在村两委换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在村两委换届选举工作会议上的讲话

在全区村（社区）“两委”换届

选举工作会议上的讲话

XXX

（2011年7月29日)

同志们：

今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作会议，总结试点经验，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署，对业务骨干进行培训。等一下，冯部长还将总结三里水仙村“两委”换届选举试点主要经验，对做好全区村（社区）“两委”换届选举工作进行具体的安排部署，对冯部长的工作部署，大家要认真抓好落实。

按照自治区党委和市委的部署，今年4—5月，我区在三里村开展了换届试点工作。经过区委组织部、区民政局的具体指导和各有关部门密切配合，以及三里镇、水仙村的领导干部辛勤工作，强化“四个先行”、“严把四关”和“四个保障”措施，为面上的换届工作积累了经验、奠定了基础，得到了自治区党委和市委的充分肯定，受到了广大党员群众的广泛好评。7月14日，在自治区村（社区）“两委”换届工作电视会议上，我区作了典型发言。对于已经积累的试点工作经验，我们一定要认真总结，指导各乡镇各村（社区）进行换届，做到精心组织、有序推进，实现阳光换届、公道换届、和谐换届。

下面，我讲三点意见：

一、思想认识要更加到位

村（社区）“两委”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。切实做好“两委”换届工作，是选好配强“两委”领导班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的农村基层组织配套建设的重要任务；是保障党员群众行使民主权利，进一步推进党内民主，扩大基层民主的重大实践；是密切党群、干群关系，构建城乡和谐社会的重要措施。各乡镇各部门要从建设社会主义新农村、实现“富民强区”新跨越目标的高度出发，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来，统一到区委、区政府对 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好 “两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、工作重点要更加突出

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。我们要切实抓好“七个关键环节”，前期准备、研究制定具体方案、组建选举工作机构、做好党员动员和选民登记工作、扩大人选推荐范围、精心组织大会选举、严格执行换届纪律。等一下，冯部长还要作详细具体的部署安排。在这里，我强调五个方面内容：

一要做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项

准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

二要严格人选标准，优化班子结构。按照精干高效的原则，确定和规范村（社区）“两委”干部职数。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过民主选举程序兼任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。改善村（社区）“两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村（社区）“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，争取实现每个村（社区）“两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任都能进入村（社区）“两委”，努力实现每个村（社区）“两委”中都有妇女干部。

三要严格程序，依法规范操作。要不折不扣地按规定程序办事，在“规范程序、规范竞选、规范纪律、规范引导”四个规范上下工夫，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

四要注意化解矛盾，保持农村基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村屯不同程度地存在着宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多等情况，在推荐选举中极易引发不稳定因素。

要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要实行领导责任制，各乡镇党委书记要负总责，分管领导要亲自抓，相关部门要具体组织实施。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。

五要做好后续工作，巩固换届成果。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要关心爱护离任干部，引导离任村干部支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二是抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。指导帮助新班子立足本村（社区）实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方式方法，使其尽快进入角色。三是建立健全村级组织管理机制，推动村级工作规范化、民主化和制度化。

三、组织领导要更加有力

村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇各部门一定要高度重视，把换届选举作为当前一项极其重要的工作抓实抓好，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。一要加强领导，明确责任。区本级要抽调组织、民政、农业、人口计生、司法、妇联等部门的骨干力量，成立“两委”换届选举领导机构和工作机构，充分发挥综

合协调作用，加强宏观指导，深入村屯第一线，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，确保不出大事，避免小事，确保全区“两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。组织部门要负起牵头抓总的责任，主动搞好协调和沟通。各相关部门要在党委、政府的统一领导下，既要充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。二要抓好宣传，营造氛围。要利用各种舆论媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，发动广大干部、党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。三要加强监督，严明纪律。要针对有可能发生问题的环节，制定有效的防范措施，明确提出要求。对违法违纪问题要严密防范，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。四要落实经费，保证质量。要按照有关规定，切实解决“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。

同志们，做好这次“两委”换届选举工作，关系到农村的发展和稳定，任务艰巨，各乡镇各部门要按照区委、区政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成村（社区）“两委”换届选举工作，为加快富民强区新跨越步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

第二篇：在全县村两委换届选举工作会议上的讲话

在全县村居“两委”换届选举工作会议上的讲话

（2011年 月日）

同志们：

按照省委、省政府的统一部署，全省村、社区“两委”换届选举工作已全面铺开。省、市分别于12月1日、12月10日召开了村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议和工作会议。今天我们专门召开会议对这项工作进行动员部署。刚才，XXXX村对本村的换届选举试点工作做了经验介绍，试点工作取得了明显成效。各级各部门一定要深刻领会省、市、县有关工作部署的精神，认真学习XXXX村换届选举试点工作经验，精心组织，周密部署，确保按时高质完成我县村、居“两委”换届选举工作。下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好村、居“两委”换届选举工作的重要性

村、居“两委”换届选举是我县政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，是全社会关注的热点。做好村、居“两委”换届选举工作，既是夯实党的执政基础，巩固党的执政地位的重要保证，又是落实党员群众的民主权利，推进基层民主政治建设的基础工作。既是加强村、居“两委”班子建设的重要契机，又是激发村、居党员群众创先争优热情的生动实践；既是推进村、居和谐稳定，确保明年镇区换届顺利完成的前提条件，又是实现经济又好又快发展，建设幸福南澳的迫切需要。近年来，我县高度重视村、居基层组织建设和村民、居民自治工作，切实采取有效措施，排查解决农村基层存在的突出问题。开展扶贫开发“双到”工作，积极帮助“贫困村”脱贫解困，强化村、居基层组织建设，进一步提高全县村、居“两委”班子的凝聚力和战斗力。特别是今年来，我们按照市委的部署，在全县开展了村居党组织建设年活动，为村、居换届选举打好了基础，做足了准备。

