在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话

在全县2008年村、社区“两委”换届选举工作会议上的讲话××县委副书记×××

（2008年5月21日）

同志们：

按照自治区的总体部署，我县村、社区党组织和村民委员会、社区居民委员会换届选举工作将全面展开。最近，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好2008年

全区村“两委”换届选举工作的实施意见》和《关于做好2008年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》，明确了这次换届选举工作的指导思想、基本原则、目标任务、总体要求、方法步骤和工作重点。根据这一意见，我县也结合实际，制定了具体的工作方案，各级各部门一定要按自治区党委、市委和县委部署的要求，精心组织，狠抓落实，确保今年“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。

下面，我就如何做好今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感

“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各乡镇党委、政府及有关部门要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新藤县的高度出发，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

（一）做好“两委”换届选举，是改善我县村、社区“两委”班子现状的迫切需要。村、社区“两委”班子是领导城乡基层各项事业的核心力量，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展城乡基层经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来，我县城乡基层组织建设工作取得较好的成效，村、社区“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我们必须清楚地认识到，我县城乡基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；一些贫困村村级集体经济薄弱，条件差，待遇低，村干部职位缺乏吸引力；一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求；部分农村青年人外出务工较多，干部年龄老化，后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村（居）民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

（二）做好“两委”换届选举，是加强城乡基层民主政治建设的重大实践。实践证明，在村（居）民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此，必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机，健全以基层党组织领导的村（居）民自治运行机制，通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，从政治上尊重基层群众的民主权利，增强村（居）民当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。

（三）做好“两委”换届选举，是深入贯彻落实科学发展观，促进城乡发展稳定的重要举措。十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近年来，我县各乡镇党委、政府认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署，注重发挥“两委”班子和党员队伍的积极作用，组织和带领广大群众奋力抗击严重自然灾害，切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设，深化和拓展，“党支部+科技特派员”工作机制，大力发展特色高效农业，深入推进扶贫开发，扎实开展社会主义新农村建设，全县呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到，我县农业基础落后，农业现代化、产业化水平不高，农民增收缓慢等问题仍然比较突出，农民收入仍低于全区平均水平。在广大农村地区，还存在一些不稳定的因素，尤其是在一些土地处

第二篇：在社区“两委”换届选举工作会议上的讲话

Xx 同 志

在社区“两委”换届选举工作会议上的

讲 话

（2011年3月20日）

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻市委、市政府社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我街道的社区“两委”换届选举工作。刚才，xx同志宣读了社区“两委”换届选举工作实施意见，市社区两委换届选举工作督导组副组长xxx同志就社区“两委”换届选举工作的程序步骤、重点把握的问题讲了很好的意见，各社区、居委会要认真抓好贯彻落实。下面，根据上级要求和会议精神，我讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，把社区“两委”换届选举工作作为当前工作的头等大事来抓

这次社区“两委”换届选举工作，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化。第一，有关法律法规有了新变化、新要求。这次换届我们仍然依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》换

届选举，但上级在参加选举的居民登记、推选妇女成员、强化居务监督、健全自治机制等方面，作出了许多新的规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第二，换届选举竞争态势日益激烈。近年来，社区、居委会干部的补贴报酬不断提高，工作条件不断改善，岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔优秀人才创造了条件，也对防止发生拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。第三，基层组织建设面临一些新情况、新任务。去年6月份，我们按照市里的统一部署，依法撤销社区内各村民委员会，把行政村变为自然村，社区成为基层的建制单元。能否高标准、高质量地完成好社区“两委”换届选举任务，是对我们的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保和谐稳定，为经济社会转型跨越发展夯实组织基础。

二、狠抓关键环节，高质量地做好社区“两委”换届选举工作

按照省、潍坊和诸城市的统一部署，这次社区“两委”换届选举从3月份开始，到4月底前基本结束。具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：

（一）拓宽选人视野，确保人选质量。能否把人选准、把班子配强，是衡量换届选举成功与否的根本标准。社区“两委”换届选举的核心要求，就是选出素质高、有本事、公正廉洁、热心为群众服务的带头人。一要明确选人标准条件。对照省里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的要求，要紧密结合街道实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本社区的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人选进社区“两委”班子。二要注重统筹城乡人才资源。注意从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在社区“两委”成员竞职。三要全面推行社区“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度，健全完善任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把竞职承诺、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。

