第一篇：关于全县农村党组织换届选举工作的
关于全县农村党组织换届选举工作的实 施 方 案
按照《党章》和《村民委员会组织法》的规定，全县农村村级党组织和村民委员会任期届满，应进行换届选举。根据市委和县委的安排部署，农村“两委”换届按照先村党组织、后村委会换届的顺序进行。为确保村党组织换届选举工作顺利开展、有序进行，现制定如下实施方案：
一、充分认识搞好村党组织换届选举的重要意义
村级党组织是农村各项工作的领导核心，搞好村级党组织换届选举是加强农村基层组织建设、推进和完善农村基层民主政治建设的重要途径。圆满完成这次村级党组织换届选举工作，对贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，加强和创新农村基层社会管理，促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。近年来，随着农村各项改革的深化、城镇化进程的加快、流动人口的增多，村级党组织换届选举也面临着许多新情况、新问题。各乡镇党委、政府要从加强党的执政基础、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进农村改革发展的高度，深刻认识搞好换届选举工作的重要意义。把这次换届选举作为加强全县农村基层组织建设的一项重要的基础性工作来抓，加强领导、周密部署、精心组织、扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务，真正把村民拥护的思想好、作风好、有能力、愿意为村民服务的人选进村党组织班子，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。
二、指导思想和基本原则
农村党组织换届选举的指导思想是：以科学发展观为统领，着力加强党的执政能力建设，提高党的建设的科学化水平，以提高素质、优化结构、增强活力为目标，真正把那些实绩突出、群众公认的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为建设社会主义新农村和推动我县“五位一体”发展战略提供坚强的组织保证。
农村党组织换届选举的基本原则是：坚持村党组织在先、村
委会换届在后的原则；坚持从实际出发，实事求是的原则；坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则；坚持民主集中制的原则。
三、方法步骤和工作任务
全县村级党组织换届选举工作，从2011年11月开始，到
2012年1月底结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2011年11月1日至2011年11月15日）
1、成立领导机构。为了加强对全县村级党组织换届选举工
作，县委成立了由县委书记李少杰担任组长的石楼县农村“两委”换届选举工作领导组。各乡镇也要成立由党委书记担任组长的村党组织换届选举工作领导小组，具体负责对换届选举工作的领
导。
2、制定工作方案。各乡镇要派出工作组，逐一摸清所辖各
村党组织班子基本情况及现状，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出针对性和操作性较强的换届选举工作方案和工作日
程，细化分工、责任到人，做到“一村一策”。
3、进行离任审计。按要求进行任期经济责任审计，除规定的审计内容外，对群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公示，接受群众监督。
4、开展考核评议。普遍开展对农村“两委”班子的考核评
议工作，将考核评议结果作为提名确定候选人的重要依据。
5、广泛宣传发动。通过召开村党组织换届选举动员大会，刷写标语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村党支部换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。
6、进行业务培训。组织对参加换届选举工作的乡村干部进
行培训，重点学习掌握《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和省、市有关要求，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤。
7、解决热点、难点问题。要根据各村实际，集中时间、精
力解决群众反映强烈的热点、难点问题，积极化解矛盾纠纷，保证换届选举工作正常顺利进行。
(二)实施阶段（2011年11月16日至2011年12月底）
1、候选人基本条件及推荐范围。
候选人的基本条件是：政治素质好、带富能力强、群众公认。
候选人一般在下列范围内推荐产生：（1）农村专业大户、复转军人、大中专毕业生、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员。（2）优秀大学生村干部，保证全县每个乡镇要有一名大学生村干部担任村“两委”主干，使大学生村干部
进入“两委”班子的比例有大的提高。（3）上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工。
“两委”人选要同时考虑，分步骤参选。要注意选拔大学生
村干部担任“两委”主干；要注意选拔妇女干部进入“两委”班子。
禁止下列人员作为候选人：被判处刑罚或者刑满释放（或缓
刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。
2、候选人产生办法。
候选人产生按照“两推一选”办法进行。
3、候选人介绍方式。
统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自
己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。
4、党员大会选举程序。
召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报
告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。
5、鼓励交叉任职。坚持从实际出发，提倡村党组织书记和
村委会主任“一肩挑”，注重把村委会成员中的党员推荐为党支部人选，鼓励“两委”班子成员交叉任职。
(三)总结阶段（2012年1月1日至2012年1月15日）
1、办理交接手续。新班子产生后，前后任班子要按要求办
理移接交手续，对拒不移交者视情况予以处理。
2、处理善后工作。及时按有关规定落实新任农村党组织书
记待遇和养老保险等。对退下来的干部，乡镇党委要组织谈话，做耐心细致的思想工作，教育引导他们继续发挥作用。