当前，全县干部群众正在深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照省委十届七次全会、市委九届九次全会和县委十一届八次全会的要求，全力以赴，齐心协力，推动跨越发展科学发展，建设幸福南澳。各级各单位一定要把思想统一到省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署上来，认清形势，服务大局，增强政治意识和责任意识，围绕打基础、促发展，采取积极有效措施，把村、居“两委”换届选举工作抓实抓好。

二、正确把握总体要求，扎实稳妥做好换届选举各项工作

按照省委省政府和市委市政府的统一部署，2011年我县村、居“两委”换届选举工作从今年12月初开始至明年4月底前完成，具体分为四个阶段进行：一是准备阶段，要求在今年12月底前完成；二是选举实施阶段，要求在明年4月10日前完成；三是工作交接阶段，要求在明年4月20日前完成；四是检查验收阶段，要求在明年4月30日前完成。县党政办已印发了《关于做好2011年全县村、居“两委”换届选举工作的实施意见》，对我县村、居“两委”换届选举工作作出了具体安排。按照我县的实际，有条件的镇区要迅速谋划，抓早抓主动，对于条件成熟的村（居）党组织或村（居）委会，要争取在明年春节前完成换届选举任务。整个换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门一定要认真按照有关工作部署和要求，扎扎实实组织好换届选举，确保各项工作按计划顺利进行。在组织实施的过程中，要注意严格按照有关要求，把握好以下几个关键环节：

（一）要坚持把加强党的领导贯穿选举全过程。坚持和加强党的领导，是村、居“两委”换届选举工作顺利进行的根本保证。各镇区党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，妥善处理各种利益关系，化解矛盾，排除干扰，使换届选举工作在党的领导下有步骤、有秩序地推进。要充分发扬民主，坚持走群众路线，保证党员群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。各项程序要公开、公正、透明，要充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。村、居“两委”领导班子的强弱，直接关系到我县农村基层的改革、发展和稳定。要按照德才兼备的原则，引导党员群众把那些政治素质好、工作能力强、群众威望高、热心为村、居服务的优秀党员和人才选进村、居“两委”班子，特别要选好配强村、居党组织书记。要注重抓好妇女干部的配备，严格执行新修订的村民委员会组织法和广东省村委会选举办法等有关规定，确保村、居“两委”成员中必须至少有1名妇女干部。要认真落实省市的有关要求，进一步提高交叉任职的比例，从严控制职数，坚决防止出现为了赶进度而降低要求的现象。村居党组织在换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，规范做好党组织换届选举工作，为村、居委会开展换届选举工作树立榜样，发挥示范作用。共产党员在换届选举工作中要充分发挥模范带头作用，增强组织观念，遵守党的纪律，带头贯彻执行党组织的决议。

（二）要坚持依法依规依章进行选举。村、居“两委”换届选举工作是一项政策性和法律性都非常强的工作，严格依法依规办事是顺利推进村、居“两委”换届选举工作的重要保障，各镇区和相关部门一定要严格按照

《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、村委会“一法两办法”、社区居委会“一法一办法”以及中央、省、市有关文件的规定，认真组织好换届选举，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性，避免造成无效、重选的被动局面。在指导村、居“两委”选举和处理涉及选举的每一件具体事件时，要严格遵守法律规定，不能马虎应付，敷衍了事。对任何违背法律和选举规程的行为，一经发现，必须坚决纠正。新的《村委会组织法》和我省《村委会选举办法》刚刚修订出台，法律法规的变化带来了村、居委会换届选举操作规程的变化，因此要认真抓好换届选举业务骨干的培训工作，切实提高他们指导和组织换届选举的能力和水平，确保修改后的村委会“一法两办法”能够得到贯彻实施。

（三）要认真解决重难点村存在的问题。抓好重难点村的换届选举工作，直接关系到村、居“两委”换届选举能否顺利、全面完成，也是村、居“两委”换届选举的重点工作。前段时间，我们再次专门组织力量对全县村居进行了深入排查，也发现了一些比较突出的问题，对于这些重难点问题，如果处理得不好、解决得不力，必然会拖全县村、居“两委”换届选举工作的后腿，影响我县的发展稳定大局。各镇区和相关部门一定要高度重视，认真研究分析，采取切实有效的措施，加强对这些重难点村换届选举工作的领导和指导。要针对重难点村存在的突出问题，落实工作责任，加大工作力度，抓早解决存在问题，维护社会稳定。对于村、居干部涉案在查尚未结案的，纪检、监察部门必须尽快查清事实，做出结论，尽早结案，为换届选举工作扫除障碍。要针对重难点村存在的问题和矛盾，认真研究分析，做好工作和应急预案，采取一村一策的方法，指导帮助重难点村依法推进换届选举工作，确保选举一个成功一个。

三、落实领导责任，确保换届选举工作圆满完成村、居“两委”换届选举工作，是对我县各级党政及有关部门执政能力的重要考验。各镇区及有关部门要高度重视，切实落实领导责任，周密部署，精心组织，确保换届选举工作按时高质圆满完成。

（一）要加强组织领导。省已经明确，搞好换届选举工作，党委一把手要亲自抓负总责，县委书记是第一责任人，镇区党委书记是直接责任人。为切实加强对我县村、居“两委”换届选举工作的领导，县委、县政府成立了由我任组长、定亮等同志任副组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，由刘瑞华同志兼任办公室主任，办公室设在县委组织部。各镇区也要相应成立领导小组及办公室。对于选情复杂的重难点村，党政“一把手”

