徐州市工程建设监理招标投标实施办法徐建委发(2001)44号（xiexiebang推荐）

第一篇：徐州市工程建设监理招标投标实施办法徐建委发(2001)44号（xiexiebang推荐）

徐州市工程建设监理招标投标实施办法

关于印发《徐州市工程建设监理招标投标实施办法》的通知

各县（市）区、贾汪区建委，各建设、设计、施工、监理单位：

为促进建设工程监理工作健康发展，规范招投标行为，提高工程建设水平，现将《徐州市工程建设监理招标投标实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO一年六月二十日

徐州市工程建设监理招标投标实施办法

第一章 总 则

第一条 为促进建设工程监理工作健康发展，规范工程建设中业主与监理单位的行为，保障建设工程的质量和安全，充分发挥投资效益，提高工程建设水平，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 本市行政区域内（含六县、市、贾汪区）下列建设工程监理项目必须通过招标投标方式选择监理单位：

（一）全部或部分使用国有资金投资的大、中型工程和重点建设工程项目；

（二）关系社会公共利益、公共安全的市政、公用工程项目；

（三）高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体2000平方米以上的住宅工程项目；

（四）项目总投资在500万元以上的建设工程项目和200万元以上的装饰装修工程项目；

（五）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

（六）其他应当进行招标发包方式的监理业务。

第三条 工程建设监理招标应坚持公开、公平、公正、择优选择、平等竞争和诚实信用的原则，不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得非法干预工程监理的招投标工作。

第四条 建设工程监理发包方式分为公开招标、邀请招标，严格控制直接发包。建设工程监理发包方式按下列执行：

1、投资额在500万元以上的（含500万元），发包方式应与施工发包方式相一致；

2、投资额在500万元以下的，建设单位可自行决定发包方式。

第五条 建设工程监理招标投标工作应在工程项目报建后，建设工程施工招投标之前进行。凡应进行工程监理招标而未进行的，该项目施工招标不得先期进行。

第六条 市、县（市）、贾汪区建设行政主管部门是本行政区域内建设工程监理招标投标主管部门。建设监理管理机构、建设工程招投标管理机构具体负责建设工程监理招标投标管理工作，业务上受上一级管理机构的监督指导。

第七条 建设工程监理招标投标必须在项目所在地市、县（市）建设工程交易中心进行，并接受有关部门监督。

第二章 招 标

第八条 建设工程项目监理招标，应具备下列条件：

（一）工程项目已经有权部门立项，规划、土地等批准手续已办理完成；

（二）工程建设资金已落实；

（三）招标所需其它条件已经具备。

第九条 监理招标工作应由招标人自行组织或委托招标代理机构组织。总投资在500万元以下的工程项目招标，可由建设单位自行组织，使用统一的专家评委库和规范的招标文件、合同文本；总投资在500万元以上的，建设单位可委托招标代理机构组织招标或经批准自行组织招标。

第十条 招标人自行组织招标必须符合下列条件：

（一）法人或依法成立的其它组织，有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人资质的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

第十一条 具备上述条件，经建设行政主管部门的招投标办批准后可自行组织招标，但必须在市建设工程交易中心内进行。不具备上述条件的招标人必须委托具有相应资格的招标代理机构组织招标。

第十二条 委托代理招标的，委托人应当与受托人签订书面委托代理合同，报招投标办备案。

第十三条 招标人应按以下程序进行监理招标。

（一）向招投标办递交《招标申请书》，由招投标办审查招标人是否具备组织招标条件，确定是否需要委托招标代理机构组织招标。审查工程项目是否具备监理招标条件，确定监理招标方式。

（二）编制招标文件报招投标办审查。

（三）发布招标公告或发出投标邀请书。

（四）潜在投标人填写《投标申请书》，招标人组织潜在投标人报名并进行资格初审。

（五）监理管理机构对投标人资质、项目监理机构的人员配备等进行审核后确定合格投标人。

（六）向合格投标人发出招标文件。招标文件发出后，招标人不得擅自更改其内容。确需变更的，应经招投标办批准后，在投标截止日15日前书面通知所有招标文件收受人。

（七）组织投标人进行答疑。

（八）召开开标、评标会议，组织专家评委评标，确定中标人并当众宣布。

（九）签发《中标通知书》并报招投标办审批。

（十）与中标单位签定监理合同；

（十一）办理合同备案。

第十四条 投标单位收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应于3日内以书面形式向招标人提出，招标单位书面形式解答的内容应经监理管理机构、招投标办审核后发出。

第十五条 招标文件应包括以下内容：

（一）工程项目综合说明，包括项目主要建设内容、规模、地点、总投资、现场条件、开竣工日期；

（二）委托监理的范围和监理业务；

（三）业主提供的现场办公条件（包括交通、通讯、住宿等）；

（四）对监理单位和现场监理人员的要求；

（五）监理检测手段要求，工程技术难点要求；

（六）必要的设计文件、图纸和有关资料；

（七）投标起止时间，开标、评标、定标时间和地点；

（八）投标须知。

第十六条 招标单位在招标文件发出后，不得擅自更改其内容，认为有必要修改招标文件，应经监理管理机构、招投标办核准后，以书面形式补充通知方式修改，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

第十七条 招标文件提供的文件表式，投标单位必须使用。投标文件须用不能擦去的墨水书写成或打印，禁止使用铅笔、圆珠笔、红墨水和纯兰墨水。投标文件正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”，“副本”字样。投标文件封袋上应写明招标单位名称、工

