重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案

第一篇：重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案

重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案

为及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情方面的重大紧急情况，最大限度地减少损失，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。

一、工作目标及基本原则

（一）工作目标

预防和减轻洪涝台旱灾害造成损失，防止因暴雨、洪水等造成垮坝、溃堤等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。

（二）基本原则。

1、立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝台旱灾和水利工程险情按行政区域实行属地管理，以各镇乡人民政府、街道办事处为主进行处置，并

实行行政首长负责制。区级各有关单位积极支持和指导、督促应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝台旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、预案的启动

镇乡人民政府、街道办事处防汛防旱指挥机构按照本地预案负责

处置洪涝台旱灾和水利工程险情。当发生以下情况之一时，区人民政府防汛防旱指挥部办公室（以下简称区防办）及时提出处理意见，报经区人民政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）指挥批准，启动本预案。

（一）在汛期，全区范围内24小时降雨量已超过100毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

（二）芦江、岩泰、小浃江等三大水系的干流水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。

（三）新路水库水位达到76米，并预报将超过77米；城湾水库水位达到25米，并预报将超过26米。

（四）气象部门预报强热带风暴、台风将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报。

（五）东部地区连续干旱40天以上；全区范围内梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在30天以上；饮水困难人数超过5万人。

（六）水库、甬江堤防或一线海塘出现重大险情，并危及公共安全。

（七）区域内重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。

（八）其它情况需要启动预案的。

三、处置程序

（一）当达到预案启动条件时，区防办立即向区防指副指挥、指挥报告，并由指挥决定启动本预案。同时，区防指向区委、区政府和上级防汛抗旱指挥部报告，向区防指成员单位和有关镇乡人民政府、街道办事处防汛防旱指挥机构通报有关情况。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。

（二）区防指立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见。区防指及时召开紧急会议，部署抢险救灾工作。必要时，建议区委、区政府召开紧急会议，部署抢险救灾工作。

（三）根据洪涝台旱灾和水利工程出险情况，区防指派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，经区防指决定，成立现场抢险救灾指挥部，组织开展抢险救灾工作。

（四）洪涝台旱灾和水利工程险情过后，区防指派员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对洪涝台旱灾和水利工程险情处置情况进行总结，向区委、区政府和上级防汛抗旱指挥部专题汇报。

四、预案的实施

预案启动后，区防指统一指挥区级各有关单位协助各地开展抢险救灾工作。区防办研究分析雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情，提出洪涝台旱灾和水利工程险情处置意见，对有关水利设施进行调度，协调联络各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。区防指各成员单位及有关镇乡人民政府、街道办事处根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。区人武部负责组织预备役部队和民兵参加抗洪抢险救灾，协调驻北仑部队、武警部队参加抗洪抢险救灾工作，协助灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处转移危险地区的群众。公安部门负责组织维护抢险救灾秩序，协助灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处转移危险地区的群众。区水利局、交通

局、供电局、城管局、电信局、国土资源局等有关单位分别指导水利工程、交通道路、电力设施、市政基础设施、公共通信设施、地质灾害等抢险救灾工作；区农林局负责指导海上渔船回港避风工作；区民政局负责指导灾民安置和救济救助工作；区公安分局负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的镇乡人民政府、街道办事处组织全社会力量抗旱救灾。区水利局负责组织水资源应急调度、配置和监测；区城管局负责组织实施城市自来水管网用户应急配水供水预案；区环保局负责地表水、污染源监测和加强对排污单位的监督检查；区公安分局协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序；区发展计划与经济局、经发局组织制定干旱期企业限制用水措施；区国土资源局负责地下水应急开采的技术指导。

（三）预测预报。区气象局、水利局、农林局、国土资源局等单位共同做好暴雨、洪水、台风、潮位、干旱及山地灾害的预测预报，及时上报区防指。好范文版权所有

（四）应急物资和电力通讯保障。区府办牵头，区发展计划与经济局、交通局、人武部等单位共同做好应急防汛抢险物资、器材等储备和调运工作；区供销社、区水管总站负责按照区防指指令监督落实专项储备草包（编织袋）的储存和调运工作；区供电局负责抗洪抢险现场的电力供应；区电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。

（五）应急资金保障。区财政局牵头，水利局、民政局、交通局、国土资源局及农业银行北仑支行等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（六）医疗卫生保障。区卫生局、农业局等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（七）后勤保障。灾害发生地镇乡人民政府、街道办事处负责抢

险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区府办牵头，区粮食局、民政局、交通局、卫生局等单位共同做好灾区急需物资的调配工作。

（八）灾情核查。区民政局、水利局牵头，区交通局、农业局、电信局、供电局、国土资源局等单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报区防指。

（九）善后处理。区府办、水利局、城管局、交通局、农业局、计划发展与经济局、国土资源局、教育局、供电局、电信局、民政局和人武部等单位指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施和城市供水、供气等市政设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工农业生产和教学秩序；保险公司做好善后理赔工作，维护社会稳定。

（十）灾后重建。灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处应根据洪涝台灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。

（十一）新闻宣传。重大洪涝台旱灾害和水利工程险情的有关新闻稿必须经区防汛防旱指挥部核实后，按重大突发性事件报道管理规定进行报道。对区内有重大影响的洪涝台旱灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由区防指审核后，按重大突发性事件报道管理规定进行报道。

