大坝险情预案

第一篇：大坝险情预案

大坝重大险情应急救援 专项预案

1.适用范围 本专项预案适用于公司所管理水电站大坝重大险情的应急处置。

2.危险因素与事故特征

2.1 危险因素 大坝重大险情是指严重影响大坝挡水建筑物安全的各种不安全情况。造成大 坝重大险情的主要因素有：

2.1.1 超标准洪水使水库水位超过汛限水位；

2.1.2 因工程质量、大坝挡水建筑物沉降、位移超过设计值等工程隐患影响坝体 安全；

2.1.3 因地震、山崩、泥石流等自然灾害影响，使坝体结构受到破坏。

2.1.4 上游大体积漂移物撞击坝体，造成坝体损坏；

2.1.5 维护不当、泄洪闸失灵等其他威胁坝体安全的情况。

2.2 事故特征 事故发生时，大坝可能出现下列任一情况：

2.2.1 大坝挡水建筑物发生严重的贯穿裂缝；

2.2.2 坝体变形；

2.2.3 坝肩滑坡；

2.2.4 大坝失稳；

2.2.5 大面积散漫；

2.2.6 集中渗流；

2.2.7 泄水建筑物溢洪道启闭设备失灵；

2.2.8 坝基严重冲刷；

2.2.9 库内山体滑坡；

2.2.10 坝体管涌、局部决口或垮坝。

3.应急处置原则

3.1 大坝重大险情以预防为主，切实加强大坝监测、检查、维护工作。

3.2 把人员健康和生命放在首要位置，在发现有明显垮坝迹象或垮坝事故发生 后，应立即拉响事故警报，并组织现场人员疏散，使损失降到最低限度。

4.预防与应急准备

4.1 水电站大坝

4.1.1 根据《水电站大坝安全监测工作管理规定》、大坝安全监测规程和有关制 度，正常开展大坝监测、观测工作。

4.1.2 根据《水电站大坝安全检查实施细则》及本单位安全检查（巡查）相关制 度，正常开展日常巡查、年度详查、定期检查、特种检查等各项检查工作。

4.1.3 对大坝检查、监测中发现的问题、缺陷应及时处理，避免缺陷扩大。

4.1.4 汛期到来之前，对存在病险的水库、堤防等水利工程设施进行修复或除险 加固

4.1.5 汛期应加强对水库水位、入库流量、出库流量的观测和监视。

4.1.6 每年根据上级防汛抗旱指挥部具体要求，编制汛期调度运行计划及年度防 汛预案，并严格执行。

4.1.7 汛期保持与上级防汛抗旱指挥部、气象部门的联系和沟通，及时了解上游 汛情及天气情况。

4.1.8 每年汛前应对泄洪系统进行维护和试验，确保泄洪系统完好。

4.2 火力发电厂灰坝

4.2.1 灰场应每天安排专人巡回检查，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通 无阻，排水设施完好。

4.2.2 雨季汛期加强对灰坝、与灰坝相连外延土山体的重点巡视检查，查看灰坝 及周围有无渗水、裂纹及塌方。发现异常应及时汇报处理。

4.2.3 保持坝前干滩，坝前淤排灰浆时，应进行人工引流，及时排除积水。

4.2.4 及时了解当地气象情况和地质灾害情况。

5.应急响应

5.1 水电站超标准洪水使水库水位超过汛限水位

5.1.1 事发单位应急响应

5.1.1.1 当接到（或预测到）可能出现超标洪水信息时：

a.本单位应急指挥部应立即向上级防汛指挥部、公司报告，并保持密切联 系。

b.应急指挥部成员应立即到位，根据职责开展工作。

c.应急抢险队伍应立即集结，到岗待命，做好抢险准备。

d.调度、分发应急抢险物资，并运往指定地点。

e.检查备用电源（如柴油发电机组），确保随时可用。

f.加强对大坝和近坝边坡的观测和巡视检查工作，如发现近坝边坡出现塌 方、掉块、滑坡，大坝变形、渗漏等异常时，在开展应急处置的同时，应及时向 上级防汛指挥部汇报，根据上级防汛指挥部决策控制水库水位。

5.1.1.2 当坝前水位到达汛限高水位时：

a.应立即报告上级防汛指挥部，同时按照“水情信息传递流程”通知相关 单位。b.根据上级防汛指挥部命令及《汛期调度运行计划》，开启泄洪闸泄洪。

5.1.1.3 当泄洪闸均全开泄洪，而入库流量仍大于泄洪量，坝前水位仍持续上升，接近校核防洪标准的洪水位时：

a.立即将险情报告上级防汛指挥部及公司。

b.应急抢险队伍赶赴险情大坝，进入紧急状态。

c.应运用一切手段，收集水文、气象信息，进行水文预报和气象预报，分 析判断更大洪水到来的可能性以及水位可能上涨的程度。

d.统一指挥坝区、厂区内所有非生产人员撤离到安全地带。

e.按照上级防汛指挥部和应急抢险专家组提出的具体抢险方案，负责本单 位部分的方案实施。

f.当险情迅速发展，超过本单位应急抢险能力时，应立即报告当地政府应 急办公室，请调当地驻军和武警官兵、社会力量参加抢险。

g.经上级防汛指挥部研判大坝有漫顶可能时，立即按照上级防汛指挥部的 要求做好相关工作，把抢险队伍和相关人员撤到安全地带，并将情况报告公司。

h 现场有关人员撤离至安全地带后，应立即清点人员，将人员撤离情况、伤 亡情况报告上级上级防汛抢险指挥部和公司。在确保救援人员安全的情况下，组 织开展失踪人员的搜救工作。

i.如洪水消退，汛情有所缓解，水库水位呈下降趋势，气象部门预报天气 好转，经上级防汛指挥部判断水位不会继续上涨，险情缓解时，所有防汛抢险措 施不能松懈，抢险队员现场待命。直至洪水消退至汛期上限水位以下。

5.1.2 公司应急响应

5.1.2.1 公司接到可能出现超标洪水预报时，应随时与市防汛指挥部、气象部门 保持联系，密切关注库区降雨、来水趋势和水位上涨情况，及时提供给总指挥决 策。

5.1.2.2 当水电站水库水位达到设计洪水位且水位继续上涨时，应立即向市防汛 指挥部汇报，并建议防汛指挥部通知具有管辖权的当地防汛部门向水电站下达 “按水库最大设计泄洪能力开闸泄洪”的指令。同时通过防汛部门通知大坝所在 地政府按遭遇超标准洪水的紧急状况组织处于泄洪区内的群众转移。

5.1.2.3 如采取最大泄洪方式后，水位仍然上升，并有垮坝可能时，应向市防汛 指挥部报告，接受市政府的统一指挥，做好垮坝的应急准备工作。

5.1.2.4 公司立即派遣抢险救灾组、生产恢复组、后勤保障组赶赴现场，协助事 发单位开展抢险和善后处理等相关工作。水电站大坝局部垮

5.2 水电站大坝局部垮坝

5.2.1 事发单位应急响应

5.2.1.1 当大坝薄弱部位出现错动、漏水等险情时，评判大坝有可能局部垮坝时:

a.立即报告上级防汛指挥部、国家电监会大坝安全监察中心、公司以及公 司。b.立即组织防洪抢险队伍采取必要的工程抢险和调度抢险。

5.2.1.2 当险情迅速发展，超过本单位应急抢险能力时，应立即报告当地政府应 急办公室，请调社会力量参加抢险，同时做好非生产人员的疏散、重要资料及财 产的安全转移。

5.2.1.3 当抢险措施仍不能缓解大坝局部垮坝险情时，应立即向上级防汛指挥 部、国家电监会大坝安全监察中心、公司汇报。根据上级防汛指挥部的要求，把 抢险队伍和相关人员撤到安全地带。并立即清点人员，将人员撤离情况、人员伤 亡情况报告上级防汛抢险指挥部、公司。在确保救援人员安全的情况下，组织开 展失踪人员的搜救工作。

5.2.1.4 采取一切措施尽最大可能降低水库水位，同时，针对出现的险情采取措 施尽可能延迟大坝溃决时间，为下游群众应急转移创造有利条件。

5.2.2 公司应急响应

5.2.2.1 公司接到大坝有可能局部垮坝后，应立即向市防汛指挥部汇报，并联系国家电监会大坝安全监察中心专家赶赴现场展开坝体抢险排险工作。

5.2.2.2 迅速派遣由工程部为主等部门人员参加的抢险救灾组、生产恢复组赶赴 现场，帮助抢险救灾。必要时，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调公司与事 发单位的抢险、排险工作。5.2.2.3 在抢险排险无效的情况下，应立即报告市政府应急办公室、市防汛指挥 部，由其决定下一步的应急措施，公司积极做好配合工作，并通过政府部门通知 电站附近和下游人员撤离，并协助事发单位撤离人员、抢运重要物资等工作。5.2.2.4 有人员伤亡时，应立即报告市安全生产监督管理局。水电站大坝全面垮 5.3 水电站大坝全面垮坝 5.3.1 事发单位应急响应 5.3.1.1 当出现有全面垮坝迹象或发生全面垮坝时，立即报告上级防汛指挥部、国家电监会大坝安全监察中心、公司。5.3.1.2 按照上级指示放空水库，尽量减少垮坝造成的损失。5.3.1.3 所有人员、公司重要资料及财产立即转移至安全地带。5.3.1.4 清点人员，将人员撤离情况、人员伤亡情况报告上级防汛指挥部、公司。在确保救援人员安全的情况下，组织开展失踪人员的搜救工作。5.3.2 公司应急响应 5.3.2.1 公司接到水电站即将或已经全面垮坝时，应立即报告市防汛指挥部、国 家电监会大坝安全监察中心，由其决定下一步的应急救援措施，公司积极做好配 合工作。5.3.2.2 迅速派遣抢险救灾组、生产恢复组、后期保障组赶赴现场，帮助抢险救 灾。5.3.2.3 有人员伤亡时，应立即报告市安全生产监督管理局。5.4 火电厂灰坝垮坝 5.4.1 事发单位应急响应 5.4.1.1 接到灰坝严重渗水或管涌时，应立即启动预案。召集应急指挥部成员到 位，根据职责开展工作；立即集结应急抢险队伍，赶赴现场；应急抢险物资、装 备运往事发现场。a.观察水流情况，有组织地用沙袋等堵塞管涌口进行堵救。在保证安全的 情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，避免 污染。b.沿下游检查污染情况，如下游田地、水源已造成污染，应及时报告当地 政府环境保护部门，采取措施消除污染。c.及时将灾情报告公司。5.4.1.2 险情进一步发展，有可能垮坝时，a.立即派遣人员向垮坝所辐射的下游地带检查是否有人，通知并协助群众 尽快撤离，并在危险区域挂设警告标志。b.在保证安全的情况下，将沙袋、水泥等堵塞管涌口进行堵救。并堆成小 坝，引导水流向排洪沟流动，避免污染扩大。c.及时向当地环境保护部门、公司报告情况。5.4.1.3 灰坝发生垮坝 a.应立即派人向灰坝下游处检查是否有被困人员，并开展救助工作。b.在保证安

全的情况下，有组织地将沙袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口 处，直到堵住水流为止。c.及时向当地环境保护部门、公司汇报情况。当有人员伤亡或造成较大社 会影响时，还应向当地安全生产监督管理部门汇报。5.4.2 公司应急响应 5.4.2.1 公司接到火电厂灰坝出现险情的报告，应密切关注事态发展。5.4.2.2 险情严重时，公司应派遣工程部、生产安全部有关人员赶赴事发现场，进一步了解情况，协助事发单位开展抢险工作。5.4.2.3 必要时，邀请有关专家赶赴事发现场，指导排险工作。5.4.2.4 险情造成人员伤亡或重大社会影响，应及时向市安全生产监督管理局汇 报情况。5.4.2.5 协助事发单位处理善后相关事宜。5.5 抢险中发生人员伤亡，按照《人员伤亡事故应急救援专项预案》处理。5.6 检查、监测饮用水源、食物的卫生情况，采取有效措施防止和控制传染病的 暴发流行。5.7 做好撤离人员的交通运输保障、生活物资以及医疗用品的保障工作。6.应急结束 符合下列条件时应急结束： 6.1 所有人员脱离危险； 6.2 超标准洪水洪峰已过，水库水位降至汛限水位以下，判定水库水位不再可能 上升； 6.3 大坝险情排除或得到控制； 6.4 垮坝所造成的库水下泄完毕并且大坝未发生进一步破坏； 6.5 灰坝泄漏、垮坝造成的环境污染消除。7.应急物资与装备 7.1 现场抢救主要应急物资及装备详见下表： 序 号 1 2 4 5 6 挖掘工具 切割工具 发电设备 登高工具 水中救生用具 撬棍、铁锹等 非电切割锯、手持式电动切割机 小型发电机、柴油发电机 梯子、安全带 救生圈、救生衣 应急物资类型 主要装备 7 8 9 10 11 12 堵漏物资 运输工具 照明工具 个人防护用品 通讯器材 其他 塑料布、沙袋、水泥、草袋 汽车 手电筒、手持式应急灯 安全帽、雨披、雨靴 对讲机 绳索、警示器材、接线盘 7.2 应急物资种类、数量由各单位根据生产安全危险程度、生产人员人数等具体 情况自行确定。

7.3 应急物资的管理、维护应落实到人，定期检查、补充，确保随时可用。

第二篇：水上重特大险情应急救援预案

第一章 总则

第一条 为及时有效组织南海辖区水域水上交通应急救援工作，提高应急反应能力，避免或减少人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止水域污染，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案》，特制定本预案。

