街道人大换届选举第一阶段工作总结

第一篇：街道人大换届选举第一阶段工作总结

街道人大换届选举第一阶段工作总结

我街人大换届选举工作在区人大常委会、街道党工委的正确领导下，按照工作部署，积极组织、合理安排，圆满完成第一阶段的工作。

一、加强领导 成立组织机构健全工作体系街道领导高度重视换届选举工作，把换届选举工作作为今年下半年的一项重大政治任务，作为事关我街、乃至全区的一件大事做深、做细、做实，切实将选举的各阶段工作落到实处。在区人大召开换届选举工作会议后，我街及时召开领导班子专题会议。会上，党政各级领导对如何做好人大换届选举工作进行认真研究，制定了切实可行的换届选举工作方案。

二、加大宣传积极开展工作

我街加大宣传力度营造换届选举的浓厚氛围，利用横幅、标语、板报等宣传媒介在全街形成强大的舆论氛围，大张旗鼓地宣传换届选举工作的意义、任务和政策规定，使全街广大选民充分参与选举，行使好公民的民主权利打下了扎实的基础。

三、培训选举干部强化队伍素质

我街对参加人大换届选举工作的街道、选区干部进行集

中培训，选举领导小组下设的办公室组织带领大家集中学习

了《红旗街道人大换届选举工作计划》、《选举法》、《组织法》

以及区选举委员会的相关文件，经过认真的学习和讨论，大

家统一了思想，提高了对做好人大换届选举工作重要性的认

识，进一步明确了选举工作的阶段划分、工作任务和具体要

求。大家都充分认识到选举工作的重要意义，使他们在选举

工作的整个进程中能认真细致地做好宣传、组织工作，使人

大换届选举各个阶段都能圆满完成奠定了坚实的基础。

红旗街道人大换届选举第一阶段的工作圆满完成。

人大街道工作委员会

2011年8月23日

第二篇：人大换届选举总结

托喀依乡人大换届选举

工作总结

阿拉尔市托喀依乡人大主席团 二○一一年十二月四日

托喀依乡人大换届选举工作总结

2011年，托喀依乡在师市党委和市选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作顺利开展。按照《阿拉尔市换届选举实施方案》的要求，通过依法投票选举产生了新一届市、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现乡党委提出的把我乡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的和谐乡村十分重要的作用。

一、基本情况

今年我乡共有选民2487人，新一届市、乡两级人大代表中市代表4人，乡代表40人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有1人，36－55岁的有3人；乡代表中35岁以下的有14人，36－55岁的有24人，56岁以上的有2人，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有2人，占50％；乡代表中中共党员有26人，占65％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中汉族代表1人，占25%，少数民族代表3人，占75%，农民2人，占50％，机关干部2人，占50％，妇女2人，占50％；乡代表中汉族代表2人，占5%，少数民族代表38人，占95%，农民 26人，占65％，乡机关干部8人，占 20％，妇女10人，占25％，专业技术人员4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我乡实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；乡人大代表中大专以上文化程度的有14人，占35%，中专和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素质比上一届有较大的提高。

新一届的4名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大副主席、乡长各1名，副乡长2名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有3名，41－50岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有4名，其中本科3名。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报市人大常委会批准，依法成立了由乡党委书记王文波同志为主任的乡选举委员会，主持这次市、乡两级人大换届选举的全面工作，并从党政办、团委、经济办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及部分乡政府中层以上干部24人被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡选举办还制 定托喀依乡选举市、乡两级人大代表工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。

2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅56条、标语共1020多条，以各村及各单位为主，每天坚持20-30min的广播宣传，每周开展一次面对面地集中宣传，在每个村委会的宣传栏张贴选举公告，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。乡选举办还对乡选举委员会办公室成员，村、各站所负责选举工作的干部进行集中培训，通过4次的集中培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平，3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，确定市人大代表的选区4个、乡级人大代表选区14个，人大代表名额分配要充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，乡选举委员会参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报市选举委员会批准。