区级各有关单位应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报区防指。

第二篇：重大医疗纠纷处置应急预案

重大医疗纠纷处置应急预案

1.总则（1）编制目的

为有效预防和处置重大医疗纠纷，规范医疗纠纷处置程序，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序和社会稳定，特制定本预案。

（2）编制依据

本预案依据《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》、《医疗机构管理条例》等法规制定。

（3）工作原则

根据医疗纠纷弓I发突发性事件的范围、性质、危害程度，实行统一领导，分级负责，分级响应。按照相关法律、法规和规章的规定，对医疗纠纷引发的突发性事件作出快速反应，通过协商、调解、诉讼等途径依法予以解决，确保医患双方的权益。

（4）适用范围

本预案适用于发生在同济医院的重大医疗纠纷：医患双方在医疗活动中，对医疗过程和结果在认识上产生意见、分歧及争议，不能通过正常途径解决，发生危害医院财产和医务人员、患者人身安全及严重破坏医疗秩序的行为，甚至弓I发社会治安事件或群体性事件，主要包括以下几种形式：

1）停尸闹丧，或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所，干扰医疗机构正常秩序的。

2）故意损坏或窃取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料的。

3）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活，情节严重的。

4）聚众闹事5人（含）以上。

5）有其它严重影响医疗秩序的行为，经劝说无效的。2.组织机构及工作职责（1）领导机构

为加强对重大医疗纠纷处置的组织领导，成立区重大医疗纠纷处置应急领导小组，下设办公室，负责处置重大医疗纠纷事件。

领导小组组长：分管院长。

领导小组副组长：医务处处长、保卫处处长。

办公室挂靠医务处医疗安全科，安全科科长为办公室主任。（2）领导小组及办公室职责：

1）修订并及时完善重大医疗纠纷处置应急预案。2）统一协调领导小组成员单位工作。3）统一指挥重大医疗纠纷现场处置工作。（3）办公室成员职责：

1）按照卫生部门有关规定，加强医院管理，提高医疗服务质量，规范医疗行为，保障医疗安全，维护患者利益。

2）建立医患沟通制度，及早发现医患纠纷苗头，排除医患纠纷矛盾，了解并尽力解决患者及其家属的困难和需求，建立和谐的医患关系。3）制定医疗纠纷处置预案。

4）出现医疗纠纷后，医院积极主动与患方保持沟通，告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，妥善答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷。

5）医疗纠纷处置结束后，及时总结。3.重大医疗纠纷处置的分级和响应

（1）重大医疗纠纷的分级：重大医疗纠纷按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）。

1）特别重大医疗纠纷事件（I级）

社会影响恶劣，诱发社会稳定问题，有下列情形之一的为特别重大医疗纠纷事件：

①有职业医闹或社会黑恶势力等参与造成打、砸、抢、烧等严重违法行为。

②聚众闹事50人以上的群体性事件或社会治安事件。③其他严重违反《治安管理处罚法》及严重扰乱正常诊疗秩序的行为。

2）较重大医疗纠纷事件（II级）

医院总体秩序受到严重干扰，工作不能正常开展，有下列情形之一的为较重大医疗纠纷事件：

①在医疗机构内，身着孝服、设灵堂、烧纸钱、摆花圈、拉横幅标语、张贴大字报、围堵大门、堵塞交通等行为。②医务人员、工作人员生命财产受到严重威胁的。

③抢夺尸体，在医院的公共场所停放或故意将尸体从太平间移到医疗场所陈尸等严重恶劣事件。

④聚众闹事30人以上的群体性事件或社会治安事件。3）重大医疗纠纷事件（Ⅲ级）

医院部分科室或诊疗场所工作不能正常开展，有下列情形之一的为重大医疗纠纷事件：

①在公共场所散发传单、散播谣言、静坐、下跪等造成恶劣影响的。

②拒不将尸体移放太平间，经劝说无效或者尸体存放时间超过规定时间，又阻碍有关部门按照规定处理等行为。

③限制医务人员、工作人员人身自由或围攻、殴打医务人员、工作人员等行为。

④聚众闹事2O人以上的群体性事件或社会治安事件。4）次重大医疗纠纷事件（IV级）

医患双方不能通过正常途径解决医疗纠纷，有下列情形之一的为次重大医疗纠纷事件：

①写恐吓信或者多次发送侮辱、恐吓等其他信息，公然侮辱或者捏造事实诽谤、辱骂医务人员，干扰医务人员及其家属正常工作、生活。

②抢夺患者或他人医疗文书，以及与医疗纠纷相关的医疗证物，经劝说无效。③强拿硬要或任意损毁医务资料或医疗器械，占据办公、诊疗场所，影响正常工作。

④聚众闹事5人以上。（2）重大医疗纠纷的响应：

1）IV级响应：现场处置工作侧重于现场调解、疏导。立即启动应急预案，领导小组组长现场指挥，其他成员按职责要求妥善处置纠纷。同时报告所在地公安机关。情况适宜于现场调解的，由公安机关协调现场调解，办公室成员积极配合。请公安机关应及时有效控制局面，驱散无关人员，恢复医疗机构正常秩序。

