在全街社区党组织、居委会换选举动员会上的讲话

第一篇：在全街社区党组织、居委会换选举动员会上的讲话

在全街社区党组织、居委会换届选举

动员会上的讲话

范汉斌 二00三年九月一日

同志们：

根据《党章》、居委会组织法规定和区委、区政府统一部署，全街社区党组织、居委会今年统一进行换届选举。今天这次会议，就是贯彻落实区委、区政府会议精神，对我街社区党组织、居委会换届选举工作进行全面动员和部署。为此，街工委、街道办事处成立了社区换届领导小组、督查指导组，制定下发了选举工作实施方案，对全街社区居委会换届选举工作的目标任务、时间安排和具体操作程度等都作了明确规定。为了切实做好换届选举工作，全面完成换届选举工作任务，下面我结合市、区文件精神，就本次社区党组织、居委会换届选举谈几点想法，具体地说，就是做到五个明确、四个到位。

一、明确本次换届选举工作的意义和目的推进基层民主政治建设，是党的十六大提出的宏伟目标。社区居委会实行民主选举，是贯彻落实党的十六大精神、扩大基层民主、健全基层自治组织的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，是党领导广大人民群众建设中国特色社会主义民主政治在城市基层的具体实践形式之一。做好这项工

作，对于加强城市基层的服务和管理，维护改革发展稳定的大居；对于充分调动广大人民群众当家作主的积极性、主动性，增强群众的自主意识、竞争意识和民主法制意识，发展社会主义基层民主；对于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在城市的执政基础和群众基础，都具有十分重要的意义。

这次社区居委会换届选举工作的目的，就是在党的十六大精神和“三个代表”重要思的指导下，全面贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施<中华人民共和国城市居民委员组织法>办法》和中央、省、市关于加强社区建设的指示精神，坚持把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机地结合起来，积极有序地扩大基层直接民主，加强基层民主政治建设和城市基层自治组织建设，坚持公开、公平、公正原则，把政治素质好、有事业责任心、工作能力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务的人选进社区居委会班子，建立培养高素质的社区专职工作队伍，增强城镇基层服务管理功能，进一步推进社区建设工程的实施，为创建省级文明城区和促进全区的改革、发展、稳定服务。我们要深刻认识本次换届选举工作意义和目的，统一思想，坚定信心，强化措施，把这项工作善始善终抓紧抓好。

二、明确本次换届选举的方式和任务

2000年，我街成功进行了社区居委会第一次选举，当时全部

采取的是社区成员代表进行投票选举，参加选举的人数少，规模小，选举的程序也比较简单，整个选举工作比较容易组织。但是，随着形势的发展，这种选举方式已越来越有局限性，不能适应发展的要求。一方面，中央一再强调要扩大基层直接民主，发展社会主义政治文明，另一方面，居民对社区的认识在不断加深，民主自治意识在不断增强。因此，在社区居委会的选举方式上必须要有新的突破，不断扩大直接民主。

根据市、区要求，全区要在60%以上的社区组织直接选举，其中至少要有1个社区采取全体选民选举方式组织选举。对我街明确7个社区进行换届选举，分别是金水、范湖、花园、杨园、文字巷、金水闸、闸东等社区居民委员会，其中：花园、杨园、金水闸、闸东等四个社区采取户代表选举方式，金水、范湖、文字巷采取成员代表选举。

三、明确本次换届选举的完成时限和实施步骤

根据区委、区政府的统一部署，我街社区党组织和居委会换届选举工作从8月28日正式启动，9月10日，社区党组织换届选举工作全部结束，10月15日社区居委会换届工作全部结束。

社区党组织换届选举分五个阶段。8月28日至29日为筹备阶段，8月30日至9月1日为宣传发动阶段，9月2日至9月4日为民主推荐阶段，9月5日至9月7日为组织考察阶段，9月9日至9月10日为闭合阶段。社区居委会换届选举分宣传发动、选举实施、建章建制、检查验收等四个阶段。由于社区党组织和居委会同时