第二条 在南海辖区水域内发生的水上重特大险情（事故）的应急救援，适用本预案。

第三条 本预案所指的重特大险情（事故）是指：造成一次性死亡（失踪）3?5人的水上交通事故，或一次性遇险人数为3?10人的险情。

第四条 造成一次性死亡（失踪）5人以上，一次性遇险人数10人以上的水上交通事故或险情，在启动本预案的同时，应报市政府启动《佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案》，实施应急救援。

第五条 水上重特大险情（事故）应急救援的基本原则：

（一）区政府领导，统一指挥；

（二）以海事部门前线指挥为主，各负其责，协同作战；

（三）充分准备，快速反应；

（四）科学分析，措施果断；

（五）单位自救与社会救援相结合。

第二章 应急救援的组织机构与职责

第六条 区政府设立的水上应急救援指挥分中心（以下简称指挥分中心）是本预案的最高应急救援指挥机构，区长担任总指挥，负责统一指挥全区水上重特大险情（事故）的应急救援。分管安全生产的副区长、区府办主任（副主任或区长助理）、区安监局局长等担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥分中心成员由区委宣传部、南海海事处、区交通局、安监局、公安分局、消防大队、环保局、港航管理局、卫生局、民政局、农业局、财政局、经贸局、劳动保障局和有关镇（街道）的领导组成，协助总指挥和副总指挥开展工作。

第七条 指挥分中心职责

（一）统一指挥、领导全区水上重特大险情（事故）应急救援工作；

（二）负责启动区水上重特大险情（事故）应急救援预案，作出救援决策；

（三）负责对水上重特大险情（事故）应急救援工作进行督察和指导。

第八条 指挥分中心下设应急救援办公室（以下简称办公室），办公室设在南海海事处。南海海事处处长任办公室主任。成员由区府办、安监局、公安分局、交通局和环保局的领导组成。

第九条 办公室的主要职责

（一）编制和修订佛山市南海区水上重特大险情（事故）应急救援预案；

（二）负责24小时水上险情（事故）应急值班；

（三）接警后迅速派出人员赶往险情（事故）现场，指导建立现场指挥部，组织联络各方力量控制、处理险情（事故）；

（四）与险情（事故）发生地的镇（街道）政府和指挥分中心保持密切联系，及时向指挥分中心报告情况，并将指挥分中心领导的指示传达给有关单位；

（五）负责指挥分中心应急救援物资储备库的日常运作及监督管理；

（六）及时办理指挥分中心领导交办的各项工作；

（七）及时向区政府和上级海事部门报告险情（事故）救援有关情况；

（八）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理等工作；

（九）做好险情（事故）的原因分析；

（十）组织召开事故现场分析会。

第十条 根据水上重特大险情（事故）应急救援需要，指挥分中心有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、120急救中心、环保、公安、消防、交通等部门或单位；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对险情（事故）现场进行封锁。

第十一条 指挥分中心设立水上重特大险情（事故）应急救援现场指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由区政府分管安全生产的副区长担任；副指挥长由南海海事处、区交通局、公安分局和消防大队分管安全工作的领导担任。

第十二条 现场指挥部的主要职责

（一）指挥、协调现场的应急救援工作；

（二）核实事故的人员伤亡和损失情况，及时向指挥分中心报告抢险救援工作情况；

（三）组织划定事故或遇险船舶、设施现场范围、临时停泊区；

（四）实施交通管制及其它强制性措施。

第十三条 指挥长的主要职责

根据指挥分中心的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制订现场的具体救援方案；负责组织成立现场水上交通管制、险情（事故）调查处理、抢险救助、善后处理和后勤保障行动组；明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

第十四条 各部门应急救援的工作职责

（一）海事部门：负责划定船舶、设施发生重特大水上险情（事故）后的紧急避险停泊区及疏散位置；负责重特大险情（事故）发生水域的现场交通管制；负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班；负责组织实施水上重特大险情（事故）应急救援预案；负责指挥救助行动组，进行水上重特大险情（事故）的控制和施救；负责水上重特大险情（事故）的调查处理行动组，对险情（事故）进行调查取证和原因分析；

（二）公安部门：负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班；负责水上重特大险情（事故）的现场保护，维护区域治安，保障社会秩序；保持陆路交通畅通；有需要时实施隔离或疏散有关人员；参与应急救援行动现场交通管制、事故调查和善后处理；

（三）消防部门：协助对有火灾、爆炸危险的险情（事故）救助进行专业指导；协助火灾、爆炸的扑救；协助对火灾、爆炸事故的调查；

（四）交通部门：负责调动必要的交通运输工具和物资；参与事故调查处理、后勤保障和救助行动；

（五）卫生部门：负责组织医疗救护队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救护；参与救助行动；

（六）民政部门：负责应急救援善后处理行动；负责落水人员、伤亡人员、上访人员的善后安置工作；

（七）环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作；对回收的废弃物进行处理；

（八）农业部门：参与险情（事故）的调查处理；协助指挥中心做好有关工作；

（九）宣传部门：负责组织新闻媒体进行采访报道；

（十）通信部门：负责组织通讯队伍，保障救援的通讯畅通；

（十一）相关单位：接受指挥分中心指令，迅速安排拖轮、汽车渡船、浮吊等救助船舶和潜水员赶赴现场参与救援行动。

第十五条 各行动组的工作职责

（一）水上交通管制组：由海事、公安和交通部门及相关人员组成，负责派遣海巡船在险情（事故）水域实施交通管制。必要时，可征得指挥分中心同意，征用途经船舶协助救援；接受指令，疏散船舶及人员，协助其它部门进行救援工作；发布航行警告；

（二）调查处理组：由海事、安监、公安、环保、消防和交通等部门及人员组成。负责组织专家和有关人员对险情（事故）当事人进行调查，并做好询问记录；负责险情（事故）船舶的现场勘察，并做好勘察记录。负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，负责险情（事故）的原因分析，并编写险情（事故）调查报告；协助其它部门开展工作；

（三）抢险救助组：由海事、公安、消防、环保、卫生、交通等部门有关人员及应急抢险救援队伍组成。负责调遣过载船舶进行过载；指令打捞公司和潜水员进场，对险情（事故）船舶、人员和物资进行施救或打捞；负责随时向指挥分中心汇报救援进度，必要时，报请指挥分中心向上级单位调用增援物资或邻近单位协助救援；负责对火灾、爆炸船舶进行施救，必要时对火灾船舶进行拖离；

（四）善后处理组：由区府办、民政、公安和社保等部门有关人员组成，负责安置遇险或受伤人员；负责组织失踪人员的搜寻；负责遇难者尸体的处理；负责遇难者家属的安置及善后工作；

（五）后勤保障组：由经贸、交通和相关单位有关人员组成，负责应急救援工作需要的交通工具，并随时听从指挥分中心的调遣；负责伤亡人员运输和急救处理；负责陆路交通组织；负责搜救工作生活保障；负责搜救工作需要的紧急物资采供，并保证质量，及时运送到位。

第三章 应急救援的准备工作

第十六条 镇（街道）和有关部门，应依照法律、法规和规章的规定，做好水上交通险情（事故）的预防工作，防止重特大事故的发生。

第十七条 区政府建立水上应急救援分中心，纳入市政府应急救援体系。

第十八条 根据本预案的职责要求，各有关部门应掌握救援设备、物资的供应渠道及供应量，在险情（事故）发生后能及时调度，以保证应急救援的需要。

第四章 险情（事故）报告程序

第十九条 水上重特大险情（事故）发生后，有关单位或船舶、人员必须做到：

（一）迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大；

（二）立即拨打110或12395报警；

（三）及时报告险情（事故）的内容：

1.险情（事故）发生的船舶或设施的名称、时间、地点；

2.险情（事故）的简要经过、伤亡人数；

3.险情（事故）发生的原因、性质和种类；

4.险情（事故）抢救的情况和采取的措施；

5.需要有关部门和单位协助抢救与处理的相关事宜；

6.险情（事故）报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

（四）严格保护险情（事故）现场。

第二十条 110报警台或12395搜救报警台接到重特大险情（事故）后，应立即报告指挥分中心办公室；

第二十一条 区安全生产监督管理部门接到险情（事故）报告后，应向上一级安全监督管理部门报告。

第二十二条 接到报告的各有关单位依照本应急预案立即组织力量对险情（事故）进行调查核实，及时报告调查情况，采取必要措施控制险情（事故）。

第五章 应急救援预案的启动与实施

第二十三条 水上重特大险情（事故）发生后，险情（事故）船舶、设施的所有人或现场人员应当积极采取有效的自救措施，组织全方位的抢险救援和应急处理。

第二十四条 险情（事故）发生后，指挥分中心采取必要措施有效控制险情（事故）时，应根据险情（事故）性质的严重程度决定是否启动本预案。

启动本应急救援预案由指挥分中心总指挥或分管安全生产的副区长批准后实施。

第二十五条 应急救援预案启动后，区有关部门和单位根据本应急救援预案规定的职责要求，服从指挥分中心的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。

第二十六条 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当提供和配合。

第六章 应急救援的保障

第二十七条 指挥分中心所需的水上险情（事故）应急救援专项工作经费由同级财政列入预算。

第二十八条 各镇（街道）应强化水上交通险情（事故）应急救援器材，提高器材的科技含量，保证应急队伍必要的经费支出，为救援工作的顺利开展提供物质保障。

第七章 法律责任

第二十九条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》对有关责任人依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）发生水上重特大险情（事故）时，没有立即组织实施抢救或采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的；

（二）对水上重特大险情（事故）隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不配合、不协助事故调查的。

第三十条 在水上重特大险情（事故）应急救援中，有下列情形之一的，对有关责任人依法给予行政处分：

（一）玩忽职守或临阵逃避、擅离职守的；

（二）不听从指挥的；

（三）有失职、渎职行为的；

（四）妨碍应急抢险救援工作的。

第三十一条 在水上重特大险情（事故）发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十二条 参加水上重特大险情（事故）应急救援的工作人员，应按预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下工作。

第三十三条 指挥分中心（办公室）、现场指挥部各成员，由于工作变动等原因不在位时，由继任者或临时负责人承担相应的责任。

第三十四条 本预案自公布之日起实施。

第三篇：医院突发火灾险情的应急预案（通用）

医院突发火灾险情的应急预案（通用6篇）

在学校抑或是社会中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编收集整理的医院突发火灾险情的应急预案（通用6篇），欢迎大家分享。

医院突发火灾险情的应急预案1

为规范和提高各科室尤其是危重患者集中科室在突发火灾事故时的灭火疏散应急处置能力，同时也给未来可能发生的火灾危机提供一个处理的规范并能有效应对火灾危机，现结合科室实际情况及创建国家优质医院评审的标准，制定本灭火疏散应急预案。

一、指导思想

按照“预防为主、防消结合”的方针，以维护医院的安全稳定，保障正常医疗秩序，保护广大员工、患者的人身安全和财产安全。一旦发生火情，能做到有组织、有计划、有准备的应急，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、应急组织及职责

为确保科室万一发生火灾时，医院义务消防队伍和专业消防队伍未赶到火灾现场时，科室能有序地开展报警、灭火、疏散、抢救为一体的应急处置，确定现场指挥人员，成立由在岗医护人员、护工和家属等人员组成的应急小组。

1、由科室确定一人为现场临时指挥人员

职责：

在医院保卫部门和专业消防队伍未到达前，全权负责火灾现场的应急指挥，待专业消防队伍到达后，立即将火场内部情况、科室在岗人员和病人人数及疏散情况向消防队指挥人员汇报，以便消防人员掌握火场情况，展开救援。

2、报警组：确定成员

职责：

最先发现火情的人员，要大声呼叫告诉周围人员，并第一时间拨打院内消防报警电话（分机：8295）和“119”报警，报警时，应讲清发生火灾的科室（单位名称）、详细地址、燃烧物质、火势大小等，并把自己的联系电话告诉对方，以便联系。

科室所有员工要懂得如何报火警

3、灭火疏散组：所有在岗工作人员

职责：

3.1发现起火后，由现场临时指挥员指定灭火和疏散人员，负责灭火人员立即就近利用消防器材、设施进行初起火灾的扑救。

3.2在保证人员安全情况下，抢运或隔离易燃易爆危险物品，关闭医疗气体闸阀，因用电引发的火灾，应立即打下发生火灾区域的漏电开关。

3.3负责疏散人员打开所有通道通往楼梯间的门，根据现场火灾情况，确定疏散路线。

3.4按离火源“由近后远”逐步疏散病人。对于能正常行走的病人应在疏散组成员的带领下，有序地从疏散楼梯进行疏散；对不能正常行走病人或手术麻醉中病人及危重病人，要根据病情给予专业性处理维持生命，应帮助转移到安全区域暂时躲避，等待救援。

安全疏散基本原则：①就近选择通道疏散，优先选择最短的直通室外安全地带的疏散通道和安全出口；②优先选择尚未被浓烟弥漫，离火区较远或无火焰封堵危险，烟、热较弱的疏散通道；③注意向相邻防火分区分流疏散。

科室所有员工要知道灭火器材和室内消火栓的放置位置和使用方法。

科室所有员工要懂得本层楼安全出口位置和疏散线路，科室要常年保持消防通道畅通。

灭火器使用方法：先拔下保险销→一手握紧喷管或一手托住灭火器底部→另一手压紧压把→喷嘴对准火焰根部扫射。

室内消火栓使用方法：打开消火栓箱门，拉开消防水带，水带一头接在消火栓接口→另一头接消防水枪→打开消火栓上水阀开关进行灭火或直接拉出消防软管开闸灭火。

4、抢救组：急诊、相关科室医生、护士

将疏散转移出来的病人送往相应的科室进行救治（对抢救出正在手术的病人及重症监护室的病人，后续抢救的衔接，启动医院应急抢救预案）。

医院突发火灾险情的应急预案2

为确保广大患者和医护人员的生命财产安全，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失小、危害低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据消防法律法规，结合我院消防环境建设实际，制定本应急预案。