程名称。封袋骑缝处加盖投标单位公章。

招标文件正、副本不一致时，以正本为准。

第三章 投 标

第十八条 投标人参加工程监理投标报名时，应在规定的时间内向招标人报送投标申请书和有效资格证明材料。资格证明材料主要包括：

（一）企业营业执照；

（二）建设行政主管部门核发的工程建设监理资质证书；

（三）监理机构组成人员名册、总监理工程师和主要监理人员的资格证书和监理经历；

（四）企业简历；

（五）投标单位检测设备一览表；

（六）工程监理近二年来的业绩和获得的荣誉。

第十九条 投标人应严格按照招标文件中的内容要求编制投标文件。投标文件应密封完好，并在招标文件规定的招标截止时间之前送达指定地点。

送达的投标文件确需更正和补充的，投标人必须在投标截止时间之前以正式文件更正。

招标人对送达的投标文件应出具收条，做好接收记录，妥善保管。开标前任何单位和个人不准将投标文件启封。

第二十条 投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不参加评标。

（一）投标文件未密封盖章；

（二）投标书未加盖投标单位法人章、法人代表章或其授权委托人印章，或非原件；

（三）授权委托书无投标单位法人章、法定代表人印鉴，或非原件；

（四）投标单位与通过资格预审的单位在名称上和法人地位发生实质性的改变；

（五）投标文件逾期送达；

（六）投标书没有响应招标文件；

（七）投标单位法定代表人或委托人未如期参加会议；

（八）监理费报价低于国家标准下限。

第二十一条 投标单位投标时须按投标须知的要求向招标单位交纳保证金。投标保证金一般不超过5000元。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行

保函。

中标单位的投标保证金在签订监理合同时，予以退还（无息）。未中标单位的投标保证金应在确定中标结果后的两日内，予以全额退还（无息）。

第四章 开标与评标

第二十二条 开标、评标、定标活动应在招投标办和监理管理机构监督下进行，由招标人或受委托的招标代理机构主持。

第二十三条 评标、定标实施细则由招标人制定，并在开标前一天报建设监理管理机构和招投标办审定。

第二十四条 评标一般采用综合计分法，是指通过符合性和响应性检验的投标文件，以监理大纲、项目监理机构、人员构成、业务技术水平、监测设备、企业资质情况和业绩等多个因素为评价指标，并将各指标量化记分，按总分排列优劣顺序，确定中标候选人的方法。

具体评标细则和方法由建设行政主管部门另行制定。

评标小组成员必须按规定的评标办法进行打分，将分项分值相加，然后去掉一个最高分和一个最低分，取余下分数的平均分即为投标单位的得分。

第二十五条 招标人主持开标会时，应向到会的投标人宣布评标、定标办法，并由工作人员当众启封投标文件及修改文件，宣布有效投标文件，公布投标文件的主要内容。

第二十六条 评标应由评标委员会组织。评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中专家不能少于成员总数的三分之二。评标专家应在开标前一天从监理招投标评标专家库中随机抽取确定。抽取办法参照徐建委（2000）第84号《关于我市建设工程招标评标抽取评委操作规程的通知》执行。

第二十七条 评标委员会应当按照事先公布的评标办法审查投标书，必要时可就投标书中的问题向投标单位提出询问，投标单位以书面方式作出澄清和确认，但不能更改报价、主要监理人员等实质性内容。开标会后提出的任何修正声明或附加条件，一律不作为评标的依据。

第二十八条 招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选单位中确定中标单位，招标单位也可以授权评标委员会直接确定中标单位。

第二十九条 确定中标人后三天内，招标人应向中标人发出《中标通知书》。

第三十条 《中标通知书》发出后三十日内，招标人和中标人依据招标文件、投标文件及有关规定，签订监理委托合同报建设监理管理机构审查后并报招投标办备案。合同应当采用国家颁布的示范文本。

第五章 附 则

第三十一条 招标单位、投标单位、招标代理单位有下列行为之一的，由招投标办提请市建设行政主管部门视情节轻重给予警告、通报批评、中止招标、取消中标资格、吊销监理资质证书，并可依据《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《徐州市工程建设招标投标暂行办法》等有关条款处以罚款：

（一）应当招标的工程而未招标或自行招标的；

（二）未按本办法进行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）进场监理人员与投标书确定的监理人员不符的；

（四）采用不正当手段，致使不应当中标的单位中标的；

（五）提供虚假资料，进行招标、投标的；

（六）定标后，无正当理由拒签监理合同的；

（七）签订背离合同主要内容的补充合同或协议的。

第三十二条 建设工程监理管理机构、招投标办工作人员徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 招标单位发出招标文件后，由于招标单位的原因而中止招标的，应向投标单位或中标单位赔偿双倍投标保证金，并与中标单位补签监理合同。定标后，招标单位无正当理由拒签合同的，责令改正，并处罚金。

第三十四条 招标单位和投标单位在招标活动或履行监理合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由工程监理管理机构、招投标办进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；没有达成仲裁协议或仲裁协议无效的，也可以直接向人民法院起诉。

第三十五条 本《实施办法》由徐州市建设委员会负责解释。

第三十六条 本《实施办法》自发文之日起施行。

第二篇：山西省工程建设监理招标投标管理实施办法

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山西省工程建设监理招标投标管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强我省工程建设监理招标投标的管理，规范工程建设中业主与监理单位行为，保障双方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《山西省建筑市场管理条例》、《工程建设监理规定》特制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内，按规定必须实行监理的工程项目（包括全过程和分阶段监理）和其它需要委托监理的工程项目（除军事工程、保密工程和其它不宜实行招标的项目）必须按本办法规定，通过招标投标方式择优确定监理单位。

第三条 工程建设监理招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第四条 省建设行政主管部门负责全省工程建设监理招标投标管理工作。省工程建设招标投标管理机构具体组织、实施和监督管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行省有关工程建设监理的法律、法规和规章。

（二）负责《山西省建筑工程招标投标管理办法》中规定范围的工程项目监理招标投标的监督管理工作。

（三）审核招标投标单位的招标申请，审查招标文件，审定评标办法及评标组织，核准“中标通知书”。

（四）否决违反招标投标有关规定的定标结果，查处招标投标中的违法行为。

地（市）级建设行政主管部门及其招标投标管理机构依照省建设行政主管部门及省招标投标管理机构关于工程建设监理招标投标的管理职能，负责做好本辖区内分管工程建设监理招标投标的监督管理工作。