（二）充分发扬民主，保障权利落实。一要切实尊重党员、群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举居民的登记、制定选举办法、确定候选人标准条件，还是推选选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二要改进完善民主选举的方式。推行“两推一选”产生社区党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，提高党员群众的认可度和满意度。三要创新党员群众民主参与的形式。要探索改进对党员群众的教育方式，引导他们树立遵纪守法观念，依法民主地参加换届选举，确保换届选举工作质量。这次换届选举，社区党组

织书记依法兼任社区居委会主任的比例达到80%以上，社区“两委”成员交叉任职比例达到60%以上, 居民委员会成员中至少有1名妇女成员。同时要积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委”班子，努力把符合“三高三强”要求的党员和居民选进班子，进一步改善社区“两委”班子的年龄、文化和性别结构。

（三）严格换届程序，依法规范操作。换届选举工作程序性很强，只要程序违法，选举结果就是无效的。对此，一定要高度重视，慎之又慎。一要进一步细化选举办法和操作规程。特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作办法，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要严格按政策程序组织社区“两委”换届选举。对推选选举委员会、推荐提名居委会成员候选人、规范候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全

过程进行司法公证。三要引导党员干部做依法办事的表率。街道领导干部和有关工作人员，要增强民主法制意识，改进工作方法，提高依法指导选举工作的能力。换届办公室要对具体从事换届选举工作的同志进行一次系统培训，切实担负起指导换届选举工作的重任。

（四）坚持党的领导，发挥党的思想政治组织优势。这是社区“两委”换届保持正确方向的根本保证。分析往年个别地方“两委”换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗教、宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是这些地方的党组织对“两委”换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各社区、居委会要深入分析本社区可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应急预案，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届选举，一般先换党组织，后换居委会，要按照民主程序把社区党组织负责人推选为选举委员会主任，在确定候选人标准条

件、参加选举的居民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对居委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。

三、加强组织领导，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行

一要健全落实领导责任制。街道成立社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，对换届选举工作加强领导和指导。各社区也要成立相应机构，社区党组织书记要认真履行“直接责任人”的职责，全力以赴，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立社区“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的指导组长、社区党组织书记，先进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，依法追究责任，并进行组织处理。

二要抓好换届工作包靠指导。今年按照市委开展“包社区联农户促和谐谋发展”活动，我们街道选派129名街道机关干部，分别包靠一个社区和城市居，联系党员或群众。这个活动的一项首要任务，就是要指导搞好社区“两委”换届选举工作。参与包靠的机关干部要全面参与社区“两委”换届选举工作，深入社区开展调查研究，听取群众意见建议，找准存在问题症结，制定工作方案和应急预案。街道机关干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保所包靠社区换届选举工作扎实开展。

三要营造风清气正的换届环境。要做好宣传引导工作，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。要严肃换届工作纪律，选举前社区党组织要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞争人员开展“换届我承诺”活动。要全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强防范监督，实行换届选举全程记实签字制度，换届选举办公室要公布

举报电话及其他举报渠道，成立选举工作监督小组，认真做好群众来信来访工作。要加大对违法违纪行为的打击力度，发现问题、严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。

四要做好换届选举后续工作。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强社区组织配套建设、健全完善党务、居务公开和民主管理制度等工作。要抓好新当选社区“两委”成员特别是社区党组织书记、居委会主任的集中培训，帮助新一届社区班子尽快进入角色，提高工作水平。要依法推选好居务监督委员会，抓好民主理财、居务公开等民主管理制度，提高社区工作运行的科学化、规范化水平。

同志们，以这次会议为标志，街道的社区“两委”换届选举工作正式启动。希望大家按照上级的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成社区“两委”换届选举任务，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。

第三篇：在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话

同志们;

村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。

一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感

村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇(街道)xx个、村(社区)xx个，根据省、市工作安排，此次我县村(居)委会换届选举工作将按照先村(社区)党组织,后村(居)民委员会的顺序进行，9月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各

有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委“换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。

一是推进城乡发展的必然要求。

2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。

二是提升基层治理水平的必然要求。

推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层;社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社

区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

三是推动全面从严治党的必然要求。

这些年,各地树立大抓基层的鲜明导向基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变,一些基层党组织软弱涣散,基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。

二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终

党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。

一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“x种情形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出其体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机

关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(居)委会班子的工作合力。

二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查,不符合候选人资格条件的，应宜布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇

(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。

三要加强教育引导。在换届选举工作中,要充分发挥党的思想政治工作优势有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与;对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作;对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”

四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败“和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利

换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。

一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

三要强化民主意识。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权扩大人选推荐范围，完善选举

办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。

四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作

村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。

一要加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村

(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要网职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。

二要严肃换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县(市区)、县一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。

对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松驰、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。

三要注重统筹协调。村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须统筹安排、整体推进。重点搞好“五个统筹”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把村(居)委会换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题:把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人:把村(社区)干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本报酬正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能:把村(居)委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

第四篇：在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全县村（社区）“两委” 换届选举工作会议上的讲话

同志们：

在市、县、乡三级领导班子换届圆满结束之后，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定从今年10月开始到明年2月份，全面完成我县村（社区）“两委”换届选举工作。省、市、县对这项工作高度重视，省委常委、市委书记XX同志就村（社区）“两委”换届工作作了指示要求，市委还召开专门会议，具体进行了动员和部署，县委苏书记也特别强调了这次换届选举工作，并叮嘱我、XX部长和其他同志，组织开展好工作。为贯彻省、市的有关会议和文件精神，落实领导的指示要求，县委、县政府今天在这里召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，对这次换届选举进行动员部署。刚才，XX同志就做好这次全县村（社区）党组织换届选举工作，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作分别提出了明确要求，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作作了具体布臵，我完全同意，请同志们抓好落实。下面，我代表县委讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和主动性

村（社区）党组织和村（居）委会换届选举，是全县城乡居民政治生活中的一件大事，是最广泛、最直接、最有效的基层民主实践。其主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，推进基

层民主政治建设，全面推进我县农村经济社会发展。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的责任感和主动性。

当前，我们做好村（社区）“两委”换届选举工作有“四个基础”：一是中央、省、市下发的一系列有关文件、新的法律法规，为这次换届选举奠定了有法可依、有章可循的法律基础；二是市、县、乡领导班子平稳换届，以及前几次的村级换届选举，为做好这次换届选举奠定了借鉴经验的工作基础；三是通过近年来扎实开展基层组织和基层政权建设，为换届选举奠定了较好的组织基础；四是“三送”活动的深入开展，为这次换届选举打下了扎实的群众基础。但我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着许多新情况、新问题，主要表现为“四个难度加大”、“三个新”。“四个难度加大”：一是农村青壮年基本外出务工，农村人才外流严重，造成选拔高素质村（社区）“两委”干部难度加大。二是经济条件好的地方，可能因竞争激烈出现贿选现象；经济落后的偏远地区，可能出现对换届漠不关心的现象，造成引导党员和群众合法有序参加换届选举难度加大。三是随着一些遗留问题的深化，一些地方的不稳定、不确定因素增多，造成保障换届选举顺利进行的难度加大。四是社会关注度越来越高，尤其是网络媒体的快速发展，增加了正确引导舆论的压力，科学应对媒体的难度加大。“三个新”：一是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》，对参加选举的村民登记、保障妇女成员当选、规范委托投票等方面，作出了许多新的规定。二是中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，对社区居委会的选举有新的规定和要求。三是市县乡领导班子换届刚刚结束，一些领导干部特别是新进班子的领导干部，对这些新的规定和要求还不熟悉，在组织换届选举、应对突发事件方面是新手。这些因素，都增加了做好这次换届选举工作的难度。对此，我们必须高度重视，充分估计，深入研究，创造条件，有效应对，切实增强工作的针对性和可操作性。

二、明确要求，精心组织，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

省委常委、市委书记XX同志就这次换届选举工作进行了研究部署，要求加强学习宣传，提高党员群众的参与率；加强调查研究，牢牢掌握工作主动权；把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，坚持正确的选人用人导向；加强舆情引导，为换届选举营造良好的舆论环境；严肃换届纪律，保证换届风清气正；加强组织领导，确保换届选举工作顺利完成。同时，“两办”还下发了《石城县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作方案》，大家要按照这些要求，遵照法律政策规定，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。

第一，始终坚持党的领导。以往的实践证明，凡是党组织坚强有力的地方，换届选举工作就会顺利；反之，就容易出现选举程序不到位、宗族势力干扰、拉票贿选、群众上访等问题。这次村（社区）“两