换届选举，因此，指导组和各社区必须严格按照区、街统一部署进行。

四、明确本次换届选举的程序和方法

本次换届选举，操作程序比较复杂，要求比较严格。为此，在选举工作中，我们必须牢牢把握选举各项程序规定，严格按要求操作，不搞发明创造。

(一)把好社区选举委员会推选关。社区居委会的换届选举工作，由社区选举委员会主持。社区选举委员会由5至9人组成，其成员由社区居民小组推选产生。在推选的过程中，一是要明确社区选举委员会成员的条件，应当遵守法律、法规和国家政策，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。二是要明确选举委员会的人数，由街指导组社区党组织负责人商定。三是要明确推选的办法，社区选举委员会的推选工作在街指导组指导下，由社区党组织负责主持，采取以居民小组为单位召开户代表会议，由每个居民小组各推选1名候选人，然后将所有候选人提交社区成员代表大会讨论，从中确定5至9名熟悉社区工作人员组成社区选举委员会。推选时，要加强宣传和正确引导，确保将社区党组织负责人推选到社区选举委员会中并主持选举委员会工作。

(二)把好选举登记关。由于城镇人口居住状况复杂，人户分离、外来人员较多，给选民登记工作造成困难。为切实保障居民的民主选举权利，必须认真做好选民登记工作。一是要对选

民资格进行确定。二是要明确登记的范围，实行户代表直接选举的，只须对每户登记一人，这一人必须由各户自己定；实行社区成员代表选举的，也需要进行选民登记，其方法与户代表直接选举登记方法相同。三是要注意选民名单公布时间，必须在选举日前15天张榜公布。

(三)把好社区成员代表推选关。选民名单公布3日内，推选社区成员代表。一是要明确社区成员代表的人数，按规定总人数一般在40至60人，具体人数由社区选举委员会确定。二是要明确社区成员代表的组成，社区成员代表由居民代表和驻社区大单位代表组成，但居民代表不少于三分之二。三是要明确推选的方式，由社区选举委员会根据各居民小组规模适当分配代表名额，然后以小组为单位召开户代表会议进行提名推选，驻社区大单位每个单位只推选1名代表。社区成员代表产生后，应张榜公布。

(四)把好候选人提名关。一是要明确社区居委会成员职数。本着精干、减轻负担的原则，社区党组织成员和居委会成员实行“双向进入”交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”。二是要明确候选人的条件。三是要明确差额人数。四是要明确候选人提名方式。五是要明确正式候选人产生方式。

(五)把好正式投票选举关。正式投票选举是选举工作主体的最后一个程序，也是最重要的一个环节，必须认真组织好。在具体操作过程中把握会场的设置、办理委托投票、投票选举方

式、唱计票、选票的辨认、确定当选等六个关键环节。

五、明确本次换届选举工作的有关要求

本次社区居委会换届选举，时间紧、任务重、法律程序严格，工作十分复杂，为此，各社区要明确做好以下几点工作要求，确保社区居委会选举制度落到实处：

一是切实做好调查摸底工作。在实施换届选举工作前，各指导组要组织力量开展调查摸底，为正确制定换届选举工作方案提供依据。

二是认真做好社区居委会主任的离任审计及其成员的评议工作。各指导组要组织力量，对社区居委会的财务进行审计，并采取适当形式公开。现任社区居委会成员都要进行述职，并由居民评议，评议结果要采取适当形式公布。

三是大力抓好宣传发动工作。街道、社区都要采取多种形式宣传与社区居委会选举有关的法律法规、方针、政策、程序步骤，各社区要有一条横幅，各小组要有一条固定标语，营造换届选举工作良好的舆论氛围。

四是认真做好社区居委会换届选举中的思想政治工作和信访工作。要大力加强思想政治工作，及时调处选举纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。要认真做好落选的原社区居委会成员的思想工作，教育引导他们正确对待落选。要认真做好信访工作，实行专人负责，完善选举信访的登记、督办、调查和处理回告制度，做到群众信访事事有着落，件件有回告。要通过切实有