要亲自抓，履行职责。要完善挂钩联系责任制度，安排县领导干部建立镇区、村居联系点，落实县直单位“一把手”和镇区党政班子成员挂钩联系村居，做到每个镇区、村居都有党政班子成员挂钩联系、分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各挂钩联系领导干部要经常深入一线，靠前指挥，主动到问题多、矛盾突出的地方了解情况，做好教育引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等具体指导工作。对因思想不重视、工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。

（二）要加强协作配合。搞好换届选举工作，各有关部门必须明确职责，相互配合，形成合力。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村、居党组织换届选举工作；民政部门要依法依规，严格程序，切实指导好村、居委会换届选举工作；纪检部门要严肃纪律，及时查处换届选举过程出现的违法违纪现象，并加快对已立案的涉及村、居干部案件的办结进度，为确保换届选举顺利进行提供纪律保障；人大要充分发挥监督作用；宣传部门要协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，形成正确舆论导向，营造良好氛围；财政部门要确保落实换届选举工作经费，对经济较困难的村、居给予适当经费补助；农业部门要抓紧做好离任审计工作，为开展换届选举提供保证；公安部门要维护好选举秩序，坚决查处和严厉打击利用宗族、宗派、黑恶势力干扰、妨碍换届选举工作的活动，严控不法分子利用互联网做不实报道和恶意炒作等不法行为；检察、法院、国土、计生、信访、妇联、团委等部门都要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进换届选举工作。对于出现不稳定情况的，涉及相关部门领导要第一时间到现场，做好相关政策解答和调处工作；对接通知后没有及时到场，造成不稳定因素的，将严肃追究有关领导责任。要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。

（三）要把握正确的舆论导向。各镇区和有关部门要高度重视，把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要充分发挥主流媒体的作用，深入广泛宣传村、居“两委”换届选举的有关法律、法规、政策，不断增强广大群众的民主法制观念。要加强对党员群众的教育工作，帮助党员群众增强大局观念，增强明辨是非的能力，引导广大党员群众珍惜和正确行使自己的民主权利，积极参与换届选举工作。要按照正面、适度的原则，有计划、有组织、有控制地做好宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向。要密切关注网情、舆情的动向和变化，及时发布

权威信息，反馈真实情况，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件，避免问题复杂化，影响换届选举的顺利进行。

（四）要严肃选风选纪。在组织换届选举工作过程中，各镇区和相关部门要始终保持高度政治敏锐性，密切关注和掌握换届选举工作动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题，严肃工作纪律，确保换届选举风清气正。一要注意防止出现群体性事件。要高度注意，掌握动态，并做好预防群体事件的预案，一旦出现非正常情况，要及时化解，把问题消化在萌发阶段。二要认真做好信访工作。要高度重视并正确对待群众的来信来访，坚持首办责任制，对群众来信来访要坚持及时、就地、依法解决和思想教育、疏导相结合的原则，及时有效地化解矛盾，维护群众的合法权益。三要严肃查处违法违纪问题。及时制止宗族、宗派和各种非法组织活动。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或妨碍村（居）民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对以不正当手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要建立重大事件报告制度。各镇区和有关部门要加强情况汇报工作，对在选举中出现破坏选举的行为，以及因选举引发的群体事件，要妥善处理，及时汇报。五要加强选举督查和观察。县已成立换届选举督查组，各镇区也要成立换届选举督查组，进一步推行和完善选举观察制度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督，确保换届选举工作合法、有序、健康地进行。

同志们，做好我县村、居“两委”换届选举工作，任务艰巨，责任重大。各镇区、各有关部门要认真对待，扎实工作，高标准、高质量完成村、居“两委”换届选举任务，为我县实现跨越发展科学发展，建设幸福南澳奠定坚实的组织基础。

第三篇：领导在村两委会换届选举工作会议上的讲话

领导在村两委会换届选举工作会议上的讲话

同志们:

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，按照省和

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市的统一部署，从现在开始,我市将集中进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会的换届选举工作。下面，结合省市精神，就做好我市村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，讲四点意见。

一、充分认识做好村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

村“两委”和村务监督委员会换届，是农村民主政治生活中的一件大事，历来备受农村党员群众关注。尤其是这次换届，正处在推进全面从严治党、全面建成小康社会、“十三五”规划开局起步和脱贫攻坚战刚刚启动的关键时刻，所以，基层党员群众对这次换届的关注度更高、参与度更强、期望值更大。同时，今年全省“市县乡村”四级集中换届，村级换届是市县乡换届的前奏和基础，关系到党在农村的执政根基，关系到巩固和拓展从严治党成果，关系到推动基层形成良好的政治生态为此，我们一定要充分认识这次换届工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，把换届工作抓实抓好。

第一，做好这次换届工作，是协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施我市“十三五”规划的重要保证。我市是典型的农业大市，工作的关键和重点都在农村，推进“四个全面”战略布局和实施“十三五”规划，更与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。要想补齐农村“短板”，实现农村强、农民富，就必须选优配强村“两委”班子，选准用好带头人，只有这样，才能把“四个全面”战略任务和全市“十三五”规划贯彻落实到基层，才能为我市健康快速发展增添强劲动力。

第二，做好这次换届工作，是落实全面从严治党要求，夯实党在农村执政基础的关键之举。全面从严治党，已成为党建工作的主基调、党内政治生活的新常态。我市党建工作的重点在农村，从严管党治党必须管到村、治到村，这就需要我们紧紧抓住换届契机，换出好班子，促进集体和农户经济“双增收”，实现富民强村;换出好风气，净化农村政治生态，实现弊绝风清;换出好思路，推动农村转型发展、创新发展、绿色发展。要通过这次换届，进一步加强党的领导,扎实推进以村党组织为核心的村级配套组织建设,不断健全村党组织领导下的、充满活力的村民自治机制,不断增强村级组织的凝聚力、执行力和创新力,进一步把农村广大党员群众凝聚在党的周围,切实巩固党在农村的执政根基。