第二章 招 标

第五条 工程建设监理招标按工程规模、专业特点、合同履行难易程度分为，全过程监理招标，勘察设计监理招标，施工监理招标。

第六条 进行工程建设监理招标的建设项目应具备的条件：

1、项目法人具备管理项目资格（或已办理委托代理招标协议）；

2、建设项目立项，土地、规划手续齐全；

3、实施监理阶段的资金已经落实；

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4、实施监阶段的其它条件已经具备。

第七条 工程建设监理招标可以采用下列主式进行：

（一）公开招标。招标单位按照分级管理要求在所属的有形建筑市场信息网或建设行政主管指定的报刊、广播、电视是发布招标公告。

（二）邀请招标。招标单位按照选择投标单位的规定向四个以上有资质和能力承担监理业务的单位发出投标邀请书。

（三）议标。对有保密性或者有特殊专业性、技术性要求，不宜采用公开和邀请招标或公开招标失败的，经建设行政主管部门领导批准可选择二个以上有相应资质等级的监理单位协商确定委托监理单位。

第八条 建设监理招标程序。

（一）招标单位向招投标管理机构提出招标申请。

（二）招标单位编制招标文件，报招投标管理机构审查。

（三）招标单位发布招标公告或发出投标邀请书。

（四）招标单位对申请投标的监理单位进行入围资格初审，报招标投标管理机构批准。

（五）向投标单位分发招标文件及有关技术文件和资料。

（六）招标单位组织投标单位踏勘现场和对招标文件答疑。

（七）投标单位按招标文件要求编制投标书。

（八）投标单位按招标文件规定的时间、地点报关投标书。

（九）确定谰标办法及评标组成人员。

（十）招标单位组织开标、评标会议，确定中标单位。

（十一）招投标管理机构核准“中标通知书”

（十二）项目法人与投标单位将草签的俣同报审后，正式签订合同。

第九条 工程建设监理招标文件应包括下列内容：

（一）工程项目综合说明书及批准文件。主要包括工程建设内容、规模、等级、总投资、建设地点、现场条件、开、竣工日期等。

（二）委托监理的任务范围和监理业务。

（三）为工程配备最少的各类监理工程师及技术人员数量和素质要求。

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（四）监理检测手段，工程技术难点要求。

（五）拟采用的监理合同条款。

（六）业主提供的现场办公条件（交通、通讯、食宿等）

（七）必要的设计文件、图纸及有关资料。

（八）投标书的编制要求。

（九）招标日程安排。

（十）其它需要说明的事项。

第十条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自更改其内容或增加附加条件，确需补充和变更的，须报招标投标管理机构批准后，于招标截止日期五日前以书面通知所有投标单位。

第十一条 招标文件发出后，招标单位应组织答疑会，答疑纪要作为招标文件的补充，应报招投标管理机构备案，并以书面形式通知所有投标单位。

第十二条 招标投标期限自招标文件发出之日起为开标日，一般工程不得超过二十天，大中型工程的其它特殊项目不得超过三十天。

第三章 投 标

第十三条 凡持有法人营业执照和相应资质等级证书的监理单位均可参加，本省监理单位超越资质范围或省外监理单位参加投标的，须经少建设行政主管部门批准。

两个或两个以上合作单位联合投标的，应当签订合作合同，明确主监方，由主监方代表合作单位参加投标。

第十四条 投标单位在向招标单位报送投标申请时，应提供下列材料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书、监理业务手册或其它有效证明文件。

（二）企业概况、企业在册职工人数、固定资产、技术装备数量、取得监理工程师资格人数。

（三）项目总监个人简历及其业绩。

（四）投标单位拥有的检测设备一览表。

（五）近年来主要监理工程业绩。

（六）现有监理任务。

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第十五条 投标单位应按招标文件要求，认真编制投标书，投标书主要包括下列内容：

（一）投标综合说明。

（二）监理深度（包括质量、投资、进度控制目标及措施）

（三）监理大纲。

（四）监理人员一览表（应明确项目总监工程师、主要专业监理工程师）

（五）总监和主要专业监理工程师须持有监理工程师资格证、上岗证、培训证等复印件。

（六）用于工程的检测设备、仪器一览表或委托有关单位进行检测的协议。

（七）近三年来项目总监主持监理的工程一览表及奖惩情况。

（八）监理费报价。

（九）投档单位对该工程勘察、设计、施工等方面的合理化建议（包括技术、经济方面）；要求招标单位为监理工作提供的设施、设备情况。

第四章 开标、评标、定标

第十六条 开标、评标、定标活动在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持进行。

第十七条 评标、定标办法和评标组织机构应经招标投标管理机构批准后，方可组织开标、评标、定标活动。

第十八条 评标小组由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，人数根据工程大小为5人以上单数（一般为5-11人），其中专家人数不少于评标成员总数的2/3，评标小组组长由项目法人单位代表担任，专家在一标前，由招标单位从监理专家库中随机抽取确定。

第十九条 开标应在全体投标单位在场的情况下，当众宣布评标、定标办法和评标、定标小组人员启封投标书及补充函件，宣读投标书的主要内容，并予以记录。

第二十条 投标书有下列情况之一的，视为无准备标书。

（一）未密封；

（二）投标书未加盖投标单位和法定代表人印鉴的；

（三）投标书逾期送达的；

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（四）投标单位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期参加开标会议的；

（五）在一个招标工程中投标单位报两个以上标书或报价，又未声明哪一个有效的；

（六）投标书未按招标文件编制的，并未对招标文件做出实质性响应；

（七）投标书未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清，涂改处没有加盖法定代表人印鉴的。

第二十一条 评标小组应当按照事先公布的评标办法审查投标书。必要时可就投标书中的问题向投标单位提出询问，投标单位以书面方式作出澄清和确认。但投标单位不得借澄清之机更改报价、主要监理人员等实质性内容。招标单位也不得利用澄清之机要求投标单位对上述实质性内容作出修改。开标后提出的任何修正说明或附加条件，一律不作为评标的依据。

第二十二条 评标一般采用科学量化的方法。对投标单位的监理大纲、监理深度、人员素质、监理业绩、监理取费等进行全面评审。评标办法一经确定，开标后不得更改，否则定标结果无效。

第二十三条 评标应由评标人员各自独立地进行。

评标得分最高的投标单位，即为中标单位。

招标单位参与人员和评标小组成员对涉及到各投标单位专利和要求保密的资料应负有保密责任。

第二十四条 确定中标单位后7天内，招标单位发出经招标投标管理机构核准的《中标通知书》。未中标单位应在接到通知7日内，退回招标文件及有关资料，招标单位同时退回未中标单位的投标保证金和要求退回的资料。