2）Ⅲ级响应：现场处置工作侧重于现场秩序的控制，为依法解决医疗纠纷创造条件。立即启动应急预案，领导小组副组长现场指挥，同时报告所在地公安机关。保卫处负责协助公安机关加强现场警力配备，及时有效控制局面，依法移尸，驱散无关人员，恢复医疗机构正常秩序，对涉及违法、犯罪的当事人依法采取强制措施，有效处理社会治安事件或群体性事件。

办公室负责承担纠纷现场处理工作，保卫处负责联系公安机关。3）II级响应：现场处置工作侧重于消除治安事件或群体性事件，依法打击违法犯罪行为，推动事态平息。立即启动应急预案，领导小组副组长现场指挥，同时报告所在地公安机关。保卫处负责协助公安机关采取果断措施严厉打击违法犯罪行为，对别有用心的个别人员采取拘留等强制措施，疏导、驱散无关人员，强制清理现场，加强局面控制。4）I级响应：处置工作在于迅速控制现场局面，依法严厉打击违法犯罪行为，平息事态。立即启动应急预案，办公室主任现场指挥，同时报告所在地公安机关。保卫处协助公安机关采取强制措施，进行现场控制或现场缉捕违法犯罪分子，迅速平息事态。办公室成员负责同患者家属协调。

4.应急响应终止

医疗纠纷弓I发的突发性事件得到有效控制控制，医院正常诊断序恢复后，医患双方通过协商、调解、诉讼等途径了结医疗纠纷事件，应急响应终止。

5.评估总结

重大医疗纠纷领导小组办公室应对事件的发生、应急处置、处置结果进行全面评估与总结，并将总结报告报分管院领导。

6.实施时间一

本预案自发布之日起实施。

附件：重大医疗纠纷处置应急工作流程图

五、医疗风险预警与处置方案

为加强医疗风险管理，提高医疗质量，保障医疗安全，避免或减少医疗纠纷的发生，维护医患双方合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合我院实际，制定本方案。

1.目的

前移医疗安全管理工作重心，重在预防，坚持重点科室、重点人员和重点环节的防范，提前发现、处置可能诱发医疗纠纷的风险要素，努力减少或消除医疗安全隐患。

2.适用范围

本方案适用于在本院范围内发生的所有医疗活动，包括对各种医疗风险的预警、处置、评价及结果反馈等。

3.医疗风险点的认定、信息来源与采集。3.1风险点的认定

3.1.1告病危患者、疑难患者、住院时间超过30天患者、高额住院费及欠费患者等特殊患者；

3.1.2发生医疗安全不良事件、非正常二次手术及重大手术（事项）报备的住院患者；

3.1.3申请全院大会诊的住院患者；

3.1.4开展高风险的医疗技术项目或者新技术新业务的科室，医疗纠纷及医疗缺陷明显增多的科室；

3.1.5容易发生医疗差错、纠纷的重点诊疗流程和环节。3.2信息来源与采集

3.2.1利用电子病历系统每日采集告病危、疑难、住院超过30天、高额住院费用、欠费和申请全院大会诊的住院患者信息；

3.2.2临床科室主动上报的各种医疗安全不良事件、非正常二次手术及重大手术（事项）报备，每日收集报告信息；

3.3.3每月末总结当月医疗纠纷投诉情况，投诉量排名前5位的科室和医疗组作为下月重点监控对象；

3.3.4上一发生医疗纠纷量排名前5位的科室及心脏大血管外科、胸外科、神经外科、骨科、产科、心血管内科、神经内科、新生儿病区列为本重点监控对象；

3.3.5定期及不定期总结分析医疗纠纷情况，分析查找容易发生医疗差错、纠纷的诊疗流程和环节进行重点监控。

4.风险预警及处置流程

4.1医务处医疗安全科对收集到的医疗风险点信息进行筛查评估，确定需重点关注的医疗风险点。

4.2医务处医疗安全科应采取病区走访、查看病历、参加全院大会诊或者个别约谈等方式与患者、主管医师、医疗组长、科主任或医疗副主任沟通，妥善处置预警风险，并做好记录和签字。

4.3医务处医疗安全科应对预警风险的处置结果进行持续追踪，对可能涉及多个科室和职能部门的医疗问题，应及时组织相关部门协商，提出解决方案。

4.4医务处医疗安全科在处置预警风险的过程中，应通过口头或者书面形式及时与当事科室科主任及医疗副主任沟通。

4.5患者出院或者风险解除，视为本次风险预警处置结束，医务处医疗安全科负责人在应在处置记录上签字、存档。

5.管理责任

5.1科室医疗质量控制小组应在科主任和医疗副主任的领导下全面负责住院患者医疗风险预防、评估、处置、缺陷整改等工作。科主任及医疗副主任是本科室医疗风险预警与处置的第一责任人，本科室的医疗风险预警与处置工作情况将纳入科主任及医疗副主任的绩效考核。

5.2临床科室应积极主动上报医疗安全不良事件，对主动上报医疗安全不良医疗事件的，不扣科室每月绩效考核分；对主动上报医疗安全不良事件且能够有效化解医疗纠纷的，可予以奖励；对主动上报医疗安全不良事件，且虽经努力仍未能避免医疗纠纷发生的，可申请减少或免除因该医疗纠纷产生的绩效考核、文明优质服务、晋升考核等扣分及医疗责任赔偿扣款。

