第一篇：教育部等部门重拳治理教育乱收费
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教育部等部门重拳治理教育乱收费
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来源：《课堂内外·教师版》2013年第09期
为了切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，近日教育部等五部门日前联合出台《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，重拳治理教育乱收费。《意见》提出，将对各地“八条措施”的执行情况开展全面检查，重点检查就近入学比例、优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例、招生信息公开落实情况。严查与升学挂钩的捐资助学、以特长生为名乱收费、公办学校以民办名义乱收费等行为，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。
第二篇：教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见
教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见
教监[2006]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）办公厅，教育部部属各高等学校：
为认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，深入开展治理教育乱收费工作，现就2006年的治理教育乱收费工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系；坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，建立长效机制；进一步清理、规范农村中小学收费行为，确保国务院深化农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。
二、主要任务
（一）确保国务院的决定落实到位，严格规范中小学收费行为
国务院决定，深化农村义务教育经费保障机制改革，从今年春季开学起西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。对此要采取强有力的措施，确保这一新机制的顺利运转。国家鼓励有条件的地区全面实施义务教育阶段学生免除学杂费政策，所需资金由地方负担。
实行免杂费的地区，除按原“一费制”相关标准向学生收取课本费、作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。未实行免杂费的地区，要严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用。继续落实对义务教育阶段家庭困难学生的“两免一补”政策。督促各级政府调整教育支出结构，确保按预算内生均公用经费标准落实到位。
学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和进行收费。
（二）坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为 2006年，各地要严格执行《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》（发改价格[2005]2827号）规定，加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。进一步规范义务教育办学行为，对以改制为名乱收费的学校进行全面清理。公办学校凡改制为民办学校的，必须符合“四独立”原则，否则要停止招生。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。
各地要切实加强对“示范”、“星级”等学校达标创建活动的管理，坚决制止一些学校搞超豪华建设、变相提高收费标准的做法。学校规划建设要与当地经济发展水平和人民群众经济承担能力相适应，坚持安全、节约、坚固、实用的原则，坚决纠正在学校建设中互相攀比、追求豪华、高额举债和规模超大等不良做法，坚决禁止通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。要加强对学校在建项目工程的监督和建设资金使用情况的审计，控制标准和规模。
（三）严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策
继续巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低；切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示；招收择校生要以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数的30%，现有比例已低于此标准的不准再提高；不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生；要按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。
（四）实施高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费