一、指导思想和目的1.医院防火工作坚持“以防为主，防消结合”的原则。实行严格的科学管理，坚决把不安全隐患消灭在萌芽状态。当火灾发生时，要抓住火灾的初起阶段，全力扑救，力争把火灾消灭在初起阶段，防止其蔓延。

2.坚持自防自救的原则，门诊楼、住院部每名医护人员都负有积极扑救火灾和协助有关部门做好人员疏散工作的责任，要开展自防自

救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.坚持“谁主管，谁负责”的原则，灭火自救和人员疏散工作需按照预案各自负责，各司其职，不得相互推诿，延误时机。

二、消防安全应急工作组织机构

医院成立防火委员会，全面负责领导、协调全院的消防安全工作。防火委员会办公室设在医院保卫科，办公室承担防火委员会的日常工作，指导各科室和有关部门制定相应的消防应急预案和演练，按照防火委员会要求，传达贯彻、研究部署、协调落实、检查督促消防安全措施和应急预案落实情况。医院防火委员会人员组成：

主 任：

副主任：

成 员：

三、消防安全应急工作组织机构人员职责分工

防火委员会主任负责定期召集委员召开消防安全工作会议，学习传达上级相关文件与会议精神，研究部署、检查落实消防安全事宜。

副主任具体负责组织应急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。

各委员具体负责火情发生时各种情况的应急处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

发生火险时，院防火委员会可在消防控制室成立指挥小组，并组成通讯组、灭火组、抢救组、疏散组，分别具体负责通讯联络、组

织灭火、抢救伤员、疏散人员等工作。

1.通讯组：组长：孙月琴，成员：消防控制室人员。火险发生时，负责立即用电话报告院防火委员会办公室各成员，以快速得到指示，视火情拨打119，火警报出后要指派专人到路口接迎消防车和指引消防水源，用消防广播告知全体医护人员和患者、陪人及时疏散。

2.灭火组：组长：周长来，成员：保卫科人员和着火楼层义务消防员。利用灭火器和消防栓等消防设施立即参加救火救灾工作，必要时切断电源。

3.抢救组：组长：王龙会，成员：内科、外科医护人员。负责火险发生时受伤患者及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

4.疏散组：潘玉印，成员：保卫科和着火楼层工作人员。按照明确的疏散途径，有序组织患者、陪人和医护人员疏散与逃生。

四、灭火工作预案

１.发现火情，医护值班人员应立即以手报按钮、电话、手机等形式将火情通报消防控制室，与此同时各楼层义务消防队员使用干粉灭火器扑灭初期火灾，并根据火势发展情况立即打开就近消火栓，展开水龙带进行灭火。

2.如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。

3.消防控制室接到火情通报后，立即将情况通报院领导及保卫科，保卫科接到报告后，马上派人员赶到火灾现场，利用消防插孔电话或对讲机向控制室通报火情，并根据实际情况拨打“119”火警电话报火警，同时协助着火层的医护人员组织疏散。

4.消防控制室在接到不断传来的火情后，根据需要开启强排烟系统，打开送风机进行送风，放下天井周围的防火卷帘避免天井的烟囱效应，所有电梯落底，同时电梯前室的防火卷帘落下。根据需要启动消防泵和喷淋泵。

5.消防控制室通过消防广播，指挥各层人员按指定路线迅速疏散，抢救组在各疏散集结地对疏散过程中受伤的人员进行救治。

6.保卫科在接到消防控制室报告后，要立即通知院防火委员会各成员，防火委员会成员得到通知后；要及时赶到消防控制室，并按预定分工展开工作。

7.出现火情的科室在5分钟左右时间内如不能将火及时扑灭，火势就有猛烈发展的可能，必须拨打“119”报火警(报火警时要向诮防队说明着火地点、位置、方向、着火源、火势情况，并将联系电话留给119报警台以便后续联系)，另一方面要立即按预定疏散路线组织紧急疏散。

8.在现场参与组织疏散的保卫科人员及时将各层的疏散情况、火势情况、火情的控制情况通报消防控制室，指挥小组根据反馈过来的各方面信息全面协调、组织疏散。

9.疏散过程中要打开疏散通道附近的消火栓，用水枪控制火势蔓延，为疏散争取时间和空间。

10.灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取，防护措施，如使用湿毛巾、湿被子、湿衣物等。

11.灭火中发现受伤者，应该现将其背到安全的地点进行救护。发现易燃易爆的物品，要迅速搬到安全的地方，防止爆炸。

12.护卫队员要始终在火场维持秩序，保护火灾现场，防止有人“混水摸鱼”或“趁火打劫”。

13.人员疏散完后，消防控制室关闭强排烟、送风、升起防火卷帘，电梯恢复正常使用。

14.消防队进入现场后，其他灭火人员要一切服从消防队统一指挥和安排，提供一切条件和方便，不得以任何理由干扰影响阻碍消防队灭火。

15.火灾扑灭后要保护好火灾事故现场，以便消防部门查明失火原因。

16.尽快恢复秩序，保障患者和陪人的基本生活，并做好有关患者的转院和安置工作。

五、疏散及逃生预案

1.发生火灾时，防火委员会、消防中心和医护人员要迅速打开楼上楼下安全出口门，保证安全通道畅通，并组织患者、陪人和医护人员疏散。

2.疏散要在相关人员的指挥下迅速有序的进行，不要在楼道内停留、观看，要尽快离开火场，保卫科要派专人前去疏导和领路。

3.楼道内充满浓烟时，应用湿毛巾掩住鼻口，在浓烟中弯腰或爬行离开火场，应防止有害气体吸入体内使人窒息。

4.当楼道底层起火人员无法通过时，应向楼顶疏散；中层起火，由上下安全通道疏散；上层起火，由下层安全通道疏散。

5．楼道内火势猛烈，人员无法离开出门时，应紧闭房门，用湿水的毛巾、被单等堵住门缝，防止浓烟入室，等候消防人员救援，切不可采取跳楼等错误的方法逃走。

6.为了控制火势，当最后一名人员撤离过火区域后应关闭门窗，以减少空气流量，防止火灾迅速蔓延。

7.受伤后无法离开病区时，就大声呼救，尽量向火灾上风方向转移，采用俯姿式呼吸，延长等侯救护的时间。

8．全体疏散人员要顾全大局，把国家、集体和他人的生命财产安全放在首位，不可因抢救个人的财产影响疏散工作，造成国家、集体的财产损失和人员伤亡。

9.发现人员被困在火场内，要及时向消防救护人员提供情况，以便组织抢救。

10.疏散时要优先安排受火势威胁最严重最危险的区域内的人员，在疏散中要按照先病人和陪人，后医护人员，最后为救助人员的顺序。

11.楼层着火，当人在二楼，楼梯被火封住，可采取有关办法下楼，不要盲目跳楼；当人在三楼(含三楼)以上时，千万不要跳楼，要冷静处置，对行动不便的病人可利用高空救生缓降器或等待消防救援。六、对几种情况的处置

1.发现纵火和破坏消防器械或乘火打劫的违法分子应立即将其扭送公安部门处理。

2.对见利忘义、趁人之危、见死不救、非法取得财物的人要予以严肃的批评教育并追究其责任。

3.当有爆炸危险的可燃物或产生剧毒气体的可燃物燃烧时，应立即组织救火人员和群众撤离现场，防止造成人员伤亡。

4.在保证人员撤离的情况下，尽可能抢救贵重精密仪器设备和资料。

5.在灭火自救和人员疏散时，出现其它特殊情况应及时报告。

医院突发火灾险情的应急预案3

医院是一个人员比较集中的公共场所，多数人处于行动不便或不能自理的就医患者。为贯彻《消防法》及落实“安全第一、预防为主、消防结合”的消防安全方针，全院上下必须充分认识到火灾的危害性，做好火灾防范工作和应急灭火疏散预案，一旦发生火险，做到及时灭火，疏散病人和医疗设备，并能及时有序地处理好可能发生的紧急情况，使损失减少到最低限度，特制定火灾应急预案。

一、建立消防应急疏散预案组织

1、医院成立消防应急疏散组织。由院长任领导小组组长，主管消防工作的副院长及班子成员担任副组长，成员由各科主任、护士长组成，由职能科室组织实施消防预案贯彻落实，发现隐患及时向院领导汇报，并及时排除隐患，使消防工作纳入正常工作计划。

消防应急疏散小组领导名单

组 长：x x x

副组长：x x x x x x x x

成 员：x x x x x x x x x x x x x2、预案网络组织人员。预案网络下设四个小组，由各个科室负责人、责任人、科室义务消防员组成。

（1）疏散引导组：医务科、护理部负责，一旦发生火灾及突发事件，立即启动消防应急预案，疏散组负责疏散安置患者逃生转移，对危重患者科室派专人安排疏散，对危重患者采取一些必要的防范措施，如防毒面具等。

（2）通讯联络组：总务科负责，负责火灾发生后通讯联络畅通及抢修等。

（3）安全防护组：现场指挥人员临时指定，负责现场安全保护工作，为火灾后现场勘察提供第一手资料。

（4）火灾扑救组：保卫科、总务科负责，起初火灾的第一发现人，要保持清醒头脑，选用正确的灭火方法，边扑救、边呼叫，听到呼救人员迅速报警，火势危及电器设备时要切断电源，听到报警后所有人员要积极参加扑救。

3、火灾的报警。一旦发生火灾，根据火灾情况选择报警部门，一般情况先报院部，接到报警人员要记录报警时间、地点并迅速赶赴现场，如遇紧急情况需报119火灾电话时，要讲清单位、地址、起火部位、燃烧物质、报警人姓名。

二、火灾现场的组织指挥

1、一般人员服从消防人员，专职消防员服从灭火领导小组成员，领导小组成员服从领导小组组长，遇有公安消防部门在场时，则应服从公安消防人员的统一指挥。

2、着火部位的科室、部门负责人接到火警后迅速赶赴现场，讲清起火部位、存放的物资性质、医疗设备、病床人数。

3、在扑救中，职工、医护人员和科室负责人必须服从现场最高负责人指挥，应沉着、机智、灵活、正确地使用消防器材，做到先控制、后消灭，先救人、后救物的原则。

4、抓好灭火的有利时机。对一般难以搬运物品，大型医疗设备要用水冷却，防止受热爆炸和烧毁，对某些物品在燃烧中产生的有毒气体，扑救时应采取防毒措施，如使用湿毛巾、湿口罩捂住口鼻。

三、火灾现场人员的疏散

1、发生起火，孕妇、行动不便病人应及时离开火灾现场，报警、呼叫科室负责人，护士长要组织有部署地及时清点人数，疏散人员。

2、疏散通道被烟雾所阻时，应用湿毛巾或湿口罩捂住口鼻冲出火场，对于烟雾中已迷失方向的人员，抢救人员应引导他们撤退，必要时指派专人护送。

3、某个病区如发生火灾，应及时开启各门和安全通道，以便疏散人员、设备，人员疏散时严禁使用电梯，以防突然停电人员被关现象发生，疏散时应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡。

四、日常注意事项

1、各科室、部门要保持室内整洁，本科室内制定出适合科室内的应急预案，让全科人员了如指掌，作到长备不懈，一旦发生火灾，沉着冷静，处理果断，应对自如。

2、对科室内布置的消防器材做到定期检查、更换，任何人不得随意挪用，防止丢失，消防器材应处于良好状态。

3、职工必须了解“三懂三会”，懂火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法，会使用消防器材、会处理初起火灾、会报警。

五、事故后的恢复

1、由应急救援总指挥发布停止应急救援程序，恢复正常状态。

2、现场副总指挥布置清点人数，统计伤亡人员，数据要准确，派人保护事故现场。

3、协助调查组进行事故的调查分析，检查事故现场和受影响的区域受到的损害。

4、组织有关部门对事故损失进行评估，同时评估应急反应程序。

医院突发火灾险情的应急预案4

第一条工作组的构成及其职责

一、工作组的构成

组长：保卫处处长

副组长：保卫处副处长

保卫组下设应急小分队：由治安办公室（12人）、消防控制室（12人）、保安队（46人）以及后勤值班等工作人员组成。

二、工作组职责

1．当火灾事故发生时，及时启动火灾和疏散事故应急预案；

2．服从指挥中心的统一指挥，妥善处置现场各种情况；

3．组织扑救初起火灾、控制灾情；

4．负责火灾事故现场的秩序，保护现场，配合公安机关侦破工作；

5．及时与指挥中心联系，完成指挥部的命令、任务；

6．保护财务、档案、贵重物资；

7．协助做好灾后的恢复医疗（就诊）秩序及相关工作。

第二条报警和接警

一、报警

当某一部位发生火险事故时，第一发现人应立即拨打院内火警电话（电话6119）或报告治安办公室（电话：6784）。不可控火灾直接拨打119进行报警。

报告内容：发生火险的具体部位（科室）、燃烧物质、楼名楼层、房间及报告人。

某一部位发生火险事故时，有消防手动报警按钮的部位，应立即启动按钮报警。

二、接警

消防控制室或治安办公室接到电话报警时，应立即携带工具（对讲机、防毒面罩、破拆工具等器材）赶往现场，处置现场情况。

消防控制室接到火灾自动报警后：

1、应立即携带工具（对讲机、防毒面罩、破拆工具等器材）赶往现场确认火情，并将现场情况反馈中心控制室。

2、消防控制室人员前往现场的同时，应向报警部位进行核实，核实后通知赶往现场的人员。

3、消防控制室人员前往现场的同时，应立即通知治安办公室（电话：6784），治安办公室人员到达现场后负责组织、处置现场情况。

消防控制室接到火警后，留守人员应将监控画面切换到发生火险的区域进行实时监看。

第三条火灾处置程序

一、可控火灾：发现火灾应立即利用现场灭火器实施灭火扑救，并通知消防控制室、治安办公室和总值班人员（夜间）。

二、不可控火灾：应立即启动应急预案。

（一）发生火灾部位的人员，发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施:

