在2012年街道居委会换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在2012年街道居委会换届选举工作会议上的讲话

在2012年学习街道社区居委会换届

选举动员部署大会上的讲话

XX

同志们：

刚才，向大家部署了我街2012年社区党组织、社区居委会换届选举工作方案，这两个方案经反复酝酿、多次研究修改，已在街党政领导班子联席会议上审议并通过。方案体现了xx和xx街道的实际，操作性很强，请大家遵照执行，并认真地抓好落实。

为切实搞好今年的换届选举工作，进一步加强社区居委会建设，我想讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

社区居委会的换届选举工作关系到社区居委会建设，关系到全区和我街改革、发展和稳定的大局，更关系到党和政府的执政基础，是一项必须抓紧、抓实、抓好的工作。今年的“两委”换届选举工作有四个特点：一是领导重视程度高。为切实加强领导，日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，民政部也下发了《社区居委会换届的指导意见》，对强化居委会职能、搞好选举工作提出了比较明确、比较具体的要求，表明了党中央、国务院对基层党的建设和基层政权建设的高度重视。二是选举工作标准高。今年市里提出具体要求，换届选举中要全部采取直选方式，同时党员和退休人员在比例上有具体的要求，这不仅增加了我们的工作量，对我们的工作提出了新的要求。三是社区居民的民主法制意识在逐渐加强。近几年，整个社会的民主监督意识普遍增强，这就要求我们在换届选举工作中，要依法办事，规范操作，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律条规规定的民主程序开展工作，增加工作的透明度和民主监督力度，激发居民的参与热情，确保换届选举工作的顺利进行。四是

1居委会工作岗位的竞争日趋激烈。随着工作待遇的提高和工作环境的改善，这一岗位具有了很强的吸引力，很多同志特别是大批有知识、有能力的年轻同志愿意到这个岗位发挥作用、体现价值。这就要求我们必须引进竞争机制，在择优的基础上选好人用好人。鉴于今年换届选举的新特点，全街要上下一心、协调配合，将此项工作作为上半年的重点工作，主要领导亲自抓，分管主任具体抓。要选派得力的干部深入社区、深入群众，搞好调查研究、抓好工作推动，不断总结经验、推广典型，干出xx和xx街道的特色。要将这项工作与加快基层政权建设紧密结合；与加强普法宣传教育紧密结合；与扩大基层民主、强化社区自治，加大群众监督力度紧密结合，广泛发动群众，提高居民参与度，使政治文明在社区得到充分体现。

二、严格程序，依法办事

在换届选举的整个过程中，全体工作人员要严格按照法定程序依法办事。一要学习好相关的法律规定。要深刻领会《居委会组织法》的基本精神，掌握《北京市社区居民委员会选举规程》的具体要求，加大宣传和培训的力度，让社区居民充分了解换届选举工作的目的、意义、方式、程序和选人标准，确实做到家喻户晓、人人皆知，为居民正确行使民主权利提供法律保证。二要规范换届选举的操作程序。在换届选举中不要违反法定程序，要尊重社区居民的民主权利，尊重群众的意愿，要得民心、顺民意，搞好换届选举工作。三要做到公平、公正、公开。每个步骤、每个环节都要尽可能向群众公开，要在群众的监督下公正地进行选举。

三、积极稳妥，周密安排

今年的换届选举工作时间紧、任务重、标准高，对我们的工作能力将是一次严峻的考验。所以我们一要全面筹划、精心组织。每个阶段的工作要事前考虑细致、研究透彻，在整体工作启动前要做好宣传动员，要认真组织、总体推动，对工作重点环节要做到一步

一训，避免出现差错和遗漏。二要发现问题及时解决，认真搞好信访接待。每个阶段的工作要与思想政治工作相结合，动员部署与个别谈心相结合，要让留的同志安心，让退下来的同志心情舒畅。尤其是退下来的老同志，他们多年以来为党和政府做了许多工作，为社区居民做了许多好事，一定要多肯定、多鼓励、多给温暖，从组织上关心，从生活上体贴，调动起他们的积极和热情，使之围绕在社区党支部、居委会的周围，为社区居民再做贡献。

四、统筹兼顾，协调工作

在这次换届选举工作中，社区党（总）支部与社区居委会将同时换届。两套班子同步进行换届，同等的重要，要站在全面加强党的基层组织建设、巩固执政党的地位、全面推进社区党的建设的高度来认识社区党支部换届，全街上下要同心协力、步调一致，对两套班子的换届选举工作都不要放松。一是要在街道党工委、办事处的统一领导下统筹部署工作。各分管主任要协调好、配合好，统一研究，全盘考虑，要兼顾各条口的工作性质，统一调配总支委员和支部委员，配齐配强基层的党员骨干力量，更好地发挥党组织的核心作用。二是各科室、各社区要积极地配合好两套班子的换届选举工作。既要考虑你们的自身特点，又要统筹兼顾全面考虑全街社区居委会和社区党组织的人员配备问题，要互相支持，互相体谅，互相理解。同时要加大条口的指导力度，帮助社区选能配强班子，提高居委会人员整体素质。