要继续认真实施高校招生“阳光工程”，切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保高校招生的公平、公正；任何地方和学校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的任何费用；要加大对非法招生中介的打击力度，严禁高考移民和违规招生；继续稳定高校学费、住宿费标准，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高；严格落实已经明确的相关收费政策和管理措施，预科生升入本、专科以及专升本学生升入本科后，其学费标准应与同学年同专业的其他学生保持一致，禁止对其提高收费标准；学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡时，不得收取各类证卡工本费；凡地方出台的政策与教育部、国家发展改革委、财政部的有关规定不符的，必须坚决纠正。
（五）加强中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥状况
对教辅材料（含各种形式的练习、测试题集）、报刊杂志等课外读物，要严格做到不强制统一征订，不统一购买。坚决遏制教辅材料过多过滥状况。进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材料盗版行为。
（六）全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为
今年，财政部、国家发展改革委、教育部将在全面清理各级各类学校收费项目的基础上，进一步明确国家教育收费政策，教育收费项目属于全国性行政事业收费项目，除国务院规定或经财政部、教育部、国家发展改革委联合批准外，其他任何部门、省级及省级以下政府都无权出台新的教育收费项目。在国家规定限额内或国家未规定限额的收费标准，由省级人民政府审批。各地要认真做出工作计划，对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范，不留死角。清理规范后按照国家规定保留的收费项目，以及各省（自治区、直辖市）确定的教育收费标准，要在当地政府门户网站或通过其他方式予以公布，方便群众查询和监督。今年上半年，各地要完成自查自纠工作，8月底前将清理结果函报教育部、国家发展改革委、财政部。部际联席会议办公室将适时组织抽查。
三、主要措施
(一)提高认识，加强领导
各地要从讲政治、顾大局的高度，依法行政，依法治教，充分认识治理教育乱收费工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现；充分认识到国务院对西部地区农村义务教育阶段中小学全部免除学杂费，是促进农村义务教育发展的重大举措，是一件功在当代、利在千秋、惠及民心的大事；充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。各地要进一步完善联席会议统一指导和协调治理工作的有效机制，进一步加强对治理工作的领导。各地在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，切实加大对本地区治理工作的督促检查和指导力度。部际联席会议将适时组织力量，对各地治理教育乱收费联席会议机构工作情况进行抽查。
各地要对自行制定的有关教育招生、收费等方面的政策、文件进行全面清理，凡与国家法律法规及相关政策不符的，要坚决废止和限期纠正。
（二）落实政府责任，促进教育均衡发展
公办学校经费来源必须坚持政府投入为主，学生缴费只能作为办学经费不足的补充。进一步完善教育投入保障机制，督促地方各级政府依法保证教育经费的“三个增长”，加大对义务教育的投入；同时，要确保中央提出的新增教育经费主要用于农村义务教育的政策得到落实。
各地要采取有效措施，切实提高经费使用效益。要加快薄弱学校的改造进程，缩小校际间办学条件和教学水平的差距。要坚持科学发展观，禁止各类学校超越当地经济发展水平盲目发展。
要研究中外合作办学收费管理工作中出现的问题，制定《中外合作办学学校收费管理暂行办法(试行)》。要组织力量，对义务教育阶段学校“择校”问题进行调研，制订出切实可行的解决办法。
（三）进一步降低中小学教材价格，减轻学生经济负担
要进一步降低义务教育阶段的中小学教材价格，严格执行中小学教材用纸及印制标准，减轻学生经济负担；扩大推行中小学教材出版发行招标投标试点工作，严格执行《中小学教材出版招标投标试点实施办法（修订）》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法（修订）》；研究制订《关于中小学教材编写审定管理的补充规定》、《关于严禁在中小学教材出版发行环节违规收取费用的规定》，严禁任何部门和单位以任何借口向出版发行单位违规收取费用，坚决纠正以培训费等名义收取市场准入费的变相乱收费行为。引导中小学教材出版、发行单位规范售后服务行为。
（四）规范高校服务性收费行为，加强学校服务性收费管理
高校提供属于正常教学活动必须的服务，不得另外收取费用；学校提供的服务性收费必须坚持自愿和不盈利原则，严禁强制服务和强制收费；服务性收费应“即时发生即时收取”，不得与学费一并收取；对涉及全体学生的服务性收费或代收费，如额外收取的水、电等费用，要按程序申报，通过召开听证会后确定。
研究规范高等学校服务性收费的办法，制订《改革财政拨款以外的研究生收费管理制度的意见》，制订并完善《高等学校生均培养成本计算与核定办法(试行)》。
（五）严格执行学校收费“收支两条线”管理办法，加强学校收费资金管理