4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥 夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民人，选民名单都于11月3日前前实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，依法确定了市人大代表正式候选人8名、乡人大代表正式候选人54名。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，乡选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到79.4％，全乡14个乡选区和4个市选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第八届人民代表大会第一次会议于11月15日至16日召开。参加会议的有乡第八届人大代表40人，列席人员14名。代表10人以上联名推荐的乡人大主席候选人2名，乡长候选人1名，副乡长候选人3名，主席团成员 候选人8名，通过代表多次酝酿讨论确定为正式候选人。经过大会投票选举，选出了令人民满意的代表，当选率都在90%以上。

三、几点体会

在乡选举委员会和各选区的共同努力下，乡人大换届选举各个阶段工作依法有序进行，主要有以下几个特点：

（一）严格程序，是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，只有严格程序，才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中，必须严格依法进行选举，特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定，在代表选举中，严格按照程序办事，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时，要严把 “四关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关），做到 “不错登、不重登、不漏登”。

（二）发扬民主，是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选，选好代表为人民。开展人大换届选举工作，必须深入到人民群众中去，广泛征求人民群众的意见建议，让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表的权力，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。

（三）加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心，为了保证投票选举的各个环节都 能按照法律法规的规定实施，为了保证乡第九届一次人代会的顺利召开，我们始终要坚持乡党委的领导，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。

（四）加强学习，及时处理好将会出现的一些新情况、新问题，是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作，是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据，涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个环节、各项程序，及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。

（五）严肃纪律，是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓，在换届工作期间，严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，引导广大选民自觉遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。

四、存在的主要问题和不足

此次选举大会在上级部门的领导和关怀下，取得了较好的成绩，但在许多方面也存在着不足，有待于进一步改进。在整个选举工作中，由于考虑不周，各会议的准备工作做的不是很全面，在某些环节中出现了小的失误，造成了不必要的麻烦，由于我乡点多、线长、面广，选民的宣传工作做的不是很到位。

阿拉尔市托喀依乡人大主席团

二○一一年十二月四日

第三篇：人大换届选举总结

xx镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大常委会的指导下，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作，顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下：

一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导，镇党委高度重视，成立了以党委书记为主任，人大主席、镇长为副主任，党委副书记、组织委员、宣传委员，武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会，并成立了选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。

二、划分选区，分配代表名额。根据x人办[2006]22号文件精神，我镇人大主席团7月上旬组织人员，奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际，因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体，人员流散，选民无法直接投票，针对这种情况，我们对各镇代表选区进行调整，确定为33个，比上届精减了3个。县代表选区仍同上届一样，保持着5个。

在代表名额分配上，我们按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，注意妇女代表不低于20%，非党代表不低于35%的标准，认真分配代表名额。我镇镇代表名额共47名，经过分配，各类镇代表的比例是：党员代表29名，占61.7%，非党代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少数民族代表3名，占6.4%。县代表名额8名，其中一名为县寄选人员，各类县代表比例是：党员代表4名，占50%，非党代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少数民族代表1名，占12.5%，代表名额分配符合结构比例要求。

三、加大宣传力度，为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓：

一是认真组织培训，提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后，各村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式，贯彻县镇人大换届选举工作会议精神，并广泛组织工作人员和选民学习《xx镇2006年县、镇两级人大换届选举实施方案》及有关法律、法规、选举程序。通过以会代训的形式，提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识，明确了选举工作的重要性和必要性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。

二是进行广泛宣传，做到家喻户晓。各村、各单位采取多形式、全方位、有力度地进行宣传，结合各自实际，通过张贴宣传标语、《选民须知》、出版墙报等形式，广泛宣传换届选举工作。同时各村、各单位指定一名素质较高的宣传员，负责本单位、本村的宣传工作，把宣传工作做到户，做到人，以致家喻户晓，人人皆知，重点宣传了我国人民代表大会制度，换届选举的重大意义，指导思想，选举工作的日程安排和具体要求，为换届选举创造了良好的氛围。

