邑之冠冕”。与历史相辉映，月山人民的乡土文化也具独特的典型意义。尤其值得一提是“月山春晚”，它是月山人民承接传统文化的主要平台，自1981年首届举办以来，自今已连续31年从未间断，是中国历史最悠久的民间春节晚会，被誉为中国传统草根民间文化的典范。

二、xx乡镇招商引资工作现状

近年来，xx乡镇党委政府在县委县政府的领导下，在社会各界的关心和支持下，坚持“旅游兴乡、文化名乡、产业富乡”的路线不动摇，立足本地资源优势，引进工商资本，狠抓高山农业产业发展，建立起了全县最大的落岭精品农业示范园，受落岭高山精品基地的带动，全乡引进工商资本5家，发展起了900亩珍稀中药材、450亩高山蔬菜、150亩西湖莼菜、400亩高山有机茶、80亩茭白等多个规模化、标准化农业生产基地，农业产业呈现多样化特点，全乡土地流转2110亩，全乡土地流转率达到21.6%，工商资本每年投入800余万，受益农户500余户，每年可获得稳定地租收益85万元，各个基地吸纳周边300余农户（大部分属于留守乡内的低收入农户），解决了一批年龄相对偏老、生产能力相对弱的低收入农户的增收问题，农民年人均收入由2006年的2456元，提到高2011年的6713元，增长335%。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实：

（一）解放思想是搞好招商引资的基本前提

我乡无论是地理还是交通，与沿海地区相比均无特殊优势可言。作为一个典型的丘陵山区乡镇，我乡招商工作存在着“招不进，留不住”、“考察多、落户少、协议多、落实少”、投资环境硬件不够“硬”的困难，招商引资工作难以开展。但是我们没有紧紧盯着我们的弱势不放，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，紧紧围绕乡党委、政府提出的“育产业抓项目，强发展之基”的总体目标，充分利用自然资源优势、土地优势和劳动力优势，真抓实干，保障招商引资工作的良好发展态势。

（二）领导重视是强化招商引资的重要环节

我乡招商引资工作成效显著，归功于各级相关部门和领导对这项工作的高度重视和大力支持。主要表现在以下三方面：一是设立专门的招商引资机构。由乡党委书记、乡长亲自挂帅，成立招商引资委员会和领导小组，下设办公室负责有关招商引资的日常工作。二是把招

商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。把招商引资工作作为“一把手”工作来抓，每年召开招商引资动员大会，针对在招商工作中存在的问题和难点听取专题汇报，协调各单位部门关系，扎实推进招商工作。三是严格实行“三个三分之一”工作机制。领导干部三分之一的时间“走出去”，找外商、招项目、引资金，加强对外联络、强化信息沟通，及时捕捉投资商资金信息，积极争取落实招商项目。

（三）积极主动的态度是取得招商成果的关键因素

招商引资是一项复杂的系统工程，从优惠政策的制定、宣传，乡镇形象的塑造、推介到各种招商手段、途径的选择，再到项目的实质洽谈，服务的提供，项目的申报，最后到项目的筹建及之后的跟踪等，是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的工作。要提高招商引资的成效，必须事先做好功课，广泛收集市场信息，找准吸引投资商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目包装，把前期工作做深、做细、做精，切实提高合作效果。

三、xx乡镇当前招商工作中存在的问题

近年来，我乡通过大力开展招商引资的确在引进项目和资金方面有了较大的进步，在促进我县经济发展中做出了一定的贡献，但是，在工作重仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）在招商项目中存在的问题

1、项目策划和包装深度不够

很多客商感兴趣的项目，都是“一页纸”项目，拿不出有吸引力的项目建议书。调查中我们发现，我乡很多产业都很有特色，都很有潜力成为我们对外招商的特色项目，但现有的项目资料都缺乏深度，存在信息容量小、可信度不高、吸引力不强等问题，有利条件和不利因素都没有反映或反映不清楚。只要组织人员对这些项目资料进行整理编排，必定能丰富我们的项目库，同时也可以扩大招商领域、提高招商效果。因此，组织人员对项目进行开发是我们应该解决的一个重