教育收费要严格执行“收支两条线”管理规定，即公办学校学费、住宿费等行政事业性收费收入要按规定全额缴入同级国库或财政专户，纳入部门预算编制范围；支出由财政部门根据部门预算统筹安排。政府要按规定的生均预算内公用经费拨款标准拨付学校公用经费，保证学校正常运转；要确保转移支付中的教育经费足额用于教育事业。要加强各级各类学校会计核算和财务管理，健全学校财务制度，规范收费收入征缴入库行为，不得坐收坐支；合理制订学校开支项目和标准，要将学校的账目、资金使用情况予以公开，接受学生家长和社会监督。严禁将学校教育经费用于房地产投资开发、购买股票、证券、期货和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。要切实落实学校收费管理“一把手负责制”和责任追究制，各地要加强对学校收费行为的监督检查，并严肃查处乱收费有关责任人及负责人。
（六）继续加强督导检查工作，严肃查处教育乱收费案件
要继续加大督导检查力度，保持治理工作高压态势，将落实国务院对西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费的决定作为工作重点，确保财政投入资金安全有效。
严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为；截留、挪用、挤占教育经费和学校收费收入的行为；滥印、滥发教材、教辅材料的行为；利用服务性收费为单位和个人谋取私利行为；高校与招生录取挂钩乱收费的行为；地方或学校越权制定、审批教育收费政策等任何形式的违规收费行为。要有计划地对一些学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计。督促有问题的地区落实整改计划，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。
继续在全国组织开展治理教育乱收费专项检查工作，国家发展改革委要会同相关部门拟定开展专项检查的意见，部署专项检查工作。部际联席会议办公室负责教育收费督查工作的组织实施。各地要认真做好自查自纠工作。
研究制订《关于加强农村义务教育经费保障机制督导工作的意见》，尽快下发《关于对教育乱收费实行责任追究的暂行办法》。
（七）进一步加大宣传工作力度，继续开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动
各地要高度重视宣传工作，制订工作计划，充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造有利于治理工作深入开展的良好氛围。
要继续认真组织开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。去年未启动的省份，今年要做到早动手、早部署，认真做好工作计划，精心组织，开展工作；去年已开展工作的省份，今年要继续开展，稳步推进，扩大工作面，严把质量关。部际联席会议于今年上半年组织召开创建规范教育收费示范县活动工作座谈会，各地汇报工作开展情况，进一步推动工作开展。部际联席会议办公室将建立工作情况通报制度。
各地要按照要求，认真抓好各项治理任务的落实，对工作中出现的新情况、新问题要及时研究解决并向部际联席会议办公室反馈。
教 育 部
国务院纠风办
监 察 部
国家发展改革委
财 政 部
审 计 署
新闻出版总署
二○○六年三月
第三篇：教育部等七部门关于转发陈至立国务委员在全国治理教育乱收费部际
【发布单位】教育部等七部门 【发布文号】教监〔2006〕5号 【发布日期】2006-04-11 【生效日期】2006-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部
教育部等七部门关于转发陈至立国务委员在全国治理教育乱收费部际联席会议上的讲话的通
知
(教监〔2006〕5号)
为了认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，经国务院同意，2006年3月2日，教育部等七部门召开了全国治理教育乱收费部际联席会议，陈至立国务委员在会上作了重要讲话，国务院办公厅《内部情况通报》（第414期）已全文印发。现将陈至立国务委员的讲话转发给你们，请认真贯彻执行。
2006年4月11日
陈至立国务委员在全国治理教育乱收费部际联席会议上的讲话
2006年3月2日
今天，国务院七部委在这里召开全国治理教育乱收费部际联席会议，贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结2003年以来治理教育乱收费工作情况，部署今年治理教育乱收费工作。刚才，周济、屈万祥同志分别就三年来的工作情况和2006年的工作任务进行了全面的总结和部署，广西、四川、山东的三位同志介绍了成功做法和经验，部际联席会议其他成员单位负责同志也发表了很好的意见，我都同意。
2003年以来，党中央、国务院把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点工作，要求我们从实践“三个代表”重要思想和维护人民群众切身利益的战略高度，认真解决好教育乱收费问题。为此，国务院各有关部门和地方各级政府高度重视，将治理工作作为一项重要工作来抓，出台和实施了一系列行之有效的政策措施，工作扎实推进。教育部、纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等七个治理教育乱收费部际联席会议的成员单位做了大量富有成效的组织、协调、调研和指导工作，连续三年召开全国电视电话会议，根据实际情况，确定工作重点，制定有力措施，分工协作，狠抓落实。各级教育行政部门和大、中、小学也都把治理乱收费工作摆在突出位置，认真贯彻落实国家有关教育收费的各项政策、规定，旗帜鲜明，实事求是，认识不断提高，工作不断加强。