效的工作，确保社会稳定。

五是认真做好检查验收工作。此次社区居委会换届选举工作结束后，街道要全面组织验收，并接受市、区检查验收。

同志们，社区党组织、居委会换届选举工作是我街基层民主政治建设中的一件大事，在明确责任的同时，切实做好四个到位：

一、提高认识，统一思想到位

区委、区政府今年把社区建设作为全年四大工程之一，提出创建省级文明城区。街道工委、办事处把社区建设工作作为我街重大政治任务和一级目标来抓，在创建一级文明社区的同时，借社区党组织、居委会换届选举为契机，全街上下，统一思想，提高认识，切实对社区加强组织领导，加强社区干部队伍建设。

二、加强领导，强化责任到位

根据区委、区政府统一部署，街道工委及时召开专题书记工作会，成立了领导小组，督查指导组，精心部署实施方案，加强了此次换届工作的组织保证，各指导组要切实加强领导，与社区同志一道，按照街道统一部署，依照时间、任务要求，严格程序，责任到位。

三、严格操作，法定程序到位

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，各指导组和社区要根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖北省实施（中华人

民共和国城市居民委员会组织法）办法》的规定为法定依据，严格操作，不走捷径，严格程序，依法、合法选好社区班子，切实加强党政领导，做到党组织满意、群众满意。

四、加强管理，确保验收到位

社区档案资料管理，是整个社区依法选举制度落实的具体体现和真实写照，要加强选举工作的资料管理，街、社区都要高标准建立相应的社区居委会选举工作档案，选举工作中形成的文件、材料、各种表格及时收集整理，分类装订成册，专人保管，街道资料组要严格把关，接受市、区换届选举工作验收。

同志们，此次换届选举工作事关城镇经济社会的发展稳定，关系到城镇基层政权建设的稳固，时间紧、任务重，我们坚信，只要在区委、区政府的领导下，统一思想，团结一心，与时俱时，扎实工作，就一定能够按时圆满完成全街第二届社区党组织、居委会换届选举工作任务。

第二篇：在全县社区居委会办公用房建设推进会上的讲话

集中力量

加快进度

全力推进社区居委会办公用房建设

同志们：

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的会议文件精神，全力推进XXXX社区居委会办公用房建设进度，县委、政府决定今天召开社区居委会办公用房建设推进会议，对社区居委会办公用房建设工作进行再部署再安排。下面，我讲三点意见。

一、克服困难，积极作为，全力推进社区办公用房建设 社区办公和服务用房是和谐社区建设工作的基础，是社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的重要场所。加快社区办公用房及配套设施建设，突出解决好社区组织有场所办事的问题，对于强化为民服务、加强和创新社会管理，提高和谐社区建设水平具有重要意义。省委、省政府对此项工作高度重视，2010年省委组织部等六部门联合下发了《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》，要求到2011年底，基本解决无房社区居委会办公用房问题，到2012年底，全面解决社区居委会办公用房面积不足400平方米的问题。

按照省市工作部署和时限要求，县委、政府加大了社区办公用房建设工作力度，着力解决无房社区办公的问题，并决定

对社区办公用房不足400平米的社区居委会，由县财政支持每个社区30万元启动办公用房建设。2011年底，罗雄镇羊者窝社区居委会办公用房建设任务全面完成，无房办公的问题得到解决，罗雄镇九龙、板桥镇东胜、长底乡长底、钟山乡狗街等社区居委会办公用房面积不足400平方米的建设任务也顺利完成。对照规定标准，目前全县30个社区居委会中已有20个社区居委会办公用房达标，剩余10个社区居委会办公用房仍不足400平米，不符合建设标准。

县委、政府提出要在今年9月30日前，全面完成罗雄镇学田、法金甸、青草塘社区，九龙镇牛街、黄泥社区，马街镇马街社区，富乐镇天水社区，大水井乡大水井社区，鲁布革乡舌坡社区，旧屋基乡旧屋基社区等剩余的10个社区办公用房面积不足400平米的建设任务，时间紧，任务重，困难大。一些涉及乡镇已经启动了建设，但仍有一些乡镇因为各种困难因素的影响而尚未启动建设。在此我要强调的是：再大的困难也必须想办法克服。应该乡镇想办法的乡镇想办法、应该县直部门作为的县直部门要主动作为，总之一切围绕建设走、一切围绕任务转，任何部门不得把完成任务挂在口头上，而要用实实在在的措施推进建设。因为资金、土地、手续等客观因素导致进度不进的，要迅速研究、迅速解决，决不能工作不干，一门心思的等靠，坐观其变，最后导致时间到限、任务不减、建设不完，拖全县后腿。相关部门也要随时掌握建设进度，加强跟踪督查，发现一个问题就根究一个问题，是物的问题就解决物 的问题，是人的问题就解决人的问题。总之工作必须主动，时限必须把握，进度必须加快。