委”换届选举明确规定，先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。县、乡两级党委要首先抓好村（社区）党组织的换届选举工作，周密部署，精心组织，稳妥推进。对组织软弱涣散、党务和村（居）务管理混乱、矛盾和问题比较突出的地方，要先行整顿。在选好配强村（社区）党组织书记的基础上，要积极引导村（居）民依照法定程序把村（社区）党组织书记推选为选举委员会主任，通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。

第二，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，挨家挨户了解各村（社区）“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把情况摸准吃透。二是搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大农村党员和群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。同时，要密切关注舆情、网情的动向和变化，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。三是抓好选举骨干培训。引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。会后，各乡镇党委政府要及时

组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

第三，严格选人用人标准，保证人选质量。推选什么样的人当干部，关系到一个村、一个社区今后的长远发展。一是确立鲜明用人导向。在这次换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真正把政治坚定、品行端正、素质较高、能力较强、身体健康。不得将有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不好的人推选为村（社区）“两委”成员。二要拓宽选人用人渠道。要注重从农村致富和城市创业带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村（社区）“两委”成员，鼓励县乡机关事业单位退休或提前离岗的干部职工回村（社区）任职。三是加大对现任班子成员测评考核，引导广大党员群众继续提名品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、群众公认的现任村（社区）“两委”成员。

第三，充分发扬民主。只有把广大党员群众的民主权利维护好，才能更好地达到换届选举的预期目的。要把发扬民主、扩大党员和群众参与、尊重党员和群众意愿作为重要原则，贯穿换届选举工作的全过程。要全面实行村（社区）党组织班子成员“两推一选”，有条件的村（社区）要积极稳妥地推行“公推直选”。要认真做好参加村（居）委会选举的村（居）民登记工作，确保广大村（居）民都能依法行使选举权。要严格执行村（居）委会选举的委托投票制度，避免一些别

有用心的人利用这一制度拉票。要扩大社区居委会的直选比例，每个县（市、区）所辖居委会直接选举比例力争达到40%，基础条件好的可以适当超过一些。要精心组织好村（居）委会选举大会，提高参选率。

第四，要严格程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。在实际工作中，要严格按照宪法、党章和有关法律规定，细化和规范换届选举程序，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要按照法定程序推选产生村（居）民选举委员会，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。要把相信群众与教育群众有机统一起来，既保证村（居）民的直接提名权，又要通过召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，使选民提高认识和觉悟，克服其他影响，排除各种干扰，真正把诚心诚意为群众办事、受群众拥护的人提名为候选人。要增加选举的透明度，接受村（居）民群众的监督，确保村（居）民的投票权。

需要特别强调的是，要做好落选或退下来的村（社区）“两委”干部的思想工作，在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，使他们支持和帮助新班子，保持工作的连续性。要进一步健全机制，监督新老班子及时进行公章、财务等交接，保障新班子依法履行职责。要及时培训村（社区）“两委”干部，让他们尽快掌握工作职责，巩固换届成果。

三、严肃纪律，打恶除黑，努力营造风清气正的换届选举环境

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败。在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上，市委XX副书记特别强调要严厉打击影响和破坏换届选举顺利开展的行为和活动，努力营造风情气正的换届环境。各乡镇党委政府和县直有关部门要把严肃换届纪律贯穿于这次换届选举工作的全过程，切实抓紧抓实，确保换届选举工作有序顺利地开展。

第一，严明换届纪律。要严格遵守“八条禁令”，严肃选风选纪，树立党和政府在人民群众中的威信。要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使“八条禁令”家喻户晓，教育引导广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督，正确行使自己的民主权利。同时，特别要加强对村集体财产财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、隐匿私分集体财产。

第二，强化全程监督。县、乡要派出督查指导组，对在推选村（社区）“两委”成员、提名确定村（社区）“两委”成员候选人、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查。开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“三送”工作组要对所驻村（社区）“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。

第三，严厉查处违纪违法行为。对在换届选举工作中有违法行为的单位和个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分，坚决不允许发生压制民主的现象。特别是对使用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选票数、篡改选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员群众依法行使选举权的，以及对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击报复的，发现一起，严查一起，绝不姑息。对以“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格；已经当选的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、加强领导，齐心协力，确保村（社区）“两委”换届选举顺利开展

坚强有力的组织领导，是做好换届选举工作的根本要求。各乡镇党委政府和各单位各部门要把这次换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十三次党代会精神的重要任务来抓，切实加强领导，强化举措，确保换届选举工作圆满完成。