四、认真开展选民登记工作。10月下旬，我镇的选民登记工作全面铺开。首先，经镇选举委员会调查，全镇总人口数9695人，18周岁以上人口总数7672人，占全镇总人口数的79.13%，其中男性3964人，女性3708 人。其次，各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，落实外出选民数，并发出致外出选民公开信240多封。在调查摸底的基础上，从11月4日至10日，各选区开展选民登记，按逐户逐人进行，确保登记不错、不漏、不重，共登记选民7416人，占全镇总人口数76.49%，其中外出选民1515人，另外造册256人。

五、依法提名推荐，严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段，镇选举委员会、各选区工作组、各村、各单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件，重点宣传代表的素质，要求把那些具有先进性和代表性，并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看，各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原则和注重代表结构要求的基础上，召开了各选民小组会议，反复征求各选民的意愿，依法推荐出县代表初步候选人21名，为应选名额的（县代表应选名额8名）2.6倍，其中：政党、人民团体推荐4名，占19.04%；选民10人以上联名推荐17名，占80.95%；女性4名，占19%；非党9名，占42.86%。推荐出镇代表初步候选人82名，为应选名额的（镇代表应选名额47名）1.7 倍，其中：政党、人民团体推荐22名，占26.82%；选民10人以上联名推荐60名，占73.17%；女性15名，占18.29%；非党47名，占57.32%。

六、广泛协商酝酿，确定正式代表候选人。11月19日-28日为协商酝酿阶段，镇选举委员会提交代表初步候选人名单给各选区，要求各选区召开选民小组会议，进行民主协商，根据大多数选民的意见，并严格按照差额比例和代表结构，确定县代表正式候选人13名，为应选名额的1.6倍，其中政党和人民团体推荐的 3 名，占23.07%；选民10以上联名推荐的10 名，占76.92%；女性3 名，占23.1 %；非党6 名，占46.15 %。镇代表正式候选人80名，为应选名额的1.7倍，其中政党和人民团体推荐的22 名，占27.5%；选民10以上联名推荐的58 名，占72.5%；女性15 名，占18.75 %；非党6 名，占46.15 %。

七、精心精织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保全镇12月7日、8日投票选举工作顺利进行,镇换届选举委员会充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、选票，确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。同时，还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训。

投票选举结束后,经统计,全镇参加县人大代表投票选举的选民6847人,参选率为92.13% ,选举产生县人大代表8 名,其中其中：政党、人民团体推荐3 名，占37.5 %；选民10人以上联名推荐 5 名，占62.5 %；女性2 名，占25 %；非党3 名，占37.5 %；少数民族1名,占12.5 %；35岁以下1名,占12.5 %；36岁至55岁7 名,占87.5 %；56岁以上的没有；大学本科及以上3名，占37.5%；大专（高职）1名,占12.5%；高中(中专)1名,占12.5%；初中以下3名,占37.5%。参加镇人大代表投票选举的选民6723人，参选率为90.65%，选举产生镇人大代表47名,其中：政党、人民团体推荐14名，占29.79 %；选民10人以上联名推荐33 名，占70.21%；女性8 名，占17.1%；非党25名，占53.2 %；少数民族2名,占4.3%；35岁以下10名,占21.3%；36岁至55岁36名,占76.6%；56岁以上1名,占2.1% ；大学本科及以上8名，占17%；大专（高职）7名,占14.9% ；高中(中专)6 名,占12.8% ；初中以下26名,占55.3%。

我镇县、镇人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是不可否认还存在着一些问题。一是宣传工作力度有待于进一步加强。有的单位(村)尚未营造出一种良好的换届选举氛围。二是有的地方工作不够细致,易出现纰漏。三是选区划分不够合理。如有的选区是由大的单位(村)和小的单位(村)组成,这不利于小单位(村)选出自已的代表。总之,这次人大换届为我镇下届人大换届积累了宝贵的经验。