二、严格标准，真抓实干，千方百计加快建设进度 截止目前，时间进度已过三分之一，离县委、政府的规定期限也仅有5个月的时间，但仍然还有部分社区居委没有启动办公用房建设。今天会议后，还没有启动建设的社区居委会必须迅速开工建设；已启动建设的社区居委会必须更进一步加快工程建设进度。

（一）严格标准，强化规划。社区居委会办公用房建设标准务必严格按照《实施方案》的要求，总建筑面积不得少于400平方米，建设项目上设立“两委一站式”服务大厅的，服务大厅面积不低于100平方米；设立“多功能室”（包括会议室、党员活动室、社区居民代表活动室等）的，实用面积不低于120平方米。相关部门在规划社区办公用房建设时，要坚持“实际、实用、实效”原则，突出结合和统筹两个重点，把办公活动场所、文化体育设施、医疗卫生服务、爱心超市等公共服务功能一并规划一并落实，确保建成后的社区办公用房简朴实用、美观大方、功能齐全。

（二）各司其职，强化协作。在社区办公用房建设工作中，凡是涉及到的县直部门都要根据自身的职责，多渠道、多形式支持社区办公用房建设；乡（镇）党委书记作为直接责任人，乡（镇）长作为具体责任人，要充分发挥建设主体作用，切实加强社区基本设施建设工作的组织领导，制定具体的推进方

案，明确工作职责和具体的推进责任人，建立健全职责明确，层层负责的责任机制，以强有力的工作制度来保障工程建设快速有序推进。一些涉及县直部门的具体问题，乡镇主要领导要主动上门、亲自协调，协调不了的，及时向领导小组报告，由领导小组召开专题会议协商解决。

（三）多措并举，强化资金落实。落实建设资金，是顺利推进社区办公活动场所建设的关键。社区办公活动场所建设所需资金，总体要求是采取“五个一点”的办法解决，即：争取上级补助一点、县财政配套一点、部门资源整合一点、驻区单位赞助一点、社会资金筹措一点。目前，县财政正在统筹安排，按每个社区预支10万元作为项目建设启动资金，待工程建设竣工验收后再兑现20万元。这就要求乡镇想办法在先。应该争取的要尽力争取，应该寻求支持的要尽力寻求支持，需要请县级挂钩联系领导帮助协调的尽快请挂钩联系领导协调。总之不能等、不能拖。

（四）用足政策，强化措施落实。在社区办公用房建设上，相关部门要认真研究有关文件，把已有的政策用足、用活，保证相关优惠政策落在实处。一是凡属2011年后调整设置的社区居委会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于600平方米，综合活动场所用房不得低于120平方米；村民委员会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于400平方米，综合活动场所用房不得低于100平方米。二是城市新建及改建住宅小区、小城镇及村镇建设规划要预留社区组

织工作、服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。三是房地产开发商所建住宅小区要按每100户不低于20平方米的标准，无偿为社区提供办公用房和社区公益用房，其产权和管理权均归社区所有，不得挪作他用。城建规划部门在审核新建小区和旧城改造规划时，要监督建设单位按照城市规划要求配套建设社区办公用房和活动场所，不提供房屋的按同等价值进行资金补偿，上缴县财政作为建设社区办公服务用房的专项资金，专款专用。凡是未按要求提交社区办公用房、公益性服务用房和公共服务设施的县住建局不得通过规划验收，确保社区基础设施与小区建设同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。四是加强场所使用管理。对新建成的社区活动场所办公用房，要依法界定房屋产权和归属，严格国有资产管理，防止国有资产流失。社区党组织要保证办公活动场所资产的安全完整，及时办理土地使用证、房产证，并由乡（镇）党委、政府统一保管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变社区办公活动场所的使用性质和整体功能。