要问题。

2、招商项目线索缺乏

根据相关调研结果显示，在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的关键问题之一。我乡招商引资企业实在是凤毛麟角，所引进的项目均为

招商工作很难有新突破、新进展，归根结底，是思想观念的落后和知识水平的落后。要市县对外开放各招商引资的新突破，必须首先要推进思想的解放、观念的更新。学习先进的经验，加快我乡发展，下页 余下全文篇二：招商引资调研报告

关于招商引资工作的调查和思考

一、当前招商引资的现状

(一)2003年至2008年期间招商引资取得的主要成绩

近年来，世界经济全球化趋势不断加强，各国纷纷调整经济政策和产业结构，经济转型加快，世界贸易发展迅速，全球市场趋势形成，国际间资本流动和跨国直接投资迅猛发展，国际产业分工不断深化，世界范围内正在形成新的生产体系，在这样一种新的经济发展格局中，任何一个国家和地区很难在封闭的环境中保持经济的持续、快速增长。因此，进一步扩大对外开放，积极参与全球区域性产业分工，利用外资调整产业结构，寻求新的经济增长点，增强经济竞争力已成为经济发展的客观需要。对罗平县而言，这项工作更为急迫，为此，县委、政府多次强调对外开放的重要性，组织全县各部门多次学习和讨论，进一步统一思想、提高认识、更新观念、创新利用外资的工作机制和工作方式，真正把利用外资、扩大对外开放作为调整产业结构的重要措施，作为扩大建设资金来源的重要渠道，作为引进先进技术和管理经验的重要手段，作为开拓国内外市场的重要途径，实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，扩大利用外资，加快发展开放型经济。

五年来，我县的招商引资工作在县委、政府的高度重视和正确领导下，在全县各级、各部门的大力支持配合下，取得了显著成效。

1、引进了一批有实力的企业,为我县的工业化打下了坚实的基础

罗平县的开放型经济从小到大，从弱到强。取得了显著成效，开放型经济快速发展，对我县整体经济的发展起到了巨大的促进作用，从2003年至2008年6月底，共引进国内合作项目 86 个，合同（协议）资金1255389万元，实际到位资金 17.9亿元。其中：2003年9个，合同（协议）资金53529万元，实际到位资金11779万元，签约项目资金到位率22%；2004年17个，合同（协议）资金49050万元，实际到位资金21165万元，签约项目资金到位率43.15%；2005年14个，合同（协议）资金111324万元，实际到位资金32847万元，签约项目资金到位率29.5%；2006年21个，合同（协议）资金406704万元，实际到位资金44607万元，签约项目资金到位率10.97%；2007年20个，合同（协议）资金431004万元，实际到位资金48037万元，签约项目资金到位率11.15%；2008年1—6月5个，合同（协议）资金203778万元，实际到位资金20594万元，签约项目资金到位率10.11%。引进外资项目3个，合同（协议）外资折合美元199.9万美元，实际引进外资折合美元199.9万美元，签约项目资金到位率100%。

工业上：引进法国罗地亚公司、云南南磷集团股份有限公司、暨广顺工贸有限责任公司、华

龙工贸公司、编织袋有限公司等一批有实力的企业以及正在顺利推进的镍合金复合材料一体化项目，在县城的北郊火车站一带建成了以磷化工、铅锌冶炼为主的重工业基地；

能源建设上：引进老江底电站、花滩电站、虎跳岩电站、色依电站、初纳电站、以德电站，红石岩电站、牛街河电站、长底电站、腾龙电站、新石桥等电站，初步形成了以九龙、长底两乡（镇）为主的总装机达21.55万千瓦小水电基地。

矿产资源开发上：引进富乐鼠街子机焦厂、阿岗金福焦化厂、篆长煤业有限公司、忠林焦化厂、云南共创煤业集团等公司以及正在顺利推进的硫电一体化项目，初步形成了以阿岗、马街、老厂、富乐四乡（镇）为主的煤、硫、铅、锌、铁等矿产资源开发及深加工基地。农业产业化上：引进了云南新海丰食品有限公司、云南丰瑞油脂公司、慷葆食品科技公司、亚光保温板厂、香港德利食品公司，在云贵路沿线青草塘一带建成了以食品加工为主的轻工业园区。