第四篇：人大换届选举阶段性总结

古老背人大代表换届选举阶段总结

根据中央、省、市委关于县乡两级人大换届选举工作会议的精神和区的统一部署，古老背选举工作组人大换届选举工作已按程序步骤开展了选举第一阶段的工作，目前第二阶段的工作正在进行。

第一阶段：选举准备阶段（7月7日-7月31日）

1、宣传发动。7月22日，在区选举委员会召开全区选举工作会议后，古老背选举工作组立即召开了各选区人大换届选举工作会议，19个选区牵头单位负责人参加了会议，集中学习了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《猇亭区第五届人民代表大会代表选举工作方案》，认真讨论了《猇亭区第五届人民代表大会代表选举选区划分方案》、《关于选民登记工作若干问题的通知》等相关文件；传达了全区人大换届选举工作会议精神，对选区下一阶段工作进行了详细部署，并强调各选区要进一步统一思想认识，明确换届选举工作的重大意义；要坚持党的领导，依法依规推进选区换届选举各项工作。

2、成立选区选举工作小组。根据区《猇亭区第五届人民代表大会代表选举工作方案》的程序步骤，古老背各选区已于7月27日全部成立了选举工作领导小组，各领导小组成立后迅速开展了工作，首先在选区内部进行了宣传栏、横幅、标语、公开信等多重形式的宣传，确保选民对换届选举的知晓率达到100%。其次各选举工作领导小组根据各选区的实际情况在选区内划分了选民小组，各选民小组配备选民登记员。古老背19个选区共配备了191个选民登记员，并以选区为单位，按区选举委员会办公室《关于选民登记工作的若干问题的通知》的内容进行了登记员培训。

第二阶段：选民登记阶段（8月1日-9月3日）

在选民登记阶段的各选举工作组的主要工作是做好选民登记。古老背各选区已于8月1日准时发布选民登记公告，设立了选民登记站，同时各选区选民登记员已经按时投入选民入户登记工作中。8月3日，古老背选举工作组召开了工作组各选区牵头负责人会议，区人大副主任汪先发同志出席了会议，听取了各选区目前选举工作情况的汇报；会议传达了区选举委员会关于人大代表换届选举第二阶段工作即选民登记工作应当注意的问题，要求各选区要强化在思想认识、宣传导向、程序把控和组织领导等方面的工作，确保选民登记“不重、不漏、不错”，为下一阶段的工作打好基础。

截止8月17日各选区选民登记工作已基本完成，可在8月22日准时公布第一榜选民名单。

综上所述，古老背选举工作组目前已按区选举委员会的统一部署和日程安排依法依规开展人大代表选举工作。

第五篇：人大换届选举

如何做好人大换届选举工作

人大换届选举，对于一个选民来说，只要掌握好自己庄严的一票就可以了，但是，对于组织者来说，如何做好新形势下的换届选举工作，就是应该认真研究的课题。本人就此问题进行了广泛的调查，现将调查情况综述如下：

县、乡人大换届选举工作，在新的历史条件下，出现了一些新的问题，主要有八个方面：一是选民不是很积极。关心民主政治建设，珍惜自己的民主权利，积极支持、参加选举是广大人民群众的思想主流。但同时也存在着一些不容忽视的模糊认识，有的认为，搞市场经济，赚到钱是真的，搞生产是硬的，搞选举是软的，参不参加选举与自己关系不大；有的认为，选代表是村上的事，选乡长是上面的事，设法过好日子才是自己的事。因此，对换届选举持冷漠态度。

二是基层干部热情不高。一些基层干部认为，换届选举工作法律规定严，上面要求标准高，在实际工作中，选民群众难发动，工作担子重、压力大，出力不讨好，因而对换届选举工作持应付或观望态度。一些乡镇领导干部中存在着“一年看，二年干，三年等着变”的错误思想，关心人事变动多，考虑个人升迁去留多，工作缺乏主动性和责任感。

