对村民委员会换届选举工作的认识和体会

第一篇：对村民委员会换届选举工作的认识和体会

文章标题：对村民委员会换届选举工作的认识和体会

换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段

进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症，成为影响农村稳定的最大隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。

一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键

基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就必须动手术。

我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从2003年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求必须依法按时换届，并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的希望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了政府威信。同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，积极采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提高干部执政能力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了《》《》《》等一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。

农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，积极研究，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。

二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求

换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序，特别是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格

式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密。

过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会

成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就必须强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。

三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素

选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，政策答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，通过潜移默化的熏陶，形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障

大环境主要体现在群众基础上，体现在治安环境上，也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了闹事的群众基础，没有了闹事的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了一定的群众基础；通过公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人闹事、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境；通过出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。

大环境还体现在群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自己的权利，一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，形成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。

《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数非常接近，全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。

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第二篇：村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举工作

简 报 第99 期

山西省第八届村民委员会

换届选举工作领导组办公室 2009年1月2日

【经验交流】

▲永和县圆满完成村委会换届选举，工作呈现出三个亮点。截止12月23日，永和县79个村顺利选举产生了新一届村委班子。整个换届选举工作呈现出三个亮点：一是结构进一步优化。全县村委会主任党员76人，比上届提高20%；村委会主任平均年龄43岁，比上届降低5岁；高中以上学历增加12人，学历层次提高了15%；女干部由上届3人升为10人。二是战斗力明显增强。全县44个村实行“一肩挑”，占到总村数的56%；一次直选村委51个，占总村数的65%；有158名“两委”干部交叉任职，占 “两委”干部总数的67%；有6名大学生村干部进入村委会班子。由

于推进交叉任职，提高了“一肩挑”比例，班子成员少了，战斗力增强了，一大批优秀农村基层干部走上了领导岗位，为农村“两委”班子增添了新的活力。三是实现平稳过渡。按照“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的换届工作思路，充分发挥各级党组织和基层党员干部以及大学生村干部作用，在提高选人标准的基础上，方法步骤力求做实做细，程序力求严格规范，每一个环节、每一个步骤都严格按照工作流程和工作日程实施，确保村委会换届工作实现平稳过渡。

▲阳高县在村委会换届选举中对驻村干部实行“三严”。为了加强对驻村干部的管理，促进村委会换届选举工作的顺利进行，阳高县对驻村干部实行“三严”：一是严肃工作纪律。驻村工作队不得随便请假，不准擅自离岗，玩忽职守。二是严禁宴请吃喝。驻村干部不得接受候选人的宴请吃喝，不得接受候选人赠送的任何物品。三是严禁乱开口子。对不懂和不清楚的问题不乱表态，保证选举程序不走样，不变调。

报：张宝顺、王君、申联彬、任泽民、杜玉林、金道铭、王雅安，民政部基层政权和社区建设司，省委组织部，省第八届村民委员会换届选举工作领导组成员。

发：各市、县（市、区）委书记，各市组织部，各市、县（市、区）民政局。

签发：何耀光 责任编辑：张丽霞 共印320份

第三篇：村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举工作

简报

第106期

山西省第八届村民委员会

换届选举工作领导组办公室2009年1月5日 芮城县采取得力措施巩固换届选举成果

芮城县村委会换届选举工作结束后，及时培训当选干部，关怀落选干部，关照卸任干部，做好工作交接。通过四项措施切实做好换届选举后续工作，进一步巩固换届选举成果。

一是培训当选干部。县委组织部牵头负责，由各乡镇党委具体组织，对新当选的 “两委”班子成员围绕政治、法律、党的十七届三中全会精神、党的农村政策、农村干部领导艺术、农业科技知识等内容，进行了为期7天的集中培训，提高他们依法办事、化解矛盾、服务群众的能力，增强他们带领群众致富的本领，为村经济社会快速发展奠定了坚实基础。二是关怀落选干部。各乡镇党委在适当时机通过召开座谈会