商贸流通上：万佳电器，上海华联、家家旺、光明等超市的引进，为我县的购物环境提升了一个档次，逐步形成了以振兴街为主的商业核心圈。

2、促进全县财政税收持续稳定增长。

根据调查统计，2002年为407.1万元；2003年120.1万元；2004年208.5万元；2005年1-6月484.8万元；到2007年统计显示全年外来投资企业共实现税收2356.49万元（其中：3家外企上缴税收达470万元，23家国内省外合作企业上缴税收达104.28万元，29家省内合作企业上缴税收达1782.21万元）。随着一批大型项目的建设投产，特别是今年正在推进的镍合金复合材料一体化以及硫电一体化两个重大项目的顺利投产后，外商投资企业缴税额将逐年大幅增长，外商投资企业上缴税收在县财政收入中比重将逐年上升，对县财政的贡献将进一步加大。

3、推进全县经济结构调整进程加快。

如上海华联、家家旺、光明等联销点超市入驻我县，优化了我县的商业业态，转变了人们的消费观念；法国罗地亚的引进，不仅建立了我县

竞争，面对日益成熟的市场经济，面对入世后一系列的冲突，面对西部开发力度的加大，面对我县财源单一和农民增收难的矛盾，不得不促使我们思考一个现实问题，怎样做才能促进“十一五”期间的经济发展？矛盾是推动事物发展的源泉和动力，找准存在的问题是解决矛盾的关键和必然，所以，找准开放型经济中存在的问题应是当务之急。

（二）招商引资工作存在的困难和问题

经过几年来全县各级各部门的共同努力，工作取得了一定的成绩，但仍然存在着以下几方面困难和问题：

1、项目储备难。

由于许多客观或主观因素，使得个别部门没有从考虑全县经济发展的高度出发，一定程度上还存在“靓女舍不得先嫁”的意识，不愿意把好项目拿出来招商，从目前储备的项目看，绝大部分都是一些附加值低、科技含量不高的项目。

2、项目引进难

过去，我县靠区位优势和资源优势引进了一批项目，促进了地方经济发展，但资源的利用是有限的，特别是国家土地宏观政策的变化，今后要依靠资源优势引进项目变得愈加困难。

3、项目落地难

[招商引资调研报告(共2篇)] 受国家土地宏观调控政策的影响，项目建设用地十分紧张，造成有的引进项目由于缺乏建设用地不能启动，而到其他地方去投资，如2006年引进的花海森林酒店和油菜花博览城建设项目，都是由于建设用地难以落实而陷于进退两难的境地。形成引进项目落地难的状况。

4、引进的项目发展难 由于受国家货币政策、投资环境、企业自身的管理等问题的限制和影响，导致企业发展不平衡，有的企业不能正常维持生产经营；有的因投入不足半途而废；有的则甚至倒闭。

5、部分项目跟踪服务不到位。

一些职能部门还存在“衙门”作风，服务意识还有待进一步加强。一是个别部门认识不到位，认为外向性经济可有可无，口头上讲的是市场经济，实际行动却是计划经济，管得过多过死，没有真正从主观上树立营造一个宽松优良的发展环境意识；二是对开放型经济的目标性、策略性、组织性认识不完善，只看得见有形的财富而看不到“无形资产”，重微观而轻宏观利益，有的部门注重部门眼前利益损失了多少，没有从全县发展的高度立足整体，着眼长期，不能把因投资者投资项目的进入将带来的利益考虑进回报范畴。

6、粗放型开放经济

我县的开放经济还处于承包粗放型，资源型开发阶段，引进的企业大多是资源粗加工，科技含量高的企业少，规模效益没有完全显现,占财税增收的比重较小。

3、经济结构不合理，分布不均衡

五年间，实际利用外资仅199.9万美元，外国、外省投资的比例较小，在出口产品中大多是污染严重的高耗能黄磷、五钠等工业产品，农产品出口目前仅有黄姜，出口产品及其单一。