三是人口流动越来越大。流动人口不断增加，人户分离情况复杂，选民登记工作难度加大。一方面是本地劳动力流向外省市打工，这些人分布面广，流动性大。另一方面是外省人员婚嫁到本地。这些情况给选民登记工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象。四是代表名额不好分配。由于代表名额有限，选区难划分，代表名额难分配，代表结构难掌握。受代表名额限制，选区划分较过去要大一些，；农村出现两、三个村联片划一个选区的情况，这就容易出现两个问题：一个是“大吃小”，大村的人易于当选；再一个是妇女代表候选人难以当选。

五是竞争日趋激烈。争当人大代表、竞选乡镇政府领导的人员明显增加。在近几年的选举、补选中，个体业主、经济效益较好的私营企业厂长、经理等，争当人大代表和竞选乡镇政府领导人员的情况较普遍。究其原因，一方面，这些人在经济建设方面是当地的头面人物，当了致富的带头人，民主政治意识也随之加强；另一方面，一些人认为，当了人大代表对自己搞经济活动有好处，会带来效益。因此，其中一些人找路子、拉关系、请吃送礼拉选票。

六是有些选举环节衔接不紧。有些地方党委推荐候选人工作滞后，影响换届选举工作按计划进行。推荐候选人的工作滞后，往往会带来两个问题：第一个是党委经过考核推荐的候选人，虽然是较优秀的干部，但由于候选人到位晚，代表和人民群众对其缺乏了解，党委的意图难以通过法定程序得到体现；第二个是因人事方案定不下来，使已经确定的乡镇人民代表大会不能按期召开，显得工作既被动，又不严肃。

七是违规操作时有发生。现在村里开会都很难，没有会场，村民也难集中。有的组织选举的工作人员利用部分选民的厌选情绪，工作中图省事、走捷径，导致违法现象发生。如在投票选举代表时，不把选票发到选民手中，而是由一两个人填写一个村、一个单位、一个学校的全部选票。随着流动票箱的增多，有的工作人员怕麻烦，不是走家串户为年老体弱有病的选民提供方便，而是自己代写选票凑数。在乡镇人代会的选举中，也存在着违法的现象。《地方组织法》明确规定，人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。在实际工作中，有的乡镇在大会选举办法中明确规定乡镇长的选举采取等额选举，这是明显违法的。有的乡镇为了等额选举，反复做工作不让代表另提乡（镇）长候选人，或不给代表留联名提候选人的时间；已经提名的，或做工作让代表撤回提名，或做工作让被提候选人不接受提名。

八是人代会会议安排不规范。从时间上看，有的乡镇人民代表大会的第一次会议只安排一天时间。从大会议程看，有的安排听取审议四个报告（政府工作报告、上年财政预算执行情况和当年预算的报告、人大主席团工作报告、代表意见和建议办理情况的报告）和选举事项，有的只安排听取审议政府工作报告和选举事项。政府工作报告应当由政府领导人员来作，实际上有些乡镇的人代会上往往出现无合法人作政府工作报告的情况。主要是乡镇干部届中调整频繁，在原选举单位任满一届的乡镇干部很少。

针对乡镇换届选举工作面临的新情况，今后应在这些方面加大工作力度，注意解决以下问题：

一、把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程。一是确定一名分管书记用主要精力考虑此项工作，协调处理有关问题；二是要支持人大工作，及早批转人大常委会党组关于换届选举的意见；三是要把考察领导班子人选的工作做在前面，使拟任对象在选举前到位工作一段时间，让人民群众对其有个了解过程，选举后要保持相对稳定，不要轻易变动；四是要依法办事，防止发生以言代法、以权压法的现象；五是对乡镇换届中的违法问题，要支持有关部门依法查处。

二、从人大角度来讲，换届选举工作中要坚持和依靠党的领导，取得党委的支持，关键是提出的意见要于法有据，客观准确。这就要求在人大工作的同志要熟悉有关法律规定，正确把握其内涵；熟悉有关政策文件，吃透其精神；熟悉当地的实际情况，提出可行的意见。只有这样，才易于与党委达成共识，得到党委的支持。人大常委会办事机构要立即着手进行人大代表资源和民意调查，拿出初步意见。既要防止出现“包办内定”的现象，又要克服撒手不管的“大民主”倾向；既要搞好组织推荐，又要充分发扬民主，选举出人民群众信任、满意的人大代表和国家机关工作人员。