三年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面的共同努力和综合治理，教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制，治理工作取得了明显的阶段性成效，教育收费制度不断完善，政府的教育保障责任逐步得到落实，治理教育乱收费的长效机制正在形成，治理教育乱收费工作呈现出良好的发展态势，为教育事业持续健康发展创造了有利的外部环境。主要体现在：一是地方各级政府的重视程度明显提高，尤其是加大了教育投入的力度；二是大多数学校的收费行为逐步规范，特别是义务教育阶段实施了“一费制”收费办法；三是监督检查的力度不断加大，形成了以正压邪的气势；四是群众举报数逐年减少，满意度不断提升。这些成绩的取得来之不易，说明这项工作是深得人心的、也是完全可以取得成效的，这不仅增强了我们进一步做好治理工作的信心，而且也使广大人民群众看清了形势，增强了对做好治理教育乱收费工作的信心，从而为今后进一步深化治理工作奠定了坚实的基础。
通过几年的实践，我们在治理教育乱收费工作方面也初步积累了一些经验，形成了一些基本共识。集中表现在：一是必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立人民群众的利益高于一切的思想，把治理教育乱收费作为解决损害群众利益的一个突出问题，摆在政府和教育部门工作的重要位置上，切实抓紧抓好。二是必须坚持贯彻科学发展观，以做好治理教育乱收费工作、营造良好氛围促进教育和谐健康发展，以深化教育改革和发展进一步推动治理工作。三是必须将治理教育乱收费工作放在反腐倡廉的大局中去认识和把握，坚持教育、制度、监督三者并重，加强制度建设，标本兼治，综合治理，不断加大从源头上预防和治理教育乱收费的力度。四是必须充分发挥各方面的积极性，坚持和完善以主管部门为主、有关部门配合、齐抓共管的工作机制，分工协作，多管齐下，合力推进，形成一盘棋的工作格局。五是必须坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，每个时期有针对性地提出工作目标，以阶段性的明显成效推动治理工作不断深入。六是必须加强领导，明确责任，狠抓落实，强化监督检查，严肃查处教育乱收费典型案件，确保治理工作取得实效。这些经验和共识要作为今后治理工作的重要原则长期坚持下去，并不断地加以深化和完善。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地意识到，当前一些地方和学校乱收费行为还时有发生，有的问题还比较突出，群众反映很强烈。对此，我们要高度重视，认真分析原因，找出症结所在，进一步提高对治理工作艰巨性、复杂性和长期性的认识，并进一步加大工作力度。应当看到，这几年治理工作的成效是在各方积极努力形成的高压态势下取得的，基础比较脆弱，成果不很稳固，还有发生反复的可能。因为引发教育乱收费的一些深层次问题还没有得到完全解决，教育乱收费产生的土壤和条件并未完全消除。同时在市场经济条件下，基于利益驱动产生的教育乱收费问题不会自动消亡。因此，我们宁愿把问题估计得严重一些，牢固树立任重道远和长期作战的思想，克服麻痹松劲厌战情绪，始终保持强烈的使命感和紧迫感，始终保持对人民高度负责、对事业高度负责的精神和连续作战的工作作风；千万不能认为农村义务教育经费保障机制建立了，乱收费的可能性小了，存在侥幸心理、麻痹思想，从而对治理乱收费缺乏应有的准备，更不能稍有一点成绩，就轻言大功告成，甚至草率收兵，而是一定要抓紧治理，从严查处，决不手软，形成震慑，一定要警钟长鸣，常抓不懈，抓出成效。
今年是“十一五”时期的开局之年，治理工作也将进入一个新的起点，由治标的层面转向更加注重治本。按照中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的要求，一定要充分认识到：治理教育乱收费，是贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务根本宗旨的一个具体体现，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、依法治教的迫切需要，关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，也是营造良好环境促使教育事业持续健康发展的一个重要保证。一定要把坚决深入治理教育乱收费作为我们工作的重点，切实抓紧抓好。下一步的治理工作要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大源头治理力度，推进制度创新，建立健全长效机制，使治理工作迈上新的台阶。这里，我强调五点：
第一，把农村义务教育保障机制改革切实做好，从制度上为解决农村教育乱收费问题创造条件。党中央和国务院决定，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，这是惠及亿万农民群众的重大战略决策，举国关注，意义重大。在工作重心和精力安排上，要把它作为头等大事抓紧抓好，为从源头上和制度上治理教育乱收费提供重要保证。现在，2006年春季中央免杂费和补助公用经费的预拨资金已经全部安排到省，教育部和财政部已组织专项调查组到今年实行新机制的15个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了督查。各地要确保改革资金安全和专款专用，做到三个“决不允许”，即：决不允许挤占、挪用、截留改革资金；决不允许用改革资金偿还债务；决不允许出现“挤出效应”，用中央投入的改革专项资金替代地方教育经费的正常增长。
省级政府要按照国务院通知的要求，加大统筹力度，切实落实分担责任，确保改革专项资金及时足额落实到位，学校能够及时足额使用。新机制建立后，国家在财政预算内对农村义务教育的各项经费需求给予了保障，绝不允许一边免费，一边乱收费。今后，哪个地方农村义务教育资金不落实，就要追究该地方政府负责人的责任；学校乱收费，就要追究校长和教育行政部门的责任。