3、及时整章建制。完善村级党组织内部的管理制度，特别
是修订好村“两委”议事规则。全面实行“四议两公开”工作法，推广文建明工作法，转变工作作风，健全党组织领导的村级民主自治机制。
4、进行新任班子成员培训。由乡镇党委负责对新选出的党
组织班子成员进行政治理论和业务知识培训，指导新一届农村
“两委”班子制定任期目标。
四、切实加强组织领导
村“两委”换届选举是农村的一项基础性工作，事关农村改
革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各乡镇党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导。要把村“两委”换届选举工作与加强农村基层组织建设结合起来，统筹考虑，统筹安排部署，统筹协调推进，通过换届选举，全面推进农村基层组织建设，提高村级干部整体素质，促进社会主义新农村建设。要健全工作责任制，乡（镇）党委书记是村级组织换届选举工作直接责任人，要亲自组织协调指导村“两委”换届选举工作，对于出现苗头性、倾向性问题的村，要驻村蹲点帮助解决问题。各级领导要把下乡住村包村活动所在的村作为村“两委”换届工作联系点，加强具
体指导。县乡两级都要确定工作试点，总结经验、逐步推进。县委将成立督促检查组加强督促检查。乡（镇）党委要向每个村至少选派一名干部担任村“两委”换届选举工作指导员，情况复杂的重点村、难点村，乡（镇）党委主要领导要亲自驻村指导。充分发挥挂职锻炼干部和大学生村干部的作用，动员和组织他们积极参与到村“两委”换届选举的各项工作中。要严肃换届纪律，强化舆论引导，自觉落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）和省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（晋组通字[2011]83号）要求，对违反工作纪律、干扰破坏选举的，要有报必查、严查严纠，做到发现一起、查处一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。
2011年11月9日
主题词：村党组织换届选举实施方案
抄报：市委组织部市第九届村民委员会换届选举工作领导组抄送：县四大班子领导
发：各乡镇党委、县直各党组、党委、党总支、党支部石楼县委组织部办公室2011年11月9日印发
共印150份
第二篇：农村党组织换届选举工作实施方案
**市农村党组织换届选举工作实施方案
今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照总书记和省委、**市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“**”发展战略提供坚强的组织保证。
二、职数设置
农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和《**市农村“两委”干部职数管理办法》（**组通„2010‟12号）的规定，本着精干、高效的原则，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原则上常住人口在2000人以下的村，支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总量达到较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济发达的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。
设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委”正职的，可相应增加1个副职职数。
职数设臵由各乡（办）党（工）委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，每村至少要有1名“两委”成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切”。
三、任职条件
选拔任用村党组织成员，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：①具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；②宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；③思想解放，视野开阔，带头致富和带领群众致富能力强；④有
较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；⑤公道正派，诚实守信，作风民主，坚持原则，清正廉洁，群众威信较高；⑥中共正式党员；⑦一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员”，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡（办）党（工）委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育实践活动中对村“两委”班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱涣散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡（办）党（工）委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的基础上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委”换届选举工作领导小组报市委备案。
要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，乡（办）党（工）委要从上级机关选派的驻村干部、乡（办）包村干部以及从本村走出去
在各级党政机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。
要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡（办）有1名大学生村干部担任村“两委”主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委”。在文化结构上，要大幅度提高村党组织班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生”，“两委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “两委”班子中女性正职和委员的比例。