1．立即摁下消防报警按钮或拨打电话通知消防控制室、治安办公室或总值班人员（夜间）。

2．利用现场消火栓、灭火器等设施器材实施灭火扑救。

3．现场员工迅速引导人员疏散。

（二）消防控制室、治安办公室接到报警后，应在3分钟内形成第二灭火应急力量，采取如下措施：

1．立即通知保卫处和院总值班（夜间）。总值班人员负责报告医院负责人。

（1）保卫处、行政总值班立即到达现场，了解火势情况。如果火势不可控制，且有发展趋势，应立即组成临时指挥部，行使指挥中心权利，果断下达相应命令。及时通知总指挥、副总指挥以及指挥中心成员到达指挥中心。

（2）通知物资保障组（水暖组、电工室、氧气站）做好启动消防泵、切断电源、氧气的准备，根据实际情况进行局部停止供电、供氧；通知疏散组，做好疏散准备；通知救护组，做好救护准备。

2．医院负责人到达现场迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救、人员疏散、物资抢险等。

（1）通讯联络组通知员工赶赴火场，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工。

（2）灭火行动组根据火灾情况集中灭火器，利用消火栓扑救初起火灾。

（3）疏散引导组引导现场人员疏散。

（4）安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员。

（5）现场警戒组组织相关人员维护火场秩序。

3．传达室（夜间警卫班）打开医院大门，疏通消防车通道，接应消防车到达火灾区域。

4．消防控制室接到命令后，开启事故广播进行疏散，疏散时要有序进行疏散引导（疏散顺序见疏散预案）。

5．消防队到达后，听从消防队的指挥并根据消防队的要求进行各项工作以及物资的保证。

6．消防队到达后，应急小分队协助救护组、疏散组、物资保障组的工作。

7．灭火后的现场由保卫处、治安办、保安队进行现场警戒，禁止无关人员进入现场。加强现场巡逻，防止死灰复燃。

8．维护治安秩序，看管好物资，防止发生盗抢事件。

9．应急小分队人员负责清理现场消防器材。

第四条报告程序、方式、时限、责任人

1．当发生火险或火灾事故时，应当立即向消防控制室报警，火警电话：6119（自然灾害事故及其他事故向治安办公室报警，报警电话：6784），消防控制室、治安办公室接警后，立即到达现场进行处置，处置后将情况上报保卫处。

2．发生不可控制火灾或自然灾害事故及其他事故，应立即启动应急预案，按照预案的处置程序实施。并立即报告保卫处和行政总值班，不得不报、迟报、瞒报。

3．保卫处和行政总值班接报后应立即向总指挥报告。

4．指挥中心向上级主管机关报告。

5．事故处理完毕2小时内，由治安办公室带班负责人书面将情况报告保卫处。

6．由保卫处向总指挥报告。

第五条通讯保障

当灾害事故发生时，要利用现有内线电话、市话网、无线对讲手机进行报警、指挥、通知和联络。

1．当灾害事故发生时，无线对讲手台统一使用“1”频道。

2．治安办公室、中心控制室人员前往事故现场必须携带无线对讲手台，以便联络及沟通。

3．无线对讲手机7部，分别配发总指挥：院长、书记、院总值班带班人各一台；副总指挥：各项工作主管副院长、副书记各一台；指挥中心成员：院办公室主任、总务处处长、医务部主任、护理部主任各一台，日常自行保管，每月进行一次充电，保证电量充足，当灾害事故发生时，保证正常使用。

第六条特别注意事项

1．火灾初起阶段，在6分钟内，燃烧面积不大，烟和气体对流速度比较缓慢，火焰温度在400C0以下，燃烧释放出的辐射热较弱，临场灼热感不强，火势蔓延速度比较慢，一般仅限于起火部位空间范围内。因此，第一发现人应立即组织现场人员，迅速集中使用灭火器，对火源的根部进行扑打，必须将初起火灾消灭在萌芽状态。

2．迅速将现场的易燃易爆物品移出火场。

3．关闭氧气、煤气截门，切断着火部位电源(由总务处相关人员操作)。

4．使用灭火器时避免无效操作、违规操作，防止火势蔓延；使用二氧化碳灭火器时，防止冻伤和窒息。

5．使用消火栓灭火时，必须先切断电源；启用消火栓的同时应按下远程启泵按钮，或通知设备物资保障组开启水泵。

6．如果火势较大应启用多路消火栓进行灭火。

7．有可能时，尽量抢救贵重精密仪器以及资料。

8．发生火灾时禁止乘坐电梯。

9．指挥中心使用无线对讲机向各组下达命令时，没有被呼叫到的人员，不准应答；被呼叫到的人员应立即回复“我是XXX”；在没有听清楚事项时，应要求对方重复一边，命令下达和回答完毕时应有结束语“完毕”。

注：

1、火灾处置程序流程线

2、实施情况信息反馈

3、消防队到达现场后，应急小分队、抢险队协助消防队工作

医院突发火灾险情的应急预案5

全国每年因各种原因造成的此类事故就达数万起，产生了恶劣的.影响，并造成巨大的损失。成熟优化的火灾应急预案，训练有素的应急组织，不仅可以做到发生事故时的应急救援，而且可以发现预防系统的缺陷。

为了更好的认识与防范火灾事故的发生、降低突发火灾的危害程度，将事故控制在最低限度内。

从而保证全院职工的人身安全，同时又能让人人树立安全第一的思想，在遇到紧急情况时不慌张，听从医院的指挥，做到安全疏散，为此制定发生火灾紧急情况安全疏散预案。

一、疏导原则

当初期火灾未能得到有效控制，有蔓延扩大趋势，应组织起火部位、起火点及上层人员进行疏散。先从起火部位、起火楼层的人员疏散，如火势得到控制，负责人应立即下达停止疏散命令，停止疏散。

预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇火不乱，减少损失，避免伤亡。

二、指挥系统

总指挥：

副总指挥：

三、疏散路线

疏散命令下达后所有在楼区内需疏散人员都通过楼梯向下层向院内疏散。二楼如遇楼梯、过道被烟气所阻或污染，不得已情况下二楼人员可关紧门打开窗户等待救援。平房区所有需疏散人员一律向院内疏散。

四、注意事项

1、火灾发生后，医护人员均有组织患者安全疏散的法律责任。因此，必须坚守岗位稳定患者，做好疏散准备和组织好疏散。

2、因医院属于特殊场所，除遇特殊情况外，在疏散命令下达前医护人员不得擅自组织疏散。

3、医护人员在组织患者疏散过程中，一定遵守程序、维护秩序，防止挤压和意外损伤发生。

4、医护人员在任何情况下，不得组织患者跳楼，应按本程序组织安全自救，安全逃生。

为了应对可能发生的安全事故和紧急状态，有效地预防事故、处置事故，进一步完善安全事故管理程序，预案确定了应急工作的原则，即服从指挥安全第一的原则；分级、分部门负责协调一致的原则；紧急处置的原则；局部利益服从全局利益的原则。

安全防火人人有则，全院职工要牢固树立责任重于泰山的思想，预防火灾事故的发生，在发生火灾事故时，认真旅行职责，不漏岗，不脱岗，不履行职责造成严重事故的要追究其全部责任。

医院突发火灾险情的应急预案6

为切实做好发生火灾时患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散，防御和减轻灾害，保护患者及医务人员的生命安全，结合我院实际情况，制定本方案。

（一）灾情判断

当发生火灾时，可能出现浓烟、明火、物品燃烧、照明电源中断、通讯联络中断、电梯停运，人员可能出现惊慌失措、秩序混乱、拥挤、踩伤、摔伤、砸伤、人员被困等情况。

（二）组织指挥体系

1、指挥部总指挥：院长

副总指挥：书记、副院长成员：院办室主任

安全员医务科长

总务科长总护士长集结地点：楼门前空地。

主要职责：负责全院火灾消防抢险指挥工作。

2、紧急疏散组组长：业务副院长

副组长：医务科主任总护士长总务科长成员：白天由各科主任及护士长负责晚间由值班医生及护士负责集结地点：各楼层安全通道（楼梯口）集结。

职责：紧急组织疏散。医务科主任、总护士长、总务科长在住院楼。

3、抢救组

组长：业务副院长副组长：医务科长总护士长

成员：外科、内科、120及全体医护人员集结地点：院内空地临时抢救区。

职责：对伤病员实施紧急救治及心理疏导。

4、联络组

组长：院办室主任成员：院办室成员集结地点：现场

职责：上情下达，下情上报。

5、安全保卫组组长：安全员成员：人事科长司机班全体人员保安班全体人员集结地点：火灾现场。

职责：负责对医院重点目标的巡视，加强安全保卫，打击违法犯罪活动。

6、抢险救灾组

组长：书记、总务科长成员：总务科全体人员集结地点：总务科。

职责：对被破坏设施的抢修。

7、生活保障组组长：工会主席

成员：工会全体会员集结地点：会议室。

职责：负责火灾后安排职工及住院病人的生活保障。

8、纪律检查组组长：党支部书记成员：各支部书记和党小组长集结地点：会议室。

职责：负责对火灾时党员、职工违纪情况的查处。

（三）火灾应急程序

全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念，不论何时一旦发现火情，视火情的严重程度进行以下操作：

1、局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的要立即采取相应措施予以扑灭。必要时立即拨打消防报警电话119。

2、局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及周围人员安全的情况下，一方面立即采取相应措施灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向院长汇报。必要时立即拨打消防报警电话119。

3、着火火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：

①火灾发生楼的值班人员立即组织各楼层人员紧急疏散，指定安全疏散地点，清点疏散人数，发现有缺少人员的情况时，立即通知主管领导或消防队员。

②行政值班人员立即向突发事件管委会主任汇报。

③行政值班人员立即拨打消防报警电话119，通报以下信息：

a）名称：石化医院b）地址：五厂立交桥下

c）火灾情况：着火物质及火势大小

d）联系电话：本人手机号码或医院对外座机号码

④在回答了119的询问后方可放下话筒，并亲自或派人在路口接应消防车。

⑤若有人员受伤，立即启动本预案对伤员进行抢救。

（四）人员疏散程序

方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇火不乱，减少损失，避免伤亡。

1、指挥员立即到达指挥位置行使灭火抢险指挥权。火灾指挥部位置：院内空地临时指挥部（火灾现场）。

2、总指挥火灾时在医院的职务——最高领导。白天：院长、副院长，依次类推。（下同）夜间：总值班。病区指挥：

白天：科主任、护士长。夜间：值班医师、护士。

3、各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者顺“安全出口”有序逃离，远离玻璃门窗、吊灯等头顶上的装饰物，保护好头部，遇浓烟通知病员蹲行或爬行逃离，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故（参考各楼疏散图）。

4、手术室医务人员停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品保护伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶无装饰物的无菌安全区域，保护患者体位，使用简易呼吸器，保证患者吸呼道畅通，静脉通道畅通。

5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应坚守岗位，稳定患者情绪，用棉被泼水封堵门窗最大限度等待消防员抢救，最大限度地保证患者生命安全。

6、门诊医务人员立即停止各种检查，按“安全出口”方向疏散病员。

7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁好门窗，逃离火灾现场。

8、电梯工就近楼层停机，将乘客就近疏散。

9、职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定位置，接受指挥部的调遣。

10、保卫人员及院内消防队员要加强对变电室、网络中心、档案室、财务科、收费处、液氧罐、药库等要害部位的巡视，并对发生的火灾实施扑救，维护社会治安，打击违法犯罪活动。

11、药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、丢失，火灾后及时核对，并将情况报指挥部。

12、节假日及夜间发生火灾时，各级指挥员应迅速到达医院，组织指挥疏散、抢险工作。

13、各病区医务人员、保卫人员，未得到总指挥下达的撤离命令不得撤离工作岗位，要忠于职守，履行职责，保护病人及国家财产的安全。

（五）紧急疏散方式

1、住院病人及病房工作人员：

各病区经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区（参考各楼疏散图）。

2、门诊病人及工作人员：

经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区（参考各楼疏散图）。

（六）火灾后措施

1、医务人员迅速对摔伤、砸伤、烧伤、踩伤的病人实施救治。

2、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗，病房主任将本病区火灾中病人情况向医务科汇报。

3、财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账目情况向院长汇报。

4、总务科组织相关人员对所辖设备全面检修，恢复正常运转。

5、各要害部位及职能部门负责人，将本部门火灾后情况及时上报主管院长。

第四篇：四川省水库大坝突发事件应急预案

四川省水库大坝突发事件应急预案

目 录 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4适用范围 2组织体系与职责

2.1省水库大坝突发事件应急指挥部组成 2.2省水库大坝突发事件应急指挥部职责

2.3省水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责 2.4省水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责 2.5专家组 3 监测预警 3.1信息监测 3.2预警级别及发布 3.3预警预防准备 3.4预警处臵 4 应急处置

4.1水库大坝突发事件分级 4.2应急响应原则 4.3信息报告 4.4先期处臵 4.5应急响应 4.6指挥协调 4.7应急结束 5 信息发布 6 善后处置 7 调查评估 8 恢复重建 9 应急保障 9.1通信保障 9.2物资保障 9.3队伍保障 9.4供电及交通保障9.5治安保障 9.6资金保障 9.7技术保障 9.8基本生活保障 9.9医疗卫生 9.10宣传教育 9.11应急培训 9.12应急演练