此外，在社区活动场所办公用房建设中，还有两条“高压线”务必守住：一是社区办公活动场所建设资金，要保证专款专用，由乡（镇）长一支笔审批，任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、侵占项目资金。二是确保房屋建筑质量，各乡（镇）招标或竞争性发包的建筑商必须具备一定建筑资质，确保社区用房成为“安全工程、放心工程”。建设过程中出现资金挤、挪、占情况的，一律按照党纪财纪严肃追究相关责任

人责任。

三、加强领导，明确责任，确保全面完成建设任务 推进社区办公用房及配套基础设施建设，各乡（镇）、各单位务必进一步明确分工职责、强化协作配合，集中精力、集中财力、集中人力，突出组织领导和工作保障，狠抓工作推进，确保在规定时限内完成建设任务。

一要强化领导责任。各级各部门要以高度负责的态度，把解决社区居委会办公用房问题作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，主要领导要真正负起“第一责任人”和“直接责任人”的责任，从方案的制定到工作进度安排和督促检查等都要亲自过问、亲自抓，切实帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

二要明确工作分工。解决社区居委会办公用房问题是今天在座各部门的共同责任，各部门要按照会议的安排部署，明确责任，分工合作，共同抓好建设推进。

1、由民政局要负责牵头抓总，及时与相关单位、部门沟通，开展好社区活动场所办公用房建设项目报批的前期准备工作，工程启动后跟踪检查项目建设的进展情况，切实做好社区基本设施建设的基础工作，并指导各地抓好社区活动场所办公用房的建设和管理工作。

2、由组织部负责社区活动场所办公用房建设的组织协调，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求，并及时了解掌握工作进展情况，及时总结推广好的做法和经验，加强监督检查和督促指导。

3、由发改局负责将社区基

本设施建设纳入当地经济社会发展规划，做好社区基本设施建设的计划安排，做好社区基本设施建设的计划安排、立项及相关手续的审批工作，积极争取建设资金。

4、由财政局负责县级配套资金的筹措和安排，加强各类投入资金的监督管理和检查，保证社区活动场所办公用房建设资金的运行和使用质量，督促项目资金专款专用。

5、由住建局负责根据各社区所处的地理位置和现有场地，因地制宜，按照标准完成社区活动场所办公用房的规划选址工作。工程实施过程中，做好建筑质量监督检查等工作。

6、由国土资源局负责协调解决社区基本设施建设用地的相关问题，并及时办理社区基本设施建设用地的相关审批手续，对不按规定配置社区组织用房的开发小区，不予办理相关土地手续。

7、由监察局负责对各级、各部门在社区活动场所办公用房建设工作中的行政效能进行监督，对社区活动场所办公用房建设过程中的违纪违规问题进行查处。

8、由涉及乡（镇）负责本乡（镇）辖区内的社区活动场所办公用房建设工作，协调建设用地、项目规划、项目招标或竞争性发包、督促工程进度、监督工程质量、竣工验收等工作，确保新建、改扩建社区活动场所办公用房符合省、市、县要求，确保本辖区内的建设任务按期、按质完成。

三要严肃工作纪律。由建设领导小组办公室负责，每个月排一次建设进度表，连续两个月进度不进的，追究具体责任人责任；出现建设质量问题的，对直接责任人问责；在规定时限完不成建设任务的，责成具体责任人和直接责任人向领导小组

说明情况。县直部门指导协调不到位、工作督查不到位、措施落实不到位的，一律通报批评，责令整改。

同志们，加快推进社区办公用房建设不仅是一项建设任务，更是一项政治任务。能否在规定时限按照规定标准完成建设任务，是对我们能力和水平的考验。我们一定要抓住中央和省委、市委高度重视社区活动场所办公用房建设的机遇，集中精力干实事、全力以赴抓推进，全面加快我县社区居委会办公用房建设进度，确保在规定时限内高标准、高质量圆满完成各项建设任务，为改善社区办公条件更好的服务社区群众贡献力量！