五、大胆创新，健全机制

我们要利用好居委会定期换届的这一有利时机，大胆探索和创新社区管理新模式，健全工作体制和运行机制，适应改革发展的客观需要。一要全面推行社区管理新模式。大家要本着“有利于社区自治、有利于政府控制、有利于社区的发展”这三个原则，大胆地创新，积极地实践，不断推动我街社区建设整体水平向更高的阶段

发展。二要建立和完善运行机制。新一届社区居委会要有新的工作面貌、新的对外办公水平，无论从硬件还是软件，体制还是机制上都要有所改进，有所加强，有所创新。要吸纳好的经验和作法，结合现实需要，制定完善的相关配套制度，从加强人员管理入手，提高居委会为民办事的能力，提高社区服务的水平。三要很好地研究和解决减轻社区居委会负担的问题。要充分认识社区居委会的法律地位，尊重社区居委会的自治权利，使社区居委会能够按照《居委会组织法》规定的职能和新时期基层工作的实际需要开展工作。要努力创造一种和谐的工作局面，使社区有精力、有时间、有条件地处理好自己的事情。

最后，希望全体与会人员进一步振奋精神，提高认识、统一思想，以自己的实际行动，全身心地投入到社区居委会换届选举的具体工作实践中去。为建设和谐的现代化新型社区，为努力全面实现我们的目标做出贡献！

谢谢大家！

2012年3月

第二篇：在社区居委会换届选举工作会议上的讲话[推荐]

在社区居委会换届选举工作会议上的讲话

同志们:根据法律规定,我街道各社区居委会即将任期届满,需要依法进行换届选举。9月11日，区委、区政府专题召开会议，对基层换届选举工作进行了深入动员和全面部署。今天，在这里召开全街道2007年社区居委会换届选举工作会议，就是要根据省、市、区文件精神和会议要求，在全街道上下进一步统一思

想、提高认识、明确要求，切实把社区居委会换届选举这项为全街道人民共同关注的大事做好，确保选举工作依法、有序、顺利进行。刚才，进行了具体的工作部署，讲得很好，我完全同意。下面，就做好此次换届选举工作，我再讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识搞好社区居委会换届选举工作的重要意义

依法即使进行社区居委会换届选举，是实施居民自治的前提和基础，对于提升党在基层的执政能力，发展基层民主，建设和谐社会具有重要意义。

（一）搞好社区居委会换届选举是落实科学发展观，构建和谐锡山的需要。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是社会的根基，和谐社会建设的各项任务最终要落实到基层，和谐社会建设的成就最终要体现在基层，一些影响社会和谐的突出矛盾和问题，往往初现于基层，汇聚于基层。当前，我街道正处于转型发展的关键期，不同群体间的利益诉求、矛盾冲突在一定时期内将有所凸显；而极少数社区也存在基层干部工作方法简单，个别社区居委会发扬民主不够，群众对基层干部缺乏有效的监督和制约，存在不和谐的音符。因此，通过换届选举，依法选好基层群众的当家人、带头人，选出具有广泛民主性和群众性的基层干部，才能充分了解和及时满足群众的不同需求，才能在第一线及时化解矛盾和冲突，夯实、筑牢和谐社会的基础。

（二）搞好社区居委会换届选举是保障基层群众民主选举权利，推进社会主义民主政治建设的需要。胡锦涛总书记在政治局第三十六次集体学习时强调，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。近年来，我街道以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主实践活动得到不断推进，基层党组织领导的群众性自治机制得到完善，街道基层民主政治建设得到较大发展。在上届换届选举中，全街道最终成功率达到100%。但同时我们也应该看到，基层民主政治建设在全国仍处于改革创新阶段，对照发展的要求和群众的期盼，我们的基层民主政治建设任务还很重。特别是随着经济和社会各项事业的长足发展，群众的思想观念、价值取向与前几年比也已发生了深刻变化，参与经济管理和社会事务的意识不断增强，对民主选举工作也提出了更高的要求。因此，我们要从全局的高度，以做好此次换届选举为契机，努力顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，尊重居民的民主权利，充分发扬民主，不断提高基层民主政治建设水平。

（三）搞好社区居委会换届选举是加强基层干部队伍建设，推进和谐社区创建的需要。居委作为基层自治组织，是基层工作的具体组织者、实践者，街道党工委、办事处在社区开展各项工作，必须紧紧依靠居委来贯彻落实、组织实施。在此次换届选举中，能否使一大批思想好、作风好、有文化、懂管理、威信高、肯干事、能干事的同志选进新一届居委会班子，直接影响到党的方针政策在基层的落实，直接影响到广大人民群众根本利益的实现。当前，我街道和谐社区建设具体明确了发展规划和创建任务，迫切需要基层自治组织在新形势下，改进工作方法，组织和团结广大群众，进一步激发群众的积极性、创造性和当家作主的责任感，使他们在和谐社区建设中，发挥更大作用。在这一新形势下，搞好换届选举，有利于我们进一步加强基层干部队伍建设，逐步实现两个转变，即实现由过去的“党选干部”向现在的“民选当家人”的转变，由过去里外一把手的行为模式向依法责权定位、服务为本的工作方法的转变，进一步提高广大基层干部的战斗力、凝聚力，加强和改善党对社区工作的领导，使党在基层的执政地位得到巩固和加强。