一是要健全组织机构，落实工作责任。县委、县政府已经成立了全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，各乡镇党委政府要相应成立起规格高、力量强的的领导机构和工作机构。要建立健全换届选举工作责任制，把这项工作作为“一把手”工程，“一把手”全力以赴地亲自抓部署、抓指导、抓落实。要建立健全重大事故报告制和重大责任追究制度，对无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。

第二，强化部门配合，形成工作合力。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（社区）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。司法行政部门要引导基层干部依法办事，引导群众依法行使权利。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。

第三，加强工作指导，推动工作落实。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要及时协调解决换届选举中的突出问题。县乡领导班子成员要分片联系包干，建立联系点，主动到问题较多、矛盾较为突出的地方去，面对面地进行指导。乡镇（街道）要向每个村、每个社区至少选派一名思想政治素质高、责任心强的干部去担任换届选举工作指导员，具体指导该村的换届选举工作。对换届选举工作中好的经验和做法，要及时总结，认真交流；工作中遇到的重大问题，要及时向上级党委、政府汇报，以便妥善处理。

同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作，是党委、政府的一项重要政治任务，事关我县经济社会发展全局，意义非常深远。因此，各乡镇党委政府和有关部门必须高度重视，以良好的精神状态，采取切实可行的措施，高标准、高质量地做好换届选举工作，为实现我县“科学发展，进位赶超”目标作出新的贡献。

第五篇：在全市村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全市村（社区）“两委”换届选举工作

会议上的讲话

市委常委、政法委书记 钟振林

同志们：

村（社区）“两委”换届选举，是我市基层政治生活中的一件大事。市委对这次换届选举高度重视。市委书记许锐同志亲自过问、亲自研究、亲自部署和推动，对换届选举工作提出了非常明确的要求。刚才，几位领导同志分别作了讲话和具体部署，我完全赞同。下面，我就做好全市村（社区）“两委”换届工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识村（社区）“两委”换届选举工作的重要意义

这次村（社区）“两委”换届，是党的十八大之后全市基层的首次换届，也是在全面深化改革进程中的一次换届，还是全面贯彻落实十八届四中全会精神的一次换届。可以说，这次村（社区）“两委”换届，工作非常重要，意义十分重大。

第一，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党要管党、从严治党的必然要求。总书记反复强调：“要坚持党要管党、从严治党，切实把我们党建设好”。村、社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的重要根基。总体上看，全市村（社区）“两委”班子主流是好的，但也存在一些问题，主要有这么五个方面的问题：一是党员队伍结构长期没有得到根本改善；二是基层党组织带领群众致富能力不足；三是一些基层党组织生活无法正常开展；四是基层党组织建设思路偏窄创新不够；五是一些党员的先锋模范作用发挥不够好，有的村干部不作为、乱作为，甚至违法乱纪。这些问题客观上讲，在全市、全省乃至全国都具有一定普遍性，但反映出我们一些乡镇平时对基层党组织建设抓得不紧，对基层干部监督不严，党员发展和教育管理工作不到位。在这次换届工作中，各乡镇要强化管党责任，把党要管党、从严治党的要求落实到最基层，把党的方针政策落实到“终端末梢”，把党的纪律严明起来，加强对基层党员的经常性教育和正常化管理，把基层广大党员凝聚起来，增强基层党员的党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用，让村（居）党组织真正成为密切联系和紧密团结群众的“吸铁石”，成为发展基层各项事业的主心骨。

第二，抓好村（社区）“两委”换届选举，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要抓手。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持以“三送”工作为抓手，以“三大工程”为载体，从整顿软弱涣散基层党组织入手，使广大基层党员干部党性得到锻炼，作风得到转变，“四风”突出问题得到了有效的整治。这些活动成果能不能经受时间检验、能不能持续发挥作用，特别是“四风”问题会不会反弹回潮，这次换届工作是“试金石”。我们要着眼巩固和发展教育实践活动成果，确保选出的新一届村（社区）“两委”班子有新的作风、新的形象和新的面貌，把目前干部作风转变的好势头保持下去，让作风建设的成效体现出来，落地生根，让群众满意。