四、组织实施
根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2014年10月开始，到2014年底结束，具体到每个乡（办）从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段
市、乡（办）召开动员会，进行广泛发动和充分动员。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、《今日**》等媒体开辟专栏，乡（办）要
设立宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、广播、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的氛围。
（二）组织实施阶段
党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选”制度，即党员和群众推荐、乡（办）党（工）委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节：
1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡（办）党（工）委推荐相结合的办法。党员和群众推荐在乡（办）党（工）委的领导和指导下进行，由乡（办）党（工）委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，可由乡（办）党（工）委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。
2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备
人选名单，上报乡（办）党（工）委进行资格审查和考察。乡（办）党（工）委审查和考察后，将候选人名单上报市委组织部，由市委组织部对村党组织班子成员候选人名单统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、维稳、综治等部门意见。乡（办）党（工）委结合各部门意见对候选人名单进行批复，由村党组织提交党员大会酝酿确定正式候选人。
3、大会选举。选举由乡（办）包村干部或上届党支部主持。选举时要把握好五个重点环节：一是参加会议的正式党员要不少于应到人数的五分之四方可开选。二是全体党员以举手表决的方式通过《选举办法》。三是实行无记名秘密投票差额选举。四是公开唱票、计票，当场宣布选举结果。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。五是支部委员产生后要及时召开第一次支委会，选举产生支部书记、副书记。各乡（办）在坚持“两推一选”的基础上，也可以采取直接选举的办法，即在党员大会上，直接选出书记、副书记和委员。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。
要切实保障党员民主权利，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员。扩大党员群众参与面，制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本村生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与。村
党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡（办）党（工）委批准，同时报市委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可探索有效方式进行投票。
4、选举结果公示。新一届村党组织班子成员选举产生后，对正式选举出的班子成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，乡（办）党（工）委应及时批复，并报市委组织部备案。
（三）后续管理阶段
1、做好落选干部的思想工作。对落选的村党支部书记，由乡（办）党（工）委书记亲自谈话，其他落选干部由乡（办）党（工）委派专人谈话。要充分肯定他们过去的工作成绩，教育他们提高认识，顾全大局，积极支持和配合新班子的工作，继续为本村发展献计出力，发挥好党员的先锋模范作用。
2、办理交接、建章立制。乡（办）党（工）委要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，实现平稳过渡。同时，帮助建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织负责人。修订完善村级组织各项制度，全面落实“定查评”工作法，指导新一届班子制定任期目标，确定
发展任务。建好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。
3、强化教育培训。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照分级负责原则，抓好新任村干部培训，市委对村“两委”主干培训“全覆盖”，各乡（办）党（工）委要对村“两委”委员培训“全覆盖”。要指导新一届村党组织班子落实“定查评”工作法和“四议两公开”工作法，制定任期目标，向党员群众公开承诺，增强工作使命感和责任感，使其尽快进入角色。
4、加强考核管理。要严格落实“一定三有”政策，完善村干部管理办法，加强对“两委”干部的管理，进一步明确职责，完善考核奖惩办法，妥善解决农村“两委”成员的待遇，调动农村干部工作积极性。
五、严明纪律
要把正风肃纪，营造弊绝风清的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊绝风清。
1、强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。各乡（办）要通过在各村醒目位臵张贴公告、发放宣传页等方式，对“六个做到、六个严禁”、“贿选的九种表现形式”、“十种不宜确定为候选人的情况”等政策法规广而告之；各督导组要在各乡
（办）换届工作动员会上、培训会上对新政策、新要求深入宣讲；同时注意运用反面警示教育增强教育实效，让党员群众知晓应该选什么样的人，不应该选什么样的人，违规违法操作有什么样的后果等，引导他们增强法制观念，有序参与选举。