5.3医务处医疗安全科全面负责医疗风险预警与处置工作，应切实做好医疗风险认定、信息采集，并及时作出反应；对医疗风险预警处置情况定期总结及评价，结果向医院领导报告，并反馈至相关科室。

附件：1.同济医院医疗风险预警与处置流程

2.同济医院医疗风险预警与处置情况反馈表 附件1：同济医院医疗风险预警与处置流程

附件2：同济医院医疗风险预警与处置情况反馈表

第三篇：长江大学处置重大突发事件应急预案

长 江 大 学 文 件 长大校发﹝2012﹞69号

关于印发《长江大学处置重大突发事件

应急预案》的通知

校属各单位：

现将《长江大学处置重大突发事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月二十四日

长江大学处置重大突发事件应急预案

为创建安全稳定的校园环境，快速、直接、有效地处理各种突发、意外事件和紧急事故，确保各项工作正常、有序和信息畅通，特制定本预案。

第一章 总则

第一条 为确保学校突发事件应急处理工作高效、有序地进行，最大限度减轻突发事件造成的影响，维护校园的稳定，保障广大师生的生命和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和中共湖北省委高校工委、省教育厅关于处置高校重大突发事件的有关精神，结合我校实际情况，制定本预案。

第二条 本预案是本校突发事件处理的基本秩序和依据。

第三条 本预案适用于在本校范围内发生的下列突发事件:

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大刑事案件；

（四）重大急性中毒事件；

（五）非法组织、恐怖袭击事件；

（六）重大集体群殴、群访事件；

（七）重大剧毒物品、菌种失盗事件；

（八）爆炸事件；

（九）自然灾害事件；

（十）其它突发事件；

第四条 任何单位和个人都有参加处理突发事件的义务。

第五条 各院（系部）应结合本预案制定相应的突发事件应急处理实施预案，实行分级管理、分级实施，做到各司其职、各负其责，各单位的应急处理预案应当根据本单位分管范围及专业特点预计到可能出现的各类严重情况，有针对性地制定实施预案，实施预案做到既简明扼要又具有操作性。

第二章 应急处理机构和职责

第六条 为及时有效处置突发事件，学校成立重大突发事件应急处置工作领导小组。

组 长 张忠家 张昌民 副组长 朱业宏 刘在洲

成 员 刘荣华 方先尧 徐 波 孙 涛 刘小燕

张光明 肖依虎 熊新山 金焱明 颜昌华

-3-蒋四华 王一举 叶长才

领导小组办公室设在学校办公室，办公室主任由刘荣华同志兼任。

应急事故处置工作领导小组的主要职责是：

（一）组织指挥各小组及各方面力量处理突发事件，统一指挥、统一协调、统一控制，防止事故的蔓延和扩大；

（二）检查和督促各小组和相关单位平时做好应变准备工作；

（三）督促各单位制定和本预案相适应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行；

（四）必要时组织领导在重点防范单位进行应急处理的演练。

第七条 应急事故处置工作领导小组办公室负责信息汇总、整理和上报，负责起草相关文件、工作总结，负责协调、参与督办相关规定的落实和执行，负责突发事件（事故）的处理协调工作，负责宣布启动相关突发事件应急响应预案，负责领导小组交办的其它工作。

第八条 应急事故处置工作领导小组下设六个工作组： 1.情报信息组

组长 刘荣华

成员 肖依虎 王一举 陶 舟

主要职责：负责收集和分析信息，沟通和判断情况，对-4-重大信息和动态进行汇报。

2.宣传教育组

组长 徐 波

成员 雷体翠 康 群

主要职责：利用各种渠道开展正面宣传和舆论引导，统一口径，负责监控网上信息。3.秩序维护及管控组

组长 方先尧

成员 钟国汉 叶长才 陶 舟

主要职责：负责落实校园值班、巡逻，协助情报信息组广泛收集信息，保持与市国家安全局、公安局等部门的联系，组建应急小分队并随时做好应对突发事件的准备。4.学生工作组

组长 孙 涛 刘小燕

成员 各院（系部）分管学生工作的党总支副书记

主要职责：负责组建学生维稳工作网络，及时准确掌握学生思想动态，化解矛盾，正确引导学生情绪。5.后勤保障组

组长 颜昌华

成员 李玉泉 朱继平

主要职责是：加强和改进后勤服务工作，防止各类意外

-5-事件的发生。一旦发生重大突发事件，负责提供交通、通信、医疗等服务保障。

6.重点要害部位保卫组（学校行政楼、校广播室、网络中心、配电站、化学药品仓库、财务室等）

组长 叶长才

成员 与突发事件相关的各要害部位直接责任人

主要职责：一旦发生突发事件，第一时间对要害部位实施严格控制。

第九条 应急事故处置工作领导小组根据情况需要，在事故现场设立指挥部实行现场办公，并设置显著标志，必要时划分事故现场的范围，实行戒严和封锁，任何单位和个人都必须无条件服从。