在资金分布上，主要集中在县城周围的罗雄镇和九龙镇，少部分分布在阿岗、富乐、阿鲁、鲁布格、长底、大水井等乡镇，其他地方几乎没有，引进技术为零。

5、投资环境和政策有待改善。

１９９８年和２００3年出台了对外开放若干意见，但随着国家宏观政策的调整，土地政策、税收政策的变动，已不完全适应发展的需要，投资环境有待进一步优化，部门服务联动机制尚未健全。

6、开放性经济发展队伍整体素质不高，专业人员较少或缺乏，工需矛盾突出。

二、指导思想、发展思路与发展原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神；紧紧围绕实施西部大开发的战略决策和部署；围绕全面建设和谐社会的宏伟目标；围绕建设滇东明珠，打造云南东大门，加快县域经济发展；进一步解放思想、强化现代市场经济观念和国际竞争意识，以提高国内国际竞争力为主，加快经济结构调整，推动产业技术升级，以招商引资为重点，实施“请进来”“走出去”相结合的全方位开放战略，加快发展开放型经济，把我县对外开放工作提高到一个新的水平。

（二）发展思路

围绕县域经济发展这个中心，立足于资源和和区位优势，走新型工业化、农业产业化、城镇化的发展道路，强化招商引资、扩大外贸出口为重点；以招商项目和出口商品为载体；以改善投资环境、落实各项责任制和规章制度为保障；加大对能源、冶金、化工、旅游、商贸、特色农产品加工的招商引资力度，充分发挥经济成本低、生态环境好、资源丰富等比较优势，相互取长补短，走一体化发展之路。借鉴世界各国，各地区市场经济体制创新和建设的经验，不断丰富对外开放的形式和内容，推动县内市场与国内、国际市场的对接与互动。大力促进外贸主体多元化，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。建设招商网络和专业招商队伍，建立健全激励机制，优化投资环境，不断扩大利用外资的规模，更好地发挥外资的带动效应。注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，加强引进技术的消化吸收和创新提高，加快培育具有强大竞争力的产业群。

（三）发展原则

基本原则“亲商、诚信、发展、双赢”八个字。

1、坚持互利互惠的原则。以市场为导向、以企业为主体、以资本为纽带、以政策为保障，你发财、我发展。

2、坚持可持续发展的原则。所引进项目必须符合国家产业政策，有利益全县产业结构调整，能促进农民增收。

3、坚持大开放促大发展的原则。首先必须坚持思想要有大解放。在开放问题上，最重要的是解决思想障碍问题。我们要在开放上有所作为，必须把那些制约扩大开放的狭隘思想从头脑中清除出去即“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”。要有开阔的眼界、开放的胸襟，敢于正视开放中遇到的一切问题和矛盾激化。其次必须坚持把环境放到“

律框架下的体制性开放的今天，投资和发展环境的水平，决定了对外开放的水平。解决环境问题，重点要放在政府服务方面，投资和开放环境的比拼，很重要的就是政府服务水平的比拼。我们要增强“亲商”意识，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高效率，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高为外商服务的水平。“环境是 下页 余下全文

第四篇：招商引资调研报告

招商引资调研报告

开创我市招商引资新局面的调研报告

一、当前招商引资的现状

今年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长%，合同外资额15827万美元，同比增长%，外资到位11136万美元，同比增长%。

全省今年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长%合同外资183282万美元，同比增长%，实际使用外资104534万美元，同比增长%。

今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长%；合同外资亿美元，同比增长%；实际使用外资金亿美元，同比增长%。截止到

2004年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额亿美元，实际使用外资金额亿美元。

二、招商引资的工作方式

1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2003年**到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创

新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。

4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。

三、招商引资的工作重点

1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。

2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。

3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。

4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。

5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。

7、区、县（市）招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。

8、吸引外资招商与内资并重，突出

吸引外资。直接利用外资（FDI）是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。

四、招商引资工作的创新。

1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。

2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县（市）开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了**的知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。