责任与奖惩 11 附则

11.1水库等级划分标准 11.2其它名词解释

11.3其他部门管理水库的安全管理 11.4预案管理与更新 11.5预案解释部门 11.6预案实施时间 四川省水库大坝突发事件应急预案

总则 1.1 编制目的

建立健全我省水库大坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处臵能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，结合四川实际制订本预案。1.3 工作原则

（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。

（2）按照分级负责、属地管理的原则积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。水库大坝突发事件应急抢险工作由各级地方政府行政首长进行统一指 挥，相关部门密切协作，紧密配合。

（3）以防洪安全和城乡工农业生产和生活安全为首要目标，坚持安全第一，预防为主的方针，常抓不懈。

（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。

（5）坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合。1.4 适用范围

本预案适用于我省行政区域内的水库大坝发生溃坝以及大型、重点中型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处臵，并指导市（州）政府开展水库大坝突发事件应急处臵工作。2 组织体系与职责

2.1 省水库大坝突发事件应急指挥部组成

指 挥 长：省政府分管省长 副指挥长：省政府分管秘书长 省水利厅厅长

成 员：省水利厅、省发展改革委、省经委、省财政厅、省公安厅、省国土资源厅、省交通厅、省卫生厅、省民政厅、省农业厅、省监察厅、省气象局、省安监局、省通信管理局、省地震局、省政府新闻办公室、成都电监办、成都铁路局、民航西南管理局、省电力公司、省军区、武警四川省总队等有关部门负责人。

2.2 省水库大坝突发事件应急指挥部职责 负责我省水库大坝发生溃坝以及大型、重点中型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处臵工作的组织领导和协调；组织协调有关地区和省级有关部门、专家以及应急队伍参与水库大坝突发事件的应急处臵；组织协调有关地区和省级有关部门提供应对水库大坝突发事件的应急保障、救助支援；及时研究处理水库大坝突发事件应急处臵的重大事项，向省政府、水利部、国家防汛抗旱总指挥部报告水库大坝突发事件应急处臵工作进展情况。必要时派出工作组赴水库大坝突发事件现场指导应急处臵工作。

2.3 省水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责

省水库大坝突发事件应急指挥部办公室设在省水利厅，由省水利厅分管副厅长任办公室主任。其职责是：积极主动为省指挥部当好参谋助手，负责处理省指挥部日常事务；组织实施协调水库大坝突发事件应急处臵工作；制订水库大坝突发事件应急处臵方案，督促有关地方政府、部门按照要求落实各项处臵措施。2.4 省水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责

省水利厅：负责所管辖水库安全管理和汛期防洪统一调度，指导、监督其它部门所管辖水库的安全管理及汛期防洪统一调度；根据水情、雨情等信息进行洪水预报；指导全省已成水库大坝突发事件的应急抢险工作；负责安排除险加固工程建设计划和资金。

省发展改革委：积极争取将出险水库除险加固项目纳入国家基建计划，协调安排全省水库除险加固建设计划。省经委：负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械，卫生防护用品以及能源重要物资的生产、储备和运输调度，保障水库大坝突发事件应急处臵中的电力供应。

省财政厅：按照《四川省财政应急保障预案》的规定及时安排和拨付资金。

省公安厅：负责维护水库大坝突发事件应急处臵现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作；预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为；遇有紧急险情，协助组织群众撤离、转移；及时收集研判情报信息并通报相关部门。

省国土资源厅：负责水库出险造成的地质灾害治理工作的指导。

省交通厅：负责应急期间水运和公路交通的畅通；组织相关市（州）交通主管部门和车、船业主提供所需车辆、船舶等运输工具，为水库大坝突发事件应急处臵提供运输保障。

省卫生厅：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援和卫生防疫工作，具体按照《四川省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。

省民政厅：负责受灾群众的紧急转移安臵和生活、临时医疗救助工作，安排受灾群众的衣、食、住，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资并做好管理和发放工作，协助相关部门做好伤亡人员的处理和其他善后工作。省农业厅：掌握农业受灾情况；负责组织灾后农业救灾、生产恢复。

省监察厅：参与对水库大坝突发事件应急处臵工作中失、渎职等违法、违纪、违规行为的调查和责任追究。

省气象局：负责对天气的监测和预报，及时提供重大防灾救灾和抢险所需的天气预报和雨情等气象信息。

省安监局：负责组织协调水库出险的事故调查及责任认定。省通信管理局：负责水库大坝应急抢险工作的通讯保障。省地震局：负责对地震的监测和预报，及时提供地震信息和有关应对措施。

省政府新闻办公室：按照《四川省突发公共事件新闻发布应急预案》的要求，负责水库大坝突发事件的新闻发布及新闻报道工作。

成都电监办：负责协调出险水库所在地供电企业保障抢险救援的电力供应；督促电力系统水电站大坝应急预案的制定和演练。

成都铁路局：根据应急处臵工作需要提供铁路运输保障。民航西南管理局：根据应急处臵工作需要协调人员和物资的运输保障。

省电力公司：负责对并网水电厂进行统一发电调度，配合出险水库所在地区组织抗灾救灾所需电力，根据水库抢险需要调整电网发电调度运行方式；负责本企业所属水电厂水库大坝的安全管理、汛期防洪和突发事件的应急处臵。省军区：根据应急处臵工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织部队、民兵和预备役部队，协调驻军参与水库大坝突发事件的应急处臵。

武警四川省总队：根据应急处臵工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定组织武警部队参与水库大坝突发事件的应急处臵。2.5 专家组

省水利厅成立水库大坝突发事件应急专家组，为突发事件的应急处臵提供决策依据。

各市（州）、县（市、区）人民政府参照本预案成立相应指挥部，统一协调、指挥本行政区域内水库大坝突发事件的应急处臵工作。3 监测预警 3.1 信息监测

各市（州）人民政府和省级有关部门要针对水库大坝可能发生的各种险情完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然。对可能造成水库大坝溃坝的预测预警信息应立即通报省水利厅并于2小时内上报省政府。3.1.1 气象水文信息

气象、水利部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预测即将发生严重洪灾时，水利、气象部门要立即向当地政府报告并通知有关水库和相关区域做好应急准备。3.1.2 工程信息

发生暴雨洪灾或水库大坝出现危及工程安全的险情时，水库管理单位要对水库大坝、溢洪道、放水设施等关键部位进行加密监测。大型、重点中型水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即报告当地政府和省水利厅；一般中型、重点小

（一）型水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即报告当地政府和市水利（水务）局；一般小

（一）型、小

（二）型水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即报告当地政府和县水利（水务）局；电站水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即上报主管部门、电力监管机构、所在地人民政府。3.1.3 其它信息

其它可能危及水库大坝安全的预测预警信息，如地震、恐怖活动等，当预警信息发出时，当地政府立即通知有关区域做好应急准备。

3.2 预警级别及发布

根据水库规模、水库所在地理位臵和水库大坝出现的危及工程安全的险情的危害程度，我省水库大坝突发事件预警级别分为4级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

Ⅰ级：水库大坝出现可能导致溃坝的险情。

Ⅱ级：大型水库、重点中型水库大坝出现危及工程安全的险情。Ⅲ级：一般中型水库、重点小

（一）型水库大坝出现危及工程安全的险情。

Ⅳ级：一般小

（一）型水库、小

（二）型水库大坝出现危及工程安全的险情。

Ⅰ、Ⅱ级预警信息由省政府发布、调整和解除；Ⅲ级预警信息由市（州）政府发布、调整和解除；Ⅳ级预警信息由县（市、区）政府发布、调整和解除。预警信息包括预警级别、出险水库的地点、出险时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信网络等公共媒体、组织人员逐户通知以及当地制定的其它手段等方式进行。3.3 预警预防准备

（1）思想准备。加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。

（2）组织准备。建立健全水库大坝安全管理责任制，落实水库安全行政责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。以“平战结合”原则组建水库抢险队伍并做好培训演练、管理等工作。

（3）预案准备。各水库应编制适用于本水库的应急预案并报经上级主管部门批准。水库大坝下游可能受波及的生产企业要编制相应的应急救援预案。

（4）工程准备。加强水库的监测网络和预警措施，保证通讯、道路的畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令 的及时传递以及抢险物资的运送。对病险水库要尽快组织实施除险加固，对暂时未能除险加固的水库应限制蓄水位运行，位臵重要的病险水库要空库运行。

（5）资金准备。各级人民政府根据当地水库大坝实际情况妥善安排水库大坝突发事件应急专项资金。

（6）物资准备。按照分级负责、属地管理的原则储备必需的抢险物资，大、中型水库必须储备，小型水库可分片区储备。

（7）撤离准备。当地政府及水库管理单位要制订水库出险后下游群众及财产的疏散、转移方案。3.4 预警处置

进入预警后，事发地县级以上人民政府和政府有关部门根据实际情况采取以下措施：加强水文、气象等监测和工程巡查，随时掌握并报告事态发展情况；调集应急处臵所需物资、设备，确保应急保障工作落实；转移、撤离或者疏散下游群众和重要财产；指令应急救援队伍和人员进入待命状态；做好启动预案的准备。4 应急处置

4.1 水库大坝突发事件分级

根据水库规模、水库所在地理位臵以及水库大坝突发事件的危害程度，我省水库大坝突发事件分为4级。

Ⅰ级：水库大坝发生溃坝。

Ⅱ级：大型水库、重点中型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。Ⅲ级：一般中型水库、重点小

（一）型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。

Ⅳ级：一般小

（一）型水库、小

（二）型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。4.2 应急响应原则

水库大坝突发事件的应急响应以事发地政府为主，超出本级应急处臵能力时，向上级政府请求增援。按照分级响应的原则，Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的应急响应由省政府统一组织实施；Ⅲ级水库大坝突发事件的应急响应由市（州）政府统一组织实施；Ⅳ级水库大坝突发事件的应急响应由县（市、区）政府统一组织实施。4.3 信息报告

水库大坝发生溃坝或重大险情后，事发地政府、省级有关部门在立即采取措施控制事态发展的同时，必须在2小时内向省政府报告。报告内容主要包括出险水库名称、出险时间、地点、原因、目前险情、影响范围、险情发展趋势和已经采取的应急处臵措施等。应急处臵过程中要及时续报有关情况。4.4 先期处置

水库大坝发生溃坝或重大险情后，事发地政府及相关部门应立即赶赴现场组织、指挥应急处臵工作，采取有效措施防止险情扩大并及时向上级政府及其有关部门报告。上级政府及有关部门视情况决定组织派遣应急队伍赶赴现场，协助事发地政府及有关 部门做好应急处臵工作。4.5 应急响应

Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件发生后，省政府立即启动本预案，成立省水库大坝突发事件应急指挥部，及时研究决定应急处臵措施，组织协调有关部门和市（州）人民政府开展应急处臵工作并对有关部门和市（州）人民政府应急处臵工作进行检查，确保各项应急措施得以落实，及时向省政府上报工作进展情况，必要时派出工作组赴现场指导。省级有关部门立即启动并实施本部门应急预案，在省指挥部的统一领导下协调组织应急力量共同做好水库大坝突发事件的应对处臵工作。

事发地政府在省指挥部的统一领导下协调指挥本行政区域内有关部门及地区开展应急处臵工作，转移疏散危险地区群众，组织强化巡查，积极做好水库大坝应急处臵工作。4.6 指挥协调

Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件由省水库大坝突发事件应急指挥部统一指挥有关市（州）政府、省级有关部门开展应急处臵工作。

事发地市（州）人民政府按照省指挥部的要求和部署组织实施现场应急处臵工作。组织应急抢险队伍参与水库大坝突发事件的应急处臵；调集和配臵本区域各类应急资源参与应急处臵；组织营救、救治和转移、疏散受灾人员；为公众提供避难场所和生活必需品；维护社会正常生产生活秩序；及时向省指挥部报告处臵情况等。4.6 应急结束

Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件应急响应的终止需符合下列条件之一：

1、水库大坝险情得到有效控制。

2、水库大坝溃坝后应急救援、救灾工作完成。

Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件应急响应的终止，由省指挥部决定和发布。5 信息发布

Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的信息发布与新闻报道在省指挥部的领导下进行，具体按照《四川省突发公共事件新闻发布应急预案》的相关规定组织实施。6 善后处置

事发地人民政府要积极组织相关部门做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生防疫、治安管理、水毁工程修复、恢复生产等善后工作。7 调查评估

水库大坝突发事件应急处臵结束后，指挥部有关成员单位和专家组成调查组会同事发地政府及有关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估并形成书面报告。8 恢复重建

根据调查评估报告，各级人民政府和有关部门要尽快恢复水 库工程或根据实际情况对该水库实施降等、报废，以保障人民生命财产安全和水库效益的发挥。对排除的大坝重大安全隐患，应组织专家进行安全评估和鉴定并报上级有关部门和所在地政府同意后方可恢复生产和使用。9 应急保障 9.1 通信保障

水库工程管理单位要配备必要的通讯设施（有线电话、传真机和移动通讯设备等），保证水情、雨情、工情和上级指令得到及时传递。在紧急情况下，地方政府和应急指挥机构应充分利用广播、电视、手机短信及当地制订的报信手段等方式传送、发布信息，通知快速撤离，确保人民群众生命财产安全。9.2 物资保障

应急物资筹集和储备坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，按照《四川省省级防汛物资管理办法》进行管理，应急物资由相应的防汛抗旱指挥部办公室统一调度。9.3 队伍保障