三、换届选举中的宣传教育工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。要围绕换届选举工作各阶段的任务，有针对性地开展宣传动员工作。在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票、如何委托投票等。

四、换届选举工作的组织实施，既要靠人大组织，更要注重培训和使用骨干力量。借鉴以往人大换届选举工作的经验，换届选举只靠人大一家是不行的，需要从各工作部门抽调

大批工作骨干。这些骨干的法律意识强不强，工作水平高不高，工作态度好不好，对换届选举工作的质量起着至关重要的作用。在过去的换届选举工作中，许多地方都把培训骨干作为一个重要环节来抓，采取以会代训的方式，层层培训骨干，使每个选区保证有一至二名工作骨干，二至三名工作人员。

五、换届选举工作，既要周密安排部署，更要加强检查指导。换届选举中，县级人大常委会的作用十分重要。许多县（市、区）人大常委会在安排部署换届选举工作的同时，统一印发“选民名单”、“代表候选人名单”、“选票”、“选民投票委托书”、“选区主持人委派书”、“选举大会主持人主持词” 等文书式样，供乡镇选举委员会和各选区参考，既为基层提供了方便，又规范了各个环节的工作；还采取分片包干的办法，加强对换届选举工作的检查指导，发现问题及时指导纠正，避免和减少违法现象的发生。这些做法值得推荐。

六、选区划分应遵循人口比例原则，便于组织选举和选民参选。城乡各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。要便于选民参加选举活动和选民的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民行使对代表的监督和罢免权。选举县级人大代表时，农村可以几个村民委员会联合划一个选区，人口少的乡或者人口多的村民委员会也可以单独划分选区；城镇一般按照街道或者居民委员会划分选区，人口多的生产单位、事业单位、工作单位也可以单独划分选区。县、乡两级换届选举同步进行时，注意既要把选举县级人大代表的选区和选举乡级人大代表的选区区别开来，又要注意把二者结合起来考虑，可以在能产生1~3名县级人大代表的选区内，再划分为若干能产生1~3名乡级人大代表的选区，以便在投票选举县级人大代表的同时，既便于选举乡级人大代表，又避免交叉重叠。

七、应注意代表资源的分布。在自然单位中，代表资源的分布是不均匀的，如果将代表资源集中的几个单位划在同一选区，势必使一些具备代表条件的人不能当选。如果将代表资源缺乏的单位划在同一选区，又会因缺少理想的人选而降低当选代表的标准。所以在划分选区时不能简单地把某些地区或单位划成几片，而要注意到可能成为候选人的人员的分布情况，把这些人员集中的单位和地区分别划入不同选区，避免他们出现撞车。

八、选民登记要严格依照法律规定，按工作程序搞好选民登记。第一步，培训骨干，建立责任制。选民登记需要和广大选民直接见面，要有一支得力的登记员队伍，并要搞好培训。通过培训使他们明确：选民登记的概念及其重大意义；选民登记的作用；选民登记的基本原则；选民登记的法律、政策规定；登记员的工作任务与责任。第二步，摸清选民底数，进行填表预登。摸底应该做到，派出所年终户口数要清，总人口数要清，总选民数要清，不能行使或停止、剥夺权利的数要清，动迁和空挂户数、人数及去向要清，集体户口人数要清。第三步，进行选民资格审查。把好年龄关、病情关、政策关。审查之后，由审查小组向选区写出选民资格审查报告。第四步，填写正式选民登记表或选民证。登记结束后，选区办事处要进行检查验收，并写出书面验收报告，报送选举委员会或领导小组审查。第五步，书写选民榜，公布选民名单，发放选民证。选民名单必须在选举日前20日，以选区为单位张榜公布。选民名单公布后，要及时组织选民进行审查，听取对选民名单的意见，并及时向上反映，如果选民对公布的选民名单有意见，可向选举委员会和人民法院提出申诉。发放选民证时，要向选民讲清楚，注意保管，持证参加选举。以上这“五步”都是选民登记中必须按顺序去做的工作程序，不能前后颠倒，防止走弯路。