第三，做好这次换届工作，是加强农村基层民主政治建设，促进社会和谐稳定的有利契机。当前，农村党员和群众的民主意识、法制意识、参政意识不断增强，特别是对选举权越来越重视，都想通过选举来行使自己的权力。这是他们依法行使民主权利最基本、最直接的有效途径，也是党员权利得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重的具体体现。我们要通过做好换届工作，把民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处，使群众的民主权利和合法权益得到有效保障，让那些依法办事、公道正派的优秀人才选进村级领导班子，在加强村级管理、化解矛盾纠纷和进一步密切党群干群关系中，为群众提供优质服务，促进农村社会和谐稳定，推动各项事业快速发展。

第四，做好这次换届工作，是推进社会主义新农村建设，打赢全市脱贫攻坚战，全面建成小康社会的内在要求。现在看，到

2020

年全面建成小康社会还有

年时间。换届后的村“两委”班子，恰逢全面建成小康社会进入决战决胜阶段，因此，选好这届村“两委”班子至关重要。这届村“两委”班子，既是中央各项任务落实到最基层的直接组织者、推动者，更是打赢脱贫攻坚战的一线指挥部，要做到小康路上“一个不掉队”，对全市农村基层党组织是一个重大考验。目前，我市有贫困人口

21753

人，还有

个贫困村没有脱贫，脱贫攻坚任务还很重。特别是有的贫困村，村“两委”班子战斗力不强，村里没有发展后劲，脱贫任务异常艰巨。要通过这次换届，切实选出一个好班子，选出一个好带头人，组织带领群众脱贫致富，确保全市脱贫攻坚任务和全面建成小康社会目标如期实现。

二、把握关键、明确目标，从严从实抓好换届工作

换届选举是一项政策性、法律性、原则性和程序性都很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。对此，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要把握关键环节、突出工作重点。具体讲，要做到四个“到位”：

第一，准备工作要精细到位。前期，按照省市要求，市委组织部下发了关于提前做好换届准备工作的通知，目前，各乡镇街基本完成了难点村排查、村“两委”班子考核和村干部离任审计等工作。在这个基础上，各乡镇街要组织专门力量，再进行一次深入的调查摸底，逐村掌握动态，分析研判影响换届选举的主要因素，把所有的准备工作做精、做细。对这一点，各位书记必须做到心中有数，胸中有策。任何的麻痹大意，一点点的疏漏，都可能造成全面工作的被动，出现一着不慎、满盘皆输的局面。所以，市委要求各乡镇街党委书记，必须真正做到省里视频会要求的各村基本情况和党员群众思想状况、现任村“两委”和村务监督委员会班子情况、后备人选情况、影响换届的不利因素、容易出现问题的村、组织好换届的对策措施等六个“心中有数”。通过调查摸底，摸清各村具体情况，把各种可能存在或发生的问题都摆出来，做到问题分析透、形势估计准，对存在突出问题的，要及时化解矛盾隐患，然后通盘考虑，逐村制定换届方案，做到“一村一策”、“一村一案”，方案中的时间安排要具体到天、各项工作要落实到人。同时，要制定好突发事件应急预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置。要进一步强化对换届选举工作人员的教育培训，特别是在依法操作、规范程序上要更加严格要求，确保每个人都能熟练掌握相关内容。

第二，选人标准要落实到位。换届工作，核心就是通过优中择优，选好配强村班子。选什么人，不选什么人，是旗帜、是导向。省里的换届通知明确提出“三高三强两满意”的选任标准和不得推选为候选人的“九种人”。各乡镇街要在候选人酝酿提名阶段公开发布这些条件要求，引导党员和群众对照资格条件进行推荐提名和投票选举。大家一定要按照省里要求，坚持标准，扩大选人视野，立足本乡本土，从党性强、作风好、致富带富能力强、群众公认的农村种养大户、专业合作组织负责人、农村经纪人、复转军人、外出务工经商返乡人员、优秀大学生村官中推荐村“两委”候选人，特别是要从中选拔村党组织书记，切实配强班子、选优带头人。此外，要积极引导和鼓励具备条件的妇女参加村“两委”成员特别是主要负责人的选举，努力提高女性正职比例。

第三，换届程序要执行到位。要严格遵守换届程序，以程序的合法性，保障选举结果的公正性、有效性。关于村民委员会换届，要迅速启动，抓紧组织实施。一是要推选好村民选举委员会。由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。要按照民主程序，将没有确定为村民委员会成员候选人的原村党组织成员推选为村民选举委员会主任，组织实施选举工作，切实强化党的领导。二是要认真做好党员动员和选民登记工作。对在家党员和常住人口，通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员和选民登记;对在外务工经商的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等方式动员返乡参加换届选举;对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大学生村官、进入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请并经村民会议或村民代表会议讨论同意，可以参加选举。三是要组织好选举。要规范候选人、竞选人竞职行为，规范组织选举和投票行为，规范大会组织程序，进一步细化换届选举工作流程，做到不漏一个程序、不丢一个步骤、不少一个环节。关于村党组织换届，村民委员会换届结束后，要随即转入村党组织换届。一是要考察确定人选。乡镇党委要逐村考察研究确定村党组织成员特别是带头人候选人。