根据军队抢险救灾条例及有关规定，中国人民解放军、武警部队、民兵和预备役部队在需要时参与水库大坝应急。工程管理单位和水库下游可能影响区域范围内县、乡两级政府和村、组，组建水库大坝应急队伍，在险情发生时能够及时、迅速地投入抢险工作。

9.4 供电及交通保障 电力部门要保障水库大坝突发事件应急处臵的电力供应；交通部门负责保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输通畅。9.5 治安保障

公安机关要采取有效措施严厉打击各种破坏灾区社会治安秩序，阻碍抢险救灾工作顺利进行的违法犯罪活动，切实维护灾区的社会稳定和治安秩序。9.6 资金保障

水库大坝突发事件发生时，按照《四川省财政应急保障预案》规定及时安排和拨付专项经费。9.7 技术保障

水利部门成立专家组，发生险情时，调派专家参加灾情会商和制定抢险方案，必要时应迅速赶赴现场指导抢险。9.8 基本生活保障

民政部门和救灾部门要做好险情发生地受灾群众的基本生活保障工作。受灾地区地方人民政府应积极采取有效措施负责应急抢险队伍的后勤保障。9.9 医疗卫生

卫生部门负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等工作。9.10 宣传教育

各级人民政府和有关部门要广泛宣传应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处臵能力。9.11 应急培训

采取分级负责的原则，由各级人民政府和有关部门统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种组织形式定期与不定期相结合，每年汛前至少举办一次培训。9.12 应急演练

位臵重要的水库要定期举行不同类型的应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处臵能力。10 责任与奖惩

对参加水库大坝突发事件应急处臵工作做出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。

对在应急处臵工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，截留、挪用水库应急专项资金或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。11 附则

11.1 水库等级划分标准

大型水库：水库总库容10000万立方米以上；

中型水库：水库总库容1000万立方米～10000万立方米； 小

（一）型水库：水库总库容100万立方米～1000万立方米； 小

（二）型水库：水库总库容10万立方米～100万立方米。11.2 其它名词解释

位臵重要的水库：指大坝失事后，可能危及下游重要城镇、工矿区、铁路、公路干线、机场等重要政治经济设施的水库。由于大多数未进行溃坝洪水演算，对下游的影响范围按中型水库下游30公里，小

（一）型水库下游20公里，小

（二）型水库下游10公里以内确定。若除险加固工作中需提高一级工程等级，则必须以溃坝洪水演算成果为准。11.3 其他部门管理水库的安全管理

以发电等为主的水库，由业主（或投资方）组织制定水库大坝突发事件应急预案，与所在地人民政府共同负责水库安全管理并接受水行政主管部门和电力监管机构的汛期防洪统一调度、指导和监督。

11.4 预案管理与更新

根据形势发展，省水利厅及时修订完善本预案并报省政府批准。

11.5 预案解释部门

本预案由四川省水利厅负责解释。11.6 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第五篇：闸坝库容防汛险情点应急预案

闸坝库容防汛险情点应急预案

在生活、工作和学习中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，时常要预先开展应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编为大家整理的闸坝库容防汛险情点应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

闸坝库容防汛险情点应急预案1

为确保水库安全运行，提高水库安全事故处理的综合指挥能力及紧急救援快速反应和协调水平，现根据《中华人民共和国防洪法》、《水库管理条例》、《国务院关于特大安全行政责任追究的规定》的要求，结合实际，本着“预防为主，快速救援，统一指挥，分工负责”的原则，特制定水库安全事故应急处置预案。

一、基本情况：

上山水库水库坝高约10米，水库为小二型水库，涉及400户，1200人。

二、组织保障

严廊村支书负责水库的安全管理工作，发现险情时，在现场同水库主管部门组织抢险。

（一）领导责任人员：

1、水库安全总负责人员：

陈刚芽（手机：xxxxx）

职责：对水库安全负行政领导责任。

2、水库安全具体负责人：

陈青高（手机：xxxxx）

职责：负责水库安全的管理工作，负责水库大坝安全的日常巡视工作，汛期时加密巡查；负责水库的管理和巡查，随时掌握水位和坝体情况，与镇政府保持联系，一旦发现洪水将漫过坝体或溃坝等险情，立即报警、报告镇政府，迅速通知下游居民撤离，同时果断采取可行的应急措施。

（二）抢险救灾队伍

第一组： 工程抢险组

组长：陈友军 成员：应急分队四分队

第二组 ：安全转移队

前进村组长：陈中

成员：龙志刚、陈阶益、薛红兰

向阳村组长：薛良孝

成员：王小生、薛社英、欧阳成、段宝玉

严廊村组长：陈刚芽

成员：李海标、侯连梅、陈炎森、陈青高、张应兰

第三组 ：后勤保障组

组长：谷名东

成员：严廊村委会

三、安全防汛措施

1、加强对巡查员的管理督查，提高其业务水平。

2、着力做好当前汛期的巡查工作。正确处理日常用水与水库安全的关系。巡查员每天一至二次巡查，逢雨水多就排水，逢雨水少就适度蓄水，控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣传工作，有危险就转移至高地上。

四、预警和撤离

1、报警讯号：采用鸣锣报警。

2、撤离路线：由村委会统一负责从高地上撤离。

前进村1、2、3组村民由5、6组公路撤离到大竹。

向阳村1、2、3、4、5、6、7组村民向上瑶公路搞撤离。

严廊村8组村民向8组后山撤离至长兴旺发采石场。

3、撤离顺序：先让妇、老、幼先行，青壮年后撤。

4、撤离要求：报警居民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩先行，不得抢道；服从居委会干部的指挥。

五、预案实施

（一）防御措施

1、县（市）气象部门发布台风消息或暴雨预报时，严廊村联系人：陈刚芽，水库管理员：陈长明，水库安全责任人组织安全检查和安全处理，水库巡查管理等有关责任人员到岗到位。

2、县（市）气象部门发布台风消息或暴雨预报时，村委会主要领导和水库安全责任人进岗到位，水库安全责任人负责开展再检查并部署水库防洪安全工作，做好保安应急措施，进一步加强水库巡查，检查通讯手机和锣等报警设备。

3、县（市）气象部门发布台风消息或暴雨预报时，全体干部职工投入到抗汛抢险准备，水库巡查人员开始昼夜巡查，抢险组成员到位待命。

（二）应急方案

1、一旦发现水库有异常情况，水库巡查管理人员立即向镇防汛指挥部（值班电话：xxxxx）报告，镇防汛指挥部立即组织人员速赶赴现场，研究对策，应急处理。同时，通知下游居民作好撤退准备，抢险人员到水库待命，并报告县政府、水利局、防汛办。

2、水库现险情时，巡查人员立即报警、报告，通知下游居民紧急撤离，抢险应急分队接到工程险情警报后紧急出动，工程抢险组迅速赶赴现场组织抢险，安全转移组负责用鸣锣方式扩大报警讯号，按预案确定线路分头组织群众撤离，并维护撤离秩序，确保妇、老、幼先行撤出；后勤保障组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并妥善安置转移的群众，避免出现混乱。镇政府和村委会领导到现场指挥，并及时向上级报告，寻求支援。

（三）抢险方案

1、抢险组织：抢险行动由水库安全负责人统一组织、统一指挥，各抢险小分队落实。

2、抢险措施根据实际情况现场拟定。

3、通讯保障、移动、联通保持通讯畅通。

六、灾后恢复措施

1、迅速上报灾情。

2、安置灾后生活。

3、做好自救工作。

4、恢复水利、交通、通讯等水毁工程。

闸坝库容防汛险情点应急预案2

一、编制目的本预案为镇政府对于区域范围内，依循现有水利工程设施状况和考虑社会因素条件下，针对渡汛期间可能发生汛情带来的洪涝灾害威胁而预先制定的相应防御方案，作为有条不紊地、有组织、有计划、有决策、有措施地进行防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和组织原则，是镇政府防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实施指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别响应，将具体的抢险救灾行动纳入全镇救援联动机制。

二、编制依据

本预案主要的编制依据如下：

（一）《中华人民共和国水法》；

（二）《中华人民共和国防洪法》；

（三）《中华人民共和国气象法》；

（四）《中华人民共和国防汛条例》；

（五）《中华人民共和国河道管理条例》；

（六）《国家自然灾害救助应急预案》；

（七）《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；

（八）《广东省防洪应急预案》；

（九）《东莞市自然灾害救灾应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。

四、应急预案工作原则

（一）在市“三防”指挥部和镇委、镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。

（二）防汛工作实行镇委书记任防汛总指挥，统一指挥、统一调度、分级分部门负责。

（三）防汛工作以防洪安全为首要目标。

坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。

（四）防汛工作坚持因地制宜，全面部署，保证重点，局部利益服从全局利益。

（五）坚持依法防汛，实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。

（六）坚持工程措施和非工程措施相结合。

对存在安全隐患的工程作出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。

五、清溪镇概况

（一）自然地理

我镇位于广东省东莞市东南部，是东莞、惠州、深圳三市的交汇点，东邻深圳及惠州，距深圳为38km，距惠州市为50km，南接凤岗镇，西连塘厦镇，北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京1141709′30“，北纬221701′25”。我镇区地形为河谷盆地，三面环山，一侧靠水，山清水秀，水系较发达，境内多高山峻岭，植被茂盛，境内最高峰为银屏咀峰，海拔高程898m，最低为清溪河出口石马河右滩地，平均高程16.0m。平原占全镇总面积15%，面积为20.99 km2；水域占2.5%，面积为3.50km2，丘陵山区占82.5%，面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2，其中土地面109.90km2，国营林场33.1km2，共有21个村（居）委会，106个自然村。

（二）气象与降雨

清溪镇属亚热带季风气候区，长夏无冬，日照充足，雨量充沛，温差振幅小，季风明显。1996—2005年年平均雨量为1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956—2005年茅輋水库降雨统计分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3个月，为6—8月；大于200mm的有5个月，最大多年平均降雨约为6月，降雨量为325.6mm，最大日降雨量为264.7mm，1956—2005年共25年最大日降雨资料统计，降雨量大于200mm以上的年份有5年。从日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，该区日降雨强度不大，但多年月平均降雨量大。

清溪镇地处亚热带沿海山区，雨量充沛，流域的暴雨既有锋面雨，也有台风雨，且多集中在每年4—9月份，锋面雨主要出现在4—6月，降水范围大、历时长、强度小。7—9月为后汛期，台风降雨活跃，降水范围小、历时短、强度大，台风雨一般出现在7—9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内，以一日为主。最大一日降雨量367.8mm，风向多为南西、南东向，平均风力8级，阵风最大10级。据东莞气象台多年资料统计，多年平均气温23.1℃，最高气温38℃，最低气温0.5℃。多年平均湿度87.5%。

（三）主要河流水系

清溪镇位于石马河右岸，其所有水系均汇于石马河，主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水，铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇，境内的铁矢岭河上游有中型茅輋水库控制，厦坭河上游有中型契爷石水库控制，清溪河上游小（一）型清溪湖水库已经于2008年3月建成。

石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山，全流域集雨面积1249km2，河流长88km，在东莞市的面积673km2，长度为64km。河床总落差约70m，比降较大，全河平均为0.51‰，旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已建成茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小（1）型水库15座，小（2）型水库18座，共控制集雨面积115.31km2，总库容4521万立方米。石马河清溪以上集雨面积675km2，其中清溪镇集雨面积138.08km2，清溪石马河河道长6.93km，平均宽80m，河道比降0.7‰。

清溪河发源于清溪林场的长山顶，流域总面积61.58km2，河道全长20.58km，最大支流为铁矢岭河，清溪河和铁矢岭河下游穿越清溪镇区，交汇后于聚富新村处汇入石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道建成的清溪湖水库，坝址以上河长5.30km，河流加权比降55.8‰，坝下河道至铁矢岭汇合口长河道平均宽30m，铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流汇入口河长5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，该河为半山区河流，河道弯曲，铁矢岭河河道平均宽25—40m，清溪湖水库以上集雨面积14.01km2，茅輋水库以上集雨面积19.30km2。

厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山，经清溪镇九乡村，进入契爷石水库，厦坭河上游连接契爷石水库溢洪道，下游连接青湖科技产业园排洪渠，上游建有契爷石水库，于塘厦石岭口穿东深供水渠，汇石马河，流域总面积45.36km2，河长18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2，水库以上河流长5.6km，干流平均坡降11‰，水库以下河流长13.61km，河道平均宽20m，平均坡降为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共有，上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。

二坑水为大坑水库和三坑水库排洪道汇合后的人工渠道，以三坑水为主，上游建有三坑水库，大坑水为较大支流，上游建有大坑水库，集雨面积16.03km2，河道长9.4km，该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河，三坑水库以下河道比降3.8‰，河平均宽8.0m。

（四）区域地质

清溪镇内地形山势雄伟，多高山峻岭，三面多座山峰环绕，植被茂盛，岩石裸露头很少。本区位于粤东北高要－惠来断裂带的紫金－惠阳凹陷断裂带中，东西向高要－惠来断裂带横贯本区，具有较为复杂的构造背景，构造行迹主要有褶皱和断裂。区内水系较发育，以山涧河流为主，侵蚀作用强烈，区间河流一般为雨源型河流，径流量多少随雨量而变化。本区地下水可分为孔隙潜水和基岩裂隙水，镇区为冲积坡残积缓坡阶地，且为受侵蚀切割的地形。本区地层较发育，分布范围颇广，地层区划属华南地层区东江分区，主要为侏罗纪，泥盆纪和第四纪地层等，根据岩性和岩石组合特征的差异，分述如下：

1、第四系地层－陆丰组（QL）

主要是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土，厚度一般为0～3.4m，为河流冲积相沉积，构成河流一级阶地，其河流二元结构。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与下伏西南镇组呈整合接触，不整合于基岩之上。