二、把握关键，依法有序地推进社区居委会换届选举工作

目前，我街道共有13个社区居委会，18周岁以上有选民资格的居民为 万人。与上次换届选举相比，此次社区居委会换届选举面临着新的形势和许多新的要求。一是省、市、区对此次换届选举提出了新的更高要求。在选举方式上，要求村改居的社区居委会原则上采取户代表选举的方式进行换届选举。在年龄和学历要求上，社居委班子成员中，文化程度在高中以上的应不低于80%，平均年龄须在40周岁以下，35周岁以下比例不得少于30%。这就要求我们在选举中进一步加强引导，统筹安排，做好换届的各项工作。二是由于地域转型发展呈现出很多新的情况。近年来，街道实施了撤镇建街、夹花地区域优化调整等一系列措施。目前，新的体制、机

制尚未完全健全完善，被调整地区的基层班子、社会经济组织和群众之间尚缺乏磨合和充分互信。这些都给选举的组织工作带来了更大的考验。三是面临经济社会发展中带来的一些新难题。首先，选情更为复杂。随着“户籍制度”改革和“三个集中”进程加快，我们街道商品房和安置房建设快速推进，客观上造成人户分离情况比较突出，给选民登记资格的认定造成不确定性，容易发生错登、重登和漏登现象。其次，时间更加紧迫。本次社区居委会换届选举必须在街道人大代表换届选举前完成，时间安排上较以往大为压缩，对工作人员的要求更高。为此，我们要客观分析形势，周密部署，科学操作，依法推进，充分保障本次换届选举工作的顺利进行。在做好前期宣传发动、集体资产审计、业务骨干培训的基础上，具体在换届选举展开过程中，要着重把握好以下五个关键环节：

（一）要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委选举的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。街道将成立社区居委会换届选举工作指导小组，按照法律规定的程序，指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党组织要切实加强指导，注重发挥党员干部作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党组织领导班子成员要按照规定的推选程序，担任居民选举委员会成员。

（二）要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体，要严格按照社区居委会《组织法》和《选举工作规则》，搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我们街道城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题，要更加细致扎实地做好工作，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，按选民意愿进行登记，确保落实选民的民主权利。

（三）要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。社区居委会成员候选人，采取户代表方式选举的，由5名以上户代表联合提名；采取居民代表方式选举的，由居民代表3人以上联合提名。在提名候选人阶段，要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响，杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做过细的思想工作，引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心服务群众、符合文化年龄要求的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益，使女性在居委会成员中有适当名额。

（四）要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则，社区居委会成员数原则上由5至9人组成，社区人口达3000以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置必须由居民代表会议讨论决定并及时公布。

（五）要把好投票选举关。11月3日是统一投票选举日。投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，要精心做好选举前的各项准备工作，严密组织，及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和遵守规则。要严格按《选举工作流程》实施选举，维护选举的良好秩序，确保各项程序合法，选举有效。

三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满成功

本次社区居委会换届选举，时间安排上适逢党的十七大召开期间，紧随其后还将进行人大换届选举，可以说，这项工作关系到全街道改革、稳定和发展的大局，关系到街道加快城市化和城市现代化的进程，各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举获得成功。

（一）要加强前期调研，完善准备工作。各社区居委会情况千差万别，居民的文化素质也不相同。各社区要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底，重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾，认真分析和研究换届选举的各个环节，及早准备预案和措施。对可能出现的问题，如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等，更要重点研究，做到心中有数，从而在具体选举过程中，加强工作指导。

（二）要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部，关系到党在基层的执政基础，关系到我们加快城市化和城市现代化建设的进程。因此，我们要以社区居委会换届选举为契机，选优配强基层工作班子，夯实党的执政基础。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居雾工作的后备干部依法充实进居委班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。

（三）要坚持依法操作，维护社会发展稳定。依法选举，是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争原则，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，尚未作明确规定的，应按照自治原则由居民会议、代表会议依法讨论决定。要规范操作程序，法定的程序一步不能少，规定的步骤一个不能少。在换届选举前，要严格执行先审计后选举的有关规定。街道党工委、人大、办事处要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事，违法操作造成群众集体上访的，要追究当事人的责任。对出现问题较多的社区，要追究有关领导的责任，对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引起群体性事件，影响社会稳定的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并及时向街道换届选举工作指导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。

四、因势利导，进一步推进基层组织规范化建设

（一）要加快推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作。在选举工作结束后，要及时做好新老班子交接工作，清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案，并处置好债权债务及其它遗留问题，保证新一届居委会工作正常开展。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习，特别是对新踏上这一岗位的年轻干部要通过以老带新，提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，指导、支持居委会依法处理好自治事务，齐心协力，共同促进各项事业全面发展。