二是要完善选举方式。在乡镇党委领导和指导下，继续坚持和实行“两推一选”办法，既要广泛发扬民主，又要保障党员选举权利。根据党员推荐、群众推荐与党组织推荐情况，由乡镇党委考察研究确定正式候选人，组织召开全体党员大会进行选举。三是要严格选举程序。村党组织换届程序性较强，要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定组织好选举工作。要选举产生乡镇党代会代表。按照规定的程序，在村党组织换届选举中一并选举出席乡镇党代会的代表，确保乡镇党委换届顺利进行。关于村务监督委员会换届，要在新一届村党组织领导下进行，村务监督委员会负责人由不兼任村民委员会成员的村党组织成员或具备条件的党员担任。总之，村“两委”和村务监督委员会换届，虽然分为三个阶段进行，但要通盘考虑，统筹谋划，明确实施阶段、重点任务，确保

月底前全部完成。

第四，目标任务要完成到位。这次换届，省市提出村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例力争达到

80%以上，“项目支书”比例达到

95%以上;35

岁以下村“两委”委员比例力争达到

30%以上，每村至少有

名女性村民委员会成员。对于这些硬性规定,我们要认真执行。在班子成员职数上，省市要求村党组织班子成员原则上控制在3

至

名，一般应包括书记、组织委员、宣传委员，根据党员人数和工作需要可增设

名副书记或其他委员。村民委员会成员原则上控制在3

至

人，以党员为主体，一般应包括主任、报账员(文书)、妇女委员、治保调解委员，根据工作需要可增设

名副主任。同时，积极推行交叉兼职，村“两委”班子成员总计控制在每个村

至

名，最多不超过

名，具体人数根据村规模大小确定。村务监督委员会一般由

名或

名成员组成。对于省市关于村“两委”班子的职数要求，各乡镇街必须严格遵守，不能突破。

三、严规肃纪、倡导正气，努力营造风清气正的换届环境

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，影响到党员群众对换届工作的满意度和选人用人的公信度。要综合运用各种手段，弘扬清风正气，狠刹歪风邪气，净化换届环境和基层政治生态。

第一，要通过加强思想教育，引导干部群众正确对待换届。市里在实施意见中关于严明换届纪律、加强换届思想引导，提出了专题学习教育在先、警示教育在先、公开承诺在先的“三个在先”要求。按照这一要求，要认真组织党员群众认真学习《党章》和村“两委”换届的法律法规、政策文件，教育引导他们增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要深入开展换届纪律宣传，对哪些是必须禁止的拉票贿选行为，要做出明确的界定，让大家都知道哪些是允许做的，哪些是不允许做的。要充分发挥典型案例的警示教育作用，让干部明白、群众知晓，从一开始就亮明底线，引导候选人严格遵守换届纪律、采取合法正当方式有序参与竞职，引导群众自觉抵制拉票贿选行为、正确对待和行使手中的选举权。要重点对换届选举工作人员、村“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话，通过签订承诺书等方式，组织开展公开承诺，促使他们自觉遵守换届纪律，不越“雷池”、不踏“红线”。

第二，要通过强化全程监督，保证依法依规有序换届。要将监督工作贯穿换届全过程，要针对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节和节假日等关键时间节点，加大监督防范力度，实行重点防控。要通过邀请党员村民代表、人大代表担任选风选纪监督员等措施，对换届工作进行全方位监督。要设立选举监督工作小组，畅通信访监督举报平台，安排专人负责受理，拓宽党员群众反映问题渠道，及时把苗头性和倾向性问题解决在初期、化解在基层。对竞争激烈、选情复杂的难点村，更要加大监督力度，及时掌握工作动态，准确把握工作进度，保证上下信息畅通。

第三，要通过加大打击查处力度，在弘扬正气中推进换届。要严格落实换届意见中提出的严肃查处不正当竞争行为、严肃查处干扰换届选举行为和严肃查处投票选举中弄虚作假行为的“三个严肃查处”要求，引导党员群众珍惜自身民主权利，自觉抵制贿选等违法违纪行为。要进一步加大对贿选等违法违纪行为的查处和打击力度，坚持“有报必查、露头就打”，发现一起、严查一起、通报一起，毫不手软、决不姑息，切实维护选举秩序。要发挥反面典型的警示作用，中央对衡阳、南充贿选案的查处情况，要在宣传教育阶段向党员干部进行通报，让参选人员引以为戒。组织、纪检、监察、民政、公安等部门要主动介入，密切配合。对换届选举中出现的问题，做到及时反应、迅速处理，把社会影响降到最低程度。特殊强调一下，对黑恶势力介入选举、干扰选举、破坏选举的，公安机关要依法坚决打击。

四、精心组织、齐心协力，确保换届工作圆满成功

前面我已经讲过，今年是我省“市县乡村”四级的换届年，村“两委”和村务监督委员会换届工作是市县乡换届的基础，这次村级组织换届政治意义更强、工作标准更高、工作任务更重，我们必须以严的态度、实的作风抓好工作落实，以村级换届工作的圆满完成，为相继开展的乡县市换届工作打好基础、营造氛围。

第一，要加强组织领导，落实工作责任。换届工作要在市委统一领导下,健全部门联合、工作联动、程序联接的工作协调机制，共同抓好换届工作。市委成立了由组织、纪检、宣传、政法、民政、公安、信访等

个部门参加的换届工作领导小组。组织部门要牵头抓总，统筹协调村“两委”和村务监督委员会换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用，加强对村民委员会和村务监督委员会换届工作的指导;纪检机关要对换届选举全过程进行监督，做好违纪违法案件查处等工作;政法、公安、司法等部门要处置好换届中出现的苗头性、倾向性问题，做好维护选举工作秩序、查处拉票贿选等违纪违法行为、化解各类矛盾纠纷等工作;信访部门要做好涉及群众来信来访的受理和接待等工作;宣传部门要掌控换届舆论宣传导向，做好防止新闻媒体负面报道和网络炒作等工作;国土、农业、卫计、共青团、妇联等部门和群团组织，也都要从各自职能出发全力抓好换届工作。各乡镇街党委书记作为换届选举工作的直接责任人，要切实增强主抓意识，带头履行职责，要集中精力，亲自抓部署、抓指导、抓落实。乡镇长、副书记、副乡镇长和乡镇的纪委副书记、组织委员、宣传委员