2、侏罗纪地层

A南山村组粗面质（含角砾）塑性岩屑熔结凝灰岩或熔结凝灰岩夹少量凝灰质泥岩。该组角度不整合于中－晚侏罗式地层之上，为白垩世花岗岩所侵力。

B塘厦组，灰色－紫红色粉砂岩，粉砂质泥岩，砂岩，粉砂质泥岩面层，长石石英砂岩等。该段发育水平层理，水平纹理，透镜状层理，属浅湖相沉积。

3、泥盆纪地层

A大赛坝组、灰色细粒长石英砂岩，粉砂岩，粉砂质泥岩互层。该组水平层理发育，砂岩以石英砂岩为主，属滨浅海沉积。

B帽子峰组石角嘴段，灰色细砾长石石英砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩及少量硅质岩。帽子峰组沉积环境为湖坪相，为水平层理，韵律层理，压扁层理沉积构造。

4、晚白恶世地层

为细粒黑云母钾长花岗岩和细粒斑状黑云母二长花岗岩，另外，部分地区还分布有花岗岩脉、花岗斑岩脉、花岗闪长岩脉和闪长岩脉。

根据《中国地震区划图》，清溪镇地震基本烈度为Ⅵ级，设计基本地震加速值为0.05g。

（五）社会经济概况

我镇共有21个管理区，106个自然村，13个工业区，总面积106.8km2，2007年全镇常住户籍人口3.33万人，外来人口38.40万人，总人口41.73万人，共有21个村（居）委会。

生态环境优美，城镇配套设施完善。先后被定为“国家社会发展综合实验区”、“全国小城镇建设试点镇”和“全国综合改革试点镇”，并获得“全国造林绿化百佳镇”、“全国外资企业出口创汇十强乡镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。

六、防洪排涝现状及存在问题

（一）历史洪涝灾害

我镇洪水出现时间与暴雨出现时间相一致，大多发生在4—9月份。坝址以上流域内河床坡降较陡，汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历时大多在1—2天以内。

我镇为三面环山，一面环水，经常受洪涝威胁，坡水汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历短。镇内多处低洼地和渠道排水不畅，一般暴雨就成灾，工厂和民房遭水侵，造成严重损失，每年都有5～6次。

（二）防洪除涝体系现状及存在问题

1、防洪除涝体系

我镇防洪排涝体系基本建立，建成了一批较强防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爷石和清溪湖、大坑、三坑等15座水库调控，镇境内由石马河、清溪河、厦坭河、二坑水等28条主要河道渠道排洪涝水，镇区内还有较完善的雨水管网，河流水系完全利用地形优势自排，基本免除洪患威胁。

2、防洪除涝体系存在的问题

现有15座水库基本可以发挥防洪作用，5座水库不达标，部分河涌过流能力不够，造成局部洼地排水不畅易涝；水库溢洪渠过流能力不足；个别河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤积，造成防洪除涝体系不能正常发挥作用，大暴雨时造成洪涝灾害。当石马河发生洪水时，汇入河流河涌排水受影响，石马河沿岸低洼地受淹。总之，防洪排涝体系尚不科学合理。

3、防洪排涝工程现状及存在问题

（1）防洪工程现状及存在问题

①水库工程

现有15座水库，2座中型，3座小（一）型，10座小型。

A、茅輋水库

茅輋水库位于我镇东南5.3km的铁场村，集雨面积19.3km2（上游含土船坑和石船坑水库两座共占5.64km2），是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库。防洪设计标准为100年一遇洪水、2000年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，设计水位66.90m，正常库容821万立方米，设计库容1041万立方米，校核水位69.77m，校核总库容1160万立方米。

随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，2007年供水量达1053万立方米。水库防洪效益更大，保护下游20多万人、0.16万亩土地及镇区企业、学校、经济开发区等。

茅輋水库现主坝长288m，坝顶高程71.20m，坝顶宽8.0m，外坡设二级，平台宽7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副坝长34m，坝顶高程70.72m；为碾压式均质土坝，主坝坝基于2005年采取了灌浆处理，已不存在渗漏。

溢洪道位于主坝右侧属引渠式，采用有闸宽顶堰式，堰顶高程65.70m，采用QPQ2？5T双吊点式卷扬机独立启闭闸门，分为3孔，每孔净宽6.20m，高1.2m，总净宽18.60m，设计流量255.立方米/s。

水库现有输水涵管一处，设在主坝左侧，低涵底高程55.60m，内径1.20m，最大流量10立方米/s，管长146.0m。

水库存在问题：A水库副坝高度不足；B溢洪道下游河道断面过水能力不够，下游段渠道老化。

B、契爷石水库

契爷石水库位于东莞市清溪镇九乡村，是一座中型水库，于1960年2月竣工，水库集雨面积17.6km2，该水库是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库，坝址以上干流河长为5.55km，平均坡降为1.1‰。现状设计标准为100年一遇洪水设计、2000年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，设计水位43.50m，正常库容913万立方米，设计库容1040万立方米；校核水位44.31m，校核库容1158万立方米。

随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，现已成为我镇主要水源地。水库保护下游10多万人及数十座工厂，还保护青湖工业园大批“三来一补”企业、学校、经济开发区等。

水库工程由一座主坝、三座副坝、一座溢洪道、一条涵管和一座水电站组成。

水库主、副坝坝顶高程为46.0m，主坝设防浪墙，防浪墙顶高程为46.5m。现主坝总长260m，坝面宽8.00m，迎水坡坡比为1：3，背水坡坡比由上而下分别为1：2.5、1：2.75，反滤体为棱体排水。副坝共三条，坝顶高程均为46.00m，迎水坡及背水坡坡比均为1：2.5，采用网格草皮护坡。第一副坝长80m、最大坝高8.0m，第二副坝长250m、最大坝高7.0m，第三副坝长330m、最大坝高6.0m，主、副坝均采用碾压式均质土坝型式。

溢洪道位于库区大坝右侧300m处，溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽9.4m，总净宽27.6m，采用螺杆式启闭设备。溢洪道底为在原浆砌石基础面上铺盖30cm厚砼底板，边墙采用浆砌石重力式挡土墙，溢洪道陡坡段总长60.6m，坡比1：6，于2005年加固。

输水涵管为内径1.0m钢筋砼管，从1979年建成至今运行良好。

存在问题：水库放水涵管开关室地面过低，容易造成受淹影响水位观测和闸门起吊。

C、清溪湖水库

清溪湖水库位于东江流域石马河一级支流清溪水的杨梅坑河，坝址位于我镇区北部杨梅坑，距镇中心约3 km。集雨面积14.01km2，水库总库容936 万立方米，属于小（一）型水库。水库按50年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位81.00m，正常库容857.00万立方米，设计洪水位81.19m，设计库容870.3 万立方米，校核洪水位81.93m，校核库容936万立方米。由于该水库位于我镇中心上游，加之水库主坝长度达1000米，最大坝高达29.3 m，虽下游有清溪河排洪，但其对我镇的防洪重要性非同小可，必须高度重视。水库枢纽由一座均质土坝、溢洪道、排水涵管组成。

水库枢纽工程有主坝一座，主坝长1000 m，最大坝高29.3m，坝面宽15m，坝顶高程83.3m，设防浪墙，属均质土坝。水库溢洪道位于与主坝的左肩。溢流堰采用宽顶堰型式，分3孔，每闸孔净宽8m，溢流净宽24 m。采用钢筋砼直拉闸门控制。水库设计洪水最大下泄流量为217 立方米/s，校核洪水最大下泄流量297 立方米/s。

清溪湖水库为新建成水库，由于未全面竣工验收和交付使用，目前水库管理机构尚未成立，水库建设指挥部负责防汛工作。

D、三坑水库

三坑水库位于我镇上元村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积5.3km2。水库按100年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位87.61m，正常库容351.24万立方米，设计洪水位88.16m，设计库容370 万立方米，校核洪水位88.47m，校核库容380万立方米。由于该水库距离清溪镇中心区近，加之水库地势高企，故三坑水库的安全对我镇中心区，尤其对镇政府、公安分局和医院构成直接的威胁。水库枢纽由一座均质土坝、有闸控制溢洪道、一条涵管组成。

水库枢纽工程有主坝一座，主坝最大坝高34.0m，属均质土坝，水库溢洪道位于与主坝的左肩连接的山体左侧，坝面长度150.0m，坝面宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程92.21m，设防浪墙顶高程92.71m。

溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽4.2m，总净宽12.6m，采用钢筋砼直拉闸门控制。水库正常水位87.61m，相应下泄流量37.74 立方米/s，设计洪水位88.16m，相应下泄流量60.09立方米/s，校核洪水位88.47m，相应下泄流量73.36 立方米/s，汛期允许最高水位87.41m。

三坑水库存在的主要问题有：

a、溢洪道距离管理室太远，路途不够方便，不利泄洪控制。

b、溢洪道采用挑流消能，对左岸山体产生冲刷，影响山体的稳定性，必须加以加固处理。

E、大坑水库

大坑水库位于我镇松岗村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积3.15km2，属于小（一）型水库。水库按50年一遇标准洪水设计，设计洪水位48.53m，500年一遇洪水标准校，核校核洪水位49.05m。水库总库容130万立方米，正常库容89.35万 立方米？，受益镇区主要为清溪镇，捍卫下游面积1500亩，人口3.0多万人及清樟公路，清凤公路，对莞深公路，广深铁路均有一定的影响，由于水库距离我镇中心区近，洪水对镇中心区构成直接的威胁。

水库枢纽工程有均质土坝一座，坝面长度350m，坝顶宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程51.15m，防浪墙墙顶高程51.65m。主坝最大坝高18m，为属均质土坝，迎背水坡为1：3。设副坝一座，长度为150m，最大坝高7m，坝顶高程51.15m。

水库溢洪道位于主坝的右肩，净宽6m，无闸门控制，堰底高程为47.15m，最大下泄流量51.70立方米/s。

现建有一条钢筋混凝土输水涵管，涵管内径1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6立方米/s，涵头改造于2006年进行重建。

该水库可以正常运行，存在的主要问题：副坝筑坝土质较差，防渗性能低，迎水坡为浆砌石护坡，防渗性能不足，目前已计划进行砼护坡加固处理。

②10座小（二）型水库

A、河坑水库

河坑水库位于我镇青皇村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.3km2，总库容60万立方米，正常库容51.24万立方米，水库现有主坝一座，副坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇，水库捍卫下游2万多人口，捍卫青湖工业区数十家企业。

主坝：主坝为均质土坝，总坝长150m，最大坝高13m，坝面宽3.5m，坝顶高程81.28m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝，背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。副坝：总长度13m，最大坝高8m，坝顶高程81.282m，砼迎水坡护坡。

溢洪道：溢洪道净宽7.0m，进水口高程为78.94m，最大排洪流量为39.10立方米/s。

放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，外半径0.7m。进水口高程69.75m。斜拉式开关。最大泄洪流量5.6 立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

B、冷水坑水库

冷水坑水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.1km2，总库容30万立方米，正常库容21.5万立方米。水库始建于1983年9月，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口，水库失事直接对罗马村构成重大影响。

主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长35.0m，最大坝高21.1m，坝面宽1.6m，坝顶高程142.62m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程139.32m，净宽8m，最大泄流量为56.7立方米/s。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

C、正坑水库

正坑水库位于我镇九乡村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.8km2，总库容40万立方米，正常库容31.15万立方米。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。水库捍卫下游1万多人口，水库失事对我镇九乡村构成直接影响。

水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

主坝：主坝为均质土坝，总坝长230m，最大坝高15.5m。坝面宽8m，坝顶高程81.256m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为砼护坡，背水坡铺台湾草皮。

放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，塔式开关室，螺杆式起吊设备。最大泄水流量为5.8立方米/s。

溢洪道设于坝的左肩，净宽5m，陡坡段为1：4，浆砌石边墙，砼护底，消力池总长11.0m，深1.2m，最大排洪流量为80 立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

D、土船坑水库

土船坑水库位于我镇铁场村，集雨面积1.89km2，总库容20万立方米，正常库容13万立方米。水库现有主坝一座，溢洪道两座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游4000多人口。

主坝：主坝为均质土坝，总坝长200m，最大坝高23m。坝顶宽7.5m，坝顶高程116.76m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，未勾缝。背水坡坡比1：2.5，中间设二级平台，护坡草皮质量较差。

溢洪道：原溢洪道净宽4m，设在坝左肩。2001年加建第二条溢洪道，净宽8m，进水口堰底高程均为113.62m，两座溢洪道最大排泄流量可达141.02立方米/s。

放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.4m，进水口高程98.32m，斜拉式开关，最大泄洪流量2.4立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

E、龙眼坑水库

龙眼坑水库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容15万立方米（非实测数据，为估计数据）。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1万多人口。水库失事对我镇铁松村构成直接影响。水库有主坝一座，放水涵管一座。

主坝：大坝为均质土坝，总坝长60m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程80.66m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为浆砌石护坡，背水坡一般草皮。

放水涵管：涵管为钢筋预制砼管，内半径0.3m，斜拉式开关设备，最大泄水流量为2.5立方米/s。

该水库可以正常运行，但没有达标，也没有安全鉴定。根据最新测算，该水库实际库容不足10万 立方米，计划降低为山塘。

F、罗坑水库

罗坑水库位于我镇三中村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.5km2，总库容60万立方米，正常库容44万立方米。水库现有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游1万多人口。

主坝：主坝为均质土坝，总坝长160m，最大坝高13m。坝顶宽3.5m，坝顶高程54.07m。迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝。背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。