第二十五条 《中标通知书》发出后15天内，招标单位依据招标文件及有关规定、投标书及补充文件、答疑纪要、中标通知书草拟合同，招标投标管理机构在两日内审查完毕，双方正式签署监理委托合同。合同签订后招标单位应退回中标单位的投标保证金。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本办法的，由各级建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由省建设委员会负责解释。

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第二十八条 本办法自发布之日起施行。

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第三篇：云南省建设工程监理招标投标实施办法(试行)

云南省建设工程监理招标投标实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范建设工程监理招标投标活动，维护招标投标活动当事人的合法权益，保证建设工程质量，提高工程项目投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省辖区内进行建设工程监理招标活动，实施对建设工程监理招标投标活动的监督管理，必须遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第三条 本省辖区内的建设工程项目，凡属下列规模标准之一的，必须按本办法实行监理招标投标：

（一）《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日国家发展计划委员会发布的第3号令）确定必须进行监理招标的建设工程项目；

（二）使用国有资金或者国家融资投资在500万元以上的建设工程项目；

（三）项目总投资在1000万元人民币及以上的其他建设工程项目；

（四）招标人要求进行监理招标建设工程项目。

第四条 工程有下列情形之一的，经建设工程招标投标管理机构审查并报建设行政主管部门批准后，可不实行监理招标；

（一）属抢险救灾、安全保密的建设工程；

（二）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；

（三）监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理企业未发生变更的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第五条 本办法所称的建设工程是指土木建设工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程。

第六条 建设工程监理招标投标活动必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第七条 各级建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理招标投标监督管理工作，各级招标投标管理机构按照分级管理权限具体负责实施建设工程监理招标投标的监督管理工作。

第八条 依法必须进行监理招标的工程，其监理招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的具备相应资格的监理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第九条 监理招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第十条 依法必须进行监理招标的工程，应当在建设工程交易中心（以下简称“交易中心”）进行招标投标活动。

第十一条 建设工程监理招标投标按下列程序进行：

（一）招标人向招标投标管理机构办理招标备案登记手续；

（二）招标人进行招标文件编制；

（三）招标人发布招标公告或发出投标邀请书；

（四）实行资格预审的工程，招标人向投标申请人发出资格预审文件，进行资格预审，并将预审情况报招标投标管理机构备案；

（五）招标人向投标人发出招标文件并同时报招标投标管理机构备案；

（六）招标人组织必要的答疑、踏勘现场；

（七）投标人进行投标文件编制与递交；

（八）开标；

（九）评标；

（十）定标；

（十一）招标人向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告；

（十二）发出中标通知书；

（十三）合同签订与备案。

第二章 招 标

第十二条 招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其它组织。

第十三条 建设工程监理招标由招标人或其委托的招标代理机构依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第十四条 建设工程监理招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家发展计划部门或者省人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。

第十五条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，自行办理招标事宜的招标人应具备下列条件：

（一）有专门的监理招标组织机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员；

（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应并具有同类工程监理招标经验、熟悉有关工程监理招标投标法律法规的工程技术、工程造价、工程管理及财务的专业人员。

不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标，代理招标必须签订书面代理协议，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。

第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在办理招标备案登记手续时，同时向招标投标管理机构报送自行招标备案文件，自行招标备案文件包括：

（一）设有专门的招标组织机构基本情况；

（二）从事招标工作的工程技术、造价及管理人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；

（三）招标人或专业人员以往招标业绩的证明材料。

第十七条 建设工程监理招标应当具备下列条件：

（一）建设工程监理项目报建手续已办妥；

（二）有能够满足招标需要的技术文件资料；

（三）自行办理招标事宜的项目，招标人应当具备本办法第十五条规定的条件；

（四）委托代理招标的项目，招标代理机构应具备相应资质且已签订书面代理招标协议；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

具备上述条件的，招标人最迟应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，填写《建设工程监理招标备案登记表》并持相应资料向招标投标管理机构办理招标备案登记手续。

招标投标管理机构对资料齐全的应予办理备案登记且应当在接受招标备案登记资料之日起5日内进行审查，发现招标前期条件不具备、招标人不具备自行招标条件、代理机构不具备相应资格，招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，应当责令招标人暂时停止招标活动并要求改正。

第十八条 招标人采用公开招标方式，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并同时在云南省工程建设信息网上发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。

第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本办法第十八条第二款规定的事项。

第二十条 招标人可以根据招标项目本身的要求，采用资格预审或者资格后审方式对投标申请人进行资格审查。

第二十一条 实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请人须知、资格预审的方法、通过资格预审的条件、资格预审申请书格式，以及需要申请人提供的有关资质、组织机构、业绩、技术装备、财务方面的证明材料等内容。

第二十二条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

依法必须实行公开招标的工程，招标人应当允许所有资格预审合格的投标申请人参加投标，在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以在资格预审合格的投标申请人中择优确定不少于7家资格预审合格的投标人参加投标。

招标人最迟应当在发出资格预审合格通知书的同时，将资格预审资料报送招投标管理机构备案。招投标管理机构发现资格预审文件内容、预审过程和结果有违法违规的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。

第二十三条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或落实情况，标段划分，质量、进度、投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制递交、修改、撤回的要求，监理费报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；

（二）拟签订合同主要条款及格式（应采用建设部和国家工商行政管理局监制的GF-2000-0202监理合同示范文本）；

（三）招标工程的技术规范、要求和有关图纸等技术文件资料；

（四）投标文件格式；

（五）招标人必须明确招标人提供的交通、办公和食宿条件等；

（六）要求投标人提交的其他资料。

第二十四条 依法必须进行监理招标的工程，招标人最迟应当在招标文件发出的同时，将招标文件送招标投标管理机构备案。招标投标管理机构发现招标文件中有违法违规内容的，应当书面要求招标人或其代理机构改正。

第二十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，并同时报送招标投标管理机构备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 标

第二十七条 监理招标工程的投标人是响应监理招标，参与投标竞争具备法人资格的监理企业。

省外入滇参加监理投标的监理企业，应到省建设行政主管部门办理备案手续后，方可参加投标。

第二十八条 投标人须根据招标文件要求向招标人提供下列文件：

（一）企业法人营业执照；

（二）企业资质证书；

（三）企业简历：包括企业在册职工人数、注册监理工程师人数；

（四）投标人拥有的常规检测设备和工具一览表；

（五）近三年来的类似工程监理业绩；

（六）在监监理工程情况；

（七）如以联合体投标的，应提供共同投标的协议书；

（八）法律、法规或招标文件要求提交的其他资料、证明文件。

第二十九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第三十条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。招标人可以依据在招标文件中，对投标人提出疑问的期限做出规定。