第三章 突发事件报案和现场保护

第十条 重大事故发生后归口单位必须做到：

（一）通知公安、卫生、消防等部门迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作；

（二）事故发生后指挥小组了解事故情况向校党委汇报；

（三）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

第十一条 突发事件发生后，事故现场人员应立即拨打应急事故处置工作领导小组办公室电话及110报警电话。应-6-急事故处置工作领导小组办公室迅速向组长汇报，同时迅速派人在现场初步确认突发事件是否是重大安全事故，一经确认立即上报应急事故处置工作领导小组。

第十二条 重大事故一经确认，应急事故处置工作领导小组立即准备应急处理预案，并向有关部门作应急通报。

第十三条 事故发生后8小时内应急事故处置工作领导小组办公室写出事故报告，分别上报校党委及有关部门。

事故报告应包括以下内容：

（一）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

（二）事故发生的时间、地点；

（三）事故发生的伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（四）事故的简要经过；

（五）事故原因的初步分析判断；

（六）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（七）需要有关部门单位协助事故抢救和处理相关事宜；

（八）校内外公众及媒体等各方面的反应。

第四章 应急处理响应工作秩序

第十四条 报告程序

（一）报告当事人所在院（系部）分管领导和主要领导；

（二）报告学生事务处、安全与保卫处、学校办公室等部门；

（三）报告学校应急事故处置工作领导小组；

（四）经校领导同意后报告公安机关并向上级主管部门汇报。

第十五条 处置程序

（一）学校应急事故处置工作领导小组办公室认为属于重大突发事件的，启动应急预案，接到报告后，院（系部）分管领导、安全与保卫处工作人员迅速赶到现场控制局面；

（二）现场人员根据情况，及时向学校办公室报告；

（三）如发生食物中毒，立即拨打“120”急救电话，同时请校医赶赴现场处置；疏通道路，封存食物，控制事态进一步发展；

（四）如发生火灾事故，立即疏散人群，迅速组织扑救；火势如有蔓延趋势，立即拨打“119”火警电话；

（五）如是斗殴事件，除迅速控制局面、平息事态外，如有人员受伤，应立即送往校医院或附近医院救治，同时将双方主要负责人和相关人员带入值班室，其余人员驱散；

（六）如是社会人员来校闹事，立即拨打“110”报警，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。

第五章 实施要求

第十六条 认真落实中央、省委、省委高校工委、省教-8-育厅关于维护稳定、确保安全的各项工件部署和要求，始终把维护稳定、确保安全、构建社会主义和谐社会作为压倒一切的政治任务，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。要不断完善维护学校安全稳定的工作机制，健全制度，落实措施，认真做好学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作，在事故发生后能迅速了解情况协调处置。要加强对突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，保障突发事件预防、现场控制的应急设施、设备的储备和必要经费。

第十七条 若发现学校有突发性群体性事件的苗头，各部门各单位应立即向学校应急事故处置工作领导小组办公室报告。应急事故处置工作领导小组办公室接到报告后，要及时将情况向相关校领导汇报，并立即加强对事件的严密监控。相关工作小组要迅速到达第一线，做好信息收集、分析和通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发事件时，做到快速反应妥善处理。根据事件性质、程度，汇总情况后，由领导小组办公室统一口径，形成书面材料及时报告省委高校工委、省教育厅等上级有关部门。此时，学校应急事故处置工作领导小组应处于戒备状态，有关部门负责人必须坚守工作岗位，未经学校主要领导批准，不得离校出差。

第十八条 若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教学和生活秩序，学校应立即启动应急预案，领导小组

-9-有关成员及负责人必须在一线指挥，化解矛盾，采取措施有效处置，控制事态的蔓延和扩大；同时，领导小组办公室及时向省委高校工委、省教育厅、公安机关报告信息，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，加强重点要害部位的管理，防止学生串联，防止社会闲杂人员进入学校；各单位领导要深入一线，面对面地做好师生员工的教育疏导工作。

第十九条 若突发性事件出现激化，有可能发生串联、集会、校外示威游行等迹象时，学校应急事故处置工作领导小组、各相关工作小组要迅速深入事发地点，靠前指挥、果断处置；校领导班子成员和各院（系部）及机关处室同志要按照分工，分头深入各院(系部)了解情况、加强指导，并做好相关信息的收集、分析、整理和反馈工作。一旦学生走出校门上街集会游行时，要派人劝阻和随队维护秩序，防止学生被别有用心的人所利用，出现过激和违法的行为。要进一步动员和发挥党政工团组织和学生辅导员、学生党员在维护学校稳定中的模范带头作用，并安排在学生中有影响的教师进行说服教育，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏院、院不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停-10-学、师生不离校。加强校园管理，严格控制人员出入。

第六章 预案衔接

第二十条 本预案为全校性应急事故处理预案，各单位以此为指导制定专项预案。各单位的专项预案必须与学校整体预案相衔接。

主题词：安全保卫工作 突发事件 工作预案 通知 长江大学学校办公室 2012年4月24日印制

校对：李波(共印80份)-12-

第四篇：重大危险源应急预案处置方案

物体打击应急预案

一、现场处理和抢救

1．现场负责人及值班人员拨打“120”急救中心电话；同时向安技部报告。

2．安技部接到报告后通知其他救援小组成员赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。3．现场技术人员配合安技部检查是否继续存在危险源。4．现场负责人合理安排下一步生产，调整工作程序。5．行政部负责保护现场，禁止无关人员进入现场。