（二）要进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平。新一届居委会产生后，应及时产生新的居民小组及小组长，及时制定任期目标和工作计划，建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心，以制度建设为保障，使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开，由间接公开转为直接公开，做到凡是群众关心的问题都要及时公开，让群众参与社区重大事务的决策和管理，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）要切实加强社区建设，为建设和谐锡山奠定坚实基础。要通过此次换届选举，因地制宜，分类指导，进一步激发基层干部队伍的活力，引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济、改善社区服务水平，扎实推进和谐社区建设。各社区要按照区委、区政府《关于进一步加强社区建设的意见》、《关于在全区开展“和谐社区”创建活动的通知》、《关于开展社区服务中心建设的实施意见》和街道《关于加快推进xx街道社区建设管理工作的实施意见》、《关于进一步推进社区建设管理工作的意见》、《关于健全社区管理服务体系设置及人员配备的意见》等文件精神，加快管理体制创新，按照“一厅七站七室两栏一校一场地”的功能设置标准，加强社区服务中心建设，从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发，明确社区工作职责，强化服务功能，提高社区组织的自治能力和自我服务能力，并积极引导社区居民、驻区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设，加强自律管理、提供互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

同志们，开展居委会换届选举，全面推进基层民主政治，是我街道当前经济社会生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感，精心组织，严格程序，依法推进我街道换届选举工作的顺利开展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

第三篇：在全市第七次社区居委会换届选举工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《**省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》的规定，我市第六届社区居委会于6月30日任期届满，即将进行第七次社区居委会换届选举工作。6月16日，省委、省政府召开了全省第七次社区居委会换届选举工作电视电话会议，全面部署了换届选举工作。我市为全面完成本次换届选

举工作，做了大量的准备工作，市委办、市政府办下发了《关于认真做好第七次社区居委会换届选举工作的通知》（张办〔〕78号）。各区县、乡镇、街道组织对社区居委会的财务进行了任期审计，对“难点”社区进行了调查摸底，特别是7月30日省民政厅举办的全省第七次社区居委会换届选举骨干培训班，为推动我市的换届选举工作顺利进行奠定了基础。今天，我就如何做好此次换届选举工作，讲以下四个方面的意见。

一、认清形势，全面掌握社区居委会换届选举的现实状况

居委会换届选举是宪法和法律规定的重要制度，是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。当前，我国城市基层社会正在发生深刻变化，居委会换届选举工作面临许多新情况、新问题，特别是随着城市流动人口的增加、就业压力的增大和社区居民民主法制意识增强，做好居委会换届选举工作，对于进一步提高城市社区管理和服务水平，维护城市社会稳定，保障社区居民享有更多更切实的民主权利，落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策等具有重要意义。各区县各部门要深入贯彻落实科学发展观，认识做好此次居委会换届选举工作的重要性，严格按照法律法规和有关政策规定，加强组织引导，认真研究解决选举中出现的问题，积极推进居委会民主选举制度化、规范化、程序化；坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力。

我市本次换届选举的社区居委会共有145个，其中：永定区58个，武陵源区18个，慈利县42个，桑植县27个，虽然数量不多，但与换届选举相比，面临着新的形势和新要求的考验。一是民政部、省、市对此次换届选举提出了新的要求。在选举方法上，实行直接选举和间接相结合，要求从实际出发，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争达到50%以上。并明确规定，凡由农村村委会改设居委会，但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，不得实行代表间接选举。我市城市社区从未进行过直选，这给城市社区选举的组织工作带来了更大的考验。二是面临经济社会发展中带来的一些新问题。随着户籍制度改革、商品房和安置房建设快速推进，客观上造成的人户分离情况比较突出，给选民登记、资格认定造成不确定性，容易发生错登、漏登、重登等现象，使选情更为复杂。为此，我们要客观分析形势，周密部署，科学操作，依法推进，充分保障本次换届选举工作的顺利进行。

二、把握关键，依法有序推进社区居委会换届选举工作

我们要在做好前期宣传发动、审计、业务骨干培训的基础上，在换届选举工作开展的过程中，着重把握好以下五个关键环节：

（一）要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委会选举的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。区县要成立换届选举领导小组，加强对换届选举的领导和指导工作；乡镇（街道）要成立换届选举指导小组，按照法律规定的程序，指导、规范各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党组织要切实加强指导，注重发挥党员干部作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的同志推选进选委会班子。社区党组织领导班子成员要按照法定的推选程序，担任居民选举委员会成员。

（二）要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体。要严格按照社区居委会组织法和《选举规程》，搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我市城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动、人户分离等带来的新情况、新问题，更加细致扎实地做好工作，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，按选民意愿进行登记，确保落实选民的民主权利。本次换届参选选民以实际登记选民为基准，各级要严把选民登记关，不错登、不漏登、不重登。

（三）要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。社区居委会成员候选人提名方式有三种：一是设立投票站，由选民直接提名；二是召开选民会议投票提名；三是各居民小组召开选民会议投票提名。在提名候选人阶段，要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响，杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做细致的思想工作，引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心为群众服务的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益，使女性在居委会成员中有适当名额。

（四）要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原则，社区居委会成员职数原则上由3至5人组成，社区人口达3000人以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置可由县级人民政府、街道办事处、乡镇人民政府确定。