和“一对一”谈心等形式，对卸任的村级干部和未当选的候选人进行集体谈话或个别谈话，帮助他们端正思想，放下包袱，以平常心态面对进退，做到落选不落志，全力支持新班子工作，一如既往地为本村经济社会发展出谋划策、做出贡献，确保了全县农村班子团结、社会稳定、经济发展。

三是关照卸任干部。各乡镇通过逐村调查，摸清卸任村干部连任时间、家庭收入、身体状况等。对换届后年满60周岁、连续担任村党支部书记或村委主任满15年、在任职期间做出贡献的卸任村干部，按照县委《关于对农村卸任党支部书记、村委会主任实行定额生活补贴的意见》，经过个人申请、经村党支部审核、乡镇党委严格审查、县委组织部研究审批，对符合定补条件的卸任村干部增补定额生活补贴，体现县委和县政府对农村卸任老干部的关怀。

四是做好工作交接。各乡（镇）按照选举时的包片分工安排，由各包片班子成员负责组织各村召开新老“两委”班子交接工作会议，做好各村的公章、档案资料、办公设施和集体财产的交接工作，做到业务交接不断链、财务交接不遗漏、工作交接不留尾，确保村级工作的连续性。

报：张宝顺、王君、申联彬、任泽民、杜玉林、金道铭、王雅安，民

政部基层政权和社区建设司，省委组织部，省第八届村民委员会换届选举工作领导组成员。

发：各市、县（市、区）委书记，各市组织部，各市、县（市、区）

民政局。

签发：何耀光责任编辑：张丽霞共印320份

第四篇：村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举工作

简报

第104期

山西省第八届村民委员会

换届选举工作领导组办公室2009年1月4日 榆社县圆满完成换届选举任务

采取有效措施抓好后续工作

截止12月29日，榆社县275个村全部完成村委会换届选举任务。在换届选举中，该县大胆创新工作方法，勇于探索实践，整个工作圆满顺利，在晋中市实现了‚选举进度、‘一肩挑’比例、大学生村干部当选数‛三个第一。

为巩固换届选举成果，榆社县及时召开专题会议，对下一阶段工作进行了安排部署，明确抓好八项工作：一是抓好矛盾化解。开展谈心、慰问和送温暖等活动，解决好落选村干部的困难和问题；进一步化解班子内部矛盾，做好新老班子的有效衔接。二是抓好工作交接。按照有关文件要求，重点做好集体财务、账目、固定资产、债权债务等移交，保证新一届村委会尽快开展工作。三是抓好建章立制工作。指导召开村级组织联席会议，制订完善村委会议事规则、村民会议和村民代表会议工作规则；指导村委会选好村民代表、村民小组长，建立民主理财和民主监督小组。四是抓好总结验收。采取自下而上的方法，对换届选举工作进行全面总结，及时上报工作总结和有关统计报表，将文件资料等整理成册，按规定存档。组织有关部门对换届选举工作进行检查验收，倾听村民呼声，妥善解决村民提出的问题。五是抓好村党支部换届选举。以村党支部换届工作为契机，在有条件的村认真抓好‚一肩挑‛工作，进一步扩大两委班子交叉任职范围，减轻村级负担。六是抓好民主生活会。积极指导召开以‚统一思想认识、完善工作机制、实现和谐发展‛为主题的村级民主生活会，进一步加强班子内部团结，搞好 ‚传帮带‛，谋划好下步工作。七是抓好岗前培训。由县委组织部牵头，纪检、民政、农业、党校等部门协同，在近期内组织新任村干部进行以‚干事创业、服务群众、廉洁从政‛为主旨的集中培训。八是抓好廉洁自律。由县纪检委牵头，纪检、组织、民政部门联合出台村干部行为规范，进一步约束和规范行为，增强村干部的免疫力。