第三，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。总书记指出：“推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和国家治理能力现代化的基础性工作也在基层。”村（居）处在国家治理体系的末梢，是直接面临群众、服务群众“零距离”的一级组织，也是我们执政大厦的地基和根本。治国之要在于固本强基。唐太宗曾经说过：治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂盛。所谓“基础不牢，地动山摇”。因此，建强村（居）组织至关重要，事关执政根基，事关事业长远。而村（居）干部就是这个地基中的钢筋，位子不高但作用很大。他们的理念、作风、作为直接影响治理能力现代化水平，直接影响到政策执行效率，直接影响一方的平安稳定以及党和政府的形象。大家一定要站在这个高度来认识这次村居“两委”的换届工作。

第四，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党的十八届四中全会精神的重要实践。党的十八届四中全会明确提出：“推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。”我市这次村居“两委”换届工作，涉及239个村（社区），1千多名村（社区）干部，8千多名党员，40多万选民，涉及面非常广，可以说这也是我市落实十八届四中全会精神、推进依法治市的一次最直接、最广泛、最生动的实践。各乡镇要把这次换届工作作为依据党章从严治党的实践过程，把村（居）民委员会换届作为依据宪法治国理政的实践过程，加强法制宣传教育，健全人民司法调解的群众组织，推动全社会树立法治意识，弘扬法治精神，建设法治文化，使广大人民群众都成为社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者，真正使换届过程成为坚持人民当家作主和依法治国有机统一的过程。

第五，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进我市改革振兴事业的现实需要。当前，我市正处在加快振兴发展的攻坚期，全面深化改革的关键时期，任务非常艰巨。村（社区）“两委”班子可以说是“兵头将尾”，是把深化改革、促进振兴的目标任务落到实处、落到基层、落到一线的直接组织者和执行者，作用十分重要。我们要通过这次换届，选好干部、配强班子，全面调整补充和优化村（社区）干部队伍，为改革振兴发展提供坚强的干部保障。

二、把握重点，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。各级各有关部门要把握总体要求，结合实际，突出重点，统筹推进。

一要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是村（社区）“两委”换届选举的政治要求和根本原则。各乡镇要按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。工作中，要注意在三个方面发挥主导作用：要在换届选举的组织上发挥主导作用，不管是在重点步骤和重点区域上，还是在具体环节和操作细节上，都要充分发挥党组织的政治优势，牢牢把握换届选举工作的主动权；要在选举委员会的组建上发挥主导作用，真正把那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会，组成坚强有力的换届选举机构；要在候选人的推荐上发挥主导作用，党组织要底数清楚，做到人选和标准心中有数。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群众信赖、公道正派、肯奉献、有本领、品行好的都要做到心中有数，真正把群众公认和组织认可的人推荐出来。同时，严格执行候选人资格审查制度，对候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等方面情况进行严格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，坚决防止其“带病”参加选举。

二要坚持正确的选人用人导向。选准人、用好人是换届选举的关键，也是衡量换届选举工作成败的重要标志。各乡镇要按照合法、公正、公平、公开的原则，在《实施方案》明确不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人“十种情形”的基础上，结合本地实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，做到好中选优、优中选强，特别是要按照四种人的标准：即群众依赖的贴心人、群众敬佩的当家人、群众致富的带头人、敬业奉公的践行人，把那些优秀的同志推选到“两委”的主官位臵上来，把“领头雁”选好。具体而言，关键是要把好三道“关口”：一要把好政治关。始终将政治标准放在选任条件的首位，坚持德才兼备、以德为先。一定要选政治上的明白人，能和组织保持一致，组织意识强，遇事听招呼，关键时刻能站得出来、冲得上去。二要把好结构关。要拓宽选人用人视野，选配好优秀年轻干部、妇女干部，在尊重党员群众意愿的基础上，提倡“两委”班子成员交叉任职，条件合适的村（居）实行书记、主任“一肩挑”。三要把好民意关。民主推选出来的候选人是不是真民意的体现，还是宗族宗教、非法组织、黑恶势力干扰下的民意假象，对此我们一定要有清醒的认识。要坚持民主集中制，对群众推选的候选人进行严格把关，确保不为其他势力所干扰。