二、处理原则

1．尽快对伤者进行救治，拨打“120”急救中心电话，及时送医院治疗。2．迅速查看是否还有危险源，将之消灭。3．现场技术人员配合安技部查找事故原因。

三、处理方法

1．尽快救护伤者，首先由现场救护人员检查伤情，进行简单绑扎救治，然后拨打“120”急救中心电话或直接送往最近的医院。2．消灭危险源，避免类似事故发生。3．查找、分析事故原因。

4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

机械伤害应急预案

一、现场处理和抢救

1．现场人员先将运行的机械停止运转；迅速将伤者进行救治，严重者送到医院或拨打“120”急救中心电话。

2．现场负责人向安技部报告事故情况；安技部接到报告后通知其他救援小组赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。

3．迅速查看是否危险源，避免类似事故的发生。

二、处理原则

1．尽快救治伤者，严重者可直接送医院或拨打“120”急救中心电话。2．停止运行机械防止事故扩大。

3．查找、分析事故原因，杜绝类似事故发生。

三、处理方法

1．停止运行的机械设备。2．尽快对伤者进行救治。3．保护好现场。4．查找、分析事故原因。

5．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

起重伤害应急预案

一、现场处理和抢救

1．现场人员迅速救治伤者，现场救治与送医院救治方式相结合。2．现场负责人向安技部报告事故情况；安技部接到报告后通知其他救援小组赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。3．行政部保护好现场。

4．现场负责人配合安技部查找、分析事故原因。5．应急小组检查完毕，处理完以后再进行生产。

二、处理原则

1．尽快救治伤者，严重者可直接送医院或拨打“120”急救中心电话。2．查找事故原因。

3．做出预防措施，防止事态扩大，杜绝类似事故发生。

三、处理方法

1．现场根据实际情况对伤者进行抢救并及时送往医院。2．处理事故，找出原因，追究责任。3．事故分析，警示相关人员。

4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

触电应急预案

一、现场处理和抢救

1．发现有人触电现场负责人或值班人员应立即切断电源并及时进行现场急救，同时拨打“120”急救中心电话。及时向安技部报告。2．安技部接到报告后通知其他救援小组赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。3．行政部做好现场保护工作，防止无关人员进入现场。4．现场负责人配合安技部查找、分析事故原因。

二、处理原则 1．救治伤者。2．切断电源。3．防止事态恶化。

三、处理方法 1．切断电源。

2．使触电人迅速脱离电源（在解救触电人时，要做好防护，以免使触电人受到二次伤害）。

3．找到现场相关技术人员，查明事故的原因，立即切断危险源。4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

火灾应急预案

一、现场处理和抢救

1．现场发现人员迅速报告行政部，同时拨打“120”急救中心电话，并说明火清的地点及相关情况。

2．行政部接到报告后通知其他救援小组赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。3．行政部做好接引消防车的准备，并组织有关人员携带灭火器材到现场扑救。

4．行政部做好现场保护工作，同时积极配合上级部门调查事故原因。

二、处理原则

1．解救被困人员和受伤人员，拨打“119”火警电话和“120”急救中心电话。

2．切断危险源，防止事态恶化。3．查明事故的原因。

三、处理方法

1．迅速切断危险源，防止事态恶化。

2．行政部组织人员疏散无关人员，保护好现场。3．查找、分析事故原因。

4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

高空坠落应急预案

一、现场处理和抢救

1．救治伤者，迅速拨打“120”急救中心电话或直接送往附近医院。2．现场负责人员或值班人员迅速报告安技部，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。3．查找事故原因，堵塞漏洞，防止事态恶化。4．安技部配合检查类似部位，防止同类事故的发生。

二、处理原则 1．救治伤者。2．迅速消灭危险源。3．查找事故的原因。

三、处理方法

1．迅速拨打“120”急救中心电话或直接送往附近医院。2．迅速检查是否还存在危险源，将之消灭。

3．安技部与相关部门查找事故原因，预防同类事件的发生。4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

化学爆炸应急预案

一、现场处理和抢救

1．发生爆炸事故后，现场人员立即拨打“119”火警电话和“120”急救中心电话，并报告行政部。

2．行政部接到事故报告后，通知其他救援小组成员赶往事故现场进行救护，同时行政部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。

3．救援小组负责人到达事故现场后应根据事故的情况迅速指挥救援小组成员进行现场抢救。

二、处理原则

1．救治伤者，解救被困人员。2．迅速消灭危险源。

3．查找事故的原因，防止类似事件的发生。

三、处理方法

1．迅速拨打“119”火警电话和“120”急救中心电话，伤者可直接送往医院。

2．行政部与相关部门查找事故原因，预防同类事件的发生。3．行政部组织疏散无关人员，保护好现场。4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