第二，严格规范各类学校收费行为，进一步加大治理教育乱收费的工作力度。一要全面取消新机制改革地区的农村义务教育阶段各项行政事业性收费。各地要根据本地区农村义务教育经费保障机制改革进程，全面清理农村义务教育收费项目。从2006年春季开学起，已经进行新机制运行的地区，除可按原“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。暂时还没有进行新机制改革的地区，要继续执行现行的“一费制”收费办法，同时严格执行收费公示制度。
二要有针对性地解决群众关心的问题。今年重点抓好四个方面的工作：一是坚决制止以改制为名的乱收费，进一步规范公办中小学校的办学行为。二是严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，将择校生比例纳入当地统一招生计划并向社会公示，严禁在择校生之外招收非计划生、自费生和旁听生等。三是全面清理和规范高校收费项目，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。四是切实加强中小学教材管理，严格实行中小学教科书限价招标办法，不得统一征订和购买教辅材料，严肃查处向学生推销教辅材料谋取利益的行为。
三要结合教育改革和发展深化治理工作。近年来，教育事业发展很快，新情况、新问题不断出现，一些深层次的问题在教育改革和发展中进一步凸现。如：中小学择校问题，民办教育、中外合作办学和学校服务性收费的规范问题，以及部分学校学费虚高问题等等。这些问题群众反映强烈，成因复杂，解决的难度很大，但绝不能因此而停滞不前。要主动工作，跟上步伐，加强调查研究，及时总结经验，不断改进和完善教育收费管理制度。
第三，坚持从严治教，努力建立预防和治理教育乱收费的长效机制。一要充分发挥思想教育的基础性作用，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，进一步加强理想信念和思想道德教育，树立正确的教育思想和办学理念，增强抵制教育乱收费的自觉性。各地要切实组织好创建规范教育收费示范县(市、区)活动，严把质量关。要充分发挥新闻媒体的作用，树立和宣传正面典型，提高广大教育工作者职业荣誉感和社会责任感；还要向群众广泛宣传教育收费的政策和治理工作部署，进一步扩大群众参与和社会监督的范围。
二要深入推进治理教育乱收费制度建设，坚持依法收费、规范收费、公开收费。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面的清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要通过当地政府门户网站或其他方式予以公布，包括公开账目、公开使用情况，接受学生家长和社会的监督，强化监督检查。要严格执行“收支两条线”的管理办法，切实加强审计监督、规范收费管理，确保收费资金用于发展教育事业。要继续完善教育收费监督和举报体系，认真落实责任考核和责任追究制度，做到政令畅通，维护政策和纪律的严肃性。
三要严肃查处各种教育乱收费行为，继续保持治理工作的高压态势，切实抓好专项督查、检查工作。对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要从严查处，严肃追究有关责任人和当事人的责任；对群众反映强烈的乱收费案件，要及时查处并公布查处结果。
四要厉行节约，勤俭办学。我国是发展中国家，处在社会主义初级阶段，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统应继续发扬光大。教育上的每一分钱都来之不易，都要十分珍惜。办学特别是学校建设要量力而行，坚持安全、实用、够用的原则，切合教育教学的实际要求。
第四，加强领导，落实责任，使治理教育乱收费各项工作取得新进展。深入治理教育乱收费，确保今年治理工作各项任务的完成，必须进一步加强领导。部际联席会议成员单位要加强对治理工作的宏观指导，加强对重大问题及时沟通和协商，抓好综合协调。要继续完善政府统一领导，教育、纠风部门牵头，监察、发展改革、财政、审计、新闻出版等部门共同参与的治理工作机制，坚持“谁主管、谁负责”，做到责任明确、措施落实。要实行分层次管理，一级抓一级，层层分解任务，层层抓落实。要密切配合、齐抓共管，进一步提高工作效率，形成合力。
第五，加大教育投入，保障教育经费。地方各级政府要坚持教育优先发展，继续强化政府投入责任，调整财政支出结构，做到教育经费的“三个增长”。教育行政部门要全面贯彻党和国家的教育方针，大力推进素质教育，深化改革，优化结构，有效配置教育资源，努力促进教育均衡发展和公平公正，使广大人民群众共享改革成果。还要进一步提高教育经费管理水平，提高经费使用效率，努力使有限的投入发挥最大的效益。
治理教育乱收费工作责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，再接再厉，开拓创新，协同一致，扎实工作，夺取治理教育乱收费这场攻坚战的新胜利，为推进教育事业实现持续健康发展作出新的更大贡献！
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第四篇：教育部等5部门出台规定治理乱收费及“点招”等问题
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教育部等5部门出台规定治理乱收费及“点招”等问题
作者：
来源：《广西教育·D版》2013年第09期