九、代表的构成比例要充分体现广泛性。推荐代表候选人要注意人大工作的连续性、人大代表的广泛性和代表性，既要保证代表结构，又要注意代表质量，要尊重选举结果，尊重选民和代表的民主权利，代表构成比例在原有的基础上要多一些明白经济工作的代表，适当提高一些民营科技企业的创业人员和技术人员、知识分子、私营和个体经营者、自由职业人员、社区工作者、农民工等的代表比例。在分配代表名额和考虑代表人选时既要注意代表的知识结构、文化结构、年龄结构，也要注意代表的连续性，以保证在审议和决定重大事项时能反映和考虑各方面的意见和要求，体现人民群众的利益。另外，代表构成比例应该有灵活性，要根据各地不同的实际情况来确定。

十、代表结构要克服“官化”。保持各阶层代表在各级人大中的适当比例，是正确体现我国国体和政体所必需的，是人大代表特有的人民性和广泛性的重要反映。这就要求，人大代表不应由一种人组成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作为荣誉职务照顾安排的做法。对县区党委常委是否安排为代表要有统一规定，最好是党政一把手、副书记之外一律不考虑（离退休老干部的比例也应该明确）。比例应该服从质量，有的是按比例上来的，但是议政能力差，几年不说话，没有发挥的作用。

十一、按照选举法的规定，将代表候选人的介绍、代表候选人的预选、组织代表候选人与选民见面等问题把握好。有条件的地方，可以运用电视、广播、板报等形式，将代表正式候选人与选民见面的情况作公开报道，加大代表候选人的知名度，使选民对代表候选人有全面的深入的了解，以便在投票时做到好中选优。尤其是对党委推荐的代表候选人，应向广大选民认真介绍他们的情况，使选民更多地了解他们，并能理解党委的意图，树立全局观念，以对党和对人民负责的态度，来更好地行使选举权利。要注意防止主观武断和简单化的工作方法，防止由选举的组织机构和个人包办代替的现象发生，任何组织或个人限制选民依法联名提名的权利，都是违反法律的行为，必须予以制止和纠正。

十二、根据实际情况决定投票形式。投票形式由选区领导小组根据选民的分布情况，本着有利于生产、方便选民参加选举的原则决定，可以召开选民大会投票选举，也可以设立一个或几个投票站，进行投票选举。对于选民流动性大、分布面广的选区或者因老弱病残不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。在监狱关押的选民和被劳动教养的选民可以在流动票箱投票，也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种选举形式的，都必须安排在选举日内进行。由于要统一计算参加选举的人数和统一检票、计票，所以投票站和流动票箱的投票工作要先于选举大会进行。

十三、搞好差额选举，要在指导思想上处理好加强党的领导与发扬民主和依法办事的关系。组织提名和代表联名提出的候选人法律地位平等，要一视同仁，凡是组织提名和代表联名提出的候选人都应当将全部候选人列入正式候选人名单，交代表酝酿讨论，如果组织提名和代表联名提出的候选人超过选举办法规定的最高差额数，就必须进行预选，按照在预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单，进行差额选举。要做好引导代表的联名工作，既要贯彻党委的意图，还不能设框子、定调子、搞指令，把党委意图和尊重代表意志结合得恰到好

处。党委提名也可以突破应选名额，这样既能充分发扬民主，又有利于贯彻党的意图，保证党委提名的人选大多数当选。

人大换届选举是大事，在工作当中要克服可能出现的问题，解决问题要做全，做好，做细，确保公平、公正、公开，严厉打击选举工作中的违法违纪行为，确保县、乡两级人大选举工作的顺利举行。