第三篇：在全市社区居委会建设现场会议讲话

在全市社区居委会建设现场会议讲话

在全市社区居委会建设现场会议讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府经过反复酝酿研究决定召开的。会议的主要议题就是总结前段“村改居”工作情况，研究部署今后我市社区居委会建设的主要任务，进一步动员各级各部门，积极参与到社区建设工作中来，落实各项工作措施，加快全市社区建设步伐。

刚才，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，参观了白玉山子社区居委会的基础设施建设情况，听取了白玉山子社区居委会的工作汇报和社区成员单位市国税局负责同志的发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我主要讲两个方面的问题。

一、前段我市“村改居”工作情况

为了理顺我市城区村居混杂、农村管理与城市管理并存的管理体制，打牢我市社区建设的基础，市委、市政府审时度势，及时做出了将城区三个街道所辖四环路以内的个村（居）民委员会全部改为社区居民委员会的决定，并于月日召开了全市社区建设暨“村改居”工作动员会议。两个多月来，社区建设工作得到了市委、市政府领导的高度重视。动员会议后，市里成立了以市长为主任，分管副书记、副市长为副主任，多个部门主要负责人为成员的社区建设协调指导委员会，并且明确了各成员单位的职责分工。前段，市里先后多次召开调度会、座谈会，听取社会各界对社区建设的意见和建议，为社区建设有关政策规定的制定出台打下了基础。各街道把社区建设列入“一把手”工程，制定了工作方案，成立了专门机构，确定专人分管。各有关单位迅速行动，扎实工作，积极参与社区建设工作。截止到月日，根据《×××市城区村改居工作实施方案》的要求，在认真调查的基础上，按照规模适度、四至清楚、尊重习惯、便于管理等原则以及社区的认同感、归属感等要素，科学界定各居委会的区域，在城区四环路以内设立了个社区居委会。可分为实体型居委会（即村改居的个社区居委会）、企业型居委会（金纺社区居委会、外贸社区居委会）、市场型居委会（龙城市场、密州商城、九龙商贸城个社区居委会）、小区型居委会（东坡小区、金都小区、明诚园小区、福光花园个社区居委会）。整个辖区共有居民户、万人。人口最多的是密州街道兴华社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，万人；人口最少的是密州街道瓦屋庄社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人辖区面积最大的是密州街道白玉山子社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人；辖区面积最小的是密州街道福光花园社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人。

总之，经过上上下下共同努力，我市社区建设工作取得了初步成效，村改居工作基本结束。

二、明确任务，把握重点，扎实推进社区居委会建设工作

加强社区居委会建设，对于深化城市管理体制改革，完善社区功能，提高社区管理水平，做好建设城市、经营城市这篇大文章，加快城市化进程，保障城市改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的意义。对于这项工作，从中央到省、（上级市）市都非常重视，年月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》，提出了加强社区建设，设立社区居委会的要求，在全国范围内掀起了社区建设的高潮。年月，××省委办公厅下发了鲁办发〔〕号文件，对社区居委会建设工作进行了具体部署。我市刘德成书记、邹庆忠市长也非常重视这项工作，多次指示要抓紧抓好。今天，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，市政府公布了个社区居委会的名称，这既是对前段工作的一个小结，又是下步工作的动员令。下步，我市社区居委会建设将进入实质性阶段，各项工作任务仍很艰巨。各街道、各居委会和有关部门要切实增强责任感和紧迫感，认真落实各项措施，把社区建设工作不断推向深入。

（一）明确社区居委会建设的指导思想和任务目标

社区居委会建设的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体，以强化社区服务为切入点，紧紧围绕居民的生活需求，发挥职能，加强管理，规范建设，为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。

根据上述指导思想，确定我市社区居委会建设的任务目标是：合理设立社区居委会，加强社区组织网络建设，建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通过至年时间，初步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区管理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。

（二）坚持五个原则，保证社区建设的健康有序进行

一是坚持“以人为本，服务居民”的原则。以不断满足社区居民的

第四篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第五篇：在全市社区党组织和第八次社区居委会换届选举工作会议的讲话(分管副市长)