第三十一条 投标文件应当包括下列内容：

（一）授权委托书；

（二）投标函；

（三）监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及措施，对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；

（四）拟派项目监理机构及监理人员情况一览表，应当明确项目总监理工程师或总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员，项目总监理工程师应附简历、业绩；

（五）用于工程的常规检测设备和工具一览表或委托有关单位进行检测的协议；

（六）监理费报价，包括付款计划分配表；

（七）招标文件要求提交的其他资料。

第三十二条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以采用支票、银行汇票、现金等方式提交，投标保证金的数额视招标项目规模大小而定，一般不得超过监理费报价的3％，最高不得超过2万元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金或者投标保函按规定提交招标人。

投标人在投标有效期内撤回其投标文件的，或投标人未参加开标会议的，其投标保证金将被没收。

第三十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点，招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收或原封退回。提交投标文件的投标人少于三个的，投标人应当依照本办法重新招标。

第三十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按规定送达、签收和保管。

第三十五条 两个以上监理企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担后果及连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三十六条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第三十七条 投标人不得比低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章 开标、评标和定标

第三十八条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十九条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。也可邀请公证机构对开标、评标等招标投标活动进行公证。

第四十条 开标时，由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况，招标人委托公证的，则由公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、监理费报价和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有符合规定的投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标时，发现投标文件未按照招标文件的要求密封的，视为无效文件，不予送交评审。开标过程应当记录，并存档备查。

第四十一条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议，同时，参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。开标会议上，招标人查验身份时投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料的，视为投标人未参加开标会议。投标人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，不予送交评审。

第四十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关的技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人在开标前从有关部门确定的专家名册中确定。一般招标项目应当采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人以及对招标投标活动实施监督的行政监督部门工作人员不得进入相关工程的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第四十三条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第四十四条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审和详细评审，并对其评标结果签字确认。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第四十五条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人进行澄清、说明或者补正应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第四十六条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作为废标处理。第四十七条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作为废标处理。

第四十八条 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

第四十九条 下列情况属于重大偏差：

（一）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；

（二）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；

（三）组成联合体投标的，投标文件未按要求附联合体各方共同投标协议的；

（四）投标文件中载明的招标项目质量、进度、投资控制目标不符合招标文件要求的；

（五）投标人以低于国家规定的监理收费标准下限的报价竞争的；

（六）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并按本办法第四十七条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

第五十条 评标委员会根据本办法相应的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。

评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行监理招标工程的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第五十一条 招标文件中规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争，评标可以采用综合评估法或者法律、法规、规章允许的其他评标方法。

第五十二条 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的监理大纲、投标人及总监理工程师业绩信誉、项目监理机构人员资格、监理取费、常规检测手段等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行详细评审和比较。以打分方式进行评估，业绩信誉一般只考虑质量体系认证、同类（同等级）工程监理业绩。涉及对投标人有歧视性待遇及地方保护主义的各种评比奖项不得额外计分。需要量化的因素及其权重应当在评标标准和方法中明确规定。

第五十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第五十四条 依法必须进行招标的监理工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向招投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。招标人提交的招标投标书面报告应当包括下列内容：

（一）招标投标基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、确定中标人的方式及理由等；

（二）相关招投标文件的资料，包括招标备案登记资料、招标公告或者投标邀请书、资格预审文件、资格预审申请书、资格预审报告、招标文件（含澄清、修改文件）、开标记录、评标委员会名单、评标报告（含评标的其他资料）、中标人的投标文件等资料。

前款二项中已先行办理过备案的有关文件资料，无须重复提交。

第五十五条 招标投标管理机构自收到书面报告之日起五日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法违规行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；发现其招标投标活动中有违法违规行为的，应书面要求其改正或者依法进行处罚。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第五十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；招标人和中标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当在确定中标人之日起五日内，退还投标人投标保证金。

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。同时招标人应当向中标人提供监理费支付担保。

第五十七条 招标文件连同中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书均为签订合同不可分割部分，中标人接到中标通知后，应按中标通知书规定的时间会同招标人依据《中华人民共和国合同法》以及有关法律、法规、招标文件中规定的合同格式等规定，在招标文件、中标人的投标文件、招标文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中标通知书的基础上签订合同，签订合同时双方不得擅自附加不合理条款。

第五十八条 中标人不与招标人在规定的时间内签订合同或者不按要求提交履约担保的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，并可按规定授标于其它投标人，原中标人还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。招标人不与中标人在规定时间内签订合同的，招标人同样需赔偿有关损失并且承担相应的法律责任。

出现前款情形，招标人应按第五十三条、第五十四条规定向招标投标管理机构提交书面报告。

第五十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，除需双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关损失并承担相应的法律责任。

第六十条 合同签订后，双方要严格按照合同约定履行义务，完成中标任务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

第六十一条 合同签订后7日内，中标人应将合同副本一份报招标投标管理机构备案。招标投标管理机构对合同履约情况实施跟踪监督管理。

第五章 附 则

第六十二条 在招标投标过程中发生纠纷的，招标投标双方可自行协调处理，也可提请招标投标管理机构进行调解。

第六十三条 建设工程监理招标投标活动中，有违反《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规、规章行为的，由有关部门依法查处。

第六十四条 建设工程监理应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，由招标投标管理机构责令改正，拒不改正的，有关部门不得颁发施工许可证。

第六十五条 招标人未按本办法有关规定向招标投标管理机构提交监理招标投标情况书面报告的，或者虽已提交书面报告但招标投标管理机构发现其招标投标活动有违法违规行为且未改正的，有关部门不得颁发施工许可证。