（五）要把好投票选举关。市委办、市政府办文件规定，10月13日至18日是选民投票选举日，各区县也可确定统一投票选举日。投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，要精心做好选举前的各项准备工作，严密组织，及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和应遵守的规则。要严格按《选举规程》实施选举，维护选举的良好秩序，确保各项程序合法，选举有效。

三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满成功

本次社区居委会换届选举，各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举获得成功。

（一）要加强前期调研，完善准备工作。各社区居委会情况千差万别，居民的文化素质也不尽相同。各区（县）、乡镇（街道）要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底，重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾，认真分析和研究换届选举的各个环节，及早准备预案和措施。对可能出现的问题，如财务审计中出现的问题、选民资格的确认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）当竞选的查处问题等，更要重点研究，做到心中有数，从而在具体选举过程中，有针对性的加强工作指导。同时，各区县要办好直接选举的试点，为保证直接选举覆盖面达50%以上打下坚实基础。特别是永定区，对中心城区的社区居委会实行直接选举，省里有明确要求。该区58个社区居委会，而在中心城区的社区占38个，如不推行直接选举，根本无法完成直接选举覆盖面达50%以上的任务。

（二）要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部，关系到党在基层的执政基础，关系到我们加快城市化和城市现代化建设的进程。因此，我们要以社区居委会换届选举为契机，选优配强基层工作班子，夯实党的执政基础。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居委会工作的后备干部，依法充实进居委会班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。

（三）要坚持依法操作，维护社会发展稳定。依法选举，是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争等原则，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，尚未作明确规定的，应按照自治原则由居民会议、居民代表会议依法讨论决定。要规范操作程序，法定的程序一个都不能少，规定的步骤一步都不能缺。在换届选举前，要严格执行先审计后选举的有关规定。各级各部门要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事、违法操作造成群众集体上访的，要追究当事人和责任人的责任。对出现问题较多的，要追究有关领导的责任。对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并及时向换届选举领导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。

四、因势利导，进一步推进基层组织规范化建设

（一）要加快推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作。在选举工作结束后，要及时做好新老班子交接工作，清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案，并处置好债权债务及其它遗留问题，保证新一届居委会正常开展工作。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习，特别是对新当选的年轻干部要通过以老带新，提升他们为基层群众服务的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，指导、支持居委会依法处理好自治事务，齐心协力，共同促进各项事业全面发展。

（二）要进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平。新一届社区居委会产生后，要及时制定任期目标和工作计划，建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心，以制度建设为保障，使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开，由间接公开转为直接公开，做到凡是群众关心的问题都要及时公开，让群众参与社区重大事务的决策和管理，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）要切实加强社区建设，为建设文明、安全、和谐**奠定坚实基础。要通过此次换届选举，因地制宜，分类指导，进一步激发基层干部队伍的活力，引导各社区以更大的热情、更高的标准积极发展壮大社区经济，改善社区服务水平，扎实推进和谐社区建设。各区县要按照市委、市政府《关于大力推进城市社区建设的意见》、民政部《关于在全国开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知》等文件精神，加快管理体制创新。要按照“五室三站两栏一校一场地”的功能设置标准，加强社区服务中心建设，从实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标出发，明确社区工作职责，强化社区服务功能，提高社区组织的自治能力和自我服务能力，并积极引导社区居民、驻社区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设，加强自律管理、提供互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

同志们，开展社区居委会换届选举，全面推进基层民主政治建设，是我市当前社会生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感，精心组织，严格程序，依法推进我市换届选举工作的顺利开展，圆满完成此次社区居委会换届选举任务。

第四篇：在街道第八届社区居委会换届选举工作会议上的讲话

在街道第八届社区居委会换届

选举工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是经街道党政联席会研究决定召开的，主要目的是贯彻执行省、市、区关于第八届村（居）委会换届选举工作会议精神，结合街道实际，研究部署街道第八届社区居委会换届选举工作。刚才，同志传达了《实施方案》，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何抓好换届选举工作，讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，充分认识换届选举工作的重要意义

社区居委会是社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好居委会换届选举是实施居民自治的前提和基础，对于巩固党的基层执政基础、推进基层民主政治建设、构建和谐社区有着极其重要的意义。

（一）做好社区居委会换届选举工作，有利于巩固党的基层执政基础。社区居委会是城市社会的细胞，是党执政的社会基础的阵地所在。党和国家城市工作必须紧紧依靠社区居委会来贯彻实施。因此，在本次换届选举中，将群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居委会班子，是巩固党基层执政基础的重要保证，直接关系到社区居委会的创造力、凝聚力、战斗力的提升，影响到党和国家方针政策在基层的落实，决定着广大人民群众根本利益的实现。

（二）做好社区居委会换届选举工作，有利于推进基层民主政治建设。依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是人民当家作主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的具体体现，是基层群众自治制度的本质与核心，是社会主义民主政治的衡量标准。因此，我们必须站在讲政治顾大局的高度，做好本次换届选举工作，顺应群众的民主要求，积极引导好、维护好群众的民主热情，尊重群众民主权利，充分发扬民主，不断推进基层民主政治建设。