在全市社区党组织和第八次社区居委会

换届选举工作会议上的讲话

陈军

（2012年8月12日）

同志们：

全市社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作会议是市委、市人民政府决定召开的一项重大工作安排部署会。刚才，文军局长作了一个很好的动员讲话，我完全赞成。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。这里，我先讲三点意见：

一、要把握大局，充分认识社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举的重要性

社区是服务居民群众，加强和创新社会管理的重要平台；搞好社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作，事关城市基层群众利益和社会稳定，事关党在城镇基层执政基础的巩固，事关和谐社会的建设和经济社会持续、协调、跨越发展。因此，各级党委、政府要把握全局，充分认识社区居委会党组织和社区居委会换届选举的重要性。什么是大局？稳定是大局，是压倒一切的大局，没有稳定，我们所做的一切工作都无从谈起；发展是大局，只有发展才是硬道理。我们抓好社区居委会党组织和社区居委会换届选举，就是为了加强基层组织

建设，发展基层民主政治，夯实党在基层的执政基础，促进社会稳定和经济发展。各街道党工委、乡镇党委要把握大局，加强领导，把社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项至关重要的工作来落实。把握大局，就是要抓稳定、促和谐，为社区居委会党组织和社区居委会换届创造良好的社会环境，同时，通过换届促进稳定，推动社区和谐和经济社会发展。我们要统筹兼顾，围绕大局，做好各方面的工作。

二、要依法依规，严肃换届选举工作纪律

严格依法依规选举，是社区居委会党组织和社区居委会换届选举的关键。只有依法依规，才能确保社区党员和居民群众的民主意愿得到充分体现。

我们要严格按照中央关于换届工作“5个严禁，17个不准，5个一律”的要求，明确社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作纪律，确保风清气正的换届环境。要积极引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏选举的违法违纪行为；要加强程序监督，依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》（湘发[2011]7号）、《湖南省社区居民委员会选举规程》以及《中共吉首市委吉首市人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的实施意见》（吉发[2012]25号），规范执行法定程序，探索推行街道党工委、乡镇党委和正式候选人集体谈话制度，以及社区“两委”换届选举“全程签字”制度，选举各个环节，由正式候选人签字认可。探索推行舆论监督以及各级“两代表一委员”担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督。要高度重视并切实解决换届选举中的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等违法手段破坏选举或妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击报复的，由街道党工委、乡镇党委、街道办事处、乡镇政府或者市里相关部门负责调查并依法依纪处理，发现一起坚决查处一起。

居民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段，妨碍党员和选民依法依规行使选举权、被选举权的党员干部，要严格按照有关规定严肃查处。党员和国家公务员（含离退休）有参与或者丛恿居委会选举违法违纪行为的，依法依纪给予党纪或政纪处分。

三、要加强领导，统筹协调搞好社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作

这次社区居委会党组织和社区居委会换届选举，街道党工

委、乡镇党委要切实加强领导，党（工）委书记要履行直接责任人的职责，对在换届选举中出现恶性事件的，要追究主要领导的责任。市委组织部门要统筹协调换届选举工作，重点抓好社区居委会党组织的换届选举工作；市民政部门要重点抓好社区居委会选举的组织、指导、监督和协调工作；市宣传、民政等部门要充分利用各种有效形式，加大换届选举法律法规和政策以及换届纪律的宣传力度，引导党员和居民群众主动参与选举，正确行使民主权利，依法履行义务，支持合法竞争选举，保障换届选举依纪和依法依规进行；市纪委、监察部门要严厉查处党员干部、国家工作人员参与、支持、丛恿、挑唆、利用派性派别干扰、影响换届正常进行的违法违纪行为；市委政法委要组织公安、检察、法院等部门严厉打击破坏选举的行为；市财政和各街道（镇）要安排落实换届选举所需的工作经费及培训经费，切实保障换届选举工作正常开展；各有关部门要通力合作，互相支持，确保换届选举工作任务圆满完成。

同志们，社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作开展在即，搞好这次换届，时间紧、任务重、程序严、要求高。我坚信，有市委的坚强领导，有同志们的共同努力，有相关部门的通力合作，我们一定能够圆满完成换届选举工作任务。

谢谢大家！