报：张宝顺、王君、申联彬、任泽民、杜玉林、金道铭、王雅安，民

政部基层政权和社区建设司，省委组织部，省第八届村民委员会换届选举工作领导组成员。

发：各市、县（市、区）委书记，各市组织部，各市、县（市、区）

民政局。

签发：何耀光责任编辑：张丽霞共印320份

第五篇：村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举工作

简报

第101期

山西省第八届村民委员会

换届选举工作领导组办公室2009年1月3日

我省村民委员会换届选举中

女性参选参政工作亮点多

为了确保“村委会成员中，妇女应当有适当名额”的规定落到实处，各地积极采取有效措施，有效地推进了女性进“两委”工作，呈现出许多亮点。

亮点一：联合下文，使换届选举工作有依据。忻州市和临汾市换届领导组以明传电报的形式下发了“关于做好妇女参选参政工作的通知”；运城市、长治郊区、陵川县、沁水县、左权县以组织部、民政局、妇联等单位联合发文的形式，着重要求确保女性进“两委”；长治市、晋城市、阳泉市、吕梁市、晋中市、太

原小店区、原平市、平陆县以民政局、妇联两单位联合发文形式，要求确保女性进“两委”。

亮点二：深入基层进行指导，使换届选举工作有目标。选举工作开始后，我省各级妇联积极协同有关部门深入基层进行指导，召开有关女性进“两委”专题会议，鼓舞了女性参选的积极性。

亮点三：进行督导检查，保证女性进“两委”工作落到实处。在换届选举工作中，晋城、阳泉、吕梁、长治、运城、忻州、大同、临汾市、县两级妇联积极协助换届领导组深入各乡村进行督导检查，做到了逢会必讲女性进“两委”工作，为女性参选营造了良好氛围。

亮点四：做好妇女培训工作，保证参选女性有实力。为了保障妇女参选不输在提名候选人这条“起跑线”上，各市妇联采取典型示范、政策激励等措施，引导妇女增强参政意识。同时鼓励女能手、女致富带头人、外出务工返乡妇女及女大学生村官等优秀女性参加村“两委”委员的竞选。在换届选举工作前，长治、临汾、运城、忻州、晋城、阳泉、吕梁市以换届为契机，提前做好优秀妇女培训工作，确保了女性参选率。

亮点五：制定政策，鼓励有实力的女性竞职演讲，为换届选举工作营造氛围。朔州市山阴县规定任职1年以上的女大学生村官要参与“两委”班子竞选，新任女村官必须介入换届工作，接受实践锻炼。在选举前，山阴县各乡镇还以村为单位，组织候选

人召开村党员、村民代表参加的“见面会”，扩大女性候选人的影响范围。

亮点六：注重调查摸底，为换届选举工作做准备。选举工作启动之初，吕梁市妇联下发了《全市第八届村委会换届选举女性进村“两委”基本状况调查表》,摸清了底数，为换届选举工作提供了真实情况。汾阳市妇联还对女性进“两委”的现状及村妇代会主任、双学双比女能手、种养殖能手、妇女致富带头人、外出务工返乡妇女及女大学生村官等优秀女性的基本情况进行摸排，建立了农村妇女人才数据库，为做好换届工作打下了良好基础。临汾、运城两市妇联也提前对农村妇女参政议政的情况做了摸底，做到心中有数，为起草妇女参与“两委”选举方案做了积极准备。

亮点七：领导重视，为换届选举提供组织保证。大同、朔州、晋城、阳泉、吕梁、长治、运城、临汾、忻州等市委领导都明确要求，在党组织和村委换届领导组的领导下，要落实好新一届村委班子中至少有一名女性，力争有更多的女性担任村主要领导职务。

亮点八：典型突出，使广大妇女学有榜样。闻喜县礼元镇西古赵村女大学生村干部李秀琴在12月5日的选举中，全票当选该村村委会主任、党支部书记，成为闻喜县大学生村干部当选党支部书记兼村委会主任的第一人。榆社县云竹镇桃阳村网络文化站站长王芳近年来依托网络，为乡亲们办实事，受到大家的爱戴。

在此次换届中，王芳当选为该村村委会主任、党支部书记，实现了“一肩挑”。

报：张宝顺、王君、申联彬、任泽民、杜玉林、金道铭、王雅安，民

政部基层政权和社区建设司，省委组织部，省第八届村民委员会换届选举工作领导组成员。

发：各市、县（市、区）委书记，各市组织部，各市、县（市、区）

民政局。

签发：何耀光责任编辑：张丽霞共印320份