第六十六条 本实施办法由省建设行政主管部门负责解释。

第六十七条 本实施办法自2001年12月1日起施行。

第四篇：广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法

广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法（试

行）

发布部门：深圳市建设局 分类导航：建设规划 政务信息

发布日期：2009-07-17

发布文号：深建规〔2009〕4号 所属类别：地方法规规章

关键字：深圳市 建设工程监理 招标投标

【阅读全文】

广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法（试行）

深建规〔2009〕4号

各有关单位：

为规范建设工程监理招投标活动，保护监理招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程监理条例》、《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府(2008)86号)及相关法律、法规，结合我市实际，我局组织制定了《深圳市建设工程监理招标投标实施办法(试行)》。经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局

二〇〇九年七月十七日

深圳市建设工程监理招标投标实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范建设工程监理招投标活动，保护监理招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程监理条例》、《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府(2008)86号)及相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除建设工程，其施工和保修阶段的监理招投标，适用本办法。

第三条 深圳市人民政府建设行政主管部门对全市监理招标投标活动实行统一的监督管理和指导，各区人民政府建设行政主管部门负责项目管理权限范围内的监理招投标活动的监督管理。

市交通行政管理部门按照职责分工，对有关专业工程监理招投标活动实施监督管理。

第四条 必须进行监理招标的建设工程应当进入深圳市建设工程交易服务中心(以下简称交易中心)招标。

第五条 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程的监理单位应当符合政府投资工程预选承包商资格审查委员会编制的预选承包商名录的规定要求，但未设立预选承包商名录的除外。

第二章 招标范围

第六条 工程总造价在2000万元以上或者监理单项合同收费额在50万元以上的监理发包，必须进行招标，但根据《深圳经济特区建设工程监理条例》第二十条规定可以不招标的除外。

第七条 必须招标的监理发包，全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标；全部由集体资金投资、集体资金投资控股或者占主导地位的，可以公开招标，也可以邀请招标。

第八条 必须进行招标的建设工程具有下列情形之一的，经区以上建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可以不进行招标：

(一)停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且监理承包人未发生变更的；

(二)房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的监理企业，或者该企业由监理企业直接控股，且相应监理企业的资质等级符合工程要求的。但房地产开发企业已将该工程施工发包给其直接控股施工企业的除外；

(三)监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；

(四)在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且工程监理承包人未变更的；

(五)法律、法规、规章及市政府另有规定的其他情形。

第九条 由市政府投资的应急和保密工程，建设单位应当在符合资质条件的预选承包商名录中采用抽签方式确定监理中标人。不宜采取抽签定标的应急与保密工程，经市建设行政主管部门审核，可以采取邀请招标方式确定监理中标人。邀请招标时遇有特殊专业受邀请投标人数量明显不足的，直接发包确定监理单位。

由区政府投资或者非财政性资金投资的其他应急工程和保密工程应当在符合条件的预选承包商名录中采用抽签方式确定监理中标人。不宜采取抽签定标的保密工程，经有关行政主管部门审核，可以采取邀请招标方式确定监理中标人。

抢险救灾工程的监理，由抢险救灾指挥机构直接在预选承包商名录中指定符合要求的监理单位。

第三章 招 标

第十条 工程监理招标应当具备下列条件：

(一)工程项目已经列入基本建设计划；

(二)已取得建设用地规划许可证；

(三)建设资金已经落实。

第十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，按照市建设行政主管部门发布的示范文本编制招标公告、资格预审文件和招标文件。需对示范文本的任何条款进行添加、删除或修改的，应当作特别说明。

第十二条 工程监理招标资格审查可以采用直接报名、资格预审、资格后审等方式。

第十三条 招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标人的资格条件，并符合以下规定：

(一)所有建设工程，包括交通、水利水电等专业工程的监理招标，对投标人的工程监理资质类别和资质等级的要求均应执行《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)；

(二)对投标人派驻总监的资格要求应当执行建设部《注册监理工程师注册管理工作规程》(建市监函(2006)28号)的相关规定，建设部、交通部和水利水电部等部门颁发的注册监理工程师证书均可作为监理工程师执业的凭证。招标人对注册监理工程师的注册专业提出要求只能按以下14个工程类别设定：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程；

(三)不得将投标人企业注册资本金列入投标人的资格条件；

(四)采用抽签定标法的工程，投标人资质可以提高一个等级，采用其他定标方法的工程，招标人需要提高投标人资格条件的，应当经建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准。

第十四条 招标人要求投标人具备在深圳的监理经验的，不得限于同类工程监理经验。招标人设置同类工程监理经验的工程范围必须按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第十九条执行，并遵守下列规定：

(一)不得以不合理条件限制和排斥潜在投标人；

(二)设置的同类工程监理经验的指标仅限于类似工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。同类工程经验中设置的工程造价、建筑面积、道路长度等规模性量化指标不得高于本次发包工程相应指标的50%；

(三)设置的同类工程监理经验的工程项目的数量仅限于1个；

(四)设置的同类工程监理经验的工程项目的时间范围不得少于5年。

建设行政主管部门或者有关行政管理部门可以要求招标人组织专家就同类工程经验设置的必要性和合理性进行论证。

第十五条 投标人投标时具有下列情形之一的，招标人应当不接受其投标：

(一)被暂扣资质证书或者责令停业整顿的；

(二)被取消投标资格或者因不良行为记录被建设行政主管部门红色警示的；

(三)因涉嫌围标串标正在接受建设行政主管部门或者有关行政管理部门调查的。

第十六条 采用资格预审或者报名方式招标的监理工程，提交投标文件的投标人少于7名的；或者采用资格后审招标的监理工程，提交投标文件的投标人少于3名的，招标人应当按以下要求放宽投标人资格条件，重新发布招标公告：

(一)投标人资格条件中设有“同类工程经验”要求的，取消“同类工程经验”的要求；

(二)原投标人资格条件为Ⅱ组和Ⅲ组承包商参加投标的工程，将放宽至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组承包商均可参与投标；

(三)原投标人资格条件为Ⅰ组，或者Ⅰ组和Ⅱ组承包商参加投标的工程，将放宽至不限于预选承包商名录中的承包商参与投标；

(四)原投标人资格条件不限于预选承包商名录的，取消在深经验要求，在国家指定的网站或者媒体发布招标公告。

招标人对取消同类工程经验有异议的，应当组织专家进入建设工程交易服务中心进行论证，并按专家意见调整公告内容。

招标人按上述要求调整招标公告内容，并重新发布招标公告后，投标人数仍不满足第一款要求的，可以继续招标投标程序。

第十七条 监理招标采用资格预审或者报名方式的，如投标申请人超过7名，招标人可通过随机抽取、资格评审打分从高到低排序的方式或者其他公平择优的方式从中选择7至11名正式投标人。采用资格后审方式的，当投标人数量超过11名时，招标人可采取抽签方式确定不少于7名的正式投标人，但应当事先在招标公告中作出规定。