2、规范竞选行为。全面推行“先定事、后定人”和“竞选承诺”制度。在村级组织换届选举前，乡（办）党（工）委要指导各村党组织按照新农村建设目标和“定查评”任务要求，围绕本村班子建设、党员队伍建设、村民素质提高、公益事业、增加村民收入等内容，制定三年发展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞选。在“先定事、后定人”过程中，全面推行候选人竞职承诺制度。承诺内容包括施政承诺、参选纪律承诺、廉洁承诺三个方面，施政承诺就是围绕三年任期目标和任务作出具体承诺；纪律承诺就是承诺不拉票、不贿选，严守换届纪律；廉洁承诺就是严格要求自己，承诺不违反村规民约、不违法乱纪、不贪污受贿、不谋取私利等。乡（办）党（工）委对竞职承诺书要严格审核，对照本村情况看承诺是否符合实际，要注意查看有没有利用村级公共财产胡乱承诺的情况等。竞选承诺书要存档备查，候选人应承诺当选后，若出现违法违纪、不能正确履职或群众评议差等情形的，须主动辞去职务。
3、进行全程监督。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专
门举报信箱等，由专人负责受理。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点难点村，要派出工作组驻村指导，重点监督。
4、加大查处力度。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族或宗教势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查；查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。
六、组织领导
1、要强化领导力度。市委成立了市委书记任组长的换届工作领导小组，各乡（办）党（工）委也要成立换届选举工作领导小组，由党（工）委书记任组长。要认真落实换届选举领导责任制，市委书记是第一责任人，乡（办）党（工）委书记是直接责任人。市级四大班子领导干部要深入一线，强化对所包联村的督促指导。市委将派出督导组，加强对换届选举工作的具体督导。
乡（办）党（工）委也要派出指导员，全程指导换届工作。市委组织部要加大宏观协调和指导的力度，对村党组织换届工作实行日报制度，各乡（办）党（工）委要按时上报工作进度，遇有重要情况及时上报。
2、要统筹谋划推进。一要统筹考虑村党组织与村民委员会换届选举的先后顺序。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照“先支部、后村委”的顺序，统筹推进“两委”换届，通过党支部的换届选举，保证和促进村委会的换届选举。二要统筹考虑“两委”班子人选。在确定人选时，要因地制宜，统筹考虑，该交叉的交叉，适合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其对支村“两委”主干，一定要精心考虑，把合适的人选用到最合适的岗位上。三要注意“两委”换届选举的有效衔接。要密切关注换届选举过程中出现的新情况和新问题，及时分析原因，采取针对性的措施，消除矛盾，保证村“两委”换届选举顺利进行。
3、要注重宣传培训。市、乡（办）、村要充分利用各种舆论宣传工具进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。广泛通过广播、电视、互联网等形式，加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围。要抓好对换届选举工作人员的业务培训，当好“操盘手”。
各乡（办）党（工）委要根据此方案，结合各自实际，制定操作性强的工作方案，就换届工作的进度、步骤、程序等提出具体要求。特别是重点难点村，要做到一村一策，保证换届工作健康顺利进行。换届工作中遇到的重大问题要及时向市委报告。
附：
1、**市村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图；
2、**市村党组织党支部党员大会选举办法草案（样本）；
3、**市村级党组织支部委员会换届选举选票（票样）；
4、**市村级党组织支部委员会书记、副书记选票（票样）。
第三篇：浅谈农村换届选举工作
浅谈农村换届选举工作
换届选举是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子，损害群众利益和集体利益、谋取私利，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症，成为影响农村稳定的最大隐患。现在换届选举工作正在进行中，结合具体工作，谈几点心得体会。
一要狠抓基层基础工作。
基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别是彻底解决各村历史遗留问题，必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性。
二要严格依法选举。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。
三要强化干部素质。选举过程变数大，经常发生突发事件。在选举中也曾出现过候选人相互拆台、相互攻击的现象。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。
第四篇：党组织换届选举工作程序
基层组织换届改选工作程序
准备工作：
一、决定换届【会议记录】
1.党总支委员会和党支部委员会每届任期分别为三年和两年，任期届满应及时换届；
2.作出换届的决定。
二、向上级党组织请求报告【支部换届请示】
换届选举请示应于党员大会召开前60天报送上级党组织书面请示内容：
1.本支部党员大会，本届党支部选举山生日期及届满日期；
2.会议形式、会议时间及会期；
3.会议主要议程；
4..下届党支部委员会成员及正、副书记的名额及其候选人产生程序；
5.候选人预备人选名单。
三、审查并下发批复【上级党组织批复】
1.上级党组织应在15天内给予答复，通知基层党组织，是否可以进行换届准备工作；
2.审查换届理由十分偶充分，时间安排是否得当，委员和正、副书记名额是否合理，选举办法是否符合党章规定；
3.下发批复，同意召开党员大会换届选举。
四、召开支委会或支部扩大会【会议记录、对初步人选的上报文件和批示】
1.党支部在接到上级党组织的正式批复后，应按期召开党员大会进行换届选举。如因特殊情况逾期三个月未进行换届选举的。应按上述程序重新申报和审批；
2.集体总结本届党支部工作；
3.讨论下届支部委员会班子的初步人选；
4.将初步人员选向上级党组织汇报，并征得原则同意。