·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告

3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合 的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

第五篇：招商引资情况调研报告

招商引资情况调研报告

招商引资情况调研报告

近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状

招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资亿元，引进资金亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资亿元，比上届增加亿元，增长%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长%;签订省际横向项目55

个，比上届增加20个，总投资亿元，比上届增加亿元，增长%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到%，签约项目单位投资额大，平均亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市人民政

府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市人民政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。

二、招商引资面临的主要问题

近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：

1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。

3、政策制约较多。

影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：

土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。

矿权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依

托之一。《安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工作的指导意见》中提出，把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。

电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。

政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及

优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

4、项目储备不足。项目是招商引资的基础和载体，没有好的项目招商引资无从谈起。按照职能分工，招商局负责招商，相关职能部门和县区负责项目策划包装，但从目前的运行情况来看，一是缺乏项目源，满足不了招商需求。相关部门和县区报来的项目很少。二是报来的项目质量不高，操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚，项目无法落地。三是立足安康资源、特色产业、要素成本优势，结合市场需求的大项目少，富民强市的产业项目少。

5、体制不顺，服务机制不健全。

体制不顺。招商局是一个综合协调服务部门，主要负责招商项目的组织收集、推介招商、协调项目落地和跟踪服务。招商引资工作是一项系统工程，一

个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势执政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。

服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重引进，轻服务的做法，有些单位位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识很不强，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业尚未有效益，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以商招商。

三、存在问题的原因

存在以上诸多问题，既有主观原因，也有客观原因，大致分析，主要有

以下几方面：

1、主观原因。

思想观念落后。安康市地处中西部内陆地区，加之陕西西安又是十三朝古都所在地，深受自给自足的自然经济模式和封闭式的农耕文化的影响，商业观念淡薄，市场发育缓慢，人们思想观念封闭保守，小进则满、小富则安的思想严重，缺乏海纳百川，开拓进取，敢为人先的大胸怀大视野大气魄。同时，安康市各级人民政府和各级各部门，长期处在商品经济文化氛围不浓厚，市场发育缓慢的环境下工作，多年来主要工作内容是“催粮要款，刮宫引产”，致力于解决温饱问题，加之，计划经济的惯性思维尚未完全消除，还在自觉不自觉的影响着工作的理念思路和工作模式，对于在市场经济条件下如何抓经济工作，还未完全适应。

招商引资重视不够。政府尚没有真正认识到在经济全球化不断深入和市场经济不断完善的新的历史背景下，招商

引资在引导区域经济分工，优化配置市场资源，实现区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的巨大杠杆作用。

地方政务环境有待改善。部门中还存在着没有全局观念，只关注本部门和个人利益的部门主义，个人主义;存在着部门之间推诿扯皮，邀功诿过，办事效率低下的官僚主义;存在着“门难进，脸难看，事难办”的机关衙门作风。你发财我发展，互利共赢的合作意识不强。重商、亲商、富商、安商的经济氛围尚未形成。

招商引资机制不健全。招商引资工作部分县区上无领导，下无办事机构、办事人员和工作经费。有些地方机构健全，但缺乏行之有效的运行机制，结果形同虚设，发挥不出应有作用。同时，缺乏全面系统的招商引资配套政策。

2、客观原因。

国家宏观政策原因。改革开放以来，国家实行优先发展东南沿海地区，让一部分地区和个人先富起来战略，沿海开发地区在政策资金上予以倾斜，促

进了东南沿海快速发展，经济建设取得巨大成就，客观上导致内陆地区发展相对缓慢。

自然条件制约。安康市碧水蓝天，风景如画，绿色资源丰富。但作为农民赖以生存的土地条件相对较差，山大沟深，人均占有土地面积较少，客观上制约了农业产业化发展。矿产资源虽有60多种，但大多储量小，品味低，开发价值有限。

地缘交通落后。地处中西部内陆地区，不沿海，不沿边，交通通讯相对落后，地缘优势不明显1 2 下一页