坍塌应急预案

一、现场处理和抢救

1．发生坍塌事故后，现场负责人及值班人员立即拨打“120”急救中心电话，同时向安技部报告。

2．安技部接到事故报告后，通知其他救援小组成员赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。

3．现场技术人员配合安技部检查是否继续存在危险源。4．现场负责人合理安排下一步生产，调整工作程序。5．行政部负责保护现场，禁止无关人员进入现场。

二、处理原则

1．尽快对伤者进行救治，拨打“120”急救中心电话，及时送医院治疗。2．迅速查看是否还有危险源，将之消灭。3．现场技术人员配合安技部查找事故原因。

三、处理方法

1．尽快救治伤者，首先由现场救护人员检查伤情，进行简单绑扎救治，迅速拨打 “120”急救中心电话或伤者直接将伤者送往医院。2．消灭危险源，避免类似事故发生。3．查找、分析事故原因。

4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

中毒和窒息应急预案

一、现场处理和抢救

1．发生中毒事故后，现场负责人立即拨打“120”急救中心电话，同时向安技部报告，迅速切断毒源使毒物不在扩散，中毒者送至通风地方人工急救。

2．安技部接到事故报告后，通知其他救援小组成员赶往事故现场进行救护，同时安技部向应急小组组长报告事故大致情况后立即赶到事故现场。

3．现场负责人配合安技部检查是否继续存在危险源，并将其控制。4．找事故原因，堵塞漏洞，防止事态恶化。

二、处理原则

1．迅速切断毒源，使毒物不在扩散。2．尽快使中毒者脱离现场。3．拯救者必须做好个人防护。4．阻止毒物继续进入人体。5．对症急救，及时送医院治疗。

三、处理方法

1．切断毒源，使毒物不在扩散。

2．尽快使中毒者脱离现场。及时送医院治疗。

3．安技部与相关部门查找事故原因，预防同类事件的发生。4．相关部门配合工程技术部填写事故报告。

第五篇：电力重大突发事件应急处置预案

电力重大突发事件应急处置预案

（一）总则

1、编制目的为了切实提高对电力突发事件应急处置能力，确保在我市发生突发电力事件的情况下，能快速反应和有效处置，最大限度地降低危害和损失，保障人民生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序，实现社会经济持续健康协调发展，特制定本预案。

2、编制依据

本预案依据国家及浙江省人民政府有关法律、法规、政策和临海市人民政府事故应急的有关规定，以及电力行业有关技术规程、规定和原《临海市电力重大突发事件应急处置预案》修订形成。

3、适用范围

凡属临海市范围内发生的突发性电力事件造成重大影响的，均适用本预案的规定，具体包括：

（1）、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。

（2）、人为性突发事件，包括误操作、人为破坏等。

（3）、其它造成重大影响和损失的电力事件。

4、工作原则

（1）、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；依靠各级地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故应急处理和应急抢险的能力。

（2）、快速反应。处置电网重大事故要在保障安全的前提下坚持一个“快”字，做到反映快、报告快、处理快、恢复快。

（3）、统一指挥。在临海市应对重大电力事件紧急处置工作领导小组的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急处理工作。

（4）、保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要电厂、重要变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对重要市区、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

（二）、组织领导机构和职责

1、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组（简称应急领导小组）

市应对重大电力事件紧急处置工作领导小组由市政府分管副市长担任总指挥，副总指挥由市供电局局长担任。成员由市府办、市供电局、市工业经济局、市卫生局、市安全生产监督管理局、新闻媒体等单位领导成员组成。

主要职责：

（1）、根据电力事件具体情况，决定是否启动本预案；

（2）、统一指挥和组织指导市应对电力应急处理工作，研究解决应急处理中的重大问题。

（3）、及时向台州市政府和上级相关主管部门报告事件应急处理的进展情况。

2、市应对重大电力突发事件处置工作领导小组办公室（简称应急领导小组办公室）设在市供电局，由市供电局长担任主任。

主要职责：

及时向总指挥汇报重大事故情况；组织、协调市应对重大电力突发事件处置工作领导小组交办的任务；及时收集、定时汇报处理情况，为领导小组作决策提供依据；对外发布有关信息；做好相关的法律、法规、政策宣传工作。

3、抢险救灾组

由市供电局分管生产领导任组长，市供电局各部门负责人任成员。

主要职责：

做好事故抢险，尽力保证政府、重要水利工程，市指挥中心、邮电、电力、军队、公安、医院等部门的电力供应。各镇、街道办事处由各基层供电所组成，负责线路故障抢修。各单位除做好自己的本职外，还要服从指挥组的统一指挥，对重大故障要无私援助，积极配合。做好应急物资的运送和发放工作，保证救灾抢险必需的物资供应。尽快恢复正常生产秩序。完成重大电力突发事件处置工作领导小组交办的其它任务。

（三）、预防预警机制，应急分级

按照台州电网停电范围和事故严重程度，将台州电网重大事故分为预警状态和紧急状态两个等级。

1、预警状态

（1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的20%及以上。

（2）、因电网发生重大突发事件，造成临海城区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%以上；

（3）、因严重自然灾害或其它原因引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，或造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁；

（4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上，对临海电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响。

2、紧急状态

（1）、因电网发生重大事故，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的30%及以上。

（2）、因电网发生重大突发事件，造成临海城区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的90%及以上。

（3）、因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成临海电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且造成重要输变电设备严重受损，对临海电网安全稳定运行构成严重威胁。