等，都要明确抓换届选举的职责任务。如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，造成恶劣政治影响和社会影响的，市委将严肃追究相关人员责任。

第二，要强化督查指导，推动工作落实。当前,做好村级组织换届选举工作是头等大事,为了加强工作指导,市委安排副市级领导对各乡镇街进行逐一包保,并成立了换届工作指导组。这次会后，大家要按照市里要求，切实负起责任，加强换届工作的检查指导，及时了解掌握工作进展，帮助把握政策、规范程序、严格标准，帮助分析研究换届中出现的新情况、新问题。各乡镇街要坚持因村制宜，不搞一刀切，做到既提出统一要求，又实行分类指导。要按照先易后难的原则，对所属各村进行分类排队，分批稳步推进。对村情复杂的“难点村”、“重点村”，要派出得力干部包点驻村，认真分析换届形势，制定预案超前防范，要通过各种途径做好群众的思想工作，帮助化解矛盾。对换届中遇到的重大政策性问题和涉及全局的问题，要及时请示报告。

第三，要注重宣传引导，营造舆论氛围。各乡镇街和相关部门要制定宣传计划，编发宣传提纲，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要切实把握正确舆论导向，密切关注舆情、网情的动向和变化，安排专门力量监控、收集涉及换届选举的各类信息，科学制定换届选举工作突发事件新闻宣传应急预案，对网络和媒体反映的各种问题，要第一时间调查核实，及时与媒体沟通协调，防止出现不实报道和恶意炒作。要建立新闻报道层层审批报备制度，接受新闻媒体采访，需报上一级换届选举工作领导小组办公室同意，未经允许，任何个人不得擅自接受或发布换届信息。

第四，要坚持统筹兼顾，做好其他工作。必须牢固树立上下“一盘棋”的思想，统筹抓好各项工作任务落实。要做好后续工作，乡镇党委政府要在换届工作后的10

个工作日内，组织新老班子进行工作交接，保证村级事务正常运转。要及时抓好新一届共青团、妇女等组织的组建工作，促进他们尽快开展工作、发挥作用。乡镇街党委书记要与新一届村干部进行集体谈话，明确履职要求和工作任务。要加强村级制度建设，进一步落实好“四议两公开一监督”工作法和“三会一课”等制度。做好退下来和落选干部的思想工作，引导他们正确对待选举结果，支持新班子工作，发挥好自身作用。要抓好新一届村班子成员履职培训，切实提升他们的思想政治素质、履职能力和服务群众水平。要开展好以党支部为基本单位的“学党规党章、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。这里，我和大家强调一点，进行党员组织关系集中排查是开展“两学一做”学习教育的组织保障，要完成核查党员信息、查找失联人员、规范组织管理、开展组织处置、健全党员档案等主要任务。XX

市将举办党员组织关系集中排查培训班，市委也将就这项工作进一步安排部署，大家要有心理准备，打好提前量。要深入抓好农村基层党建“一个责任、四件实事”的落实，强化村党组织政治功能、提升服务功能，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

同志们，做好这次村“两委”和村务监督委员会换届选举工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大、影响深远。我们一定要按照省市要求，进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，确保换届选举任务顺利完成，为加快

XX

振兴发展提供坚强的组织保证!

第四篇：村两委换届选举工作会议主持词

村居“两委”换届选举工作会议主持词

（2011年3月 日）

同志们:

现在开会。

今天这次会议，是党委政府研究召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻省、市村居“两委”换届选举工作会议精神，对全镇村居“两委”换届选举工作进行安排部署。这次会议非常重要，请同志们认真遵守会场纪律，自觉把手机打到振动上或关掉，不要随意进出会场，集中精力开好会。

出席今天会议的领导有，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的到来。

参加今天会议的还有：镇村居“两委”换届选举工作领导小组及各指导工作组、办公室成员，各村居“两委”成员，全体机关干部。

今天会议共有四项议程，下面，逐项进行。

会议进行第一项，请宣读《通知》；

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议进行第二项，请宣读《通知》。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议进行第三项，请重要讲话，大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 会议进行第四项，请作重要讲话，大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

同志们，刚才，宣读了《通知》，深入分析了全镇村居“两委”换届选举工作面临的形势任务，提出了换届工作的具体思路和措施，对全镇换届工作进行了全面安排部署。就如何高标准、高质量地搞好换届选举工作，确保完成各项任务指标，确保社会和谐稳定，提出了明确具体的要求。讲话对换届选举工作具有重要指导意义，希望大家认真把握，深刻领会。这次会议过后，全镇村居“两委”换届选举工作将全面铺开。下面，就会议的贯彻，我再强调三点：

一是要提高认识、统一思想。这次会后，要立即组织本单位、本部门的干部群众认真传达学习重要讲话，深刻领会讲话精神，进一步统一思想、认清形势，切实提高对这次村居“两委”换届选举工作重要性、必要性的认识，认真做好各项准备工作，确保换届选举工作顺利进行。

二是要严守纪律、严格程序。村居“两委”换届选举的目标、重点、责任和要求，刚才已经讲得非常清楚，强调得非常严肃。各单位必须按照要求统一部署，严守工作纪律，严格工作程序，切实做到公开公正公平。各指导工作组成员要从全局的高度出发，从政治的高度出发，以对全镇人民高度负责的责任心，明确分工、加强联系，搞好督促指导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好，确保换届选举平稳有序进行。