溢洪道：原溢洪道净宽5.2m，设在坝左肩，进水口高程为51.0m，最大排洪流量为17立方米/s。

放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，进水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9立方米/s。

该水库可以正常运行，但没有达标。

G、龙潭水库

龙潭水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容14.6万立方米，正常库容11.08万立方米。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库水主要用于生活用水供给，水库捍卫下游2000多人口。

主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长40.0m，最大坝高12m，坝顶宽1.6m，坝顶高程139.50m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程136.00m，净宽8m，分两孔。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 立方米/s。

该水库可以正常运行，现已达标。

H、黄泥坑水库

黄泥坑水库位于我镇重河村，集雨面积0.3km2，总库容12万立方米，正常库容9.5万立方米。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1000多人口，200多亩农作物。水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

水库主坝为均质土坝，总坝长40m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程79.65m。前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为干砌石护坡。背水坡草皮质量较差，设反滤排水棱体。

放水涵管为预制钢筋砼管，内半径0.4m，最大泄水流量为1.5立方米/s。

溢洪道净宽3m，浆砌石边墙及护底，最大排洪流量为12立方米/s。

目前该水库上有清溪湖水库，下有三坑水库，水库库容小，蓄水有限，原来用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地处偏远，交通困难，管理不便，正计划报废处理。

I、楼仔水库

楼仔水库位于我镇长山头村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.3km2，总库容25万立方米，正常库容16.82万立方米。现水库有主坝一座，放水涵管一座，溢洪道一座。设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇。捍卫下游2000多人口和200多亩菜地。在水库下游1公里处有清樟公路。

主坝：主坝为均质土坝，总坝长70m，最大坝高12m。前后坝坡均采用1：2.5。坝面宽为8m。背水坡坝脚设反滤棱体。

涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径1m，斜拉式开关，最大泄流量为5.5 立方米/s。

溢洪道：溢洪道为开敞式，净宽3m，堰底高程为35.86m，最大泄洪流量17.8 立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

J、石船坑水库

石船坑水库库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.3 km2，总库容30万立方米，正常库容21万立方米。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口，500多亩农作物。水库失事直接对铁场村构成重大影响。

主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长60m，最大坝高15m。坝面宽1.6m，坝顶高程127.26m。

坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程123.56m，3孔总净宽15m。

放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 立方米/s。

该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。

（2）河道工程现状及存在问题

我镇防洪排涝基本发挥了地形优势，利用现有河道排水。现有河道比降平均为1‰，流速较快，部分河涌可以满足要求，部分进行了整治，但标准低，不能满足过流要求，局部工程质量差，缺乏统一规划，上宽下窄，侵占河道，跨河桥梁束窄河水断面，阻水严重，部分河涌淤积较重，杂草纵生，部分河段河岸倾倒垃圾，洪水影响行洪，比较明显的'有铁矢岭河、厦坭河、大利渠、二坑水，九乡渠等。

A、清溪河

清溪河从清溪湖至镇政府段共3.2公里于2008年上半年可完成护岸整治，镇政府至电视台段纳入文化公园建设内容，已于2008年1月完成整治处理。电视台下游至石马河，已作浆砌石护岸，有效地保护着沿河两岸地带。铁矢岭河汇入口左岸护砌长0.285km，右岸护砌长0.525km，也可以保留使用，汇合口以下局部沿岸工厂自行局部护砌，但标准低，护砌质量差。清溪河与茅莗水库水交汇处下游100m处水闸已经废除，电视台往下河道淤积较严重。

B、铁矢岭河

铁矢岭河起点为茅輋水库溢洪消力池出口，终点为清溪河汇入口，渠道总长5.3km，现状上游河宽10－15m，下游河宽度15－24m，安全泄量为223.5立方米/s。千秋岭至铁矢岭段河道狭窄，最窄河底宽仅5m，河岸与河底高差10m，左岸建满工厂，右岸为道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已浆砌石护砌，可以正常使用；而科技路至清凤大道段为天然河道；龙眼坑水汇入口至独树渠汇入口之间0.85m也已整治完好；独树渠入口至副坝渠入口长2.95km，该段河道过流能力明显不足，上游千秋岭两侧河道只有简单护砌，现局部已坍塌，影响了河道行洪，对两岸工厂、居民安全造成威胁。

C、厦坭河

起点契爷石水库溢洪道消力池出口，终点为石马河汇入口，河道长6.84km，现状上游20多米宽，至2007年12月，厦坭河从契爷石水库溢洪道至厦泥桥段全长4.3km河道已完成河道整治工作，实现全线畅通，砼护底及护岸。河道安全泄量为154.7立方米/s，满足五十年一遇洪水的排洪要求。厦泥桥至塘厦交界处长1.9km段河道为天然河道，曲率大，部分河段厂房侵占河道阻水，由于塘厦厦横桥段渠底高及该河出口东深供水渠阻水，造成该河段在契爷石水库排洪时我镇该段河道洪水受阻，东深供水渠处每年有3次以上水库排洪时渠深下部淹没，严重威胁该渠安全，且下游洪水溢出河道，两岸房屋工厂、菜田受淹。该段河道整治工程已动工建设，预计于年内全面完工。

D、三坑水、大坑水、二坑水

大坑水河道防洪工程起点为大坑水库溢洪道消力池出口，终点为二坑水河口，河道长0.6km，河道安全泄量34.9立方米/s，渠道现状全部护砌完好，河宽6～8m，过流能力满足五十年一遇要求。

三坑水河道防洪工程起点为清溪湖水库溢洪道消力池出口，终点为大坑水汇入河口，河长2.0km，河道安全泄量87立方米/s，河道现状全部护砌完好，河宽5～6m，过流能力满足要求。

二坑水河道工程起点为大坑水与三坑水交汇口，终点为石马河，河道为人工整治河道，河道长3.3km，河道安全泄量29.3立方米/s，渠道现状全部护砌完好，平均河宽8m，为大坑和清溪湖水库及区间排洪渠，该渠穿越镇中心，河道过流能力严重不足，暴雨和水库排洪时，沿途工厂、民房、企事业单位受淹，水深最大达1.2m以上，亟待整治。

E、九乡水、正坑水和骆坑水

九乡水起点为正坑水与骆坑水汇合口，终点为契爷石水库库尾公路，为人工改线土渠，渠长1.67km，渠宽2～6m，河道安全泄量9.0立方米/s，洪水期严重阻水，其下游出口妈祖庙以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不畅，人工后改线穿山段局部过流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成灾害，上游部分厂房和民房受淹，水深最大达1.0m以上。

正坑水起点为正坑水库溢洪道消力池出口，终点为九乡渠起点，渠长2.1km，河道安全泄量13.3立方米/s，上游局部为天然渠道，由于中游建厂，该河道分成二股分后又汇合，汇合后渠道为人工护砌河道，下游局部渠道封于房下，九乡桥过流断面不足，成为过流瓶颈，桥边供水管高程底严重阻水。

骆坑水起点为骆坑塘溢洪道消力池出口，终点为九乡渠，渠长2.08km，河道安全泄量6.2立方米/s，渠道现状全部护砌完好，河宽平均4.3m，九乡公交车站处渠岸顶高程低，过流能力不满足要求，穿九乡公路的桥和距公路桥30m处的桥，二桥严重阻水，正在改建中。

F、罗坑水

罗坑水起点为罗坑水库溢洪道消力池出口，终点为清溪与塘厦交界，河长4.95km，河道穿越镇区，沿岸建满房屋，上游为天然河道，进出口底宽4—6m。经洪水复核天生湖水、百劳坑水满足过流能力，龙潭水、冷水坑水河道出口段不满足过流要求。

龙潭水与罗马路交叉处上游100m向下均浆砌石护砌，护砌长450m，宽约4m，深约2.5m，河道安全泄量为58.2立方米/s。

冷水坑下游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.72km，河宽约15m，河道安全泄量为97.1立方米/s，罗马大道右侧没有护砌。

天生湖中游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.78km，河宽约8m，河道安全泄量为36.9立方米/s，下游河道为天然河道。

百劳坑水两侧全部直立浆砌石护砌，长1.0km，河宽约14m，河道安全泄量为21立方米/s。

（3）排水工程现状及存在问题

①镇区管网排水系统现状

我镇雨水规划以镇为界，管网排水系统分为石马河下游片、二坑水、清溪河片和厦坭河片、罗坑水五大管网排水系统，最终均汇入石马河。清溪河片排水系统以清溪河为排水承泄区；厦坭河片排水系统以厦坭河为排水承泄区，罗坑水片排水系统以罗坑水为排水承泄区。石马河下游片排水系统通过排水管路进入天生湖水、冷水坑水、龙潭水、最后流向为石马河；清溪河片分为清溪河干流片和支流铁矢岭河片。其中：铁矢岭河片为合流制排水系统，厦坭河片排水系统以厦坭河流向为排水主干的敷设方向，沿河敷设雨水主干管，最终将雨水送入厦坭河。清溪污水排水系统目前基本没有建设，大部分为雨污合流制，就近排入河道和沟道。但排污管路及污水处理设施设计完毕，清溪河下游建长山头污水处理厂，已投入使用。

②主要排水渠道现状

A、大利渠

大利渠起点为大埔，终点为厦坭河入口，渠长3.33km，河道安全泄量8.5立方米/s，原渠为明渠，浆砌石直墙护砌，上、中游渠断面宽3.0m，高2.0m，下游埔星东公路桥断面最窄为1.5m，渠上建厂房，严重影响了排水能力，洪水时出槽，淹没周边民房和工厂。目前大利渠道已经整治，大大提高过流能力，降低了两岸工厂、居民房屋的洪涝灾害的影响。

B、三星渠和李有塘渠

三星渠起点为清埔路，终点为厦坭河入口，渠长1.96km，河道安全泄量32.1立方米/s，渠道局部河道狭窄，过流能力明显不足，两侧渠道全部工程只有简单护砌，局部采用箱涵，过流断面明显不足，影响了排涝，对两岸工厂、居民安全造成威胁，急需整治。现状渠宽3.5m，为浆砌石直墙护砌，三岔口桥处，上游来水汇集至渠中，一般暴雨漫出路面约0.5m。

李有塘渠为三星渠的一条支流，渠长1.3km，河道安全泄量2.1立方米/s，出口0.32km为暗涵，上游护砌0.67km，渠宽1.8m，现状过流能力不满足要求。

C、莲塘渠和谢坑渠

莲塘渠起点为清凤大道，终点为罗坑水入口，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8立方米/s，过流断面明显不足。

谢坑渠为罗坑水支渠长0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5立方米/s，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m，过流断面满足要求。

D、铁松涵与铁松渠

土桥涵起点为葵清路，终点为铁矢岭河入口，涵长2.33km为箱涵结构，尺寸为1.2X1.5m，渠道安全泄量为37.6立方米/s，过流能力满足要求。铁松涵出口以下为铁松渠，铁松渠出口为铁矢岭河，该渠正在进行浆砌石护砌整治长0.8km，渠宽4.0m，过流能力满足要求。

E、土桥涵

土桥涵起点为葵清路，终点为厦坭河入口，涵长1.50km，为箱涵结构，其尺寸为2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4立方米/s，过流能力满足要求。

F、九乡支渠涵和新厦渠

九乡支渠为骆坑水支渠，为原规划排污涵，涵长1.24km，入口尺寸1x1.5m，现状洪水时参与排水，为钢筋砼箱涵，底宽1.5～2.8m。

新厦渠为骆坑塘水支流，渠长0.39km，现状渠宽1.6m，安全泄量3.7立方米/s，为浆砌石护砌整治，渠道过流满足要求。

闸坝库容防汛险情点应急预案3

一、总则

（一）编制目的为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。

（二）依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。

（四）水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1、超标准洪水；

（1）石门沟水库设计标准为10年一遇，水位128.6米；

（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132.7米；

2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积浮物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其它。

二、工程概况

石门沟水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，20xx年完成除险加固。水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。设计洪水位为128.6米，校核水位为128.85米。水库坝下游有石门沟村，保护0.15万群众及0.3万亩耕地，遂查公路等。

水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。

大坝为均质土坝，坝顶高程129.88米，最大坝高10.88米，坝长180米，坝顶宽3.0米。

溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128.12米，底长116米，宽9米，最大泄量9.0立米每秒。

输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122.60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0.8米×0.8米，设计最大泄量0.12立米每秒。

三、突发事件危害性分析

（一）工程险情分析

造成工程险情的原因有：地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。

（二）大坝溃决分析

造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。

（三）影响范围内有关情况

石门沟水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游石门沟村0.15万群众及0.3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。

四、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。

（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。

（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。

（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。

2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。

（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。

（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。

（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。

（4）组织防指有关成员单位准备抢险。

（二）险情上报与通报

1、向镇防指和县防指报告险情的方式

工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。

2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。

五、险情抢护

（一）抢险调度

各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。

（二）抢险措施

当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。

（三）应急转移

1、转移方案制定

由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。

2、转移指挥机构的组成由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、卫生防疫、宣传教育等工作。

3、转移预警

当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。

4、转移路线、安置地点及交通工具

（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。

（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。

（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。

（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。

六、应急保障

（一）组织保障

1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。

2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。

（二）队伍保障

花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。

石门沟水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。

（三）物资保障

防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。石门沟水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。

（四）通信保障

1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。

2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。

（五）其它保障

任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。

七、《应急预案》启动与结束

（一）启动与结束条件

1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。

（1）当水库遭遇超标准洪水时；

（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；

（3）根据气象部门预测有强降雨时；

（4）出现地震、地质灾害时。

2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。

（二）决策机构与程序

1、《应急预案》的决策机构是县防汛抗旱指挥部。

2、启动与结束《应急预案》程序