（三）做好社区居委会换届选举工作，有利于构建和谐社会。社区是党社会建设和管理的重心，建设和谐社区是构建和谐社会的基础，必须把构建和谐社区作为建设和谐社会的基础工程抓实抓好。当前，社会仍然处于转型发展的关键时期，处理好不同群体间的利益诉求、矛盾冲突是构建和谐社区的关键所在。因此，通过换届选举，依法选好基层群众的当家人，配强社区居委会班子，才能准确了解和及时满足群众的不同需求，才能及时将矛盾冲突化解在萌芽、化解在基层，不断夯实和谐社会的基础。

二、坚持民主，严格程序，依法推进换届选举各项工作 社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作，是社会和居民群众关注的热点。同时，本次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，成功与否直接关系到

街道辖区社会的和谐稳定。第七届社区居委会换届选举的实践经验告诉我们，发扬民主和依法办事是保证换届选举成功的两大利器，必须贯穿于整个换届选举工作的始终。各社区要严格依照法律法规，履行选举程序，充分发扬民主，把握好关键环节，保质保量如期完成选举工作。

（一）坚持充分发扬民主。只有把广大社区居民群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，社区居委会换届选举才会呈现良好局面。在换届选举过程中，要坚持党的群众路线，充分发扬民主，相信和依靠群众，确保群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权；要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公平、公正、透明，充分调动群众的参与热情，提高群众参与度。

（二）坚持严格依法办事。严格依法办事是做好社区居委会换届选举工作的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照有关法律、法规和政策规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，决不随意简化程序，决不允许出现违法现象，杜绝一切不规范的操作行为。

三、加强领导，强化措施，确保换届选举工作圆满成功 为了搞好本次换届选举工作，街道成立了换届选举工作指导委员会，组建了监督领导小组，制定了《实施方案》，明确了相关责任和选举工作的要求。但这还远远不够，各社区、机关各办（所）都要积极行动起来。为此，提出如下要

求：

一要加强统筹协调。社区居委会换届选举是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作，街道各部门务必加强协调，通力配合，形成合力，在换届选举工作中找到工作切入点和结合点。社会事务办作为换届选举工作牵头部门，要在街道党工委、办事处的领导下，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党工委、办事处提出搞好本项工作的意见和建议。同时，街道政法委、社会事务办要加强与上海路派出所、茅草铺派出所的联系，加强对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击力度。其他各部门要履行好自己在换届选举工作的职责。各包片领导、包居干部要深入社区、深入一线指导好换届选举工作，及时掌握工作进展和动态，研究解决好群众反映强烈并带有普遍性的问题，确保工作顺利开展。

二要强化宣传发动。今天会议之后，各社区居委会要按照街道党工委、办事处的要求，通过宣传栏、宣传单、社区广播、社区网站等方式，宣传有关选举的法律、法规和政策，同时如实全面地把本次换届选举工作的全部内容传达给社区居民群众、社区成员单位，让广大居民群众对社区居委会换届选举工作有一个比较全面的了解，动员符合条件的同志踊跃参与到换届选举中来。各社区要及时地向街道换届选举指导委员会办公室报送工作进度和信息。街道相关部门要及时通过报纸、电视台、街道网站等新闻媒体，或者通过街道宣传栏、公告栏等向广大居民群众公布换届选举工作的最新

动态，切实为换届选举工作营造一个良好的氛围。

三要做好信访接待。社区居委会换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。各社区、街道各部门要高度重视并正确对待换届选举中的来信来访，坚持及时、就地、依法解决的原则，认真解决好群众反映的问题，依法维护群众的民主权利。对群众反映属实的违法违纪行为，应及时对涉及到的有关人员进行查处；对群众反映有出入的，需向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导；对上级交办的群众信访件，应及时调查处理，并将处理结果及时上报。要避免换届选举期间群众越级上访、集体上访和重大突发性信访事件，尽快化解矛盾，做到小事不出居、大事不出街、矛盾不上交。

四要严肃工作纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实。引导广大群众正确行驶自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能允许拉关系、搞串联、拉选票等现象发生。对社区居委会换届选举中违法违纪行为，要认真对待，严肃处理。

五要抓好后续工作。街道要督促各社区及时进行财务和印章等交接工作，抓紧指导各社区建立健全各项规章制度，及时组织培训新当选的社区居委会成员，增强他们的宗旨意识和履职能力。同时，要对换届选举工作进行全面检查验收，对不选的要依法及时不选。

同志们，本次社区居委会换届选举工作是街道当前的一项中心工作任务，是城市社区居民政治生活中的一件大事。在座的很多同志过去都从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但“世变则事变，事变则备变”，希望大家高度重视，深入学习换届选举知识，认真研究新情况新问题，准确把握各个环节，确保本次换届选举工作圆满成功，为我街道实现增比进位突破、又好又快更好更快发展做出新贡献！

第五篇：在换届选举工作会议上的讲话

XX同志在全市村“两委”换届选举

工作电视电话会议上的讲话

（XX年X月X日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议。为做好今年的村“两委”换届选举工作，市委、市政府专门下发了通知，市里成立了换届选举领导小组，在xx村举办了试点，并召开了观摩会议。各县（市、区）做了大量的准备工作。刚才，XX区就“一票制”选举做了经验介绍，下面，结合我市实际讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举的责任感