三是要做好其他当前重要工作。在抓好换届选举工作的同时，也要确保其他各项工作有序开展，为换届工作服好务。一是抓好项目建设。项目是拉动发展的重要动力，要把握好难得的发展机遇，研究政策，用足用活政策，积极对上争取资金争取项目。要抓住工作重点，强化工作措施，推动现有项目建设出亮点、出实绩。二是保持高压态势，加大违法占地、违法生育、污染环境打击力度，坚决遏制违法势头蔓延。三是要全力抓好稳定工作。各村居、各单位要深入摸排，及时了解各类苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，确保换届期间稳定工作不出问题。同时，各村居单位出现突发性事件和特殊情况要第一时间向党委、政府汇报，争取工作主动。

第五篇：在换届选举工作会议上的讲话

XX同志在全市村“两委”换届选举

工作电视电话会议上的讲话

（XX年X月X日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议。为做好今年的村“两委”换届选举工作，市委、市政府专门下发了通知，市里成立了换届选举领导小组，在xx村举办了试点，并召开了观摩会议。各县（市、区）做了大量的准备工作。刚才，XX区就“一票制”选举做了经验介绍，下面，结合我市实际讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举的责任感

当前，我市正处在扩大开放、深化改革、加快发展的新的关键时期。全面建设小康社会、构建和谐社会，基础在农村。做好村“两委”换届选举工作，让广大农村党员和群众依法行使民主权利，能够极大地调动、保护和发挥广大党员和群众的积极性和创造性，推动农村经济发展和社会全面进步，是实践“三个代表”重要思想，落实依法执政、民主执政、科学执政的执政理念和方略的具体体现。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实提高对村“两委”换届选举工作的 认识。

第一，搞好村“两委”换届选举，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。我市是一个农业大市，“三农”问题始终是关系我市科学发展和社会稳定的重大问题。今后三年，是我市贯彻落实党的十七大精神，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村最为关键的三年。保持全市经济社会发展的良好势头，实现城乡科学发展、协调发展，关键在党、关键在人，特别需要选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级领导班子。多年来的实践证明，把村“两委”班子选好用准，对于促进农村的改革和发展至关重要。通过这次村“两委”换届选举，选好配强村级组织领导班子，提高全市村级组织的整体战斗力，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会稳定发展、稳步增加农民收入就有了更加坚实的组织保证和人才支撑。因此，我们必须站在推进农村改革和发展的高度，加快建设一支适应市场经济要求、适应改革发展需求的村干部队伍，为我市农村改革和发展奠定坚实基础。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利，推进农村基层民主政治建设的直接体现。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要实现 这一目标,就必须进一步扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主政治建设，把民主政治的基础打牢。村“两委”换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在党支部换届选举中实行“两推一选”，在村委会换届选举中实行“直选”，不仅可以从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加强和改进党对农村工作的领导、巩固基层政权的基础性工作。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党和国家政权在农村的基础。做好村“两委”换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。改革开放三十年来，农村的经济和社会形势发生了深刻变化，党领导农村工作的思路、方式和方法都发生了根本的转变，尤其是近年来，党和政府不断加大农村工作力度，出台了一系列重要的惠农、利农、稳农政策,受到农民群众的普遍欢迎。在新的 形势下，大力推进基层民主政治建设，把加强和改善党对农村工作的领导与充分发扬民主有机结合起来，推行民主选举，实行村民自治，让村民依法选举自己的当家人，是新形势下党领导农村工作的必然选择。村“两委”由党员和群众民主选举产生，党员和群众就会支持他，信任他，也敢于监督他；同时，村“两委”成员也就能够积极为群众服务，维护群众利益，转变工作作风，改进工作方法，自觉接受群众监督，更多地用民主的方法管理农村事务。因此，搞好村“两委”换届选举，有利于坚持党的群众路线、密切党群干群关系，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力，进一步巩固党在农村的执政根基。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。和谐与稳定是改革与发展的根本保障。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的和谐稳定，就没有全局的和谐稳定。当前，农村的社会问题和矛盾仍然比较突出，农村改革、发展、和谐、稳定的工作不是减轻了，在某种程度上比过去更重了；农民生产生活出现的困难和问题不是少了，在某种程度上比过去更多了。同时，由于我国几千年封建思想的影响，不少农村基层干部仍然习惯于替民作主，不尊重群众，不相信群众，不依靠群众,甚至压制民主，导致少数地方农村矛盾不断积累，不断升级。实践证明，只有充 分尊重村委会自治组织的性质和地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大农村群众自己的事情自己办，自己的事情自己管，尤其把民主选举这一广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村“两委”领导班子，才能有效理顺群众情绪，化解各类矛盾，改善干群关系，维护农村稳定，促进社会和谐。

二、把握重点，依法保障村“两委”换届选举规范进行 市委、市政府要求,这次村“两委”换届选举要在X月份全面铺开，X月底前全部结束。各地要在规定的时间内，把握工作重点，严格依法办事，确保选举质量。

(一)坚持选人标准，选准配强村“两委”班子。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于选人用人的各个环节。一是严把村“两委”成员素质关。真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。各地要把村“两委”成员任职资格和条件，写进选举实施方案，形成全体选民的共同意志。二是要拓宽用人渠道。要注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、回乡大中专毕业生、复退军人、乡镇机构改革分流人员中选拔村干部。特别是要加大工作力度，实施“回归工程”，积极引导和组 织外出务工经商人员中的优秀分子回村参加选举、竞选村干部。三是要控制职数。村领导班子成员的职数，原则上控制在5人以内，具体讲就是，人口在1000人以下的村，村干部职数为3人，1000人以上的村，村干部职数为3-5人。如无特殊情况，不得突破上述职数规定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，交叉任职和“一肩挑”的比例原则上不低于上届。要加大妇女干部的培养推荐力度，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。为保证妇女当选，在规定职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位的方式，确保村民委员会中有妇女干部。