五、做好换届筹备工作【会议记录、日程安排、选举办法（草案）、筹备小组成立文件】
1.成立换届筹备小组；
2.起草工作报告；
3.拟定具体日程安排；
4.拟定选举办法（草案）。
六、召开支委会或支委扩大会【会议记录】
1.讨论并修改工作报告；
2.听取筹备工作小组汇报筹备工作情况；
3.研究决定换届的日期、议程等有关事项。
七、对党员进行换届教育【会议记录】
1.讲清换届改选的目的、意义、计划安排和要求；
2.组织党员学习党章、《准则》的有关部分级基层党组织选
举工作条例。
召开党员大会：
八、召开全体党员大会【开幕词、会议议程、工作报告】
1.致开幕词；
2.通过会议议程；
3.支部书记作工作报告
九、党员讨论工作报告）
1.讨论工作报告；
2.提出修改意见。
十、党支部扩大会
1.听取各党小组（党支部）对工作报告的意见，并修改工作报告；
2.布置酝酿候选人工作。
十一、酝酿讨论候选人【候选人建议名单、监票人建议名单】
1.讨论选举办法（草案）
2.酝酿候选人建议名单（候选人可自下而上提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名单）；
3.推荐计票人。
十二、党支部委员会议【候选人名单、候选人情况】
1.听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况汇报；
2.确定候选人名单（含不少于20%的差额）
3.修改并确定选举办法草案。
十三、党员大会选举【监票计票人名单、选举结果、选票】
1.通过选举办法；
2.通过候选人名单；
3.通过计票人名单；
4.按选举程序进行选举；
5.宣布选举结果。
召开党（总支）支部委员会议：
十四、召开第一次支委会（召集人）【会议记录、选票】
1.由上级党组织指定召集人；
2.无记名投票选举党支部正、副书记；
3.讨论各委员的具体分工。
向上级党组织呈报换届选举情况报告:
十五、向上级党组织报告选举情况（新一届党支部委员会）【上报文件】
报告内容：
1.换届选举概况；
2.当选的党支部委员和正副书记名单及委员分工情况，以及每个人的得票。
十六、审批（上级党组织）【上级批复】
经集体讨论后下发关于报批单位党支部委员及正、副书记的批复。
十七、归档（党支部）
1.有关本次选举的资料
2.上级党委的批复。
第五篇：党组织换届选举工作实施方案
党组织换届选举工作实施方案
为加强基层党组织建设，进一步增强XX党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据XX精神，结合实际，现制定XX党组织换届选举工作实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，选好配强党组织班子，建设高素质、强能力的党员干部队伍，为加快转型升级、推进科学发展、建设幸福和谐XX奠定坚实的组织基础。
二、换届选举范围
三、换届选举方式
全面实行“公推直选”。即在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。
四、换届选举的内容与程序
1、集中进行学习教育。换届选举之前，要组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的十七届四中、五中全会精神，学习中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，提高党员对换届选举工作重要性的认识，激发党员的光荣感和责任感，增强党员参与换届选举工作的主动性和自觉性。
2、党组织报告工作并组织评议。由党组织结合任期目标，对上一届的思想建设、作风建设、班子建设和工作实绩等方面的情况，进行全面总结，向党员大会报告，提交党员大会审议。组织党员根据工作报告对现任党组织领导班子按照“优秀、合格、不合格”三个等次进行民主评议，并提出意见和建议。同时，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，对现任党组织成员进行民主测评。
3、确定党组织成员候选人并组织考察。根据党组织成员任职条件，组织党员和党外群众分别进行民主推荐，参照民主推荐结果确定新一届党组织成员候选人，并组织考察。
4、呈报上级党组织审查批复。新一届党组织成员候选人，要按干部管理权限呈报上级党组织审查，经上级党组织同意并正式批复后，按程序组织换届选举。
5、召开选举大会，组织有选举权的全体党员进行选举。党总支委员根据具体情况，可以先进行差额预选、再进行等额正式选举；也可以直接进行差额正式选举，委员候选人的差额为应选人数的20%。选举时先由党员大会选举产生总支委员会，再由总支委员会选举产生正、副书记。
召开换届选举大会时，由上届总支委员会共同负责，并确定具体主持人。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。其具体程序为：⑴由会议主持人向全体党员就选举的具体事项进行说明。⑵推选监票人、计票人、唱票人。监票人、计票人、唱票人从本总支中不是候选人的党员中推选，经党员大会举手表决通过。⑶填写选票。选票
上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举一律采取无记名投票的方式进行，选举人不能写选票的，可委托他人按本人的意愿代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。⑷唱票汇总。投票结束后，监票人应及时进行核对，核对无误后进行唱票，计票人、唱票人应在监票人的监督下进行工作。汇总结束后应由监票人当场公布候选人的得票数。⑸宣布选举结果。候选人得票数公布后，由会议主持人进一步核实，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定时，应就得票相等的候选人重新投票，得票多的当选。核对无误后由会议主持人宣布当选人名单，并说明由上级党组织行文批复后正式公布。
6、呈报上级党组织行文批复。党组织正式选举结果，要按照干部管理权限呈报上级党组织行文批复，批复后正式公布。
7、建章立制。新一届党组织产生后，建立党组织任期目标责任制、党组织成员分工责任制、党组织议事规则、廉政建设制度以及党员教育和考评制度等各项规章制度，并结合实际制定落实措施。同时，召开党员大会进行反馈，并张榜公布。
五、组织领导
为保证换届选举工作平稳、顺利进行，党组织成立由XX为组长，XX为副组长，支委委员等组成的党总支换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在XX，XX任办公
室主任。
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