第十八条 所有招标公告应当通过深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网发布。招标公告连续发布时间不得少于3个工作日。招标人同时在其他媒体发布同一建设工程的监理招标公告的，其内容必须完全一致。

第十九条 资格预审文件的发售时间不得少于3个工作日；采用资格后审的，招标文件的发布时间不得少于5个工作日。投标人可以直接从网上下载。

资格预审文件和招标文件，招标人收取的工本费不得超过200元。采用资格后审的，招标人可在开标会上向投标人收取。

第二十条 招标人自行组织资格预审，采取定量打分的方式进行资格评审后，按照评分高低排序确定不少于7名投标人作为正式投标人。招标人应将资格预审结果在深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网公示3个工作日，公示内容应包括业绩情况和得分结果。

第二十一条 招标人在编制招标文件和合同条款时，不得有下列含义的内容：

(一)工程监理服务收费低于或者高于建设行政主管部门和物价主管部门规定的标准；

(二)要求监理单位为招标人提供专用车辆和工作人员(对于大型工程，招标人要求监理机构配置自用车辆的除外)；

(三)监理取费基数不按监理范围的工程概预算计取。

有关行政主管部门在办理监理招标文件、监理合同备案时，发现违反上述规定的，应当责令招标人改正。已办理备案手续的监理招标文件、监理合同违反上述规定的，应当责令招标人改正。

第二十二条 投标人应当按招标人书面通知的时间、地点，委派代表参加由招标人主持的招标会。采用资格后审的工程，招标人不组织招标会。

第二十三条 采用资格后审的招标工程，招标人不集中组织现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。其他招标工程，招标人可以集中组织投标人踏勘项目现场，召开答疑会。投标人应按招标文件规定的或招标人书面通知的时间、地点，委派代表参加。未按时出席的，招标人不得取消其投标资格。

第二十四条 招标人对招标文件进行必要的澄清、修改，必须在投标截止日期前7日以书面形式发出，同时报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。如招标文件规定投标人获取答疑及招标文件补充通知的方式为“投标人自行上深圳建设工程交易服务网查阅下载”，则该澄清、答疑文件上网公示即视同全部投标人已经收到。采用资格后审的，澄清、答疑文件必须在投标截止日期前7日在深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网公示。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十五条 自招标文件开始发布之日至提交投标文件截止之日的期间，采用抽签定标法的不得少于3个工作日，采用其他定标方法的不得少于14个工作日。

第四章 投 标

第二十六条 投标人应当具有与招标工程相适应的工程监理资质类别、资质等级，对于需要具有预选承包商资格要求的，投标人还应当具有与招标工程相适应的预选承包商资格。

第二十七条 投标文件一般包括：监理投标函、监理资信标书、监理方案标书三部分，招标人选择不同的招标方式后可以简化投标文件的内容。

投标人应当按照以下格式和内容要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应：

(一)监理投标函：监理投标函内容包括建设工程监理服务收费报价书、投标承诺书、法定代表人证明书、法人授权委托书。对于监理服务收费报价，投标人应当根据招标工程情况、工程要求和工程监理服务条件，按照现行工程监理服务取费的相关规定执行；

(二)监理资信标书：监理资信标书一般采用 “明标”方式，正文篇幅不得超过150页(按正文页码计算)。各章节内容及格式要求包括：投标人基本情况，投标人项目业绩情况，投标人奖惩情况，监理机构资源配置情况；

(三)监理方案标书：监理方案标书宜采用 “暗标”方式，但无论采用“明标”或“暗标”方式，正文篇幅均不得超过150页(按正文页码计算)，各章节内容及格式要求均包括：工程概况，工程特点、难点与工程风险，工程监理与相关服务策划，工程监理服务质量保证措施，合理化建议。

资信标书及方案标书篇幅超过规定页数的，招标人可视其为无效标书或者设定扣分标准在招标文件里明确，为了合理减少篇幅，原则上资信标书及方案标书的编制内容与评分表内容一致。

第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人应当拒绝接收。

第二十九条 投标人在获取招标文件后决定不参加投标的，应当在获取招标文件后3个工作日内书面告知招标人。未书面告知又不参加投标的，建设行政主管部门可以对其作不良行为记录。

第三十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件；但评标委员会要求对投标文件作出必要澄清或者说明的除外。

第三十一条 投标人一般不得更换投标文件中承诺的监理机构的总监，确需更换，应当征得招标人的同意，并报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案，所更换人员不得低于投标文件承诺的标准。

发生下列情形之一时，可以更换投标文件承诺的总监：

(一)因重病或者重伤(持有县、区以上医院证明)1个月以上不能履行职责的；

(二)主动辞职或者调离原工作单位的；

(三)总监无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

(四)因违法、违规被责令停止执业的；

(五)因犯罪被羁押或者判刑的；

(六)丧失民事行为能力或者死亡的；

(七)投标期间已在其他中标工程中任命为项目总监的；

(八)其他情形经招标人同意，并经建设行政主管部门或者有关行政主管部门批准的。

第五章 开标、评标、定标

第三十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件预先约定的地点。开标由招标人委派的代表负责，邀请所有投标人参加。开标时，由开标人检查投标文件截止时间前收到的所有投标文件的密封和标记情况，经确认无误后，由开标人当众拆封投标函，宣读投标人名称和投标函的其他主要内容，并做好备查纪录。采用资格后审的开标程序参照施工招标的资格后审开标方式进行。

第三十三条 评标委员会由招标人依法组建，一般由招标人代表在交易中心随机抽取的评标专家组成，成员人数为5名以上的单数，但在同一项建设工程的评标委员会组成人员中，随机抽取的来自同一单位的评标专家不得超过2名。招标人可以委派1名评标代表作为评标委员会的成员参与组成评标委员会。凡招标人派代表参加评标的，或者工程造价在2亿元以上的项目，应当在交易中心专门设置的资深专家库巡查员中抽取一至两名资深专家监督评标。其他项目是否设置专家巡查员由业主自行决定，但是如果设置必须在交易中心相关巡查库中抽取。