据人民网消息，日前，教育部与发改委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局联合出台了《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，各地要深入推进中小学教辅材料散滥问题的治理，秋季开学时，各地要严格按照“一科一辅”新机制运行；要重点治理中小学补课乱收费现象，引导广大教师切实履行好个别辅导和答疑等本职工作，自觉抵制有偿家教，对于在课堂上故意不完成教育教学任务，“课堂内容课外补”，向所教学生收取补课费的，要依据《教师法》给予行政处分或解聘；要进一步深化高校招生“阳光工程”，严禁降低标准指名录取考生（以下简称“点招”）及乱收费，严肃招生纪律，各地不得出台涉及“点招”及收费的办法，已出台的应立即取消，严禁各省级高校招生办公室对“点招”考生违规投档。
第五篇：教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见
教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署
关于2012年治理教育乱收费规范教育收费
工作的实施意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就做好2012年治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下意见。
一、指导思想
2012年治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、协调配合、齐抓共管，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，坚持标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极推进源头治理，维护教育公平，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 1 —2020年）》的实施提供有力保证。
二、主要任务
（一）切实做好中央教育惠民政策落实情况的监督检查。落实好加大教育投入的各项政策，确保2012年如期实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等在内的各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。
2012年要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，组织力量对开展试点工作的中西部集中连片贫困地区的680个县（涉及22个省份）进行全面检查，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。
（二）坚决治理义务教育阶段择校乱收费。各地要认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于推进义务教育均衡发展的要求和教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校 乱收费的八条措施的通知》（教基一„2012‟1号），各地教育行政部门要结合实际，尽快出台本地区（省会城市、计划单列市）的实施方案。要把义务教育均衡发展战略性目标同当前治理择校乱收费的阶段性任务结合起来，建立健全推进义务教育均衡发展的责任机制，对中心城市的择校热点地区和学校要个别指导、跟踪监督，进一步加大对困难地区和城乡薄弱学校的扶持，均衡配置义务教育资源。严格规范义务教育阶段招生入学秩序，坚持免试就近入学原则，科学合理地划分学区，加强学籍管理，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%，规范特长生招生，制止通过招收特长生方式收费的行为，制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。严禁举办“占坑班”（通过参加培训获得入学便利），严禁组织任何形式的入学考试，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。
（三）加强中小学教辅材料管理。各地要严格按照新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发„2011‟12号），教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二„2012‟1号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格„2012‟975号）要求，结合本地实际，尽快出台实施方案，加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，重点是加强出版、发行、印刷中小学教辅 材料单位的资质管理，加强内容质量、编校质量、印装质量检查，严厉打击非法出版和侵权盗版，进一步规范中小学教辅材料市场；各地有关部门要按照政策公开、程序公正、过程透明的原则，组织成立评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议、公告；加强对中小学教辅材料价格监管，对于进入各省评议公告的教辅材料实行政府指导价，切实落实并完善价格公示制度；认真贯彻落实 “一教一辅”和自愿购买原则，严禁进校推销和强制购买，做好无偿代购服务，有条件的地方要为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。加强检查监督，严禁各级行政部门组织编写或参与编写中小学教辅材料；严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。
（四）加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。