三要充分发扬民主。从以往的实践看，凡是深入发动群众、充分发扬民主、切实尊重民意的，民气就顺，民心就齐，民风就正，选举结果自然而然也就好。因此，一要扩大知情权。要通过动员部署、集中宣讲、印发资料、组织工作人员入村、入区、入户宣讲等方式，使换届选举的目的意义、政策要求以及程序安排深入人心。特别是要将任期届满审计情况在选举前进行公开，让党员群众清楚明白。二要落实参与权。针对我市农村外出务工人员多的现状，要通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，做到通知到人、记录在案。三要保障选举权。继续坚持和完善村（社区）党组织“两推一选”的选举方式，在经济社会发展好、班子凝聚力强、党群干群关系和谐等条件成熟的村（社区），经市村“两委”换届工作指导小组审批后，可实行“公推直选”。要进一步完善村（居）民委员会直接选举办法，提高村民委员会“自荐直选”比例和社区居民委员会直接选举比例。四要强化监督权。各乡镇换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向党员群众公布，主动接受监督。要畅通党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，通过邀请党员村（居）民代表、人大代表、政协委员担任选举督查员等措施，进一步强化监督。特别要注意掌握网络舆情举报信息，但也要注意不能被一些恶意举报干扰视线。

四要严格依法办事。各地必须严格依法依规操作，做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。一是程序要到位。在具体操作时，决不能嫌麻烦、图省事，随意简化程序，要坚决杜绝操作上的不规范行为。二是标准要从严。换届工作能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。工作中一定要从严要求，做到各种公告文件清晰明白、严谨规范；各项程序严丝合缝、推进有序；工作人员严谨细致、认真负责，不能有一丝一毫马虎。三是操作要细化。要认真研究制定换届工作实施方案，细化换届工作流程，科学制定选举办法，进一步明确换届工作的重点任务、时间安排、责任主体及具体要求，乡、村两级要做到进度安排到天、任务落实到人。

五要严肃换届纪律。换届是否风清气正，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。各乡镇要始终以铁的纪律来保障换届选举的顺利进行。一要警示在先。《实施方案》中明确提出了“十严禁”的换届纪律，各乡镇要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，加大宣传力度，确保覆盖到每个村（社区），让基层党员干部群众广泛知晓。二要全程监督。市、乡要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程跟踪督查。要建立信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，向社会公布，并安排专人受理转办。三要严肃查处。对黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选举以及选举中的拉票贿选、弄虚作假等不正当竞争行为，严密防范、露头就打，发现一起、查处一起。对换届选举风气不好、整治不力，出现严重问题的地方，要按规定严肃问责。

三、精心组织，确保村（社区）“两委”换届选举工作顺利进行

这次换届工作，时间紧、任务重、要求高。各乡镇和各有关部门要把村（社区）“两委”换届选举摆上重要日程，精心组织安排，确保换届选举工作有序推进。

一要落实领导责任。为加强对这次村（社区）“两委”换届选举工作的领导，市里成立了换届选举工作指导小组。各乡镇（街道也要成立村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，组建工作班子，加强对换届选举工作的领导。乡镇党委是“两委”换届选举工作的责任主体，各乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，促进换届工作严谨有序、平稳顺利。

二要强化协调配合。村（社区）“两委”换届选举工作是一项系统工程，需要各相关部门密切配合、各负其责。组织部要统筹协调好换届工作，民政局要充分发挥职能作用，加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导；财政局要保障换届选举必要的工作经费；农粮局要在换届选举前指导做好任期届满审计工作，没有完成审计的，或审计有问题的，不得开展选举阶段工作，特别是对有可能连任的，更要认真审计，把账目、债务查得清清楚楚，让群众明明白白；换届期间往往是信访高发期，纪检监察和信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办；宣传部门要引导新闻媒体真实、准确、全面、客观报道换届选举工作，密切关注网情舆情，加强应对，防止恶意炒作。公安、司法、综治、计生、团委、妇联等部门要分工协作，共同组织实施好换届工作。

三要加强工作指导。市、乡两级换届选举工作指导小组及办公室要通过调研座谈、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。“三送”工作队要积极参与，加强对所驻村（社区）“两委”换届选举工作的监督指导。乡镇要选派干部驻村（社区）指导换届选举工作，保证每一个村（社区）都有干部驻村指导。对一些“难点村”和往届选举中出现过问题、干群关系紧张、矛盾比较多的“重点、难点村（社区）”，在报请市委或市政府批准后，要先进行整顿，等条件成熟后再组织换届，不要勉强上阵、遗留后患。

同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党在基层的执政基础，事关全市改革发展稳定大局。各乡镇一定要按照省委、赣州市委的部署和市委的要求，以对党的事业和群众利益高度负责的态度，高标准、高质量完成换届选举各项任务，为全面深化改革，加快建设活力实力魅力瑞金提供坚强的组织保证。

我就讲这么多，谢谢大家！