当前，我市正处在扩大开放、深化改革、加快发展的新的关键时期。全面建设小康社会、构建和谐社会，基础在农村。做好村“两委”换届选举工作，让广大农村党员和群众依法行使民主权利，能够极大地调动、保护和发挥广大党员和群众的积极性和创造性，推动农村经济发展和社会全面进步，是实践“三个代表”重要思想，落实依法执政、民主执政、科学执政的执政理念和方略的具体体现。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实提高对村“两委”换届选举工作的 认识。

第一，搞好村“两委”换届选举，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。我市是一个农业大市，“三农”问题始终是关系我市科学发展和社会稳定的重大问题。今后三年，是我市贯彻落实党的十七大精神，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村最为关键的三年。保持全市经济社会发展的良好势头，实现城乡科学发展、协调发展，关键在党、关键在人，特别需要选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级领导班子。多年来的实践证明，把村“两委”班子选好用准，对于促进农村的改革和发展至关重要。通过这次村“两委”换届选举，选好配强村级组织领导班子，提高全市村级组织的整体战斗力，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会稳定发展、稳步增加农民收入就有了更加坚实的组织保证和人才支撑。因此，我们必须站在推进农村改革和发展的高度，加快建设一支适应市场经济要求、适应改革发展需求的村干部队伍，为我市农村改革和发展奠定坚实基础。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利，推进农村基层民主政治建设的直接体现。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要实现 这一目标,就必须进一步扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主政治建设，把民主政治的基础打牢。村“两委”换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在党支部换届选举中实行“两推一选”，在村委会换届选举中实行“直选”，不仅可以从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加强和改进党对农村工作的领导、巩固基层政权的基础性工作。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党和国家政权在农村的基础。做好村“两委”换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。改革开放三十年来，农村的经济和社会形势发生了深刻变化，党领导农村工作的思路、方式和方法都发生了根本的转变，尤其是近年来，党和政府不断加大农村工作力度，出台了一系列重要的惠农、利农、稳农政策,受到农民群众的普遍欢迎。在新的 形势下，大力推进基层民主政治建设，把加强和改善党对农村工作的领导与充分发扬民主有机结合起来，推行民主选举，实行村民自治，让村民依法选举自己的当家人，是新形势下党领导农村工作的必然选择。村“两委”由党员和群众民主选举产生，党员和群众就会支持他，信任他，也敢于监督他；同时，村“两委”成员也就能够积极为群众服务，维护群众利益，转变工作作风，改进工作方法，自觉接受群众监督，更多地用民主的方法管理农村事务。因此，搞好村“两委”换届选举，有利于坚持党的群众路线、密切党群干群关系，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力，进一步巩固党在农村的执政根基。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。和谐与稳定是改革与发展的根本保障。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的和谐稳定，就没有全局的和谐稳定。当前，农村的社会问题和矛盾仍然比较突出，农村改革、发展、和谐、稳定的工作不是减轻了，在某种程度上比过去更重了；农民生产生活出现的困难和问题不是少了，在某种程度上比过去更多了。同时，由于我国几千年封建思想的影响，不少农村基层干部仍然习惯于替民作主，不尊重群众，不相信群众，不依靠群众,甚至压制民主，导致少数地方农村矛盾不断积累，不断升级。实践证明，只有充 分尊重村委会自治组织的性质和地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大农村群众自己的事情自己办，自己的事情自己管，尤其把民主选举这一广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村“两委”领导班子，才能有效理顺群众情绪，化解各类矛盾，改善干群关系，维护农村稳定，促进社会和谐。

二、把握重点，依法保障村“两委”换届选举规范进行 市委、市政府要求,这次村“两委”换届选举要在X月份全面铺开，X月底前全部结束。各地要在规定的时间内，把握工作重点，严格依法办事，确保选举质量。

(一)坚持选人标准，选准配强村“两委”班子。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于选人用人的各个环节。一是严把村“两委”成员素质关。真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。各地要把村“两委”成员任职资格和条件，写进选举实施方案，形成全体选民的共同意志。二是要拓宽用人渠道。要注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、回乡大中专毕业生、复退军人、乡镇机构改革分流人员中选拔村干部。特别是要加大工作力度，实施“回归工程”，积极引导和组 织外出务工经商人员中的优秀分子回村参加选举、竞选村干部。三是要控制职数。村领导班子成员的职数，原则上控制在5人以内，具体讲就是，人口在1000人以下的村，村干部职数为3人，1000人以上的村，村干部职数为3-5人。如无特殊情况，不得突破上述职数规定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，交叉任职和“一肩挑”的比例原则上不低于上届。要加大妇女干部的培养推荐力度，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。为保证妇女当选，在规定职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位的方式，确保村民委员会中有妇女干部。