（五）深化公办中小学有偿补课乱收费治理。各地要针对当地情况，加强制度建设，出台政策措施，严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有 偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。
(六)加强对中小学改制学校的清理规范。各地要对已完成清理规范工作的义务教育阶段改制学校进行复核，巩固成果，防止反弹。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。认真落实教育部、国家发展改革委《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（教基二„2011‟7号）要求，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，确保2012年秋季开学前，全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。定性为公办学校的，执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；明确定性为民办学校的，应履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；不具备继续办学条件和要求的学校应予以撤并、停办。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。
（七）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从2012 年秋季学期开始，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。各地在加大投入，合理调整收费标准的同时，要采取有力措施，制定时间表、路线图，在3年内取消公办普通高中招收择校生。严禁在择校生之外以借读生、自费生等名义招收高收费学生。
（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考地方性加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。
加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决抵制和纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。民办高校（包括独 立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。
三、工作要求
（一）加强组织领导，完善治理工作责任制。各地教育行政部门要在当地党委政府领导下，进一步加强对治理教育乱收费工作的组织领导，完善领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把治理教育乱收费与业务工作同部署、同检查、同考核，明确责任要求、目标任务、政策措施和工作进程。严格落实教育收费治理工作责任制，逐级签订治理工作责任书，加强对责任制落实情况的检查、考核。各级治理工作联席会议成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，狠抓任务落实，确保全年治理工作任务顺利完成。
（二）狠抓工作落实，努力从源头上预防乱收费问题的发生。要把国家教育惠民政策落实、义务教育择校乱收费、幼儿园收费、教辅材料散滥等社会高度关注和群众反映强烈的突出问题作为治理工作重点，严格执行国家各项教育收费政策和关于教育收费管理权限的有关规定，切实规范各级各类学校的服务性和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，全面落实教育收费公示制度，加强教育行风评议，把治理教育乱收费作为民主评议教育行政主管部门和学校的重要内容，广泛接受社会各界对治理工作的监督，努力从源头上预防教育乱收费问题的发生。
（三）加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等形式，把监督检查工作贯穿于治理工作的全过程。要突出重点，增强监督检查的针对性，对治理工作重点任务的落实情况要实施重点跟踪和严格检查。对群众举报和检查发现的教育乱收费问题要坚决严肃查处，经查实的违规收费要坚决清退给学生家长，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。
（四）加强宣传教育，充分发挥社会和舆论的监督作用。注重示范引导，大力宣传推广治理工作的先进经验和好的做法，充分发挥典型引领作用。把握正确的舆论导向，加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助新闻媒体广泛宣传、解读国家治理教育乱收费的政策，充分展示治理工作的成效，弘扬正气，为治理工作营造良好舆论氛围。大力支持社会和舆论监督，对于群众反映和媒体报道的教育乱收费问题，要直查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。充分利用全社会的力量，积极动员社会各界特别是学生家长主动参与到治理教育乱收费工作中来，使之成为监督乱收费行为的重要力量。
全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2011年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织开展春、秋两季教育收费检查和对部分省（区、市）治理工作的专项督查。
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