第三十四条 建设工程监理招标可采用方案优先法、综合评估法、先评后抽法、抽签法等。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

(一)评标顺序：1．监理方案标书→2．总监答辩→3．监理资信标书→4．监理投标函→5．抽签(方案优先法不进行第2、5项；综合评审法不进行第5项；抽签法不进行第1、2、3项)。上一阶段的标书初始评分值一经评出，在按顺序进入下一阶段的标书评审时，评标专家不得对上一阶段所评标书的初始评分值进行任何更改；

(二)评分标准：评分标准主要包括：评分项目、评分要点、评分取值建议等，招标人的评分标准应当在招标文件中予以明确，资信标应采用 “定量判别”的评分方法；

(三)投标文件加权系数：采用方案优先法的，各类投标文件的加权系数按监理报价标0.05～0.10，监理资信标书0.15～0.20，监理方案标书0.80～0.70进行分配(各加权系数相加等于1)。采用综合评估法的，各类投标文件的加权系数按监理报价标0.05～0.10，监理资信标书0.15～0.25，监理方案标书0.60～0.45，监理投标答辩0.20～0.25进行分配(各类加权系数相加等于1)；

(四)评分取值：对于采用方案优先法或综合评估法的评分取值，在各评标专家按顺序对监理方案标书、监理投标答辩(仅综合评估法有)、监理资信标书、监理投标函分别进行评审、评分后，由评标委员会主任委员或者选派的代表负责将全体评委的单项评分按监理方案标、答辩、监理资信标、监理报价分别进行单项汇总。汇总时分别对评委的评分去掉一个最高评分和一个最低评分后进行算术平均，作为投标人该单项的最终得分。

无正当理由放弃答辩的，评标委员会可以直接按废标处理该投标文件，并根据审核投标文件的实际情况，在评标报告中写明是否有围标串标嫌疑或者其他违规行为，并建议行政主管部门作出不良行为记录。

第三十五条 采用方案优先法或者综合评估法的，各投标人的投标总分值评出后，投标总分值高低排序第1名的投标人即为中标候选人；采用抽签法的，在交易中心直接进行抽签而中签的投标人即为中标候选人；采用先评后抽法的，各投标人的投标总分值评出后，投标总分值高低排序前5～3名的投标人，经在交易中心进行抽签而中签的投标人即为中标候选人。

第三十六条 有下列情形之一的，经评标委员会遵循少数服从多数的原则集体表决认定后，按围标、串标行为进行处理，并提请建设行政主管部门或者有关行政管理部门根据情况依法做出处罚：

(一)不同投标人的投标文件内容存在非正常一致；

(二)不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

(三)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一人编制的；

(四)不同投标人的投标文件载明的项目监理机构成员出现同一人的；

(五)不同投标人的投标文件相互混装的；

(六)不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；

(七)不同投标人委托同一人提交投标文件的；

(八)评标委员会认定的其他串通投标情形。

建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现上述情形的，可直接认定投标人的围标、串标行为，并依法作出处罚。

第三十七条 评标委员会在表决判定无效标或者废标后，有效投标人不足3个的，如评标委员会认为投标仍然具有竞争力，可继续后续正常的评标工作，并推荐中标候选人。否则，应当终止评标，宣布本次招标失败。重新组织招标失败的，可按《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》直接发包，若因招标人违反“公开、公平、公正”原则导致招标失败的，工程不得直接发包，改用抽签法定标；曾在本工程招标中提交缺乏竞争力投标文件、无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人，不得再参与本工程投标或者承接本工程。

第三十八条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向主管部门提交招投标情况的书面报告。中标结果在深圳建设工程交易服务网公示3个工作日。公示期满无异议的，招标人应在10个工作日内向中标人发出交易中心确认的中标通知书，并将中标结果通知所有未能中标的投标人。

第三十九条 招标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照国家住房与城乡建设部和国家工商行政管理总局联合发布的《建设工程监理合同(示范文本)》，或者深圳市建设局参照该文本编制、发布的《深圳市建设工程监理合同(示范文本)》与中标人订立合同，并在合同订立之日起15日内，将订立的合同送建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。

第六章 附 则

第四十条 在本市行政区域内利用国有或者集体资金投资的建设工程，其勘察、设计等阶段需要监理单位提供有关服务进行招投标的，参照本办法。

第四十一条 本办法自发布之日起施行，《深圳市建设监理招标投标办法》(深建法(2000)71号)同时废止。

第五篇：工程建设招标投标合同（监理邀请书）

监理邀请书

我们十分高兴地邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。

业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。

工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。

本工程的施了计划于19＿＿年＿＿用外始。总工期估计＿＿＿个月。

本工程的主要项目有：项目名称、主要项目、初步工程量等。

为了有效奖施监理，业主将聘请合格的、有经验的顾问/监理公司帮助业主进行本工程施工阶级的合同管理。要求的服务内容见第四章附录A：监理服务范围。

请在建议书中详细说明实施本服务的方法、程序和工作计划，以及派往现场职员的简历、特长等。

若贵公司需要，可察看现场，费用自理，具体问题，可与我方＿＿＿＿先生（小姐）

联系。

联系地址：

邮政编码：

电话号码：

传真号码

本服务的有关业务及派件现场的人员应遵守工程所在国或地区的法律及法规。

业主要求在接到本邀请书的45天内拚交建议书，请在接到本邀请书之后，尽快用电报或传真通知我方，并说明提交建议书的时间和方法。

从建议书收到之日起90天内为其有效期。

本服务合同将采用人——月合同（总包合同/百分比合同）。合同条件见第二章。

业主将根据建议书的质量、贵公司指派人员的能力和在类似工程上的经验、经济建议书的合理性等考虑是否接纳建议书，并在建议书有效期内通知贵公司的建议书是否被接纳。

我们期待着你们对我们邀请书做出积极的响应。

祝工作顺利

＿＿＿＿（业主名称）

＿＿年＿＿月＿＿日