（二）把握关键环节，全面推行村“两委”直选。在村“两委”换届选举中，要重点抓好村党组织换届选举，选好配强村党组织领导班子，尤其是要突出村党组织书记选举。一是要坚持实行村党组织“两推一选”。乡镇党委要派出考核组会同村党组织，分别组织党员、村民或村民代表、户代表民主推荐新一届村党组织组成人员候选人初步人选，根据多数党员和群众的意见，结合组织考核情况，提出村党组织组成人员候选人名单报乡镇党委审查，按不少于20%的差额比例确定村党组织组成人员候选人，提交全体党员大会进行选举。二是规范村民委员会“两票制”选举。在村民委员会 “两票制”选举中，要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生和竞选、投票选举等各个环节的工作。要采取有效措施，切实保障外出务工党员和农民工参加村级组织换届选举的权利，充分利用选民返乡和节假日等有利时机组织选举，提高选民参选率。三是探索试行“一票”直选。“一票”直选就是在不提候选人的情况下，直接由党员大会选举村党组织组成人员、由选民选举村民委员会组成人员的一种选举方式。东宝区在“一票制”直选村民委员会方面已经进行了一些有益的探索，各地可在具备条件村试行“一票制”选举村“两委”组成人员，以提高选举效率，降低选举成本。

（三）完善配套措施，着力抓好换届选举基础性工作。一是要组织民主评议。换届选举前，县、乡两级要抽调人员组成专门班子，对村党组织成员和村民委员会成员进行民主评议和考核，村党组织的届期工作要接受党员和群众的双重评议，村委会的届期工作要接受村民的民主评议，评议结果要进行公开，作为村民提名或投票选举的依据。二是要进行财务审计。要坚持先审计后换届的原则，换届选举前，组织各级农经部门对村级财务进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。村级财务审计要形成审计报告，召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，将审计结果在村务公开栏内张榜公布。三是要完善制 度建设。村级换届选举之后，村党组织要根据有关规定，认真落实重大事项民主决策、党务公开、述职述廉等制度。村民委员会要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组，健全和完善村民自治章程、村务公开民主管理制度，建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民委员会的工作。四是要健全组织建设。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长，切实抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。其中，村团支部书记可由35岁以下的村“两委”班子成员兼任，“两委”班子成员中没有合适人选的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任，并享受相应的政治、经济待遇。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，为农村基层党组织增添新生力量。

三、加强领导，为村“两委”换届选举工作提供组织保障

村“两委”换届选举是今年农村工作的一项重要政治任务和农村基层组织建设的一项重要内容，涉及面广，责任重大，各级党委政府要切实加强领导，形成党委政府领导、人大监督、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，抓紧抓好。

（一）明确工作责任。市委、市政府已成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，市委主要领导同志任 副组长，市直相关部门负责人为成员。各地要按照“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的要求，层层建立领导小组和工作专班，严格落实各级党组织书记“第一责任人”的责任。要明确各部门在村级组织换届选举工作中的责任。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调；各级人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使民主权利；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；财政部门要按照有关规定解决村委会选举工作经费，保证选举工作正常进行；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；农业、司法、共青团、妇联等部门和群团组织要各司其职，加强协调配合。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，党员要发挥先锋模范作用。总之，要调动各个方面的工作积极性，形成抓好换届选举工作的强大合力。

（二）严肃换届纪律。要做到“五坚持五严禁”，即坚持依法依规选举，严禁违规操纵；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必 究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对未经县（市、区）党委、政府批准，不组织或拖延换届选举的，要追究党政主要负责人的责任。对换届工作领导指导不力、处臵不当，引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。对在选举过程中出现违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正并严肃处理。尤其对以暴力、欺骗、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别给予查处；对竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其竞选人资格或宣布其当选无效；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的，要坚决依法予以打击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。要完善罢免程序，确保村民的罢免权，对不称职的村委会成员，任何组织或者个人不得直接或变相撤换。要加强选举监督，倡导民主推选村民选举监督委员会，监督选举的全过程。

(三)积极化解矛盾。在村 “两委”换届选举期间，各地、各有关部门特别是信访、组织、民政、纪检监察、司法等部门要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。要充分 尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待党员和群众的来信来访，切实有效地解决他们反映的问题，依法维护党员和群众的民主权利。要坚持及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对党员和群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对党员和群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对党员和群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取谅解。要建立健全来信来访登记和信访工作责任追究制度，对因处理党员和群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育其顾全大局，积极支持新班子的工作。

（四）加强督查指导。要着力抓好重点村、难点村的换届选举工作，对村情复杂、管理混乱的村，各地要选派得力干部驻村指导。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要建立工作队驻村指导制度，新农村建设工作队负责驻村的换届选举指导工作。要组建检查督办专班，采取普查与抽查相结合，对换届选举工作进行跟踪检查督办。市委、市政府将派出督导组对全市村“两委”换届选举工作进行检查督导。要建立换届选举观察员制度，市里将选聘20名观察员，组成10个观察组。各县(市、区)要相应组建观察员队伍，对上访村、重点村、难点村的选举工作进行观察监督，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。

同志们，村“两委”换届选举工作，既是加强基层党的建设的大事，又是加强基层民主法制建设的大事，更是加强农村政治文明建设的大事。我们要在市委、市政府的统一领导下，求真务实，扎实工作，以高质量的“两委”换届选举工作，促进农村经济社会的和谐发展。