（二）把握关键环节，全面推行村“两委”直选。在村“两委”换届选举中，要重点抓好村党组织换届选举，选好配强村党组织领导班子，尤其是要突出村党组织书记选举。一是要坚持实行村党组织“两推一选”。乡镇党委要派出考核组会同村党组织，分别组织党员、村民或村民代表、户代表民主推荐新一届村党组织组成人员候选人初步人选，根据多数党员和群众的意见，结合组织考核情况，提出村党组织组成人员候选人名单报乡镇党委审查，按不少于20%的差额比例确定村党组织组成人员候选人，提交全体党员大会进行选举。二是规范村民委员会“两票制”选举。在村民委员会 “两票制”选举中，要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生和竞选、投票选举等各个环节的工作。要采取有效措施，切实保障外出务工党员和农民工参加村级组织换届选举的权利，充分利用选民返乡和节假日等有利时机组织选举，提高选民参选率。三是探索试行“一票”直选。“一票”直选就是在不提候选人的情况下，直接由党员大会选举村党组织组成人员、由选民选举村民委员会组成人员的一种选举方式。东宝区在“一票制”直选村民委员会方面已经进行了一些有益的探索，各地可在具备条件村试行“一票制”选举村“两委”组成人员，以提高选举效率，降低选举成本。

（三）完善配套措施，着力抓好换届选举基础性工作。一是要组织民主评议。换届选举前，县、乡两级要抽调人员组成专门班子，对村党组织成员和村民委员会成员进行民主评议和考核，村党组织的届期工作要接受党员和群众的双重评议，村委会的届期工作要接受村民的民主评议，评议结果要进行公开，作为村民提名或投票选举的依据。二是要进行财务审计。要坚持先审计后换届的原则，换届选举前，组织各级农经部门对村级财务进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。村级财务审计要形成审计报告，召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，将审计结果在村务公开栏内张榜公布。三是要完善制 度建设。村级换届选举之后，村党组织要根据有关规定，认真落实重大事项民主决策、党务公开、述职述廉等制度。村民委员会要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组，健全和完善村民自治章程、村务公开民主管理制度，建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民委员会的工作。四是要健全组织建设。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长，切实抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。其中，村团支部书记可由35岁以下的村“两委”班子成员兼任，“两委”班子成员中没有合适人选的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任，并享受相应的政治、经济待遇。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，为农村基层党组织增添新生力量。

三、加强领导，为村“两委”换届选举工作提供组织保障

村“两委”换届选举是今年农村工作的一项重要政治任务和农村基层组织建设的一项重要内容，涉及面广，责任重大，各级党委政府要切实加强领导，形成党委政府领导、人大监督、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，抓紧抓好。

（一）明确工作责任。市委、市政府已成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，市委主要领导同志任 副组长，市直相关部门负责人为成员。各地要按照“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的要求，层层建立领导小组和工作专班，严格落实各级党组织书记“第一责任人”的责任。要明确各部门在村级组织换届选举工作中的责任。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调；各级人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使民主权利；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；财政部门要按照有关规定解决村委会选举工作经费，保证选举工作正常进行；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；农业、司法、共青团、妇联等部门和群团组织要各司其职，加强协调配合。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，党员要发挥先锋模范作用。总之，要调动各个方面的工作积极性，形成抓好换届选举工作的强大合力。

（二）严肃换届纪律。要做到“五坚持五严禁”，即坚持依法依规选举，严禁违规操纵；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必 究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对未经县（市、区）党委、政府批准，不组织或拖延换届选举的，要追究党政主要负责人的责任。对换届工作领导指导不力、处臵不当，引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。对在选举过程中出现违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正并严肃处理。尤其对以暴力、欺骗、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别给予查处；对竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其竞选人资格或宣布其当选无效；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的，要坚决依法予以打击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。要完善罢免程序，确保村民的罢免权，对不称职的村委会成员，任何组织或者个人不得直接或变相撤换。要加强选举监督，倡导民主推选村民选举监督委员会，监督选举的全过程。

(三)积极化解矛盾。在村 “两委”换届选举期间，各地、各有关部门特别是信访、组织、民政、纪检监察、司法等部门要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。要充分 尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待党员和群众的来信来访，切实有效地解决他们反映的问题，依法维护党员和群众的民主权利。要坚持及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对党员和群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对党员和群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对党员和群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取谅解。要建立健全来信来访登记和信访工作责任追究制度，对因处理党员和群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育其顾全大局，积极支持新班子的工作。

（四）加强督查指导。要着力抓好重点村、难点村的换届选举工作，对村情复杂、管理混乱的村，各地要选派得力干部驻村指导。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要建立工作队驻村指导制度，新农村建设工作队负责驻村的换届选举指导工作。要组建检查督办专班，采取普查与抽查相结合，对换届选举工作进行跟踪检查督办。市委、市政府将派出督导组对全市村“两委”换届选举工作进行检查督导。要建立换届选举观察员制度，市里将选聘20名观察员，组成10个观察组。各县(市、区)要相应组建观察员队伍，对上访村、重点村、难点村的选举工作进行观察监督，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。

同志们，村“两委”换届选举工作，既是加强基层党的建设的大事，又是加强基层民主法制建设的大事，更是加强农村政治文明建设的大事。我们要在市委、市政府的统一领导下，求真务实，扎实工作，以高质量的“两委”换届选举工作，促进农村经济社会的和谐发展。