（4）、因重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受严重破坏，造成临海电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的60%及以上，并且对临海电网安全稳定运行构成严重威胁或正常电力供应构成严重影响。

（四）、应急响应

1、分级响应

（1）、当临海电网发生重大事故，电网调度机构立即启动电网调度事故处理预案，并将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组办公室副主任或主任。

（2）、应急领导小组办公室在接到有关电网突发事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告应急领导小组副总指挥、总指挥。

（3）、应急领导小组在接到进入电网重大事故报告之后，根据事故严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动事故抢险和应急处理预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

（4）、应急领导小组决定临海电网进入预警状态后，应急领导小组办公室成员应立即中断其他正常工作，在应急处理值班中心开始预警状态的值班及预警处理工作，开通应急处理值班中心电话，临海市应急处理值班中心设市供电局二楼会议室。

（5）、应急领导小组决定临海州电网进入紧急状态后，应急领导小组全体成员应立即中断其他正常工作，在市应急处理值班中心开始紧急状态的值班及应急处理工作。

（6）、应急处理机构在应急领导小组领导下，按照相关的应急处理预案，开展事故处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给等各项应急处理方面的工作。

2、信息报送、处理

执行定期汇报制度，确保信息报送网络的畅通，在每天上午11:00和下午17:00(具体报送次数根据实际情况增加)，定时汇报应急举措落实情况、受灾受损情况和抢修修复情况等信息。预案启动后，每天由市应急领导小组办公室负责，根据实际情况不定期的编写并发布。

3、应急处置

（1）、当电网发生重大事故苗头，并有可能导致电网稳定破坏、电网系统性崩溃、造成更大面积停电时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列局部电网等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。

（2）、在特别紧急情况下，为保证主网安全稳定，保证重要城区、重要用户的供电，电网值班调度员要采取一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。

（3）、发生严重自然灾害、重大电力生产事故、重要电力设施遭受破坏时，应急处理机构应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复故障设备。

（4）、在重大电网事故抢险过程中，各单位、各部门要给予事故抢险提供一切可能的保障和支持。必要时应急领导小组向上一级应急领导小组请求交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。

4、信息发布

发生电网重大事故期间，应在应急领导小组的支持下，引导新闻报导和舆论宣传，使公众对停电情况有客观的认识和了解，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

5、应急解除

在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除紧急状态：

（1）、临海电网主干网架基本恢复正常接线方式并与大网恢复联网，电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内；

（2）、停电负荷恢复80%及以上，重要城区负荷恢复90%及以上；

（3）、输变电设备故障已被隔离，对电网安全稳定运行不构成严重威胁；

（4）、无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。

（五）、善后工作

1、善后处置。由市供电局、市人事劳动社会保障局、保险公司等有关单位参加。根据实际

情况协调民政、劳动保障、保险等有关部门，做好电力设施损失的统计上报，事故伤亡人员善后及其亲属的安抚工作，安置受害家属的生活；做好财产保险、人身保险的理赔工作。

2、后果评估。由市工业经济局牵头负责，市供电局、市安全生产监督管理局等有关部门配合。开展现场监察、处置工作；调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；对事故造成的影响进行评估，制定进一步处置方案并组织实施。

（六、）应急保障

人员保障。由市府办、市供电局牵头负责，迅速组织电网抢修人员，做好事故抢险，尽快恢复正常生产秩序。加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

财力、物资保障。由市财政局负责，有关部门配合。应保障事故应急所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等，做好事故备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证事故抢修经费的投入和开支。

通信保障。由市电信局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险的通讯通畅。

交通运输保障。由市交通局负责，有关部门配合。要尽力保障事故抢险救灾和灾后重建的道路通畅。

医疗卫生保障。由市卫生局牵头负责，有关部门配合。迅速组织抢救医疗队伍，紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员；负责抢救转运和医治受伤人员；通知各医院应立即开通绿色通道，指导急救人员展开抢救工作。

人员防护、技术装备保障。由市供电局、市安全生产监督管理局负责，其它相关配合。要为抢险人员提供的有效的抢险救灾装备，确保抢险人员的人身安全。

治安维护。由市公安局负责。在出现大面积停电事故后。公安系统要迅速成组织警力维护治安工作，确保社会稳定。

（七）、监督管理

1、各相关部门要切实加强对电力生产的安全管理。建立相应的组织机构，落实人员、职责；建立健全各项安全工作规章制度，切实落实各项安全防范措施，及时消除各项安全隐患和不安定因素，加强电力安全生产宣传教育，提高自我防范意识；加强安全生产排摸，及时整改不安全的问题。适时组织业务培训和综合演练，掌握处置方法，以应对突发事件。

2、严格落实电力安全生产工作责任制和责任追究制。各部门在应对重大电力突发事件处置工作中要落实好各自职责。对发生事故后迟报、漏报、瞒报，对处置工作玩忽职守、推诿扯皮、自行其是，造成严重后果的，将按照有关法律法规规定追究有关人员责任。

（八）、附则

本应急预案为指导性意见，在实施过程中应根据不同情况相应进行处理。

本预案由市应对重大电力突发事件处置工作领导小组负责提出和解释。

本预案自发布之日起实施。